行業(yè)工作計(jì)劃三篇
時(shí)光在流逝，從不停歇，我們的工作又邁入新的階段，請(qǐng)一起努力，寫一份計(jì)劃吧。想學(xué)習(xí)擬定計(jì)劃卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)？以下是小編為大家收集的行業(yè)工作計(jì)劃3篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
行業(yè)工作計(jì)劃 篇1
20xx年是我行業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)板塊建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)的一年。為更好地適應(yīng)其發(fā)展的需要，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型銀行，努力培養(yǎng)和造就一支道德素質(zhì)好、專業(yè)水平高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的員工隊(duì)伍。市分行在充分考慮員工培訓(xùn)意向、發(fā)展需要和培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，制定了《中國(guó)銀行XXX分行20xx年的教育培訓(xùn)計(jì)劃》，現(xiàn)發(fā)送給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際、周密計(jì)劃、精心組織、確保完成全年各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。
一、基本原則
以總分行關(guān)于建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍和人才開(kāi)發(fā)為總體目標(biāo)，緊緊圍繞全行中心工作，重點(diǎn)做好基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理人員，業(yè)務(wù)板塊客戶經(jīng)理、柜面操作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的.原則；緊密結(jié)合我行改革發(fā)展實(shí)際，完善崗位培訓(xùn)體系的原則；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用相結(jié)合的原則；專業(yè)素質(zhì)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的原則；全員培訓(xùn)與全面提高相結(jié)合的原則；按需培訓(xùn)與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的原則。
二、培訓(xùn)目標(biāo)
為全面推進(jìn)我行業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)板塊建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作，著力提升我行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，20xx年教育培訓(xùn)的主要任務(wù)是繼續(xù)實(shí)施全員培訓(xùn)目標(biāo)，具體要抓好經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)管理、個(gè)金業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、內(nèi)控與合規(guī)、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人力資源、計(jì)算機(jī)操作、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作和黨團(tuán)工作等14個(gè)方面的培訓(xùn)；重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面：一是適應(yīng)業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)板塊建設(shè)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和人力資源改革發(fā)展的需要，突出新知識(shí)新業(yè)務(wù)品種培訓(xùn)；二是提高綜合柜員的業(yè)務(wù)操作能力，突出綜合柜員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；三是推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，突出展業(yè)培訓(xùn)；四是不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，突出對(duì)管理層領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)行力培訓(xùn)；五是大力培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造積極向上的良好氛圍，突出企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)。
三、基本做法
1、依靠本行教學(xué)力量切實(shí)搞好培訓(xùn)。組織兼職教師、行部負(fù)責(zé)人、骨干人才按培訓(xùn)內(nèi)容和要求認(rèn)真?zhèn)湔n授課，完成預(yù)計(jì)的培訓(xùn)內(nèi)容，逐步提高我行自身辦學(xué)能力。
2、組織和鼓勵(lì)員工在線自學(xué)。隨著省分行內(nèi)部網(wǎng)站在線培訓(xùn)課程的開(kāi)通及增加，組織和鼓勵(lì)員工利用在線學(xué)習(xí)的便利條件進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3、利用教學(xué)光盤，進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)。為加強(qiáng)管理及業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市分行提供自選培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)員工業(yè)余自學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培訓(xùn)。
4、加大培訓(xùn)力度，充分利用上級(jí)培訓(xùn)資源搞好在培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)。一是結(jié)合我行目前實(shí)際，充分利用總、分行的培訓(xùn)資源加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)技術(shù)類和技能操作類人員的管理、業(yè)務(wù)拓展和相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；二是組織一線員工到系統(tǒng)內(nèi)或同業(yè)兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)，使其得到直觀的感受，學(xué)到別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，從而提高自已。
行業(yè)工作計(jì)劃 篇2
20*年是國(guó)家確定的安全生產(chǎn)“隱患整治年”。最近，江蘇省安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局文件要求，制定了江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》,為切實(shí)做好“安全生產(chǎn)隱患治理年”各項(xiàng)工作，根據(jù)市安委會(huì)、*旅游局的要求，結(jié)合我市旅游行業(yè)實(shí)際情況，特制定本方案，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、工作目標(biāo)
在20xx年旅游行業(yè)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進(jìn)旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲處力度，對(duì)事故隱患做到“五落實(shí)”；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，把事故隱患排查治理工作提高到落實(shí)法律、法規(guī)，保障旅游企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、范圍、內(nèi)容
�。ㄒ唬┡挪橹卫矸秶喝懈髀糜谓�(jīng)營(yíng)單位。
主要包括：旅游景（區(qū)）點(diǎn)、賓館、公園客運(yùn)索道
�。ǘ┡挪橹卫韮�(nèi)容：
