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區(qū)人口計(jì)生委工作總結(jié)
一、200x年工作完成情況
（一） 西城區(qū)目標(biāo)完成情況
截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，計(jì)劃生育率為98.29 %。流動(dòng)人口出生 229人，計(jì)劃生育率為94.7%。
(二)突出“三化”，掀起學(xué)習(xí)《決定》熱潮
一是普遍學(xué)習(xí)層次化。年初制定學(xué)習(xí)《中國(guó)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口問(wèn)題研究,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，分不同層次在組織區(qū)理論中心組、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)、街計(jì)生干部、駐區(qū)單位和社區(qū)區(qū)委會(huì)的計(jì)生干部等各級(jí)人員學(xué)習(xí)宣傳。二是宣傳載體社區(qū)化。不斷整合宣傳資源，發(fā)揮人口學(xué)校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，人口計(jì)生干部在接受區(qū)級(jí)系統(tǒng)培訓(xùn)后，在社區(qū)充當(dāng)小教員，對(duì)社區(qū)居民講解《決定》精神，并組織開(kāi)展社區(qū)積極分子參加《決定》宣講活動(dòng)，擴(kuò)大影響，教育群眾。三是宣傳形式多樣化。開(kāi)展以“五個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。即與區(qū)委宣傳部聯(lián)合組織了一次全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部《決定》學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)；組織了一次全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)《決定》學(xué)習(xí)的報(bào)告會(huì)；在西單圖書大廈門前開(kāi)展一次《決定》宣傳的大型主題宣傳咨詢活動(dòng)；制作一系列品味高、渲染力強(qiáng)的《決定》學(xué)習(xí)宣傳品，包括《決定》學(xué)習(xí)的宣傳折頁(yè)、展板、漫畫書等；在北京西城報(bào)上整版刊登了《決定》學(xué)習(xí)的宣傳專版,解讀《決定》的內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，穩(wěn)定低生育水平
1、強(qiáng)化憂患意識(shí)，加大對(duì)人口形勢(shì)分析力度。為進(jìn)一步做好全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，正確估計(jì)全區(qū)的人口發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合2006年工作情況，我們對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析，完成了分析報(bào)告。由于70年代末80年代初出生人口較多并進(jìn)入婚育期。因此，2006年結(jié)婚人數(shù)相對(duì)較多，今年又恰逢農(nóng)歷“豬年”，受出生偏好影響，有生育意愿的夫婦增多，現(xiàn)在看傳統(tǒng)文化思想的社會(huì)影響還是根深蒂固的。因此，會(huì)直接導(dǎo)致全年出生人口大幅度增加。通過(guò)孕情普查和根據(jù)近兩年同期出生人口占全年出生人口的比例進(jìn)行的推算，我區(qū)今年出生人口形勢(shì)嚴(yán)峻。去年我區(qū)出生3911人，是近十年來(lái)出生人口最多的一年，人口出生率和自然增長(zhǎng)率也在提高，因此，今年出生計(jì)劃按規(guī)劃預(yù)測(cè)從4000人提高到4500人，但是通過(guò)孕情普查結(jié)果，預(yù)計(jì)今年出生人口在5000人左右，甚至超過(guò)5000人。西城區(qū)人口計(jì)生委全體人員時(shí)刻保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平這根弦不放松。
2、壓濾機(jī)濾布強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。200x年，區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)市人口計(jì)生委年度目標(biāo)管理考核評(píng)估方案，對(duì)我區(qū)目標(biāo)管理的形式進(jìn)行了認(rèn)真的改革和完善，更加側(cè)重于工作評(píng)估，并以區(qū)政府辦名義制定下發(fā)了《西城區(qū)200x年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估方案》。繼續(xù)實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，完善考核機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，進(jìn)一步提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度。注重加強(qiáng)日常工作的考核，根據(jù)新時(shí)期工作重心的變化，將日常檢查與集中檢查相結(jié)合，使目標(biāo)管理和考核真正成為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的保證和手段。繼續(xù)要求各街道自主創(chuàng)新，將創(chuàng)新工作納入評(píng)估內(nèi)容。
