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創(chuàng)建文明城市工作簡報參考范文
中央領導批準，第四屆全國文明城市、文明單位評選推薦申報工作即將開始。今天，中央文明辦下發(fā)推薦工作的通知，請各地文明辦先通過省委宣傳部宣傳信息網(wǎng)下載，正式文件正在印發(fā)中。剛才令義同志開宗明義講明了這次視訊會的目的，最后還要作重要部署。根據(jù)會議安排，我就本屆文明城市評選測評和文明單位申報工作的要求向大家作個匯報。此稿已報令義同志審定，主要分為四個部分。
第一部分，關于第四屆全國文明城市評選主要測評項目的解讀
8月29日，中央文明辦頒布2014年版《全國文明城市測評體系》。今年評選測評就依據(jù)這個體系進行。下面，我按《體系》結構對今年評選重點測評項目作一解讀。
一、中央文明委重點工作
今年中央文明委10大項重點工作，體現(xiàn)了十八大以來黨中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設一系列重大部署的要求，是測評的重中之重。
1、“黨員干部學習”，首先了解市委中心組的學習情況。其次抽查市直機關工委等部署黨政機關學習、組織部部署黨員干部學習、教育部門部署學校學習的情況。第三，查市委黨校學習講話精神的課程安排�！按罅π麄麝U釋”，重點考查市屬媒體宣傳闡釋學習講話精神的情況，既要查面上的宣傳數(shù)據(jù)，又要抽查具體時段的報道，要求提供市黨報和電視臺“開設專題專欄”的樣報圖片和視頻截圖。還要了解市委講師團或市民宣傳團進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、單位和學校宣講情況。
2、深化中國特色社會主義和中國夢學習教育�！爸袊厣鐣髁x學習教育”，重點了解市委常委會研究意識形態(tài)工作的情況，需要提供會議時間、主題等情況�！爸袊鴫粜麄鹘逃�，重點考核三方面：一是市屬媒體全面準確、深入淺出宣傳闡釋中國夢的情況;二是全市抓住重要時間節(jié)點，至少在3個重要節(jié)日開展宣傳教育的情況;三是要求提供不同形式中國夢主題教育活動圖片或新聞報道。
3、培育和踐行社會主義核心價值觀。這是體系中權重最高的指標�！肮ぷ鞑渴稹�，要提供市委或市文明委制定下發(fā)培育和踐行核心價值觀的文件和市委中心組帶頭學習的具體情況�！敖许懮鐣髁x核心價值觀”，一是要求提供今年以來宣傳報道統(tǒng)計數(shù)字，要抽查兩個月報紙樣報和電視截屏(不包含核心價值觀的公益廣告)，也將在問卷調(diào)查中了解宣傳普及的效果;二是實地暗訪查社會場景營造，隨機察看大街小巷、建筑圍擋、車站、公園、廣場等地;三是抽查學校，既要提供大中小學校宣傳展示核心價值觀的圖片，也要實地抽查學校傳播核心價值觀的氛圍�！敖M織實踐活動”，要求提供活動的現(xiàn)場照片或新聞報道截圖。其中，道德講堂重在考查日常開展活動情況，講堂名稱不必統(tǒng)一，但必須是面向市民經(jīng)常開展道德教育實踐活動的場所�！昂霌P中華傳統(tǒng)美德”，主要查市文明委或宣傳部、文明辦、工青婦和教育部門組織弘揚傳統(tǒng)美德活動的情況，要求提供下發(fā)文件及開展活動的照片或新聞報道截圖，要到賓館、餐館實地查看勤儉節(jié)約、文明餐桌活動情況�！皬娀贫缺Ｕ稀�，重點了解按照核心價值觀要求修訂完善市民公約、學生守則的情況，要求提供修訂前后的公約、守則，新修訂內(nèi)容用下劃線標出。
