關(guān)于美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的工作匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
在全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及省第九次精神，全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、加快美好安徽和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，省財(cái)政廳各位領(lǐng)導(dǎo)不辭勞頓深入基層，親臨一線調(diào)研指導(dǎo)，為我鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作問診把脈，指點(diǎn)迷津，這充分體現(xiàn)了各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)XX市和港口鎮(zhèn)的關(guān)心和厚愛。在此，我代表港口鎮(zhèn)黨委、政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！下面，我就港口鎮(zhèn)首批“美好鄉(xiāng)村”山門村建設(shè)點(diǎn)的工作開展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、港口鎮(zhèn)及山門村簡(jiǎn)介
XX市港口鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、安徽省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，也是省委、省政府今年確立的全省8個(gè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積97。1平方公里，轄7個(gè)行政村2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?。8萬。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、文化底蘊(yùn)深厚、自然資源豐富、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，鎮(zhèn)內(nèi)建有省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)——港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40。50億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值39。16億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值11。88億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3。58億元，農(nóng)民人均純收入12134元，港口正加速建成為XX市未來發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市拓展的XX區(qū)副中心。
港口鎮(zhèn)山門村坐落于江南名山文脊峰下，總面積23平方公里，轄35個(gè)村民組。境內(nèi)自然資源豐富，有得天獨(dú)厚的喀斯特溶洞風(fēng)光，海螺水泥集團(tuán)公司的發(fā)源地便在這里。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五星集團(tuán)在山門村內(nèi)建有大型梅花鹿養(yǎng)殖基地，境內(nèi)還擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)恩龍集團(tuán)培植的萬畝珍稀鄉(xiāng)土樹種景觀園觀光林。巧奪天工的自然奇觀和彌足珍貴的歷史古跡在這里融會(huì)共存，博大精深的儒釋道文化和淳樸文明的鄉(xiāng)村民風(fēng)和諧貫通，共同營(yíng)造出一個(gè)生態(tài)美好、積極開放的文明古村。
二、山門村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)與思路
根據(jù)省、市美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的總體要求，今年XX市將山門村確定為首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)村并給予重點(diǎn)培育，當(dāng)前山門中心村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃已交由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，規(guī)劃文本近期將全部完成。該規(guī)劃將結(jié)合山門村特有的自然景觀和文化傳承，根據(jù)《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和村情實(shí)際，突出在以下四個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)，展現(xiàn)全新的美好山門村。
——景區(qū)開發(fā)。依托“山門洞”名勝古跡和文脊峰自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)，將景區(qū)開發(fā)作為建設(shè)美好鄉(xiāng)村的龍頭工程，探索“景區(qū)+公司+村民”合作建管模式，建成集文化瞻仰、歷史尋源、生態(tài)休憩、隱居度假、農(nóng)事體驗(yàn)綜合一體的名勝風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
——興業(yè)富民。將興業(yè)富民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，依托現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和景區(qū)，著力拓展農(nóng)民增收渠道，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，更加深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力形成“村美民富”的良好局面。
——環(huán)境提升。將山門中心村規(guī)劃建設(shè)作為主攻方向，全方位整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，同時(shí)大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)家園。
——管理創(chuàng)新。將管理創(chuàng)新作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力和基本保障，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，妥善解決農(nóng)村“三留守”問題，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，提高村民綜合素質(zhì)，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
三、具體實(shí)施項(xiàng)目
（一）開發(fā)自然奇觀和挖掘歷史文化資源，建設(shè)山門洞景區(qū)
