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農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)
扶貧多方面進(jìn)行，有助于加快進(jìn)程。下面是小編整理的農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)，請閱讀，上公文站，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)一
根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結(jié)如下:
一、村級資金互助組織情況
1、互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上08-12年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農(nóng)戶2833戶，其中低收入農(nóng)戶719戶;加入資金發(fā)展互助會的農(nóng)戶527戶，其中入社低收入農(nóng)戶131戶，累計收取會費19、23萬元。
2、資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有11個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。
3、主要措施。一是完善政策。結(jié)合已經(jīng)出臺的《關(guān)于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(景政辦發(fā)[2011]48號)，明確資金互助社社員的資格和權(quán)利、義務(wù)，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦
公室關(guān)于推進(jìn)扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進(jìn)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。
二是部門協(xié)作，確保互助社健康發(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務(wù)管理辦法等進(jìn)行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學(xué)流程運作，避免走彎路。再次進(jìn)行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔(dān)民事和法律責(zé)任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站到信用社建立專用集體帳戶。
三是狠抓培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。試點村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。主要培訓(xùn)工作方法，業(yè)務(wù)技能。同時交流經(jīng)驗，安排部署工作。通過培訓(xùn)逐步提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
四是控制互助風(fēng)險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展�；ブ鷷环矫鎳�(yán)把會員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況;另一方面制定了互助會辦公室內(nèi)部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度;同時實行互助金審批權(quán)限，明確各級審批權(quán)限，設(shè)定單筆互助最高限額，對受理、調(diào)查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi)。
4、取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。我縣農(nóng)民收入較低，發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏，向金融機構(gòu)申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農(nóng)戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內(nèi)將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺的問題。
二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農(nóng)戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)增收。
三是促進(jìn)了農(nóng)戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進(jìn)了農(nóng)戶的自我發(fā)展。
5、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導(dǎo)致低收入農(nóng)戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認(rèn)識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農(nóng)戶知曉較少。
二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。
三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。
四、下一步工作打算。
一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進(jìn)典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。
二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確�；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。
三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項目。對互助會資金運行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機制，定期開展審查評估。