4、推進誠信建設制度化。這是今年中央文明委重點推進的工作項目�！柏瀼芈鋵嵵醒胛拿魑ぷ靼才拧保饕疾樨瀼芈鋵嵵醒胛拿魑七M誠信建設制度化工作座談會精神和《關于推進誠信建設制度化的意見》落實情況�！罢餍畔到y(tǒng)建設”，一是了解市政府貫徹國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》的實施方案或意見;二是查重點行業(yè)征信系統(tǒng)建設，抽查5個重點行業(yè)征信系統(tǒng)建設情況;三是查地方公共信用信息網(wǎng)絡平臺網(wǎng)址，因為今年實行網(wǎng)上審核，測評人員將直接通過瀏覽器打開網(wǎng)址進行查看，尤其是看信用信息記錄是否及時更新�！爸攸c領域誠信管理制度建設”，要求提供市工商、稅務、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護5個部門建立企業(yè)信用等級分類管理制度的文件�！罢\信獎懲制度”，一是查“紅黑名單”制度建立情況和各類媒體媒介發(fā)布情況。二是查聯(lián)合懲戒機制，要求提供5個以上部門聯(lián)合實施信用懲戒的文件。三是查2013年以來工商、質(zhì)檢、食品藥品安全、環(huán)境保護部門開展專項整治的情況�！罢\信宣傳教育實踐”，一是了解開展正反面典型宣傳的情況;二是抽查3個重要時間節(jié)點開展集中宣傳教育活動的新聞報道樣報和視頻截圖;三是查誠信系列創(chuàng)建活動，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)都要組織開展，要求提供各類照片或新聞報道截圖。
5、推進志愿服務制度化。這是今年中央文明委大力推進的“兩個制度化”之一�！爸驹阜⻊罩贫然ㄔO”，一是查貫徹落實中央文明委今年視訊會精神和《意見》的情況;二是查市屬媒體對志愿服務活動和優(yōu)秀志愿者事跡的宣傳報道情況;三是從市委機關所在城區(qū)抽選若干社區(qū)，查開展志愿者招募、培訓、記錄、嘉許、回饋等工作的情況�！吧鐓^(qū)志愿服務活動”，一是要求提供市級有關部門部署開展社區(qū)志愿服務和關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務的文件;二是要求提供開展“四關愛”活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù);三是從市委機關所在地之外城區(qū)抽選若干社區(qū)，查開展專業(yè)志愿服務的情況。若城市只有1個城區(qū)，在城區(qū)內(nèi)抽選不同社區(qū)。
6、提升文明旅游素質(zhì)�！拔拿髀糜谓M織協(xié)調(diào)機制建設”，重點查落實今年“4·11”、“9·17”兩次部際聯(lián)席會議精神的情況�！安块T分工負責”，一是實地查看辦證大廳、出境口岸的文明旅游宣傳情況;二是要求提供旅游部門要求旅行社建立行前教育、行中引導、行后總結制度的正式文件;三是提供五一、十一期間市屬媒體正反面典型宣傳的新聞報道�！俺鼍秤闻c境內(nèi)游兩手抓”，實地查看景點、景區(qū)、機場、車站、旅游集散中心的文明旅游氛圍。
7、“講文明樹新風”公益廣告。主要考查公益廣告制作和刊播落實情況�！澳甓裙ぷ靼才拧�，要求提供市文明委或文明辦關于公益廣告宣傳的文件，提供按中央文明辦確定的十個主題和專題自行設計制作的20幅平面作品�！奥鋵嵖デ闆r”，提供市屬媒體刊播統(tǒng)計表，還要抽查個別月份的樣報圖片和電視截屏。不光要在網(wǎng)上查刊播照片，還要實地查看公益廣告展示氛圍�！爸贫葯C制保障”，主要考查推進公益廣告持續(xù)發(fā)展的制度機制，要提供建立公益廣告宣傳報送制度、制定優(yōu)惠政策、加大投入的文件。
8、以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村。“幫扶共建”，考查城市在幫扶資金投入、文化基礎設施建設、結對共建、“三下鄉(xiāng)”等方面情況，要求提供相關文件資料。“環(huán)境整治”，要求提供2013年以來支援農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造的具體措施和投入資金情況，說明2013年末城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋情況及比例、幫助農(nóng)村治理環(huán)境污染的具體措施。“民風建設”，要求提供2012年以來城市支持農(nóng)村開展五好文明家庭創(chuàng)建、進行道德評議和支持農(nóng)村開展文明村、文明鎮(zhèn)創(chuàng)建的情況。