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；旅游飯店對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者是否單獨(dú)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全責(zé)任書情況。（主要查考臺(tái)帳：?jiǎn)挝桓骷?jí)崗位職責(zé)制度、各級(jí)安全責(zé)任書簽訂情況、租賃經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照及安全責(zé)任書）。
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；安全生產(chǎn)基本制度、消防安全專門制度、技術(shù)設(shè)備安全管理制度和各崗位安全作業(yè)規(guī)程的建立、執(zhí)行情況；
2.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況
3.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。（主要考核內(nèi)容：看旅游經(jīng)營(yíng)單位6類應(yīng)急預(yù)案制定和演練記錄）。
4.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
三、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（4月1日至4月20日）。各旅游經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案。
（二）全面推進(jìn)階段（4月20日至10月30日）。要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求，全面組織開(kāi)展事故隱患年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，做到“四個(gè)結(jié)合”。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。
各旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)分析，對(duì)好的'經(jīng)驗(yàn)和做法要樹(shù)立典型積極推廣應(yīng)用，并上升為管理制度，更好地鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作成果。
四、工作要求
�。ㄒ唬┱J(rèn)真組織
深入開(kāi)展隱患排查治理是有效防范事故發(fā)生的重要舉措，是今年安全生產(chǎn)的中心工作任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)張和生任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，馬云瀾具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)督查
企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。旅游局將加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)崗位的針對(duì)性檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改。
�。ㄈ┱蔚轿�
各旅游經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際進(jìn)行排查整治，對(duì)一般隱患，即危害和整改難度較小、發(fā)現(xiàn)后立即整改排除的隱患要立即整改；重大隱患，既危害難度大，應(yīng)全部或局部停業(yè)停產(chǎn)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，要落實(shí)整改責(zé)任、資金、方案以及監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改到位。
五、信息報(bào)送
及時(shí)上報(bào)隱患排查報(bào)告表，各經(jīng)營(yíng)單位20*年5月20日前填報(bào)《旅游經(jīng)營(yíng)單位安全隱患集中排查治理報(bào)告表》（簡(jiǎn)稱“表1”*旅游網(wǎng)上下載）。這次安全隱患排查后，各旅游經(jīng)營(yíng)單位不論有無(wú)安全隱患都必須填報(bào)“表1”）。排查出隱患的按“表1”內(nèi)容對(duì)號(hào)入座填寫上報(bào)，未查出隱患的在表1“存在隱患內(nèi)容”欄填寫“本單位無(wú)隱患”并蓋章上報(bào)我局（辦），同時(shí)傳真我局：*一份，以便我局及時(shí)匯總上報(bào)至*市旅游局。如果經(jīng)營(yíng)單位排查出重大安全隱患的，還要另寫出“重大安全隱患專題書面報(bào)告（明確五落實(shí)措施）”上報(bào)。
行業(yè)工作計(jì)劃 篇3
一、"九五"醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
醫(yī)藥行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中關(guān)系人民健康，體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方向的重要行業(yè)。"九五"期間，浙江醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。20xx年，全省醫(yī)藥工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值317億元（按90不變價(jià)計(jì)算），5年年均增長(zhǎng)26.9%，在全國(guó)同行業(yè)的位次從第3位上升到第1位；醫(yī)藥商業(yè)銷售額157.1億元，5年年均增長(zhǎng)16.2%。行業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益名列前茅，企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新成就令人矚目。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，一批大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)培育的36個(gè)科技含量高、附加值高、出口創(chuàng)匯高、市場(chǎng)占有率高的主導(dǎo)產(chǎn)品，多數(shù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，成為在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。"九五"末，這些產(chǎn)品的銷售產(chǎn)值已占全省醫(yī)藥行業(yè)的1/4，并成為創(chuàng)利主體�；瘜W(xué)藥品出口交貨值連續(xù)多年居全國(guó)首位，抗腫瘤系列、抗生素系列、抗寄生蟲(chóng)系列、甾體激素系列、VE及中間體系列、心血管藥系列、頭孢中間體系列等產(chǎn)品在全國(guó)化學(xué)藥品出口中占有重要地位。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，行業(yè)集中度提高。20xx年末，列入"五個(gè)一批"的19家企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)總額分別占全行業(yè)的60%和55%。海正集團(tuán)和華東醫(yī)藥集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)行列。6 家規(guī)模最大的商業(yè)企業(yè)銷售額和利潤(rùn)分別占全省醫(yī)藥商業(yè)的30%和50%。這些大型骨干企業(yè)成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支柱。
（三）科研投入加大，技術(shù)成果豐碩。"九五"末，全行業(yè)研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重近3%，高于全國(guó)平均水平約2個(gè)百分點(diǎn)。"九五"時(shí)期，共開(kāi)發(fā)新藥546種次，其中中藥一類新藥2個(gè)，中、西藥三、四類以上新藥135個(gè)。完成國(guó)家級(jí)各類科技項(xiàng)目24項(xiàng)，省重大科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13項(xiàng)，省重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目24項(xiàng)，省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)，省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24項(xiàng)。全行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%。
