關(guān)于煤礦隱患排查治理行動情況工作匯報
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篇一:
自去年11月開展煤礦隱患排查治理行動以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局的有力指導下,全市上下深刻領(lǐng)會和把握國家總局、省局關(guān)于煤礦隱患排查治理工作新任務(wù)、新要求,始終堅持把煤礦隱患排查治理行動作為全市煤礦安全生產(chǎn)全局性、基礎(chǔ)性重要工作緊抓不放,精心組織,周密安排,克服臨時性思想,杜絕短期性行為,于實處用力,在知行合一上下功夫,不斷推動全市煤礦隱患排查理行動各項工作落到實處、取得實效。現(xiàn)將情況報告如下:
一、基本情況
(一)煤礦基本情況。我市現(xiàn)保留礦井31處(不含川煤集團威遠煤礦)。按區(qū)域劃分,xx縣23處,xx縣6處,xx縣2處。按礦井性質(zhì)劃分,生產(chǎn)礦井 26處,建設(shè)礦井5處。按瓦斯等級劃分,高瓦斯礦井13處,瓦斯礦井18處。按水患等級劃分,極復雜水患礦井7處,復雜水患礦井13處,中等水患礦井11 處。按生產(chǎn)能力劃分,15萬噸以上礦井5處,10-15萬噸礦井10處, 6-9萬噸礦井13處,6萬噸礦井3處。
(二)安全生產(chǎn)情況。1-5月,我市發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故1起,同比下降50%;死亡1人,同比下降50%。死亡人數(shù)占省控指標8人的12.5%,低于省控目標進度29.17個百分點。目前,我市有21處煤礦恢復生產(chǎn)、建設(shè),10處煤礦停產(chǎn)停工。
(三)行動開展情況。截止目前,我市已基本完成煤礦隱患排查治理行動,共排查煤礦企業(yè)31處(另排查關(guān)閉礦井5處),排查隱患1493條。共復查煤礦21處(xx縣10處煤礦長期停產(chǎn)停工,無法進行有效復查),已整改隱患1291條。
二、工作特點
(一)力求組織保障“實”,真正把行動“抓上手”
堅持在組織保障上“上心”。一是強化組織。市委、市政府高度重視,主要領(lǐng)導多次在有關(guān)重要會議上專門強調(diào)煤礦安全,提出明確要求。市、縣政府及時召開專題會議、及時成立領(lǐng)導機構(gòu)、及時制定行動方案。市政府分管領(lǐng)導親自率隊檢查督導,及
時了解情況,指導工作。貫徹落實省安委會《關(guān)于迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面的緊急通知》(省安委[2015]6號)精神,及時調(diào)整市領(lǐng)導定點聯(lián)系產(chǎn)煤縣、縣領(lǐng)導定點包礦領(lǐng)導和職責(內(nèi)安委[2015]11號),圍繞市包縣7項、縣包礦8項任務(wù),及時對聯(lián)系產(chǎn)煤縣和所包煤礦進行督導檢查。二是強化保障。市、縣政府及時為煤礦隱患排查治理行動“大開綠燈”。市政府楊松柏市長親自過問,安排60萬元隱患排查治理行動專項經(jīng)費,投入200多萬元建成全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控中心。威遠、隆昌、xx縣分別安排60萬元、23萬、10萬元專項經(jīng)費,切實保障開展隱患排查治理行動需要。三是強化督導。組成有市安監(jiān)、經(jīng)信、國土等部門參加的4個督查組,切實加強督導。變“按比例”抽查為“全覆蓋”普查,及時開展三輪次每礦不少于兩天的督導檢查。堅持實施“差異化”監(jiān)管,對風險較多、整治不力、意識不強企業(yè),實行高壓督導推動,加大執(zhí)法力度。深刻吸取xx市xx區(qū)“4.27”老林頭煤礦、xx市達州區(qū)“5.1”茶園煤電有限公司瓦斯爆炸事故教訓,從4月28日起在全市開展為期一周的瓦斯專項防治督查活動。組成3個專項督查組,從5月1日起至6月底,不間斷開展以瓦斯、水患防治為重點的“打非治違”專項行動。截止目前,全市責令停產(chǎn)整頓礦井2個、停止作業(yè)頭面41個、限期整改隱患25處煤礦、行政罰款10萬余元、市級掛牌督辦重大隱患1處。