9、“我們的節(jié)日”主題活動。今年主要了解2014年春節(jié)、清明、端午、中秋期間組織開展主題活動的情況。要求提供貫徹福州會議精神的情況，宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新聞報道截圖，開展主題活動的意見或?qū)嵤┓桨�，以及開展節(jié)日習俗和非遺挖掘整理推廣傳承的舉措。
10、網(wǎng)絡文明傳播。這個項目將由中國文明網(wǎng)根據(jù)日常工作考核情況給出分數(shù)。
二、“八大環(huán)境”建設
新版體系對“八大環(huán)境建設”內(nèi)容作了大幅刪減，保留了少部分內(nèi)容，使測評更突出重點、更具針對性。
1、廉潔高效的政務環(huán)境。這部分重點是考核三條：一是“干部學習教育”，主要了解市委、市紀委貫徹中央“八項規(guī)定”和落實廉政建設“兩個責任”的情況。二是“政務公開”，重點了解政府的網(wǎng)站政務信息公開情況，實地察看市信訪大廳建立群眾來訪的處理、回復機制是否真正得到落實。三是“廉政建設”，考核黨政領導班子成員廉潔自律情況。新版體系明確，申報前12個月內(nèi)，市委、市政府領導1人違紀違法，扣“政務環(huán)境”項目總分的33%;2人違紀違法，扣66%;3人以上違紀違法，“政務環(huán)境”項目測評為0分。
2、民主公正的法治環(huán)境。為貫徹落實黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，這個項目測評主要考核四個方面：一是“法制宣傳教育”，考查推進法制宣傳教育特別是四中全會精神進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位的情況。二是“法律援助服務”，要求提供法律援助工作情況及機構名稱、地址、聯(lián)系電話。三是“公民權益保護”，重點考查維護勞動者合法權益和未成年人、老年人、婦女和進城務工人員4類重點人群的權益保障情況，要求提供維護未成年人、婦女和救助保護流浪兒童的機構名稱、地址、電話。四是“基層民主政治”，重點考查市相關部門推進社區(qū)、企業(yè)包括新經(jīng)濟組織、新社會組織基層黨建的舉措。
3、公平誠信的市場環(huán)境。這個部分重點是考查兩個方面：一是“加強市場監(jiān)管”，主要了解集中整治打擊私運販私、假冒偽劣的舉措和成效，了解建立監(jiān)督、投訴和處置機制的情況。二是“規(guī)范窗口服務”，實地暗訪從事市場生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的窗口、網(wǎng)點是否公開服務標準、服務承諾，真正做到誠信待客、熱情服務，對消費者的訴求是否有處理機制，群眾是否滿意。
4、健康向上的人文環(huán)境。重點考核7項內(nèi)容：一是“市民教育和民族團結”，一方面，了解市民學校數(shù)量和經(jīng)常開展活動狀況，特別是對進城務工人員的教育形成制度得到落實的情況;另一方面，要求提供開展民族團結進步教育和創(chuàng)建活動的情況。二是“國民教育”，要求提供2012、2013兩年市人均教育經(jīng)費支出統(tǒng)計表，提供促進公共教育資源均衡配置的舉措和追究學校亂收費的正式文件。三是“文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，重點了解2012、2013兩年市財政對文化投入的增幅及在全省同類城市中的水平。四是“文體活動與文體設施”，重點了解城市體育活動場所數(shù)量和人均比例、文化信息資源共享和圖書館免費開放情況，了解社區(qū)街道室內(nèi)文化、科普場所的數(shù)量及活動開展情況，提供相關文件和統(tǒng)計表格。五是“科學普及”，主要實地察看社區(qū)街道是否建立有科普場所并開展經(jīng)常性活動。六是“市民文明行為”，實地察看市民在公共場所行為，要求提供開展文明交通行動的情況。七是“社會道德風尚”，一方面，考查社會公益活動開展情況，了解出臺鼓勵保障見義勇為行為規(guī)定和對市民見義勇為進行表彰情況，要求提供3年來對困難人群社會捐助情況、義務獻血占臨床用血的比例和獻血人次占城市人口比例等文件或數(shù)據(jù)。另一方面，重點考核道德模范評選表彰和學習宣傳情況，要求提供評選表彰辦法，提供3年以來入選國家、省、市道德模范的人數(shù)，提供長期開展推薦評議身邊好人活動、運用新聞媒體、公益廣告等形式宣傳道德模范事跡，開展道德模范、身邊好人巡講巡演等活動的圖片或新聞報道。