（四）資本規(guī)模壯大，投資規(guī)模擴(kuò)張。"九五"末，醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)所有者權(quán)益達(dá)88.6億元，比"八五"末增長(zhǎng)2.2倍；"九五"時(shí)期固定資產(chǎn)投資超過(guò)30億元，比"八五"增長(zhǎng)1.4倍。
醫(yī)藥行業(yè)成績(jī)顯著，但仍存在不少突出問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。大公司大集團(tuán)行業(yè)龍頭作用尚不顯著，中小企業(yè)"低小散"狀況仍需改善；一般產(chǎn)品雷同較多，低水平重復(fù)較為嚴(yán)重；高污染的原料藥能力過(guò)剩，高附加值的制劑產(chǎn)品水平不高。二是企業(yè)技術(shù)水平仍然不高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)與人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；大量企業(yè)技術(shù)裝備水平不高，生產(chǎn)工藝落后。三是流通體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的三級(jí)批發(fā)格局打破后，新的醫(yī)藥流通體系尚未形成，藥品流通秩序混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。
二、"十五"醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展背景和趨勢(shì)
（一）市場(chǎng)需求背景
隨著人民生活水平提高、農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓和國(guó)際化程度加深，"十五"期間醫(yī)藥市場(chǎng)需求將保持較快增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整。據(jù)國(guó)家行業(yè)管理部門預(yù)測(cè)，未來(lái)五年全國(guó)藥品需求量年均增長(zhǎng)12%，到20xx年達(dá)2180億元，比20xx年凈增940億元；國(guó)際藥品市場(chǎng)需求年均增長(zhǎng)8%，到20xx年達(dá)5400億美元。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推行和藥品分類管理制度的實(shí)施，非處方藥品（OTC）、療效確切和價(jià)格低廉的藥品、列入《國(guó)家基本藥物》及《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄》的藥品，以及適銷對(duì)路的醫(yī)療器械產(chǎn)品等將有更大的市場(chǎng)空間。隨著醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及相關(guān)學(xué)科的飛速發(fā)展及其相互影響和滲透，藥物資源將得到廣泛而深入地研究，生物技術(shù)藥物、納米技術(shù)藥物、海洋藥物、天然藥物等一些新興藥物將逐漸崛起并在藥品市場(chǎng)中占有較大份額。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
跨入新世紀(jì)，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從競(jìng)爭(zhēng)格局看：跨國(guó)公司大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，醫(yī)藥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，全國(guó)已設(shè)立1700多家中外合資醫(yī)藥企業(yè)，世界排名前20位的制藥公司均已在中國(guó)建立獨(dú)資或合資企業(yè)。這既為企業(yè)利用外資嫁接改造提供了機(jī)遇，也促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在更大范圍、更高層次展開(kāi)；既為企業(yè)提供了接受技術(shù)輻射的機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)醫(yī)藥高新技術(shù)水平的提高，也促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，從而增加新藥開(kāi)發(fā)的難度。
從政策趨勢(shì)看：國(guó)家藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，將對(duì)醫(yī)藥工商企業(yè)提出了更高、更嚴(yán)的要求，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和行為方向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)家整頓藥品市場(chǎng)秩序、建立新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將對(duì)依靠"高定價(jià)、高折扣"和"高進(jìn)銷差率、高費(fèi)用率"營(yíng)銷方式生存的企業(yè)形成較大沖擊，對(duì)以依靠調(diào)撥購(gòu)進(jìn)為主、無(wú)總代理總經(jīng)銷品種優(yōu)勢(shì)、終端銷售能力低的商業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大壓力�？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)保監(jiān)管的加強(qiáng)，也將使高污染的原料藥生產(chǎn)企業(yè)喪失生存空間。
從加入世貿(mào)組織的影響看：長(zhǎng)遠(yuǎn)分析，加入世貿(mào)組織有利于醫(yī)藥管理體制進(jìn)一步與國(guó)際接軌，促使醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥新產(chǎn)品研究和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)藥技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有利于具有比較優(yōu)勢(shì)的化學(xué)原料藥、中藥、常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)一步占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。短期分析，加入世貿(mào)組織后關(guān)稅降低、藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)、開(kāi)放藥品流通業(yè)，將對(duì)藥品流通和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生較大沖擊。
總的看，"十五"時(shí)期，隨著醫(yī)藥科技的進(jìn)步、藥品需求的變化，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)格局將發(fā)生深刻變化。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，保持快速發(fā)展，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，是浙江醫(yī)藥行業(yè)"十五"規(guī)劃所要解決的主要問(wèn)題。
三、"十五"醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)
（一）總體要求
以加快發(fā)展為主題，以提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以接軌國(guó)際為方向，突出技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、中藥現(xiàn)代化和擴(kuò)大化學(xué)原料藥優(yōu)勢(shì)上取得較大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)從醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
醫(yī)藥強(qiáng)省的內(nèi)涵是：規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、素質(zhì)高、效益好。