(二)力求排查摸底“實”,真正把隱患“找準確”
堅持在排查隱患上“著力”。一是解決“怎么查”。及時組織市級有關(guān)部門領(lǐng)導和安全監(jiān)管干部學習有關(guān)法規(guī)和文件精神,研究實施辦法和具體措施。采取相對集中、分礦分組、先期試點、動態(tài)隨機等方式組織培訓,讓每名參與者熟知自查和排查的程序、方法、要求。xx縣在排查前依托內(nèi)江沙灣煤業(yè)先期試點,為全縣排查工作有序有效開展進行有益探索。4月1日,為深入貫徹落實在內(nèi)江召開的全省煤礦隱患排查治理行動現(xiàn)場會精神,市安辦及時組織三個產(chǎn)煤縣、煤礦礦長和安全副礦長合計80余人召開煤礦隱患排查治理推進工作會,針對性地進行“再安排、再部署”。4月16-17日,組織參與隱患排查的監(jiān)管人員、專家和救護隊員67人,再學習、再培訓2天,提高隱患排查工作人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力,確保隱患排查治理各項工作要求落到實處。二是凸顯“自主查”。督促指導全市煤礦企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任,“逐巷道、逐硐室、逐設(shè)備、逐人員”認真自查,不怕暴露問題,敢于揭短亮丑,特別是使一些隱蔽性隱患和長期得不到重視的問題暴露無遺。截止目前,全市煤礦自查隱患 1457條,整改1409條,整改率97%。三是重點“會診查”。督促要求全市5個排查組,按照“時間服從質(zhì)量”要求,全過程聘請安全專家技術(shù)服務(wù),逐礦不少于3名專家、不少于3名救援專業(yè)人員、不少于3天全面排查,不走過場,不打折扣,不留死角。截止目前,全市排查隱患1493條,整改1291條,整改率86%。一時難以整改的均制定了安防措施。
(三)力求整改措施“實”,真正將問題“治到位”
堅持在治理工作上 “較真”。一是明確分類分級。按照采掘、機電、通風、地測防治水和其它安全隱患進行分類,按照一般隱患和重大隱患進行分級,分級分類建立臺帳,實行清單式和檔案化管理,為企業(yè)和監(jiān)管部門提供了詳細可靠的決策資訊和監(jiān)管依據(jù)。二是下力逐項整改。督促煤礦企業(yè)制定切實可行的整改方案和措施辦法,落實資金,靠實人員,明確期限,讓每條隱患有人員負責、有時間節(jié)點、有資金保障、有責任要求。對每一項隱患實行全過程、全時空閉環(huán)管理,逐級報備、嚴格復查隱患整改情況。及時組織和開展市、縣兩級“回頭看”、“回著查”,對省安委[2015]6號文件要求的“十個方面”內(nèi)容進行專項整治,對整改不及時、不到位的企業(yè)無條件“補課”、“回爐”,確保不留下隱患、不留下風險。三是搞好結(jié)合提升。把隱患整改與煤礦復產(chǎn)復工、瓦斯治理體系建設(shè)、高效示范礦井達標建設(shè)結(jié)合起來,與提升煤礦安全質(zhì)量標準化、機械化、信息化、企業(yè)安全文化結(jié)合起來,與遏制煤礦重特大安全事故攻堅戰(zhàn)和落實“雙七條”要求結(jié)合起來,助推煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全水平大幅躍升。截止目前,全市28處礦井安全質(zhì)量標準化已達三級、1處達二級;10處礦井基本實現(xiàn)采煤機械化、15處礦井實現(xiàn)半機械化,22處礦井實現(xiàn)掘進半機械化;14處礦井建成地面瓦斯固定抽放系統(tǒng);6處礦井建成瓦斯發(fā)電廠,總裝機容量7900kw。
(四)力求建章立制“實”,真正讓機制“管長效”