5、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。這項內(nèi)容進入了未成年人思想道德建設測評體系，由三局講解。
6、舒適便利的生活環(huán)境。主要考核5個方面：一是“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，重點了解城市單位GDP能耗值是否達標。二是“公共設施和公共交通”，實地察看城市無障礙設施，主次干道、背街小巷的基礎設施是否完善，要求提供城市數(shù)字化管理建設開展情況。三是“公共場所秩序”，實地察看城市有無違章搭建、占道經(jīng)營、盯人拉客、亂貼亂畫等失序現(xiàn)象。四是“醫(yī)療與公共衛(wèi)生”，實地察看經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生達標狀況，要求提供社區(qū)衛(wèi)生機構設置和納入醫(yī)保定點機構的社區(qū)衛(wèi)生服務機構的占比，提供集中式飲用水源保護區(qū)的情況。五是“社會保障”，要求提供城市保障醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房等方面文件和數(shù)據(jù)。
7、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。重點檢查公共安全和社會治安兩個重點�！肮舶踩�，一是實地考察公共消防設施狀況，要求提供主要公共場所電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)及運行、城市消防設施配套達到國家標準的情況。二是實地考察食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是小作坊、小攤點食品安全生產(chǎn)情況，要求提供建立食品安全事故應急處理預案以及2013、2014年食品安全工作情況，查處使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的情況。三是要求提供建立減災、防災、救災綜合協(xié)調(diào)機制和災害應急管理體系，建立突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)等情況。四是要求提供城市2012、2013年各類事故死亡總人數(shù)與完成控制指標的情況，統(tǒng)計這兩年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率，提供完成控制指標的情況�！吧鐣伟病保饕私獬鞘兄伟补芾�、治安防控和綜合治理狀況，要求提供打擊經(jīng)濟型犯罪、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)上有害信息和違法網(wǎng)站查處等情況。
8、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。這項測評主要考查城市綠化、環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量、土地資源管理三個方面，測評方式主要求提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和上級主管部門評價。
三、扎實有效的創(chuàng)建活動