規(guī)模大--進(jìn)一步聚集資本、人才、技術(shù)和信息，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)同行的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步發(fā)展一批企業(yè)規(guī)模居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)，進(jìn)一步形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力的拳頭產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)強(qiáng)--堅(jiān)持"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；開(kāi)發(fā)一批專利技術(shù)或行政保護(hù)的高新技術(shù)產(chǎn)品；建立一支具有創(chuàng)新能力的企業(yè)科技隊(duì)伍。主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)確立技術(shù)優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。
素質(zhì)高--企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、綜合管理能力和員工整體素質(zhì)全面提高，部分企業(yè)逐步由規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化向集成化方向發(fā)展；醫(yī)藥行業(yè)的高科技特點(diǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
效益好--形成低成本、高效益的行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到國(guó)際劃分的安全型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、銷售利潤(rùn)率、資本利潤(rùn)率等技經(jīng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同行先進(jìn)水平。
�。ǘ┲饕A(yù)期目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)層次和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，形成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為支撐、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向、以高素質(zhì)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)；全面接軌國(guó)際，某些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品能控制國(guó)際市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益同步發(fā)展，初步建立起醫(yī)藥強(qiáng)省的框架。
2、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)質(zhì)量目標(biāo)
"十五"時(shí)期，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)總額和醫(yī)藥商業(yè)銷售總額均比"九五"時(shí)期翻一番以上，年均增長(zhǎng)速度保持15%左右；增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，到20xx年，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)15%、新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。突出觀念創(chuàng)新，推動(dòng)制度和機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)、管理和市場(chǎng)創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提高。
3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。到20xx年，中藥產(chǎn)業(yè)占全省醫(yī)藥工業(yè)銷售收入的比重從20xx年的15%左右提高到30%以上，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到10%，生物藥品產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到5%。
�。�2）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面。工業(yè)領(lǐng)域：按規(guī)模形成三個(gè)層次的骨干企業(yè)。第一層次：3家企業(yè)年銷售收入超20億元，其中1家超30億元，2-3家開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；第二層次：10家企業(yè)年銷售收入達(dá)10-20億元；第三層次：20家企業(yè)年銷售收入達(dá)5-10億元。三個(gè)層次的企業(yè)銷售收入占全省總銷售收入的75%以上。流通領(lǐng)域：發(fā)展年銷售收入達(dá)20億元的大型區(qū)域性批發(fā)企業(yè)5家；鼓勵(lì)大型批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并市、縣級(jí)批發(fā)企業(yè)，市、縣級(jí)批發(fā)企業(yè)改組為區(qū)域性基層配送中心，形成完善的區(qū)域性配送網(wǎng)絡(luò)。
4、接軌國(guó)際目標(biāo)
3-5家企業(yè)發(fā)展成為在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售等方面具有跨國(guó)特征的現(xiàn)代制藥企業(yè)；制劑技術(shù)與產(chǎn)品上取得突破，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，實(shí)現(xiàn)藥品出口結(jié)構(gòu)由原料藥向制劑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；重點(diǎn)培育的品種技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
四、醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)的"三大工程"
"十五"時(shí)期，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)。以浙東南化學(xué)原料藥出口基地、中藥現(xiàn)代化工程、醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程"三大工程"為抓手，突出重點(diǎn)，創(chuàng)出特色，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)化學(xué)藥品、中成藥和醫(yī)療器械的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造現(xiàn)有主導(dǎo)品種，鞏固和擴(kuò)大化學(xué)藥品的優(yōu)勢(shì)；加快實(shí)施中藥現(xiàn)代化工程，努力形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快醫(yī)療器械的調(diào)整提高，向光機(jī)電一體化發(fā)展。重點(diǎn)培育一批獨(dú)家或少家生產(chǎn)、科技含量和出口創(chuàng)匯高、銷售額在2億元以上、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在20%以上的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成以規(guī)�；a(chǎn)品、專利產(chǎn)品以及行政保護(hù)產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)浙東南化學(xué)原料藥出口基地
以臺(tái)州椒江入海口兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)為中心區(qū)域，并輻射金華、紹興等地的若干重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)小區(qū)為衛(wèi)星區(qū)，規(guī)劃投資100億元，建設(shè)國(guó)家級(jí)浙東南化學(xué)原料藥出口基地。著眼于高起點(diǎn)高水平，培育一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的化學(xué)原料藥和中間體產(chǎn)品，進(jìn)一步突出區(qū)域集約化優(yōu)勢(shì)；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持環(huán)境綜合達(dá)標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)5-10年的努力，建成我國(guó)主要的化學(xué)原料藥及中間體生產(chǎn)基地，建成以一批在國(guó)際上品種規(guī)模最大、生產(chǎn)成本最低、產(chǎn)品質(zhì)量最高的化學(xué)原料藥產(chǎn)品為依托的世界級(jí)化學(xué)藥生產(chǎn)基地。同時(shí)，發(fā)揮多種所有制優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略性重組，大力扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展一批年出口額超過(guò)2-3億美元的大型企業(yè)集團(tuán)。爭(zhēng)取基地全部建成后，年出口達(dá)到50億美元，占全球化學(xué)原料藥市場(chǎng)份額約25%。