二、扶貧小額貸款情況
1、扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款5339、5萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
2、主要措施。一是建立機制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)[2011]59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。
二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。
三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經(jīng)啟動，或者在做項目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的.項目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。
二是擴大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。
三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
4、存在問題。
一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。
二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。
三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。
5、下一步工作打算。
一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。
二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保�？顚Ｓ玫耐瑫r切實加強對貸款扶持項目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。
三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進(jìn)貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。
農(nóng)村金融扶貧工作總結(jié)二
金融扶貧是社會扶貧體系的重要力量。自20xx年以來，我行按照省分行統(tǒng)一部署，在市、縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化扶貧開發(fā)和惠民行動工作，針對扶貧點現(xiàn)狀，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，從解決群眾關(guān)心的熱點難點問題著手，充分發(fā)揮金融機構(gòu)行業(yè)優(yōu)勢，做到了思想上幫扶、行動上幫扶、感情上幫扶，從開展“獻(xiàn)愛心 送溫暖”活動，到協(xié)助扶貧點解決貧困人口溫飽和增加低收入人口經(jīng)濟(jì)收入問題，從加強基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到改善村容村貌、傾注真情、竭盡全力地為幫扶村群眾辦實事、辦好事，圓滿完成了定點幫扶的各項工作計劃和任務(wù)，為推進(jìn)扶貧點扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作做出了積極貢獻(xiàn)，受到了干部群眾的一致好評�，F(xiàn)將定點扶貧工作情況報告如下:
一、金融扶貧的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)完善
我們知道，在北京舉行的減貧與發(fā)展高層論壇上，定點幫扶工作是省分行貫徹落實黨中央號召，為實施綜合治貧，全面推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和社會事業(yè)發(fā)展而采取的一項重要措施。省分行歷來高度重視定點幫扶工作，成立了以副行長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體分管，工作組下設(shè)辦公室，確定辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員，每年年初制定《省分行駐村定點幫扶工作計劃》，解決貧困鄉(xiāng)村實際困難。我們組織召開扶貧攻堅大會，對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡、組建駐村工作隊等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、堅定信心。我們將精準(zhǔn)扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容，將增收減貧單獨列出并提高了考核分值，逗硬扶貧開發(fā)工作考核制度，扶貧成效與干部使用、獎優(yōu)罰劣掛鉤。
(二)定期報告，解決困難
當(dāng)前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的最突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴(yán)重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。我行將定點幫扶工作放在重要位置，建立了定期報告制度，省分行黨委每月聽取一次定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題。省分行黨委書記、行長###要求定點幫扶工作不搞形式，不走過場，讓廣大農(nóng)民兄弟享受改革開放的成果。創(chuàng)新農(nóng)戶貸款產(chǎn)品。我行根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特點和農(nóng)戶貸款運行規(guī)律，推出了農(nóng)牧戶小額信用貸款、雙聯(lián)農(nóng)戶貸款、新農(nóng)村民居建設(shè)貸款、三農(nóng)“市場+商戶”貸款等多項特色農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，滿足了農(nóng)戶金融需求，推動了農(nóng)戶貸款投放。例如，我們開展的農(nóng)牧戶小額信用貸款以“銅、銀、金、鉆”農(nóng)牧戶貸款證為標(biāo)識，發(fā)放不同額度的信用貸款，有效滿足了廣大農(nóng)牧民不同層次的信貸資金需求
(三)率先垂范，帶頭幫扶