這部分主要考核兩個重點：一是“城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建工作”，了解基層創(chuàng)建和抓平常、日常、經(jīng)常的情況，抽樣調(diào)查市民對創(chuàng)建的支持率。二是“創(chuàng)建管理”，了解文明城市建立健全長效管理機制的情況。
第二部分，關于第四屆全國文明城市推薦申報工作
2005年以來，中央文明委每三年評選表彰一屆全國文明城市，三屆共評出文明城市(區(qū))53個。第三屆評選時，中央文明辦明確了95個全國文明城市提名城市(區(qū))，作為申報本屆全國文明城市評選的準入門檻，本屆全國文明城市(區(qū))將從這些提名城市(區(qū))中產(chǎn)生。
一、第四屆全國文明城市(區(qū))評選的申報條件
依據(jù)新版體系在申報條件中保留的兩項前置條件和兩項否決性指標，本屆全國文明城市(區(qū))的申報條件如下：(1)須從現(xiàn)有的提名城市(區(qū))中產(chǎn)生。(2)未成年人思想道德建設工作測評成績不達標的不能入選(上一屆是低于85分的不能入選，本屆仍按此標準執(zhí)行)。(3)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設標準，落實兩項否決性指標要求。
根據(jù)中紀委公布的決定，現(xiàn)有提名城市中有6個發(fā)生了黨政“一把手”涉嫌違法違紀，根據(jù)上述規(guī)定，這6個提名城市不得參評本屆全國文明城市。此外，海南省三亞市因連續(xù)兩年在指數(shù)測評中成績落后，已于去年底被中央文明辦取消提名資格。截至今日，2011年確定的95個提名城市(區(qū))，只有88個具備申報資格。在推薦過程中，各省(區(qū)、市)文明辦要嚴格把關，尤其是對涉及黨風廉政建設和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等“一票否決”的問題，必須認真對照摸查，確保推薦參評的城市符合要求。若中央文明辦組織資格審查時發(fā)現(xiàn)城市存在“一票否決”問題，將取消其參評資格，而且因時間緊迫、程序復雜，所在省(區(qū)、市)不再遞補新的參評城市(區(qū))。
二、第四屆全國文明城市(區(qū))評選程序
《通知》已明確本屆文明城市評選程序，這里，我結合申報推薦的實際操作要求，重點講四個問題：
一是參評城市如何推薦。各省(區(qū)、市)文明委要按照《全國文明城市測評體系》要求擇優(yōu)推薦。考慮到各省(區(qū)、市)的提名城市(區(qū))數(shù)量不同，為保證評選質(zhì)量，好中選優(yōu)，并兼顧東、中、西部的實際情況，本屆評選仍按上屆做法，每個省(區(qū)、市)可推薦1至3個提名城市(區(qū))參評。每個省份所有組別的參評城市都包含在3個推薦名額里。各省(區(qū)、市)文明辦可以一個不推薦，可以推薦1個、2個、最多不能超過3個，下不保底，上要封頂。提名城市多的省份，必須好中選優(yōu)，省里把一道、砍一刀，只能報3個，不能搞并列排名、矛盾上交。推薦2個或3個城市(區(qū))，必須標明排序。
這里要明確兩點：(1)推薦城市(區(qū))名單和報告需由文明委領導簽署意見，蓋文明委印章。參評城市(區(qū))只需報送申報表，無需另附文字材料;(2)嚴格按時間推薦，要將參評城市(區(qū))先行推薦，以便組織測評，凡12月15日前不推薦參評城市的視為放棄。
二是資格審查如何進行。對各地推薦的參評城市(區(qū))，中央文明辦就黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境保護等涉及“一票否決”的問題，征求中央文明委部分成員單位和中央有關部門意見，進行聯(lián)合審核。