3、強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格行政審批和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。印發(fā)了《西城區(qū)關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步提高案件處理率，對(duì)過(guò)去違法生育，未做出處理的當(dāng)事人，加大工作的力度。加大對(duì)公職違法生育人員的處理力度；進(jìn)一步提高處理案件的精細(xì)化程度。規(guī)范了各街道的審批、審核和核準(zhǔn)工作。加大了行政審批工作中對(duì)申請(qǐng)人婚育情況調(diào)查的力度。
4、強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，進(jìn)一步完善綜合治理機(jī)制。為貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各單位人員和工作職能變動(dòng)情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整，將區(qū)政府辦、區(qū)委區(qū)政府研究室等單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共有28個(gè)。調(diào)整后，主管副區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。
（四）依托五個(gè)載體，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依托人口和計(jì)生工作綜合治理網(wǎng)絡(luò)，形成多方參與，共融共促的整體工作合力。
1、依托人口問(wèn)題研究，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供理論基礎(chǔ)
西城區(qū)人口計(jì)生委自更名以來(lái)，一直推進(jìn)人口問(wèn)題研究工作，已經(jīng)初步形成了人口問(wèn)題研究長(zhǎng)效機(jī)制，走在全市的前列，200x年主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。一是初步建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為全面掌握全區(qū)人口的變動(dòng)情況，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門決策提供人口數(shù)據(jù)支持，我們開(kāi)展了全區(qū)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究工作，并著手建設(shè)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將主要目前，需求調(diào)研工作已經(jīng)完成，基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)建立。二是完成了區(qū)人大代表的議案“首批獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究”調(diào)研報(bào)告，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果，邀請(qǐng)人大代表研究討論西城區(qū)首批獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老現(xiàn)狀、趨勢(shì)、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)及養(yǎng)老方式等情況，并針對(duì)享受低保或者低保邊緣的獨(dú)生子女家庭父母，特別是獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策。三是完成了人口疏解的調(diào)研報(bào)告，通過(guò)將西城區(qū)與通州區(qū)和昌平區(qū)對(duì)比，認(rèn)為西城區(qū)的人口密度過(guò)大，資源和環(huán)境的壓力很大，要進(jìn)行人口疏解既是必要的，也是可能的，應(yīng)該采取統(tǒng)籌調(diào)整，定向疏解的宏觀疏解措施，積極分流中心城區(qū)在社會(huì)資源占有方面的優(yōu)勢(shì)，抓住人戶分離人口和流動(dòng)人口重點(diǎn)疏解人群開(kāi)展工作。
2、依托“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
200x年是“西城區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”的規(guī)范提高年。該工程既是我們工作理念轉(zhuǎn)變的實(shí)踐工程，也是滿足群眾健康生育需求的普惠工程，并對(duì)提高出生人口素質(zhì)起到了促進(jìn)作用，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，已初見(jiàn)成效，今年，北京市人口計(jì)生委還將在全市范圍進(jìn)一步推廣我區(qū)的做法。一年來(lái)，我們圍繞“規(guī)范、完善、細(xì)化、落實(shí)”的主題主要開(kāi)展了以下工作。