黨委成員每季度至少一次深入到定點幫扶村了解幫扶情況，慰問幫扶村困難群眾。省分行領(lǐng)導(dǎo)還定期看望幫扶工作隊員，并在生活上照顧工作隊員，工作上支持工作隊員，政治上關(guān)心工作隊員，做到了“隊員當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的“三位一體”保障機制。建立健全扶貧機制，有效提高透明度和辦貸效率。通過向農(nóng)戶公開貸款種類、貸款對象、貸款條件、貸款利率和貸款程序等，使農(nóng)戶清楚了解互助資金貸款的基本信息。同時，進(jìn)一步簡化辦貸流程，開辟互助資金貸款“綠色通道”，優(yōu)先發(fā)放互助資金貸款，確保項目村貧困農(nóng)戶能及時獲得信貸資金。創(chuàng)新工作，精細(xì)實施。我們以貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以貧困農(nóng)戶為工作重點，創(chuàng)新機制、突出重點、強化保障，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障、微型金融服務(wù)“六大扶貧攻堅行動”，著力解決制約發(fā)展的突出問題。我們還健全干部駐村工作隊、落實干部幫扶責(zé)任人制度。堅持“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”原則，讓干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有干部幫扶責(zé)任人，在結(jié)對幫扶過程中，駐村工作隊依據(jù)村情，充分尊重民意，制定幫扶規(guī)劃，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升。
(四)深入調(diào)研，增強動力
摸清底數(shù)，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。在去年建檔立卡的基礎(chǔ)上，對20xx年的精準(zhǔn)扶貧對象進(jìn)行了全面詳盡的摸底排查，共排查出9個人于2014年底已經(jīng)脫貧可以摘帽，識別出9名貧困人口作為擬新增建檔立卡對象，列入幫扶名冊，對摘帽的和擬新增的對象予以公示，做到公開公平公正。建立了規(guī)范的檔案，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有檔、進(jìn)退明。按照縣扶貧辦分配的任務(wù)，經(jīng)村篩選、鄉(xiāng)把關(guān)，確定了20xx年要脫貧摘帽的300個貧困人口名單、幫扶責(zé)任人、幫扶措施以及幫扶具體目標(biāo)。幫扶隊員在年初就及時深入到村組、農(nóng)戶、田間地頭查看實況，開展調(diào)查研究，摸清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展中的重點、熱點、難點，找準(zhǔn)切入點，堅持“摸實情、辦實事、解疑難”的工作方法，制定詳細(xì)的工作計劃，確定各個時期的工作重點和任務(wù);幫助群眾改善基本生活條件，拓寬增收致富門路，提高基本素質(zhì)，增強發(fā)展能力;推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，借助外力、激發(fā)內(nèi)力、提升實力，努力實現(xiàn)突破，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，在農(nóng)民生活水平上實現(xiàn)新提高，在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上樹立新風(fēng)尚，在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化。我們利用優(yōu)勢送信息、廣覆蓋。充分發(fā)揮銀行點多面廣、覆蓋高的優(yōu)勢，扎實開展普惠金融，把金融政策、扶貧信息送到貧困農(nóng)戶家中。通過將“金融夜校”與政府職能相結(jié)合，在引導(dǎo)廣大群眾學(xué)金融、懂金融、用金融的同時，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)致富能手、創(chuàng)業(yè)大戶。三是利用優(yōu)勢送服務(wù)、見實效。選派優(yōu)秀人員擔(dān)任駐村干部，利用深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶對自身的生產(chǎn)經(jīng)營有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點及方向。以“信合村村通”為載體，推動金融服務(wù)延伸，確保貧困地區(qū)群眾享受便捷、低成本的金融服務(wù)。
(五)多措并舉，做好幫扶
在幫扶中，我們立足做實事，圍繞“五難”(生活難、務(wù)工難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、外出務(wù)工人員維權(quán)難)精心組織、多措并舉、多輪驅(qū)動，不斷豐富幫扶內(nèi)容，增加幫扶形式。
一是加強宣傳引導(dǎo)，加大信貸支持力度。我行自成立以來，始終以緩解城鄉(xiāng)居民融資難為己任，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極探索有效服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民及支持小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展各類貸款業(yè)務(wù)，具體包括小額貸款、小額質(zhì)押的貸款、扶貧貼息貸款等等。貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到消費領(lǐng)域，服務(wù)對象更廣泛，產(chǎn)品要素更靈活。我們還加強了與相關(guān)涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)合作。積極與省財政廳、農(nóng)委、扶貧辦、人社廳、衛(wèi)計委、工商局等10多家涉農(nóng)部門開展業(yè)務(wù)合作，有效聚合扶貧資源，放大了扶貧政策效應(yīng);同時積極發(fā)揮銀行點多面廣的優(yōu)勢，與農(nóng)發(fā)行、國開行、人壽太平洋保險等多家銀行、保險機構(gòu)合作，有效促進(jìn)了金融資源向“三農(nóng)”配置，增強了金融扶貧精準(zhǔn)度。