三是綜合測評如何組織。分三步進行：第一，網(wǎng)上申報和審核。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將于12月上旬上線試運行。12月15日各省(區(qū)、市)報送參評城市(區(qū))名單后，中央文明辦通知參評城市(區(qū))分期分批進行網(wǎng)上材料申報。需要提交的審核材料，均通過網(wǎng)絡報送。分時段報送是為了避免網(wǎng)絡擁堵，給每個城市(區(qū))預留足夠報送時間。各參評城市(區(qū))材料報送完成后，中央文明辦將組織測評組聯(lián)審打分。今年測評，除要求城市(區(qū))網(wǎng)上報送社區(qū)考察點信息外，不再要求申報其他考察點。
第二，組建綜合測評組。堅持第三方測評，同時為避免一個“裁判”一錘定音的偏差，由國家統(tǒng)計局專業(yè)調(diào)查員與中央文明委部分成員單位共同組成測評隊伍。測評前，中央文明辦將對測評人員進行作風紀律和業(yè)務培訓，簽訂遵章守紀責任書。
第三，實地暗訪測評。前兩步完成后，測評組將赴參評城市(區(qū))進行實地暗訪。測評組將采取入戶調(diào)查與隨機街訪相結合的方式作問卷調(diào)查。一方面，按統(tǒng)計學抽樣調(diào)查原理從社區(qū)中抽選一定數(shù)量市民家庭進行入戶調(diào)查;另一方面，到本地市民較為集中的區(qū)域進行隨機街訪。
四是測評成績?nèi)绾涡纬�。本屆評選以三年(2012年、2013年、2014年)評選周期的總成績?yōu)橐罁?jù)，確定入選城市(區(qū))名單�？偝煽冇伞盎局笜朔帧焙汀疤厣笜朔帧睒嫵�。“基本指標分”滿分為100分，包括三個部分：(1)2012年全國城市文明程度指數(shù)測評成績，按10%的比例計入;(2)2013年全國城市文明程度指數(shù)測評成績，按20%的比例計入;(3)2014年綜合測評成績，按70%的比例計入。這70%體現(xiàn)為今年綜合測評成績100分，由兩部分構成：2014年全國文明城市測評成績占80分;2012—2014年三年未成年人思想道德建設工作測評成績占20分。因前兩年未對直轄市提名城區(qū)和縣級提名城市進行年度文明程度指數(shù)測評，本屆評選，參評城區(qū)和縣級市的“基本指標分”，直接按2014年綜合測評成績確定。
“特色指標分”城市滿分為6分，城區(qū)滿分為4分。根據(jù)《測評體系》規(guī)定，將黨中央國務院批準保留的其他涉及城市的評比表彰項目，如國家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、雙擁模范城市等榮譽稱號，作為文明城市測評的加分項目，每獲得一項稱號加1分，城市最高不超過6分，城區(qū)最高不超過4分。
每個城市(區(qū))的“基本指標分”與“特色指標”分相加得出測評總成績。省會城市、地級市和縣級市的滿分是106分，直轄市城區(qū)的滿分是104分。按照各組別總成績分數(shù)由高到低排名，中央文明辦提出第四屆全國文明城市候選名單，在中央主要新聞媒體公示，綜合公示情況，報中央文明委審定后表彰。
三、對現(xiàn)有全國文明城市的復查
本屆評選，中央文明辦對現(xiàn)有文明城市(區(qū))不再組織測評，而是采取與文明城市簽署《深化全國文明城市創(chuàng)建工作責任書》的方式加強動態(tài)管理，強化文明城市自身的主體責任和省(區(qū)、市)文明委的監(jiān)管責任，委托省(區(qū)、市)文明委對其進行復查。這里，我主要講兩個問題：
1、城市如何進行自查。從即日起，現(xiàn)有文明城市對照《測評體系》和《責任書》進行自查，尤其對“一票否決”問題進行排查。自查后，向所在省(區(qū)、市)文明委提交三年創(chuàng)建工作總結、提出繼續(xù)保留榮譽稱號的申請。
在2012—2014年創(chuàng)建周期內(nèi)，被中央文明委停止文明城市資格或被責令限期整改的城市，要向所在省文明委提交整改情況報告。停止資格時限到期的，向所在省文明委提出恢復文明城市資格的申請，由省文明委組織復查并報中央文明委同意后，依例恢復其全國文明城市資格。
2、省級如何組織復查。各省(區(qū)、市)文明委要對轄區(qū)內(nèi)的全國文明城市(區(qū))逐一復查，寫出報告。要對照《測評體系》和《責任書》要求，重點圍繞是否存在“一票否決”問題、是否存在工作松懈滑坡等進行全面檢查。復查不能大而化之，對文明城市(區(qū))總結評價要言之有物，肯定成績要恰如其分，指出問題要切中要害。