在集中力量建好浙東南化學(xué)原料藥出口基地的同時(shí)，全省的化學(xué)原料藥工業(yè)突出兩個(gè)發(fā)展方向：一是努力改造提高具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的品種，進(jìn)一步提高現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。研究應(yīng)用頭孢菌素抗生素的關(guān)鍵中間體7-ACA和7-ACX的大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)；廣泛采用高產(chǎn)菌種，提高現(xiàn)有發(fā)酵品種的發(fā)酵水平和后處理技術(shù)；提高合成、半合成藥生產(chǎn)水平及維生素E的生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵技術(shù)水平，提高普利類他汀類、奧美拉唑等合成藥的工藝水平；加強(qiáng)甾體激素的資源開(kāi)發(fā)，運(yùn)用手性藥物合成技術(shù)，解決目前存在的消旋體拆分和消旋體處理等難題；加強(qiáng)對(duì)頭孢曲松、VE、撲熱息痛等大品種的結(jié)晶工藝技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助控制和操作。二是著力開(kāi)發(fā)高附加值、高市場(chǎng)潛力、高技術(shù)含量的新品種，發(fā)展一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊跟國(guó)際藥品開(kāi)發(fā)進(jìn)程，加快仿制一批國(guó)外專利失效或即將失效的產(chǎn)品，特別是新型生物及化學(xué)藥物，并迅速產(chǎn)業(yè)化，努力縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，積極占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)中藥現(xiàn)代化工程
在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科技的方法和手段，借鑒國(guó)際通行的醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究開(kāi)發(fā)符合現(xiàn)代用藥習(xí)慣、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要求的中藥產(chǎn)品；以藥材生產(chǎn)、中藥工業(yè)和中藥科研現(xiàn)代化為重點(diǎn)，建立科工農(nóng)貿(mào)一體化的中藥產(chǎn)業(yè)體系，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)；加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高，傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。"十五"期間，全省中藥現(xiàn)代化工程規(guī)劃投入30億元。爭(zhēng)取到20xx年，中藥工業(yè)銷售收入達(dá)100億元，經(jīng)濟(jì)效益居全國(guó)前列。
中藥現(xiàn)代化工程主要從藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化、中藥工業(yè)現(xiàn)代化、中藥科研現(xiàn)代化三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)提升，促使中藥產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化水平顯著提高。
--推進(jìn)藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化。推進(jìn)藥材生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，大幅提升藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)現(xiàn)大宗、地道中藥材和重點(diǎn)中成藥品種所用中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，顯著提高中藥材質(zhì)量和產(chǎn)量。以產(chǎn)地品質(zhì)管理為中心，有重點(diǎn)地推行藥材種植管理規(guī)范（GAP），建成5個(gè)以上符合GAP要求的種植示范基地，全省藥材規(guī)范化種植面積超過(guò)30萬(wàn)畝。積極推廣應(yīng)用生物技術(shù)和新型育種、栽培技術(shù)，發(fā)展名貴中藥材種植，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)藥材品牌。
--推進(jìn)中藥工業(yè)現(xiàn)代化。突出中藥提取、飲片、成藥三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升技術(shù)、工藝、裝備的現(xiàn)代化水平。建成5個(gè)以上中藥提取物加工基地，實(shí)行中藥標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；發(fā)展一批中藥飲片名牌，建成3個(gè)以上現(xiàn)代化的中藥飲片加工基地，以"浙八味"為重點(diǎn)，建立2個(gè)以上中藥單味濃縮顆粒飲片生產(chǎn)點(diǎn)；開(kāi)發(fā)一批中成藥新產(chǎn)品，規(guī)劃研究1個(gè)以上一類中成藥新藥，5個(gè)以上二類中成藥新藥，及20個(gè)左右其它新藥；大規(guī)模實(shí)施技術(shù)裝備的現(xiàn)代化改造，部分重點(diǎn)骨干企業(yè)在率先建成具有90年代末國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)水平。
--推進(jìn)中藥科研現(xiàn)代化。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著力提升中藥研究、開(kāi)發(fā)水平。中藥基礎(chǔ)研究取得明顯成效，在探索中藥機(jī)理、建立中藥研究開(kāi)發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床實(shí)驗(yàn)基地、推廣中醫(yī)藥理論等中藥基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得較大進(jìn)展；中藥制劑新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)應(yīng)用取得明顯成效，推進(jìn)中成藥新藥研究開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)選擇20個(gè)傳統(tǒng)名優(yōu)中藥實(shí)施二次開(kāi)發(fā),"老藥新做"，提高產(chǎn)品檔次和適應(yīng)現(xiàn)代用藥習(xí)慣。爭(zhēng)取2-3個(gè)品種以新藥的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)美國(guó)FDA認(rèn)證。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
重點(diǎn)在杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，輔以優(yōu)惠政策，建設(shè)杭州"新藥港"，努力使杭州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為全國(guó)一流的"高起點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、外向型、復(fù)合型"現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)：突出發(fā)展生物醫(yī)藥和天然藥物；加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司合作并加大國(guó)內(nèi)外招商力度，引進(jìn)和發(fā)展新的化學(xué)專利藥、制劑新劑型和先進(jìn)醫(yī)療器械。重視科技研究開(kāi)發(fā)體系的建設(shè)，建立生物基因工程、天然藥物、化學(xué)藥新制劑等技術(shù)創(chuàng)新中心；建立生物醫(yī)藥、海洋藥物、天然藥物和醫(yī)療器械等醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）；依托國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和大專院校，與醫(yī)藥企業(yè)共組科技創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5-10年的發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2-3倍；園區(qū)全部建成后，達(dá)到年產(chǎn)值150億元以上的.經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程中，制劑、生物制藥和醫(yī)療器械的發(fā)展方向是：