濾布一是進(jìn)一步形成工作規(guī)范。制定下發(fā)了《200x年西城區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程實(shí)施計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)、任務(wù)并規(guī)范了各成員單位工作溝通制度和與成員單位信息交換制度。規(guī)范明示了各街道每月一次互動(dòng)培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，請(qǐng)群眾知情選擇。不斷規(guī)范宣傳服務(wù)，形成了從新婚到孕前、孕期、產(chǎn)后及0-3歲系列宣傳品，根據(jù)群眾實(shí)際需求，將“優(yōu)孕通”、“孕事通”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改進(jìn)，更新了知識(shí)內(nèi)容和強(qiáng)化了后臺(tái)服務(wù)支持，增強(qiáng)了個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。
二是進(jìn)一步抓好載體建設(shè)。作為孕前宣教的重要載體——健康生育快樂(lè)園，在各個(gè)街道都已經(jīng)納入了正常工作內(nèi)容，全部步入正軌。它的吸引力日益擴(kuò)大，受益群眾也從社區(qū)戶籍人口延伸到了駐區(qū)單位職工和流動(dòng)人口。為了方便白領(lǐng)人群，金融街街道還專門制作了寫有每期講座時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的精美門票，通過(guò)紙質(zhì)和電子版免費(fèi)發(fā)放。受到駐區(qū)單位的一致好評(píng)。截至到200x年9月底,“健康生育快樂(lè)園”已經(jīng)在全區(qū)七個(gè)街道組織活動(dòng)培訓(xùn)59期，有1583名有生育意愿的夫婦參加了培訓(xùn)，在駐地單位開(kāi)展活動(dòng)16期，參加人員878人，建立孕前信息檔案1696份，發(fā)放斯立安1589盒。
三是進(jìn)一步抓好孕產(chǎn)期保健規(guī)范。區(qū)衛(wèi)生局將孕產(chǎn)期保健工作納入社區(qū)衛(wèi)生的網(wǎng)底建設(shè)，將計(jì)劃生育工作嵌入到社區(qū)衛(wèi)生工作職責(zé)之中，變輔為主，變它為我，增強(qiáng)工程服務(wù)的力度，及時(shí)組織宣教。定期與居委會(huì)和街道計(jì)生辦聯(lián)系，掌握本社區(qū)圍產(chǎn)保健情況，重點(diǎn)了解領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)證人數(shù)、核對(duì)戶籍人口和常住外來(lái)人口孕情。對(duì)高危孕婦進(jìn)行專項(xiàng)管理，并對(duì)參加快樂(lè)園人群中有不良生育史的孕婦進(jìn)行重點(diǎn)隨訪，進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)并做好隨訪記錄。組織編寫了7000冊(cè)《預(yù)防出生缺陷——社區(qū)保健人員工作手冊(cè)》和500冊(cè)《孕婦學(xué)校教材》通過(guò)多種途徑開(kāi)展孕產(chǎn)婦及家庭的保健指導(dǎo)。
四是進(jìn)一步開(kāi)展了0-3歲早教服務(wù)。為做好0-3歲嬰幼兒早期教育工作,利用婦聯(lián)已建立的17個(gè)“社區(qū)早期兒童教育示范基地”,為家長(zhǎng)提供了科學(xué)規(guī)范的親子活動(dòng)場(chǎng)所。成立了講師團(tuán)，深入社區(qū)對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)育兒的指導(dǎo)。入戶發(fā)放成長(zhǎng)測(cè)試圖3000張、網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)卡500張,《科學(xué)育兒》圖書3000冊(cè)，開(kāi)展《0—3歲嬰幼兒早期教育入戶問(wèn)卷》調(diào)查并進(jìn)行了分析。
區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)婦兒工委聯(lián)合幸福泉兒童發(fā)展中心，在“六一”前夕舉辦了首屆0—3歲健康寶寶大賽。通過(guò)組織科學(xué)的親自互動(dòng)游戲，為引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)的早教觀念，促進(jìn)寶寶健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)育兒提供嶄新的服務(wù)平臺(tái)。
五是啟動(dòng)“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”，關(guān)注困難群體。為了拓延社區(qū)計(jì)生服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)施了“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”，探索“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”為城市中心城區(qū)計(jì)劃生育困難家庭提供生殖健康服務(wù)的新模式。
200x年，區(qū)人口計(jì)生委投入45萬(wàn)元，在新街口、什剎海、德勝、展覽路等4個(gè)街道開(kāi)展工程試點(diǎn)，人群覆蓋全區(qū)部分常住人口中的低保及低保邊緣計(jì)劃生育困難家庭已婚育齡婦女，部分流動(dòng)人口（特別是從事服務(wù)行業(yè)的）已婚育齡婦女等。為目標(biāo)人群提供免費(fèi)生殖健康體檢，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的體檢篩查，共有1625名群眾參與體檢，查出項(xiàng)目疾病362例，對(duì)被查出患有生殖道感染疾病的人員及其配偶實(shí)行免費(fèi)治療和跟蹤服務(wù)。通過(guò)服務(wù)，增強(qiáng)群眾的生殖健康與保健意識(shí)，傳播科學(xué)的生殖健康知識(shí)，提高困難群眾的生殖健康水平，促進(jìn)家庭的幸福和諧
3、依托全區(qū)綜合救助體系，推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動(dòng)