山門洞以矗立山口的高大石門和星羅棋布的洞群居奇，清周赟曾以名句“天下之奇山門有，山門之奇天下無”贊山門七十二洞鬼斧神工，唐代詩(shī)人羅隱《題山門》詩(shī)句“靈巖一竅何年鑿，混沌初開有此門”更是贊嘆了它的渾然天成。歷史上還曾有多位文人墨客給予贊美，并留下百余篇不朽的詩(shī)篇。山門洞、朝陽(yáng)洞石刻已列為省級(jí)文物保護(hù)單位，山門洞還入選《中國(guó)名勝辭典》。
奇境必出奇人，山門洞古文化的精髓是一種隱士文化。山門勝境曾隱逸著一位晉代高人—瞿硎先生，東晉大司馬桓溫曾多次到山門探望并請(qǐng)他出山相助未果。歷代詠山門洞與文脊峰的詩(shī)文中，多以懷念瞿硎入題，抒發(fā)詩(shī)人崇敬隱士、向往獨(dú)處、追求清雅生活的情懷。北宋宰相王安石在他的《次韻游山門寺望文脊山》中曾以“洞壑空藏龍”一句將瞿硎先生喻作隱居之龍，與隆中隱士臥龍先生齊名。
依據(jù)山門洞群及周邊地區(qū)獨(dú)特的地形地貌、歷史的人文積淀，山門洞景區(qū)將按“天下奇觀、世外桃源、隱士之村”的整體創(chuàng)意來規(guī)劃設(shè)計(jì)。在標(biāo)準(zhǔn)上，將按國(guó)家級(jí)4a 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和建設(shè)，專項(xiàng)旅游景區(qū)規(guī)劃將委托一流的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位另行設(shè)計(jì)，并做到與美好鄉(xiāng)村整體規(guī)劃既一脈相承又體現(xiàn)點(diǎn)睛之美。
景區(qū)的發(fā)展定位：在功能定位上，以休閑養(yǎng)生為主，兼顧觀光游覽；在文化定位上，將儒釋道文化相結(jié)合，中西醫(yī)養(yǎng)生文化相融合；在品牌定位和名片設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)建設(shè)“江南隱士第一村”；在建筑風(fēng)格定位上，“隱士村”建筑設(shè)計(jì)體現(xiàn)江南復(fù)古風(fēng)格，建筑材料使用新型建材和取材原生態(tài)資源相結(jié)合。
以自然生態(tài)景觀和歷史文化資源為基礎(chǔ)，同時(shí)將鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游納入整體范疇，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：以完善鄉(xiāng)村旅游硬件配套，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以景區(qū)與美好鄉(xiāng)村共建，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的全面提升。
�。ǘ┮劳形逍丘B(yǎng)殖和恩龍現(xiàn)代林業(yè)資源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園
國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)五星養(yǎng)殖（集團(tuán)）有限公司始建于山門村，現(xiàn)養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省同行業(yè)第二，另建有鹿業(yè)公司，集團(tuán)公司走出了一條集現(xiàn)代化養(yǎng)殖與特色養(yǎng)殖、保健產(chǎn)品加工、旅游觀光為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6億元，利潤(rùn)5000萬元。
國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)恩龍集團(tuán)公司自2006年起陸續(xù)在港口鎮(zhèn)山門村、涼亭村建設(shè)萬畝珍稀鄉(xiāng)土樹種景觀園基地，打造中國(guó)樹木博覽園。景觀園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了周邊居住環(huán)境，解決了部分農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)也有利于村落生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，為發(fā)展地方生態(tài)旅游奠定了良好基礎(chǔ)。
為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興業(yè)富民的建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃以村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體、村民以資金、土地、勞動(dòng)力等多種形式參股，依托五星養(yǎng)殖和恩龍現(xiàn)代林業(yè)資源，在政府的政策扶持與支持引導(dǎo)下，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。主要包括：建造綠色、有機(jī)、無公害水稻基地與蔬菜基地；開發(fā)生態(tài)林業(yè)旅游觀光與發(fā)展林下養(yǎng)殖；在雞飼養(yǎng)和屠宰加工、糧食加工、飼料加工、稻殼和米糠利用、雞糞便加工有機(jī)肥、沼氣工程、沼液沼渣處理、鹿茸草種植、梅花鹿養(yǎng)殖與觀光、鹿保健品加工等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中建鏈補(bǔ)鏈，興辦農(nóng)產(chǎn)品處理與加工企業(yè)。
通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，在龍頭企業(yè)、村集體與集體經(jīng)濟(jì)組織之間，建立有組織、緊密型聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化技術(shù)、管理、資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的配置，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ┩晟苹A(chǔ)設(shè)施和整合公共服務(wù)資源，建設(shè)美好中心村
山門村美好鄉(xiāng)村建設(shè)將在規(guī)劃引領(lǐng)下，認(rèn)真參照《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，系統(tǒng)編制應(yīng)當(dāng)“建、改、補(bǔ)”的各項(xiàng)具體實(shí)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取并整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，完善設(shè)施配套和整合公共服務(wù)資源，提高中心村吸納、集聚和服務(wù)能力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：結(jié)合山門洞景區(qū)、文脊峰旅游資源開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善交通道路、供電通信、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合景區(qū)開發(fā)的舊居房屋搬遷或改造、水泥廠村民安置房建設(shè)、“江南隱士第一村”建設(shè)整體實(shí)施村莊整治、農(nóng)村危房改造；通過系統(tǒng)的工程推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施，以達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村面貌顯著改觀的.效果與目的。