--制劑產(chǎn)品。一方面積極開(kāi)發(fā)新品種。針對(duì)病原結(jié)構(gòu)的變化，開(kāi)發(fā)一批老年病、心血管疾病、腫瘤病等高發(fā)病源的特效藥。另一方面積極開(kāi)發(fā)新劑型。主要是發(fā)展控釋、緩釋、透皮吸收制劑和復(fù)方制劑，爭(zhēng)取到"十五"期末形成一批多劑型、高附加值及高生物利用度的新產(chǎn)品。
--生物制藥。實(shí)施"進(jìn)口替代"戰(zhàn)略，發(fā)揮我省民間資金充足的優(yōu)勢(shì)，利用政府和民間力量，在瞄準(zhǔn)國(guó)外同類產(chǎn)品的高起點(diǎn)上發(fā)展生物制藥，力爭(zhēng)有較大突破。重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物、基因重組疫苗、診斷和治療用單克隆抗體。針對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、腫瘤、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病，開(kāi)發(fā)白細(xì)胞介素類、造血因子類和其他細(xì)胞因子類產(chǎn)品。
--醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用制冷設(shè)備、醫(yī)用光學(xué)內(nèi)窺鏡、無(wú)損傷檢測(cè)設(shè)備、便攜式新型心電監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等產(chǎn)品。加強(qiáng)與省內(nèi)知名機(jī)械、電子企業(yè)和科研院所的合作，共同開(kāi)發(fā)高精尖、光機(jī)電一體化的診斷、治療、檢驗(yàn)型儀器設(shè)備，開(kāi)發(fā)家庭用保健、康復(fù)、理療型醫(yī)療器械產(chǎn)品。
五、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
建立健全適應(yīng)國(guó)際醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系及運(yùn)行機(jī)制，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平，進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到"十五"期末，全行業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入占銷售額的比例達(dá)6%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)8%以上。
1、建立健全技術(shù)創(chuàng)新的"一個(gè)體系"和"三個(gè)機(jī)制"
"一個(gè)體系"：建立以企業(yè)技術(shù)中心為核心的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。以組建企業(yè)技術(shù)中心為重點(diǎn)，以抓好企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)為突破口，以支持高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化為手段，全行業(yè)基本形成初具自主創(chuàng)新能力、多層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。
"三個(gè)機(jī)制"：一是加速形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步運(yùn)行機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、多渠道資金支持的投入體系。完善企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)制度為主的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造尊重知識(shí)、尊重人才的內(nèi)部環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂專業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型科技人才和外向型人才。堅(jiān)持技術(shù)開(kāi)發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、質(zhì)量振興等工作相結(jié)合，廣泛開(kāi)展形式多樣的國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流合作。
二是加速形成科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)"產(chǎn)學(xué)研"聯(lián)合，吸引國(guó)內(nèi)外科技力量進(jìn)入企業(yè)或參與企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。建立以項(xiàng)目為紐帶，以聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心為主要內(nèi)容，多種形式、長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。培養(yǎng)和建立一支具有高素質(zhì)的職業(yè)醫(yī)藥技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大科技成果推廣力度。建立具備科技成果轉(zhuǎn)化"孵化器"作用的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三是加速形成醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投入的意識(shí)，提高企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中投資高新技術(shù)項(xiàng)目的比例。設(shè)立由政府職能部門管理、由多種資金渠道組成的醫(yī)藥科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，扶持對(duì)全行業(yè)具有導(dǎo)向性的、高水平的醫(yī)藥研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。引導(dǎo)民間資本和行業(yè)外資金開(kāi)辦醫(yī)藥技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，從事醫(yī)藥新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資。
2、著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
一是繼續(xù)提升產(chǎn)、學(xué)、研合作的規(guī)模和層次。更大規(guī)模、更高層次推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展與科研院所、大專院校多種形式的合作，形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支持。有條件的企業(yè)要從過(guò)去追蹤了解科研單位在研課題、選擇受讓科研成果的被動(dòng)科研為主，積極向先期介入科研、進(jìn)而逐步主導(dǎo)研究進(jìn)程的主動(dòng)科研為主轉(zhuǎn)變。二是努力提高自主開(kāi)發(fā)能力。大中型企業(yè)要建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。列入跨國(guó)公司培育的企業(yè)在現(xiàn)有研究所的基礎(chǔ)上，建立具有優(yōu)良的硬件設(shè)施、良好的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、緊跟世界高新技術(shù)發(fā)展步伐的開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)辦科研機(jī)構(gòu)。技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重心從單純仿制向仿創(chuàng)結(jié)合轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的突破。在分析解剖國(guó)外新上市產(chǎn)品、進(jìn)口藥品和一些銷售量大的非專利藥品的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，研制開(kāi)發(fā)擁有專利技術(shù)或具行政保護(hù)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成特色主導(dǎo)品種。積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次的研究人才，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