借助區(qū)域綜合救助平臺(tái)，加強(qiáng)與部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和救助項(xiàng)目的整合，注重對(duì)意外傷殘、死亡家庭獨(dú)生子女父母的生活關(guān)懷與精神關(guān)心相結(jié)合，生活慰問(wèn)與精神慰藉相結(jié)合，有針對(duì)性地面向單親家庭、困難獨(dú)生子女家庭和獨(dú)生子女傷殘或死亡家庭，建立完善幫扶體系。為使生育關(guān)懷活動(dòng)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，今年區(qū)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)本著“堅(jiān)持導(dǎo)向，區(qū)分層次，依托全區(qū)，綜合救助，量力而行，逐步完善”的原則，設(shè)立了10萬(wàn)元救助基金，擬定了《關(guān)于開(kāi)展生育關(guān)懷 救助計(jì)生困難家庭的試行辦法》。
4、依托社區(qū)，探索流動(dòng)人口管理服務(wù)模式
西城區(qū)在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)中，認(rèn)真貫徹屬地化管理、市民化服務(wù)的方針，從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，不斷完善管理辦法，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
一是借助“流管委”機(jī)構(gòu)成立之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，召開(kāi)區(qū)街兩級(jí)計(jì)生干部會(huì)議，提出要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好規(guī)范市場(chǎng)和一條街工作，開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專項(xiàng)行動(dòng)。
二是充分利用信息交換平臺(tái)，積極與全國(guó)流動(dòng)信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員進(jìn)行溝通。200x年，全區(qū)共提交信息3260條，反饋信息2330條，流出信息反饋207條，流出信息反饋率達(dá)100%，不斷提高流動(dòng)人口信息入機(jī)率。
三是加大對(duì)流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)力度，200x年，全區(qū)共組織流動(dòng)人口孕檢8485人次，其中免費(fèi)孕檢5091人，投入免費(fèi)孕檢經(jīng)費(fèi)50910元；免費(fèi)“四術(shù)”182人，投入手術(shù)經(jīng)費(fèi)21823元。
四是做好流動(dòng)人口在京出生監(jiān)控工作，召開(kāi)出生監(jiān)測(cè)工作研討會(huì)，200x年，全區(qū)五家監(jiān)測(cè)醫(yī)院流動(dòng)人口共出生嬰兒1437人，外區(qū)轉(zhuǎn)入153人，共計(jì)1590人；在京計(jì)劃生育生育率為94。8%。
五是建立協(xié)調(diào)共管機(jī)制，提高信息交換的握手率，加強(qiáng)現(xiàn)居住地管理，做好對(duì)人戶分離人員的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
5、依托 “婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳教育
一是制定下發(fā)了《200x年西城區(qū)“婚育新風(fēng)促和諧”主題宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，分解了任務(wù)，明確了各部門的工作目標(biāo)及要求。
二是以“倡導(dǎo)婚育文明，構(gòu)建和諧家庭”為核心，開(kāi)展了獨(dú)具特色的系列宣傳活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間，西城區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)以“走千家，交百友，送溫暖”為主旨，廣泛開(kāi)展慰問(wèn)獨(dú)生子女困難家庭活動(dòng)。區(qū)人口計(jì)生委拿出資金近2萬(wàn)元，慰問(wèn)全區(qū)20戶特困的獨(dú)生子女家庭。各街道充分利用民政局搭建的綜合救助平臺(tái)，加大對(duì)獨(dú)生子女困難戶的幫扶力度。兩節(jié)期間，區(qū)、街共走訪慰問(wèn)計(jì)生困難家庭近400戶，發(fā)放慰問(wèn)金、購(gòu)買慰問(wèn)品合計(jì)約11萬(wàn)元。與區(qū)文委聯(lián)合舉辦的200x年西城區(qū)婚育文明科普電影周活動(dòng)，8000名群眾免費(fèi)觀看了電影。舉辦了“婚育新風(fēng)促和諧、人口文化潤(rùn)西城”——西城區(qū)紀(jì)念世界人口日文藝演出。
三是不斷擴(kuò)展青春健康教育內(nèi)容，為全區(qū)小學(xué)高年級(jí)開(kāi)展青春期生殖健康課，200x年為進(jìn)一步加強(qiáng)青春健康教育工作，繼續(xù)發(fā)揮計(jì)教、計(jì)衛(wèi)聯(lián)手的工作優(yōu)勢(shì)，做好全區(qū)青春健康教育工作，圍繞“十個(gè)一”（一冊(cè)、一檢、一課、一會(huì)、一庫(kù)、一室、一線、一診、一研、一評(píng)）的工作內(nèi)容開(kāi)展工作，為全區(qū)廣大中小學(xué)生提供青春期生殖健康知識(shí)和技術(shù)服務(wù)。
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