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在全市牧業(yè)工作匯報會上發(fā)言
這次全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作匯報會是市政府決定召開的，中心議題是總結(jié)上半年全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真分析現(xiàn)階段畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢，安排部署今后一個時期全市畜牧業(yè)發(fā)展重點工作任務(wù)，從而進(jìn)一步推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級、推動全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)和我市建設(shè)牧業(yè)大市目標(biāo)的順利實現(xiàn)。剛才，各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報了前一階段的工作。下面，我講三個問題。
一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)建設(shè)牧業(yè)大市的責(zé)任感和緊迫感
年初，省委、省政府提出實施畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)，市委、市政府提出利用三年時間把我市建成吉林省牧業(yè)大市的奮斗目標(biāo)，明確了畜牧業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位及發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略重點和主攻方向。半年多來，總體上看，各縣（區(qū)）都能夠積極采取有效措施，不斷加大對牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，三年攻堅戰(zhàn)暨三年建設(shè)牧業(yè)大市開局良好，工作進(jìn)展順利，有以下鮮明特點：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。按照盛市要求，各縣（區(qū)）相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實施一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實把發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一項重點工作來抓，努力解決牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。
二是工作目標(biāo)明確。各縣（區(qū)）以推動新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級為核心，緊緊圍繞年初市政府下達(dá)的牧業(yè)重點經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制開展工作。
三是工作講科學(xué)、重實效。各縣（區(qū)）能夠及時組織人力制定發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施，抓住有利時機(jī)大力發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)。
四是牧業(yè)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。各縣（區(qū)）能夠本著合理利用資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則，嚴(yán)格控制相關(guān)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力為實現(xiàn)精品高效畜牧業(yè)、實現(xiàn)牧業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。其中：前郭縣鑫泰種豬嘗寧江區(qū)金城種豬嘗萬興源種豬嘗扶余縣綠源種豬場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已得到有關(guān)專家的好評。
五是發(fā)展氛圍好。各縣（區(qū)）能夠認(rèn)真貫徹落實惠牧政策，各項補貼發(fā)放、項目申報有條不紊地開展，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性空前高漲，為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。
六是建設(shè)勢頭猛。牧業(yè)小區(qū)建設(shè)有了突破性進(jìn)展，全市新建牧業(yè)小區(qū)已達(dá)153個。龍頭加工企業(yè)等項目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，投資金額大幅增長，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。如長嶺縣旭源食品有限公司、前郭縣新源牧業(yè)有限公司、乾安縣長青牧業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)都有突破性進(jìn)展。
七是牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了新的發(fā)展，并發(fā)揮了積極的作用。
八是在解決融資難的問題上進(jìn)行了積極的探索。農(nóng)聯(lián)社通過試點在牧業(yè)貸款規(guī)模、期限等方面有了新的突破。扶余縣、乾安縣和科爾沁公司正在積極籌建牧業(yè)貸款擔(dān)保公司。在國際、國內(nèi)金融危機(jī)的大背景下，我們能取得這些成績實在不易，大家應(yīng)倍加珍惜。要進(jìn)一步利用我們積累的寶貴經(jīng)驗，更好地鞏固已取得的成果，推動三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市工作的不斷深入。
我們在看到成績的同時，也要客觀面對當(dāng)前發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的困難和存在的問題。
一是有的地方牧業(yè)小區(qū)建設(shè)速度比較慢。規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平有待進(jìn)一步提高。雖然各地在規(guī)模養(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)上加大了力度，并初見成效。但按建設(shè)牧業(yè)大市的要求發(fā)展的還不夠快，規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)不高、投入不足、產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)的問題仍很突出。
二是龍頭加工企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密。幾年來，我市相繼建起了一批龍頭加工企業(yè)，但這些企業(yè)大都沒有與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)作用沒有得到充分發(fā)揮，對畜牧業(yè)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。
三是牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展（）滯后。我市的各種牧業(yè)協(xié)會、合作社在促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展上雖然發(fā)揮了一定作用，但總體看發(fā)育不健全，功能不完善，畜牧業(yè)面對市場的組織化程度不高。四是牧業(yè)發(fā)展的融資渠道不寬，資金制約這一“瓶頸”問題仍然十分突出。解決這些問題，我們廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，真正把畜牧業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步做好各項工作。要正確看待成績，勇敢面對困難，下定決心，堅定信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識、競爭意識和發(fā)展意識，克服小富即安、小成即滿、盲目樂觀情緒，增強(qiáng)三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把牧業(yè)搞上去。
二、強(qiáng)化措施，加快提升牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