3、加大技術(shù)改造力度
一是積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面運(yùn)用信息技術(shù)、集成控制、納米技術(shù)、生物工程、膜過(guò)濾、手性反應(yīng)、光化學(xué)反應(yīng)技術(shù)、多肽藥物固相合成技術(shù)、耦合結(jié)晶、分子精餾、超臨界提取等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取在緩控釋制劑的定速、定位、定時(shí)釋放技術(shù)，制備靶向釋放系統(tǒng)的脂質(zhì)體技術(shù)，單克隆抗體技術(shù)，超聲技術(shù)，固體分散技術(shù)，球晶技術(shù)等方面取得突破。采用先進(jìn)的"三廢"處理技術(shù)，把環(huán)境污染降低到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、效益同步發(fā)展。
二是全面提高技術(shù)裝備水平和信息化、自動(dòng)化控制水平。在合成和發(fā)酵過(guò)程，推廣全過(guò)程計(jì)算機(jī)控制，采用膜過(guò)濾等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)封閉式生產(chǎn)。中成藥提取采用膜過(guò)濾、超臨界二氧化碳萃取等新技術(shù)，改造傳統(tǒng)提取方法。制劑生產(chǎn)，采用新型的連動(dòng)性的裝備、先進(jìn)的自動(dòng)化程度較高的包裝機(jī)械。推廣全自控精密微孔多管過(guò)濾機(jī)、智能化多功能過(guò)濾機(jī)、全自動(dòng)瓶塞清洗機(jī)等自動(dòng)化、智能化制藥設(shè)備。采用先進(jìn)、節(jié)能的空壓設(shè)備等公用工程裝備，提高用氣質(zhì)量。
三是全面推行GMP（藥品生產(chǎn)管理規(guī)范）認(rèn)證，提高藥品生產(chǎn)規(guī)范水平。企業(yè)要按照GMP規(guī)定，在改造硬件的同時(shí)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。"十五"期末，制藥企業(yè)全部達(dá)到GMP規(guī)范要求。
�。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
堅(jiān)持"大上規(guī)模，小創(chuàng)特色"。著眼于提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，繼續(xù)培育大公司大集團(tuán)，對(duì)中小企業(yè)加大扶持；著眼于提高資源配置水平，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)兼并、重組、上市和利用外資；著眼于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部制度改革和優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。
1、培育大公司大集團(tuán)
以全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推進(jìn)企業(yè)重組為抓手，促進(jìn)大公司大集團(tuán)上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的示范、帶動(dòng)和整合作用。一要引導(dǎo)大公司大集團(tuán)處理好自我積累型發(fā)展和資本聚集型發(fā)展的關(guān)系，處理好資本經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，處理好主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，提高企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)水平，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。二要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)要在"九五"的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)員工持股計(jì)劃，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)持大股，向混合所有制的現(xiàn)代公司制發(fā)展。屬于民營(yíng)企業(yè)的大公司大集團(tuán)，要加快向規(guī)范的公司制轉(zhuǎn)變。各類大公司大集團(tuán)特別是通過(guò)資產(chǎn)重組設(shè)立的企業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，從思想認(rèn)識(shí)上、組織體系上和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制上融合一體，使聯(lián)合企業(yè)真正成為一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)部資源得到最大優(yōu)化。爭(zhēng)取更多的大公司大集團(tuán)股票上市，成為經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益優(yōu)良、信用可靠的高素質(zhì)上市企業(yè)，成為全省行業(yè)發(fā)展的典范。
2、支持中小企業(yè)發(fā)展
制訂鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快建立為中小企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理診斷、信息咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)拓、外貿(mào)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等多方支持的行業(yè)服務(wù)體系。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞名牌產(chǎn)品發(fā)展或?yàn)榇笮推髽I(yè)提供配套服務(wù)，在社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作體系中重新定位，謀求發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)在某個(gè)小品種、小類別中形成較高的市場(chǎng)占有率，促使更多企業(yè)向高科技的"小而精"型、具有特色優(yōu)勢(shì)的"小而特"型、專業(yè)配套的"小而專"型的"小型巨人"企業(yè)發(fā)展。
3、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)
注重吸收增量與盤活存量相結(jié)合，擴(kuò)大和優(yōu)化資本規(guī)模。推進(jìn)工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和企業(yè)改組，吸收海內(nèi)外法人、個(gè)人參股控股實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，條件成熟的依法改制為現(xiàn)代公司制企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)、各類投資機(jī)構(gòu)對(duì)我省醫(yī)藥工商企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的購(gòu)并，完成一批企業(yè)的嫁接改造。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資工作，提高利用外資的水平。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好爭(zhēng)取上市工作，利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。力爭(zhēng)"十五"期間有2家企業(yè)成功上市。
（三）大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
深化流通體制改革，規(guī)范藥品流通秩序，實(shí)施國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的需求空間。