二是結(jié)合實際情況，我行因地制宜，不斷加強信貸政策指導(dǎo)，大力推廣“小額貸款”等貸款品種，有效提高農(nóng)民工貸款可獲得性。我行信貸員堅持“八不準(zhǔn)”制度，對客戶提供貼心服務(wù)，并不斷改進(jìn)貸款流程，建立了限時審批限時發(fā)放的“綠色通道”。同時，我行積極與市縣有關(guān)部門合作推出“再就業(yè)小額擔(dān)保貸款”、“小額扶貧貼息貸款”等項目，進(jìn)一步豐富貸款品種，持續(xù)擴大信貸覆蓋范圍，使更多的農(nóng)民能夠得到資金支持。
三是積極幫扶困難群眾。先后幫扶了當(dāng)?shù)氐腁A個貧困家庭，定期為他們送去了米、油、雜糧等慰問物資，共近BB萬元。期間，我行選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進(jìn)行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難。
四是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，夯實農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。大力推動“助農(nóng)取款服務(wù)村村通”工程建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民取款不出村。截至20xx年末，全省共設(shè)立了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點16267個，行政村覆蓋率達(dá)98、7%;發(fā)放涉農(nóng)銀行卡1789萬張，共惠及xx60萬人，已授信銀行卡3、6萬張，授信額度12、68億元，通過銀行卡辦理“新農(nóng)合”、“新農(nóng)�！崩U費、就醫(yī)、購藥、取款等業(yè)務(wù)達(dá)39、6億元，支付惠農(nóng)成效明顯。
五是堅持了服務(wù)優(yōu)化，防范風(fēng)險。借助政府平臺，通過設(shè)立政府性擔(dān)保基金、擴大貧困村互助資金、“千村信貸”項目資金等扶貧資金規(guī)模，不斷延伸金融機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時增強了金融風(fēng)險意識和防范能力，確保了金融支持貧困戶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對因為逾期、擔(dān)保等只要不是惡意借貸，借款已經(jīng)還清而在金融機構(gòu)“黑名單”不能享受金融機構(gòu)服務(wù)的人員，我們設(shè)計了依托村級互助資金合作社和村兩委班子、啟動閩寧扶貧資金風(fēng)險代償功能的“誠信復(fù)活”功能。對“黑名單”人員貸款前置程序設(shè)計為:互助資金合作社社員--個人申請--村兩委班子成員擔(dān)保--互助資金合作社審核推薦--扶貧辦、信用社復(fù)核--辦理手續(xù)、發(fā)放貸款。有效防范和化解風(fēng)險。
六是由“授人以魚”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，以信貸資源催生發(fā)展動力�！胺鲐毾确鲋恰�，我們通過“金融夜�！眰鬟f金融知識和致富信息，以送服務(wù)、送知識、送信息到村到戶，著力提升扶貧對象脫貧致富的主動性和積極性。我們充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變觀念對扶貧開發(fā)工作的重要意義，結(jié)合農(nóng)村日出而作、日落而息的作息規(guī)律，開辦“金融夜�！�，利用晚上休息時間向農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識和政策信息，讓貧困地區(qū)群眾切身感受到金融資源和扶貧政策的有效利用對自身脫貧致富的重要意義，激發(fā)扶貧對象的干事創(chuàng)業(yè)熱情。今年力爭實現(xiàn)“金融夜�！毙姓迦采w、三年內(nèi)達(dá)到戶戶全覆蓋。與此同時，充分發(fā)揮駐村干部深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、熟悉金融工作的優(yōu)勢，幫助村寨理清發(fā)展思路，讓農(nóng)戶對自身的生產(chǎn)經(jīng)營有本“明白賬”，明確脫貧致富的重點及方向。
二、扶貧工作中存在的問題
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對象難以精準(zhǔn)識別，存在鑒定難的問題。
二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
三、扶貧工作的建議
1、當(dāng)前，“融資難”、“融資貴”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的最突出問題，這一問題在農(nóng)村地區(qū)和扶貧領(lǐng)域更嚴(yán)重。扶貧政策的落地，往往離不開金融的有力支持。提高信貸可及性，強化普惠金融，是金融扶貧的攻堅內(nèi)容。這樣一來，金融在扶貧攻堅中的作用最為關(guān)鍵:進(jìn)則驅(qū)動，發(fā)揮先行前導(dǎo)作用;退則制動，成為制約因素和推進(jìn)障礙。正是由于這一特殊地位，金融扶貧在扶貧攻堅中就具有了更強的資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動能力，承擔(dān)更大社會責(zé)任亦在情理之中。
2、通過探索實踐，我們認(rèn)為，在當(dāng)前金融扶貧工作中，有四個問題值得關(guān)注。
一是扶貧資金需求量大，縣域資金回流少，導(dǎo)致貧困地區(qū)的扶貧資金需求無法得到有效滿足;二是貧困地區(qū)信貸風(fēng)險相對較高，金融支持后還款能力無法得到保障，信貸風(fēng)險相對較高;三是貧困地區(qū)由于缺乏成型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動，扶貧信貸資金主要被用于滿足基本生活需求，用于推動生產(chǎn)、發(fā)展的較少，信貸資金推動農(nóng)戶脫貧致富的投向難尋找;四是貧困地區(qū)銀行業(yè)金融扶貧財務(wù)成本難持續(xù)。金融扶貧要區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，不應(yīng)搞“一刀切”。
二是在貧困地區(qū)，鼓勵新型的農(nóng)村金融機構(gòu)和項目參與扶貧，如盡量設(shè)法使現(xiàn)有的'近兩萬個貧困村資金互助項目規(guī)范化、長期化發(fā)展，培育其中有條件有潛力的貧困村資金互助項目發(fā)育成新的合作金融機構(gòu)。