四、關于新一輪全國文明城市提名城市(區(qū))的推薦
在評出新一屆文明城市的同時，要確定一批新的提名城市。經(jīng)中央文明委領導批準，本屆評選將適當擴大提名城市的規(guī)模，以調(diào)動基層參與創(chuàng)建的積極性。我們以各省(區(qū)、市)未進入全國文明城市或提名城市行列的城市數(shù)量為基數(shù)，綜合考慮人口數(shù)量和創(chuàng)建工作基礎，將新增109個提名城市(區(qū))名額按比例分配，經(jīng)國家統(tǒng)計局測算，下達新一輪提名城市(區(qū))推薦名額。推薦名額分為三類：(1)內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)要將首府呼和浩特、烏魯木齊市推薦為提名城市;(2)每個直轄市可推薦3個城區(qū)進入提名行列;(3)剩下的95個名額全部給各省(區(qū))的地級市。今年10月參加張家港現(xiàn)場會的167個縣和縣級市，已報經(jīng)中央文明委審批，一次性整體納入下一屆縣級提名城市，無需再推薦。這167縣(市)中有12個2011年確定的縣級提名城市。這12個縣(市)可由所在省(區(qū)、市)推薦參評本屆全國文明城市，如果入選，騰出的提名名額由所在省(區(qū)、市)文明委統(tǒng)籌，按照規(guī)范程序推薦進入縣級提名城市行列。
這里需要作三點說明：(1)本屆評選中各省(區(qū)、市)正式推薦參評的城市(區(qū))，不占用新一輪提名的名額。(2)獲得推薦參加本屆評選但沒有入選文明城市，且今年測評成績不低于75分的城市(區(qū))，自動進入下一屆提名城市(區(qū))行列，不占新下達名額。(3)2011年中央文明辦確定的提名城市(區(qū))，如未獲推薦參評本屆全國文明城市的，必須經(jīng)所在省(區(qū)、市)重新推薦，才能成為新一輪提名城市(區(qū))，占新下達名額。
第三部分，關于第四屆全國文明單位推薦申報
從2005年起，中央文明委表彰了三屆全國文明單位，目前共有3114家全國文明單位。文明單位創(chuàng)建對于把社會主義核心價值觀落到城鄉(xiāng)基層發(fā)揮了重要促進作用。
一、第四屆全國文明單位的推薦對象
2012年以來各省(區(qū)、市)和中央國家機關行業(yè)部門表彰的省部級文明單位，可作為全國文明單位推薦對象�？紤]到2012年后有些中央國家機關行業(yè)部門沒有組織本行業(yè)系統(tǒng)的文明單位評選，本屆評選明確，這些行業(yè)部門可推薦獲得本行業(yè)系統(tǒng)思想政治工作、黨建、職業(yè)道德建設、文化建設等榮譽稱號，業(yè)務工作出色、精神文明建設位居全行業(yè)系統(tǒng)前列的單位參評。
二、第四屆全國文明單位申報推薦需把握的原則
《通知》已明確全國文明單位申報條件和推薦程序，這里我重點強調(diào)申報推薦過程需要把握的三條原則：一要牢牢把握根本。突出培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，強化思想道德內(nèi)涵，首要考察推薦對象把核心價值觀落細落小落實的成效。二要重點面向基層。多推薦基層和生產(chǎn)一線兩個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的好典型好單位，少推薦黨政機關和級別高、規(guī)模大的企業(yè)集團。三要體現(xiàn)與時俱進。既要推薦體制內(nèi)的企事業(yè)單位和基層黨政機關，也可推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)、股份制企業(yè)和“兩新”組織�？紤]到本屆評選中，各地各部門推薦單位數(shù)量多，牽涉地方和行業(yè)部門范圍廣，為節(jié)省成本、提高效率、減輕基層和各行業(yè)部門負擔，全國文明單位的交叉征求意見工作由中央文明辦匯總后統(tǒng)一進行。