1、適應(yīng)流通體制改革和藥政、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的趨勢(shì)，建立"高效開(kāi)放、宏觀調(diào)控、有序競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)管理"的醫(yī)藥流通新體制，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)節(jié)、降低成本、加快物流、提高效益的目的。推動(dòng)醫(yī)藥工商企業(yè)發(fā)展總代理總經(jīng)銷，逐步形成以資本為紐帶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、調(diào)批零一體化的母子公司制企業(yè)集團(tuán)，形成全國(guó)總代理、地區(qū)分銷商、零售連鎖店的工商一體化的流通格局。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加快發(fā)展零售業(yè)。
2、實(shí)施全球營(yíng)銷策略。以全球戰(zhàn)略眼光，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并舉的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)空間。采用自營(yíng)或委托代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等多種形式，發(fā)展與東南亞、西歐、東歐等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外自辦、聯(lián)辦跨國(guó)公司，以資本擴(kuò)張促進(jìn)商品擴(kuò)張。重點(diǎn)出口企業(yè)要從依賴代理商為主，轉(zhuǎn)向逐步自主開(kāi)發(fā)國(guó)際藥品市場(chǎng)，逐步控制更多的營(yíng)銷渠道，逐步建立一支適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷隊(duì)伍。
3、積極探索建立醫(yī)藥物流中心。堅(jiān)持社會(huì)化和資源優(yōu)化配置原則，建設(shè)連鎖企業(yè)配送中心，配套發(fā)展商品流和信息流。適時(shí)配置計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)藥品配送的科學(xué)管理，達(dá)到高效、低耗、安全、方便、快捷的目的。
4、重點(diǎn)培育的大公司大集團(tuán)要發(fā)揮營(yíng)銷主力軍作用，建立一個(gè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)信息處理研究部門，組織一支富有開(kāi)拓能力、高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍，形成一個(gè)具有一定規(guī)模的分銷網(wǎng)絡(luò)；運(yùn)用新的營(yíng)銷策略，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投入，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的配套政策
充分利用國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)一步落實(shí)并完善，對(duì)需推出的政策積極爭(zhēng)取，盡可能為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
1、省社保部門優(yōu)先推薦本省的制劑大品種列入國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)用藥乙類目錄。按勞動(dòng)與社會(huì)保障部等七部委《關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)藥保險(xiǎn)用藥范圍管理辦法》的規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)和社保部門溝通，及時(shí)調(diào)整乙類目錄。按國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委關(guān)于糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，抑制藥價(jià)虛高。
2、引導(dǎo)浙東南化學(xué)原料藥出口基地健康發(fā)展。對(duì)工藝技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品出口型企業(yè)、國(guó)外大公司進(jìn)區(qū)優(yōu)先鼓勵(lì)，對(duì)以貿(mào)易為主的工貿(mào)企業(yè)、污染不能治理的企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)嚴(yán)格限制入?yún)^(qū)�；厣a(chǎn)的產(chǎn)品必須是輕污染、低能耗、高效益、高附加值產(chǎn)品。基地列入國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，所需建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)，予以計(jì)劃單列；產(chǎn)品報(bào)批優(yōu)先給予審批，盡量縮短評(píng)審時(shí)間；已批復(fù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其他企業(yè)原則上不再布點(diǎn)生產(chǎn)。申請(qǐng)新公司、新車間，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先立項(xiàng)。指導(dǎo)和幫助藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快通過(guò)GMP認(rèn)證。
3、爭(zhēng)取設(shè)立中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)資金，用以引導(dǎo)、扶持中藥生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中藥現(xiàn)代化工程。由政府出資，吸引上市公司、國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)、民間資金入股，籌建中藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。設(shè)立重點(diǎn)面向前期投入風(fēng)險(xiǎn)大、市場(chǎng)前景好、具有廣泛經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的中藥產(chǎn)品和中藥項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。
4、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)的企業(yè)，均享受高新技術(shù)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定屬醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的項(xiàng)目或企業(yè)，征地手續(xù)優(yōu)先辦理，征地費(fèi)用給予優(yōu)惠并可采用首期付款30%，其余分3-5年付清的付款形式。將"杭州市生物基因工程產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金" 改組為"杭州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金"，資本規(guī)模從4000萬(wàn)元增加到1.2億元，覆蓋面從原來(lái)只對(duì)兩家企業(yè)擴(kuò)大到全行業(yè)，并爭(zhēng)取向國(guó)內(nèi)外財(cái)團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)和民間募集資金，最終達(dá)到4億元以上的資本規(guī)模。
5、根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并結(jié)合浙江醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，研究制訂產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展方向。研究制定切實(shí)可行的關(guān)停目錄和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮淘汰過(guò)剩落后生產(chǎn)能力。對(duì)列入關(guān)停范圍的企業(yè)，行業(yè)管理部門配合監(jiān)督部門收回生產(chǎn)許可證，工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，銀行停止貸款，電力部門停止供電。