現(xiàn)在看，加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀選擇。特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的歷史時期，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的作用。從長遠(yuǎn)看，畜牧業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有絕對的發(fā)展空間和潛力。就我市而言，全市有很多發(fā)展畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢，我們要抓住機(jī)遇，乘勢而上，確保全省三年攻堅戰(zhàn)和三年建成牧業(yè)大市目標(biāo)順利實現(xiàn)。下一階段要重點做好以下工作。
（一）抓好牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要載體，實行牧業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，有利于資金、技術(shù)、政策的集約投放，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的推行，有利于牧業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。我市要把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和龍頭加工企業(yè)建設(shè)作為加快園區(qū)建設(shè)的突破口，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中。全市要重點建設(shè)好以高金、聯(lián)潤、旭源為核心的省級500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以新源牧業(yè)為核心的省級20萬噸乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以長青牧業(yè)、善友團(tuán)結(jié)肉牛交易市場為核心的市級100萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，前郭縣、扶余縣、長嶺縣要建設(shè)好以300萬只蛋雞項目為核心的市級蛋雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)；扶余縣、乾安縣和松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)要建設(shè)好以百興、成一、乾大為核心的市級5000萬只肉雞、肉鵝產(chǎn)業(yè)園區(qū)；長嶺縣、前郭縣、乾安縣要建設(shè)好以太平川肉羊加工為核心的市級100萬只肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（二）加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)。
根據(jù)我市資源優(yōu)勢和當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，大力建設(shè)牧業(yè)小區(qū)勢在必行。如果依然保持過去那種一家一戶的小生產(chǎn)方式，依然保留過去那種養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)雞為賺幾個零花錢的經(jīng)營觀念，就會使牧業(yè)科技難以推廣，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)難以實施，市場潛力難以開發(fā)，產(chǎn)業(yè)作用難以發(fā)揮。XX年，全市新增200個牧業(yè)小區(qū)（場）的建設(shè)任務(wù)必須完成。各級財政要增加小區(qū)建設(shè)補貼種類和額度，減少小區(qū)建設(shè)成本，促進(jìn)小區(qū)建設(shè)進(jìn)程。各相關(guān)部門都要從部門實際出發(fā)，能出錢的出錢，能出力的出力，能出招的出招，盡其所能為牧業(yè)小區(qū)建設(shè)提供支持。要加強(qiáng)對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)。凡新建養(yǎng)殖小區(qū)必須經(jīng)牧業(yè)管理部門審核批準(zhǔn)，努力做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)。小區(qū)建設(shè)要盡量依托牧業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對規(guī)�；B(yǎng)殖的帶動作用，對建成并投入生產(chǎn)的牧業(yè)小區(qū)要推行科學(xué)的規(guī)范化管理，建立健全嚴(yán)格的統(tǒng)一防檢疫制度、品種改良制度、技術(shù)培訓(xùn)制度、安全衛(wèi)生制度、經(jīng)營管理制度，使牧業(yè)小區(qū)成為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的前沿，成為科學(xué)化、規(guī)范化管理的標(biāo)桿。要建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布和提供畜產(chǎn)品、飼料、市場價格信息和最新科技動態(tài)，提高農(nóng)民適應(yīng)市嘗開拓市場的能力。要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大對小區(qū)生產(chǎn)運行、節(jié)能減排、安全用藥等情況的監(jiān)督檢查力度，引導(dǎo)他們積極推行生態(tài)牧業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高養(yǎng)殖效益，真正把養(yǎng)殖小區(qū)建成建設(shè)規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理科學(xué)、生態(tài)良好、效益顯著、有利于農(nóng)民增收致富的示范工程。同時，要積極構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖抗風(fēng)險保障機(jī)制、牧業(yè)小區(qū)與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制、牧業(yè)小區(qū)與牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人利益分配機(jī)制，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，切實保護(hù)小區(qū)業(yè)戶的積極性，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）做好動物疫病防控工作。
打好三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市，發(fā)展是基礎(chǔ)，防疫是保障。各地一定要堅持一手抓發(fā)展，一手抓防疫的原則，不斷完善動物防疫體系建設(shè)。全市動物疫病防控工作要以保護(hù)現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共衛(wèi)生安全為核心，以高致病性豬藍(lán)耳并禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病和人畜共患病防控為重點，強(qiáng)化免、檢、監(jiān)、消等綜合措施，鞏固無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)成果。要積極開展動物產(chǎn)地、運輸和屠宰檢疫工作，加大動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保全市動物衛(wèi)生公共安全。要繼續(xù)完善防疫、監(jiān)督、監(jiān)測和屏障體系建設(shè)，保證無重大疫情發(fā)生。要強(qiáng)化畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)控，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的身體健康提供保障。
（四）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。
全市要積極爭取省里關(guān)于畜禽良種補貼的項目，進(jìn)一步通過引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種和人工改良家畜等方式擴(kuò)大全市畜禽良種覆蓋面。同時，加強(qiáng)家畜改良站（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)員的培訓(xùn)工作，充分利用我市已掌握的肉羊、奶牛胚胎移植技術(shù)，提高家畜改良成果的科技含量。要結(jié)合省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點抓好我市生豬良種繁育體系建設(shè)。
（五）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