3、要在堅持政府主導(dǎo)、群眾主體，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，著重發(fā)展到戶增收項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目，變輸血為造血，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在活力，全面加快脫貧致富步伐。充分發(fā)揮群眾深度、全程參與的重要性，執(zhí)行“一事一議”制度，采取民辦公助、以獎代補、先建后補等方式。堅持脫貧計劃由群眾來評，幫扶措施由群眾來議，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由群眾來定，資金項目由群眾來管，真正讓廣大貧困農(nóng)戶成為扶貧項目建設(shè)的規(guī)劃者、參與者、建設(shè)者、受益者，充分調(diào)動廣大貧困農(nóng)戶投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場的積極性。
4、要在“三對接”中增強精準(zhǔn)扶貧力度
精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)性工程。只有加強部門對接、市場對接、政策對接，才能產(chǎn)生扶貧力度的倍數(shù)效應(yīng)。
一要加強部門對接。針對“三大連片特困地區(qū)”經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展水平低、項目資金缺乏的特殊困難，銀行要加強與監(jiān)管部門、扶貧部門之間的溝通對接，整合各部門扶貧資源，為有效實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供更多更好的金融支持，積極爭取在金融扶貧模式創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源與財政資源整合等方面有重大突破，以銀行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用。
二要加強市場對接。從調(diào)研了解的情況看，貧困地區(qū)更缺乏有效的市場信息和市場鏈接。如何更好地實現(xiàn)貧困地區(qū)與外部市場的有效對接，更好地引導(dǎo)和組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，將是下一步扶貧開發(fā)的重點、難點和要點。要把信貸資金作為產(chǎn)業(yè)與市場粘合劑，引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社等生產(chǎn)主體與生產(chǎn)企業(yè)的對接，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營主體走向市場，增強自我發(fā)展能力;引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)戶對 接，構(gòu)建新型發(fā)展模式。三是加強政策對接。積極爭取相關(guān)方面給予“三大集中連片特困地區(qū)”的縣域法人機構(gòu)的信貸規(guī)模傾斜，保證扶貧開發(fā)的信貸投放滿足需求。取消對銀行的
地方法人機構(gòu)開戶歧視政策，引導(dǎo)涉農(nóng)資金通過銀行向“三農(nóng)”、向扶貧重點區(qū)域流動。加大財稅政策的減免優(yōu)惠扶持力度，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”正向激勵效果。
5、要樹立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)�、不落實”，這些說到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識;有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對貧困戶的正面宣傳教育力度，實施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動力”。同時，大力引導(dǎo)社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。
四、下一步工作措施
1、理思路。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H廣泛征求幫扶村廣大干部群眾意見，因村制宜，認(rèn)真分析該村的優(yōu)勢、劣勢在哪?如何發(fā)展幫助幫扶點理清今后發(fā)展的思路，使幫扶點干部群眾明白向哪發(fā)展，如何發(fā)展?
2、建班子。繼續(xù)加強以村黨支部為核心的基層黨組織建設(shè)，使村級班子成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)路人，幫助他們開闊視野，提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強為群眾服務(wù)意識，使之成為富民強村的帶頭人，先進(jìn)文化的傳播人，廣大群眾的貼心人。為所住村留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊。
3、保穩(wěn)定。積極主動的深入群眾中去，傾聽群眾的意愿，主動幫助群眾解決涉及切身利益的問題，堅決糾正損壞群眾利益的行為，及時化解各種不安定因素，力爭把問題解決在基層，構(gòu)建和諧安定新農(nóng)村。
4、開展金融扶貧，需要從政策上給予支撐、需要從機制上給予保障、需要從措施上給予扶持。盡管在今后的金融扶貧工作中仍困難重重，但在接下來的工作中，我們將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為銀行更重要的使命與擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更積極的作用。一是利用優(yōu)勢送資金、求精準(zhǔn)。按照精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”要求，結(jié)合信用工程建設(shè)，深入農(nóng)村一線，對農(nóng)戶開展深入調(diào)查，精確識別農(nóng)戶的貧困程度，把貧困農(nóng)戶的情況弄清摸實，把貧困原因把準(zhǔn)看透。將農(nóng)戶信用信息和扶貧信息結(jié)合使用，以信用評級“聯(lián)姻”精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新研發(fā)“特惠貸”信貸品種，精準(zhǔn)定位信貸資金投放，提升資金使用效率，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。
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