整合公共服務(wù)資源主要包括：建設(shè)、健全村級(jí)行政服務(wù)與管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健身體育等公益型公共設(shè)施；招商、引建日用百貨、集市貿(mào)易、郵政金融、休閑娛樂、農(nóng)副產(chǎn)品加工等商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施等。一直以來，山門村作為海螺水泥廠駐點(diǎn)，與廠礦區(qū)保持著長(zhǎng)期的、繁榮的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、基礎(chǔ)生活資料流通和公共服務(wù)資源共享，具有優(yōu)越的良好基礎(chǔ)。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)與提升，構(gòu)建更加全面、豐富、合理、民享的公共服務(wù)體系。
在完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合公共服務(wù)資源、改善居住環(huán)境與條件的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境整治，深入地實(shí)施農(nóng)村清潔工程，有效處理農(nóng)村生活垃圾和污水，切實(shí)改善村容村貌，著力建設(shè)生態(tài)家園。
四、實(shí)施保障及其他積極因素
一是村民積極。美好鄉(xiāng)村建設(shè)陣地在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，只有最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能取得理想的建設(shè)成效。山門村歷史悠久、民風(fēng)淳樸，現(xiàn)代企業(yè)又喚醒了村民積極發(fā)展的意識(shí)和培養(yǎng)了他們開放進(jìn)取的精神，為爭(zhēng)取良好的生存、生活和生產(chǎn)環(huán)境，村民們一直都積極主動(dòng)、甘于付出、樂于奉獻(xiàn)。早在1997年，山門村五星自然村便帶頭發(fā)起了以“美化村莊，改善道路，提高收入”為基本內(nèi)容的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)；2006年，山門村廣納民意、積極發(fā)動(dòng)，實(shí)施了以“主干道路硬化，村戶環(huán)境清潔化、戶戶垃圾袋裝化、戶用沼氣規(guī)范化”為主體項(xiàng)目的新農(nóng)村建設(shè)，全村村民捐資投勞支援新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲，成效顯著，當(dāng)年山門村被評(píng)為安徽省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”示范村。為爭(zhēng)取美好鄉(xiāng)村建設(shè)，山門村的人民群眾更加地解放思想、積極踴躍，在前期基礎(chǔ)性工作中，無不以實(shí)際行動(dòng)大力支持著整體項(xiàng)目的推進(jìn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)也將充分發(fā)揮村民的首創(chuàng)精神和主體作用，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)和前提下，讓美好鄉(xiāng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民自己的事，讓美好鄉(xiāng)村建設(shè)的成果實(shí)實(shí)在在由農(nóng)民享受。
二是村企共建。港口鎮(zhèn)有著“村企共建”新農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，五星集團(tuán)支援山門村建設(shè)新農(nóng)村共謀發(fā)展的事跡已在全市傳為佳話。尤其是近年來，全市廣泛開展“心系故里、共建家園”，“村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，動(dòng)員全市各企業(yè)、社會(huì)各界能人、各級(jí)各部門和廣大機(jī)關(guān)干部積極參與支持“美麗和諧鄉(xiāng)村”、“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)，效果十分顯著，“村企共建”深得民心，廣大企業(yè)和市直聯(lián)村部門都能踴躍響應(yīng)，社會(huì)各界共同參與，為“美麗和諧鄉(xiāng)村”、“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村支援捐贈(zèng)。2012年“村企共建、市鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全市企業(yè)、機(jī)關(guān)單位及個(gè)人共捐款2353。95萬元支持美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。其中支持港口鎮(zhèn)美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)資金達(dá)300萬元。“村企共建”調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面的力量，為共同建設(shè)好廣大農(nóng)民生活的美好家園發(fā)揮重大的積極作用。
三是重點(diǎn)培育。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，XX市市委、市政府成立了市委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的高規(guī)格的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系幫扶工作制度，真正做到了指導(dǎo)在一線開展，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決。市財(cái)政安排大量的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。港口鎮(zhèn)山門村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目已納入市政府今年的美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)培育計(jì)劃，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，在重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)建設(shè)上、在專項(xiàng)資金的安排調(diào)度上，給予了很大的幫助。港口鎮(zhèn)黨委、政府更是將充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取與整合各方面資金資源，加大鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政支援傾斜，全力組織與領(lǐng)導(dǎo)好山門村“美好鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)，通過持續(xù)推進(jìn)和分步實(shí)施，努力建成“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的新山門，構(gòu)建皖南片區(qū)“美好鄉(xiāng)村”典范。