三、對現(xiàn)有全國文明單位進行復查
現(xiàn)有全國文明單位是指2011年第三屆評選出的全國文明單位和當年確定繼續(xù)保留榮譽稱號的全國文明單位。對文明單位的復查程序，《通知》中有專門內(nèi)容，我主要講復查工作需要把握的重點和注意事項。
1、復查重點。一方面，要重點培育和踐行社會主義核心價值觀、推進誠信建設和志愿服務制度化、加強職業(yè)道德建設的舉措和成效。另一方面，要認真核查以下三個方面情況：(1)存在領導干部的違法違紀案件、員工嚴重違法違紀案件及刑事案件、重大安全質(zhì)量責任事故、“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象、邪教活動等問題;(2)創(chuàng)建工作滑坡嚴重、失去示范作用;(3)由于撤銷、重組、分立、合并等原因，原單位主體不存在。對于存在前兩種情況的，取消其全國文明單位榮譽稱號;對于存在第三種情況的，按照中央文明委評選表彰《暫行辦法》相關規(guī)定，由所在省(區(qū)、市)和中央國家機關行業(yè)部門文明委宣布終止其全國文明單位稱號。
2、遞補名額。對各地各部門復查過程中確定取消或終止榮譽稱號而空出的文明單位名額，各省(區(qū)、市)文明委和中央國家機關行業(yè)部門文明委可在2015年元月10日前，向中央文明辦推薦符合條件的新單位，不占中央文明辦新下達的推薦名額。遞補程序，按照《第四屆全國文明單位推薦評選辦法》執(zhí)行。
第四部分，關于網(wǎng)上材料申報的具體要求
本屆評選表彰是首次通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)接收申報材料。下面，我就網(wǎng)上材料申報的技術要求作詳細說明：
一、第四屆全國文明城市測評材料的網(wǎng)上申報要求
文明城市測評材料網(wǎng)上報送分為四種格式——正式文件、電子文檔、圖片、表格，對每類格式具體要求如下：
1、正式文件。凡要求提供正式文件的，需掃描文件的紅頭頁、蓋章頁制作成圖片格式上報，文件主體部分可以電子文檔形式上傳。
2、電子文檔。凡要求提供電子文檔的，要按照字數(shù)要求寫出相關文字說明，以WORD、WPS或永中格式上傳。
3、圖片。凡要求提供照片、樣報圖片、電視截屏的，需按數(shù)量要求，統(tǒng)一制作成JPEG格式上傳，且圖片容量不能大于2M。
4、表格。中央文明辦將需要進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計的測評指標制作成表格模板，將模板放在“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”上，各地可從系統(tǒng)上下載表格進行填寫，加蓋相關主管部門公章后，掃描制作成圖片格式文件上傳。
二、推薦和復查申報表網(wǎng)上報送要求
1、全國文明城市(區(qū))申報表的網(wǎng)上報送。各省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)推薦參評的城市(區(qū))的申報表按照規(guī)定填報、簽字、蓋章后，統(tǒng)一掃描制作成圖片格式文件，通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”打包報送�，F(xiàn)有全國文明城市的復查申報表、新一輪提名城市(區(qū))的申報表按照此辦法進行網(wǎng)上報送。
2、全國文明單位申報表的網(wǎng)上報送。各省(區(qū)、市)和中央國家機關行業(yè)部門將本地本行業(yè)推薦的全國文明單位的申報表按規(guī)定進行填報、蓋章、簽字后，掃描制作成圖片格式文件，通過“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”打包報送�，F(xiàn)有全國文明單位的復查申報表按照此辦法進行網(wǎng)上報送。
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