堅持在健全機制上“使勁”。一是把握隱患排查治理全時空立制。準確研判和把握隱患存在和出現(xiàn)的時機、時段和周期等特點規(guī)律,建立和完善相關(guān)制度規(guī)范,確保排查治理在前。二是圍繞隱患排查治理全要素立制。涵蓋“人、機、環(huán)、管”全要素,把人的`不安全因素、機(物)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理(技術(shù))缺陷作為重點,建立和完善相關(guān)制度規(guī)范,使人防、技防和管防有機結(jié)合。三是區(qū)分隱患排查治理全方位立制。從管理層到操作層,從礦級領(lǐng)導到普通礦工,逐個找準定位,明確各自職責,充分調(diào)動和發(fā)揮每個人在隱患排查治理中的職能作用,建立和完善《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制》、《煤礦隱患分級分類管理和獎罰實施辦法》等,讓按崗盡責真正變成自覺行為。我市雙鷹煤業(yè)有限公司、沙灣煤業(yè)有限公司等企業(yè)在全省作了經(jīng)驗介紹。
三、存在問題
(一)隱患復查不夠到位。由于部分煤礦春節(jié)后至今一直處于停產(chǎn)停工狀態(tài),且短期內(nèi)難以啟動隱患整改,因此這10處煤礦隱患無法完成閉合。
(二)隱患整改不夠徹底。部分煤礦隱患整改不徹底,同類隱患反復出現(xiàn)或在其他作業(yè)區(qū)域重復出現(xiàn),動態(tài)排查治理隱患不及時、徹底。
(三)長效機制不夠完善。少數(shù)煤礦企業(yè)隱患排查治理重短期治理、輕長遠排查,登記、上報、分級、銷號等制度落實不到位,隱患整治長效機制需要進一步健全完善。
四、下步工作
(一)落實煤礦企業(yè)主體責任。督促煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,轉(zhuǎn)變思想、提高認識,以職工觀看警示教育片、事故案例分析、礦工訴崗危和專題教育培訓等多種活動,提高職工安全意識和安全技能。加強安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場管理,嚴格整治各類事故隱患,做到“五落實”和閉合管理,防安全事故于萌芽。
(二)加大執(zhí)法檢查工作力度。持續(xù)開展隱患排查治理工作,將隱患排查治理與日常監(jiān)管執(zhí)法、汛期專項檢查等工作相結(jié)合,嚴格按照《新安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令)要求,采用暗訪暗查、專家會診、聯(lián)合執(zhí)法等有效方式,進一步加大執(zhí)法檢查工作力度,對隱患自查不認真、隱患整改不到位或存在重大安全隱患的,將嚴格按照法律法規(guī)要求頂格處罰。
(三)健全隱患治理長效機制。以此次隱患排查治理行動為契機,進一步健全完善隱患排查治理體系,實現(xiàn)隱患排查、登記、上報、整改、銷號的全過程管理,促進煤礦由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變,由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉(zhuǎn)變,從治標的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化,建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
篇二:
各縣(區(qū))煤炭工業(yè)局、山西煤銷集團陽泉有限公司:
根據(jù)《陽泉市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陽泉市集中開展煤礦隱患排查治理行動方案的通知》(陽政辦發(fā)[20xx]119號),從20xx年11月至20xx年6月開展了為期8個月的煤礦隱患排查治理行動,對全市所有地方煤礦進行了全覆蓋、全過程的隱患排查。經(jīng)過企業(yè)自查和全面排查、整改復查、回頭再查等階段檢查,發(fā)現(xiàn)我市煤礦存在依法治礦意識不強、違規(guī)違法生產(chǎn)建設(shè)等問題,為了進一步鞏固隱患排查治理成果,確保隱患整治徹底到位,現(xiàn)將集中隱患排查治理行動開展情況通報如下:
一、隱患排查情況
1、煤礦企業(yè)自查自整情況。煤礦企業(yè)在20xx年11月組織開展了全面徹底的隱患自排自查工作,共計排查出隱患1121條,無重大安全隱患。