從品種、飼養(yǎng)、飼料、獸藥、防疫、加工、儲藏、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升我市畜禽產(chǎn)品的檔次和水平，要達(dá)到安全無公害，逐步向綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品邁進(jìn)，創(chuàng)出松原牧業(yè)的名優(yōu)品牌。
（六）狠抓融資方式創(chuàng)新，解決好發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金瓶頸問題。
解決畜牧業(yè)發(fā)展融資難問題，必須實現(xiàn)兩個突破，既要解決供血不足問題，又要解決血液循環(huán)不暢的問題。各地要著力構(gòu)建以民間投資為主體的多元化投資機(jī)制，采取農(nóng)戶自籌一點，銀行貸一點，政府補一點的辦法，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的投入。金融部門要加大對規(guī)模養(yǎng)殖的貸款力度，結(jié)合牧業(yè)發(fā)展特點，科學(xué)制定還款計劃，適當(dāng)延長貸款期限，實現(xiàn)銀信部門發(fā)展與牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的雙贏。要繼續(xù)深入推廣XX年開展的農(nóng)聯(lián)社牧業(yè)貸款試點經(jīng)驗和做法，不斷加以完善。要創(chuàng)新牧業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，積極探索建立由龍頭企業(yè)牽頭、政府支持的牧業(yè)擔(dān)保公司，為牧業(yè)小區(qū)建設(shè)主體提供貸款擔(dān)保。
（七）扶持龍頭企業(yè)，加快牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
要把扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)作為推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的中心環(huán)節(jié)，不斷完善運行機(jī)制。堅持多種形式、多種類型、多種途徑發(fā)展龍頭企業(yè)，積極營造有利于牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會環(huán)境。在抓好原有生豬、肉禽等重點龍頭加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極扶持一批新投產(chǎn)和新建的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭在肉羊、肉牛等大型加工企業(yè)上有新的突破。要引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，通過利用先進(jìn)的技術(shù)、人才和設(shè)備，開發(fā)更多健康、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的綠色有機(jī)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有份額。要支持國內(nèi)外有實力的企業(yè)集團(tuán)、上市公司到我市投資興業(yè)，真正建立起公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運營機(jī)制。
（八）努力抓好牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
要積極發(fā)展（）各種類型的牧業(yè)合作社和牧業(yè)協(xié)會，并不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善功能，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更多、更好的服務(wù)，切實提高畜牧業(yè)面對市場的組織化程度。同時，積極抓好牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。
（九）做好科技推廣工作。
全市要通過電視、廣播、報紙等媒體和通過辦班講座等形式，廣泛推廣生態(tài)養(yǎng)豬和動物疫病防治等技術(shù)，進(jìn)一步提高全市牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率，為做大做強(qiáng)全市畜牧業(yè)提供科技保障。
（十）做好草原建設(shè)保護(hù)和粗飼料開發(fā)利用工作。
全市要充分利用飼草飼料資源，立草為業(yè)，積極發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)秸稈資源，為種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的支撐。要認(rèn)真落實各項防火措施，嚴(yán)格火情報告制度，確�；鹎樾畔⑶罆惩ǎ婕訌�(qiáng)草原防火工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障
加快現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好三年攻堅戰(zhàn)、建設(shè)牧業(yè)大市，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各地、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實提高對建設(shè)牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保畜牧業(yè)三年攻堅戰(zhàn)和三年建設(shè)牧業(yè)大市有序有效推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，要重點把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要提高認(rèn)識，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新。我們一定要切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，善于用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于用科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于用統(tǒng)籌發(fā)展的方法推動現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是要加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)工作方式創(chuàng)新。建設(shè)牧業(yè)大市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須采取切實有效的措施，重點突破，整體推進(jìn)。各級政府要加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，明確職責(zé)，不斷提高發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性，真正形成齊抓共管的良好發(fā)展氛圍。各級牧業(yè)系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正負(fù)起責(zé)任，采取有效措施保障三年攻堅戰(zhàn)和三年建設(shè)牧業(yè)大市目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
三是要強(qiáng)化政策支撐保障。各縣（區(qū)）要在認(rèn)真落實國家和省各項強(qiáng)牧惠牧政策的基礎(chǔ)上，因地制宜，研究制定適合本地牧業(yè)快速發(fā)展的具體扶持政策，要進(jìn)一步貫徹落實已出臺的惠牧政策，實現(xiàn)政策推動效應(yīng)的最大化。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，整合發(fā)展要素，吸引社會和工商業(yè)資本，向畜牧業(yè)集聚。
四是要加強(qiáng)督促檢查，確保各項工作落到實處。各縣（區(qū)）在這次會議結(jié)束后，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)工作部署，落實工作責(zé)任，加大督促檢查力度，每一項工作都要做到有部署、有檢查、有總結(jié)，確保取得實效。
同志們，打好三年攻堅戰(zhàn)和建設(shè)牧業(yè)大市任務(wù)艱巨，意義重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，搶抓新機(jī)遇，實現(xiàn)新跨越，為做大做強(qiáng)全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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