2、全面排查情況。第一輪全面排查工作在煤礦企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,檢查了礦井各大生產(chǎn)系統(tǒng)、各采掘工作面、主要硐室、井上井下設(shè)施設(shè)備及地面相關(guān)資料。郊區(qū)所屬煤礦排查出隱患206條;平定縣所屬煤礦排查出隱患299條;盂縣所屬煤礦排查出隱患364條;市直監(jiān)管煤礦排查出隱患414條,其中重大安全隱患4條(見表一),共計排查出隱患1283條。
3、整改復查情況。第二輪整改復查工作重點圍繞第一輪全面排查后煤礦隱患整改情況、煤礦企業(yè)自查自改情況、節(jié)后復工復產(chǎn)驗收情況、全國兩會期間安全生產(chǎn)工作安排部署情況、重組整合煤礦“三真”落實情況等重點內(nèi)容進行了檢查。郊區(qū)所屬煤礦排查出隱患28條;平定縣所屬煤礦排查出隱患58條;盂縣所屬煤礦排查出隱患65條;市直監(jiān)管煤礦排查出隱患176條,共計排查出隱患327條,無重大安全隱患。
4、回頭再查情況。第三輪回頭再查工作主要檢查前兩輪煤礦隱患的整改情況、安全生產(chǎn)大檢查重點要求的開展情況、質(zhì)量標準化建設(shè)等情況,并進行了一次全面的隱患再排查。為了減少檢查頻次,減輕煤礦企業(yè)負擔,將回頭再查工作與安全生產(chǎn)大檢查工作、上半年質(zhì)量標準化評級驗收工作一并開展。郊區(qū)所屬煤礦排查出隱患136條;平定縣所屬煤礦排查出隱患128條;盂縣所屬煤礦排查出隱患187條;市直監(jiān)管煤礦排查出隱患151條,共計排查出隱患602條,無重大安全隱患。
二、隱患整改情況
通過隱患排查組第二輪整改復查和第三輪回頭再查檢查,煤礦企業(yè)自查的1121條隱患已全部整改,隱患排查組排查出的2212條隱患,已整改1490條,未整改722條(見表二),4條重大安全隱患已全部整改。各排查組已將未整改隱患全部移交縣區(qū)局及煤運公司,由其進行整改復查。
三、存在的主要問題
1、個別建設(shè)煤礦擅自組織規(guī)劃區(qū)外施工作業(yè),首采面未經(jīng)批準驗收擅自進行回采作業(yè)。
2、部分煤礦副總工程師以上管理人員學歷、職稱不達標;特種作業(yè)人員無證或證件過期上崗作業(yè);管理人員和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量配備不足。
3、部分煤礦大型設(shè)備檢驗檢測報告過期或檢驗不及時,日常安全設(shè)備檢驗檢修不到位且無相關(guān)記錄。
4、部分煤礦重生產(chǎn)輕安全,安全費用的提取和使用不到位。
5、應急預案修定更新不及時,未能全部覆蓋重大危險源,應急演練未能全覆蓋各專項演練。
6、避險系統(tǒng)管理不到位,多數(shù)礦井壓風自救和供水施救設(shè)施安裝數(shù)量不足或未處于待用狀態(tài)。
7、部分煤礦在安全質(zhì)量標準化建設(shè)上有所滑坡、重視度不夠,建設(shè)積極性不高。
8、采掘工程、水文地質(zhì)等圖紙?zhí)顖D不及時,內(nèi)容不全面,圖例不規(guī)范。
9、部分煤礦未能嚴格執(zhí)行有采必探、有掘必探的探放水制度,探放水設(shè)備和排水設(shè)備備用數(shù)量不足。
10、部分建設(shè)煤礦抽采系統(tǒng)建設(shè)相對滯后,未按規(guī)定在進入三期工程前投入運行;個別煤礦抽采達標評判報告中參數(shù)不全,報告不準確、不全面。
四、工作要求
1、各煤礦企業(yè)要在隱患排查治理的基礎(chǔ)上,進一步加大隱患排查力度,將隱患排查工作日;、規(guī)范化,完善隱患排查治理制度和隱患排查電子臺賬,健立建全隱患排查治理體系,形成隱患排查治理長效機制;
2、各縣區(qū)局要跟蹤落實未整改隱患,督促各煤礦企業(yè)嚴格按照“五落實”要求及時整改,所有隱患整改完成后,及時進行整改復查,并形成整改報告上報市局,形成閉合管理;
3、各縣區(qū)局、各煤礦企業(yè)要始終牢固樹立安全紅線、底線意識,同時各縣區(qū)局要加大安全檢查執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法,督促各煤礦企業(yè)堅持正規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為,強化安全基礎(chǔ)現(xiàn)場管理。