清華大學(xué)平安校園創(chuàng)建工作總結(jié)
信息技術(shù)是校園綜合防控體系建設(shè)的主要手段，技術(shù)防控的水平體現(xiàn)了校園安全保衛(wèi)的水平，清華大學(xué)構(gòu)建的是一個面向未來的平安校園。
平安校園創(chuàng)建的探索，北京市教工委自“十一五”期間即已經(jīng)啟動相關(guān)工作，2011年，北京市教工委、北京市教委、首都綜治辦、北京市公安局等聯(lián)合發(fā)文，正式啟動北京高校平安校園創(chuàng)建及驗收工作。2013年平安校園創(chuàng)建正式成為平安中國、平安城市創(chuàng)建的重要組成部分，被列入各大城市的規(guī)劃。2012年以來，首都高校平安校園建設(shè)初現(xiàn)成效，各高校先后接受北京市教工委的檢查驗收，接受北京市委市政府與廣大師生的“平安檢閱”。
在接受本刊采訪時，提到清華大學(xué)已經(jīng)通過北京市委教工組織的“平安校園”時，清華大學(xué)保衛(wèi)處處長韓標(biāo)的開場白就是：“我們的平安校園創(chuàng)建一直在路上，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，目標(biāo)永遠(yuǎn)在前方，永遠(yuǎn)不會有結(jié)尾。”
科技強安
“信息技術(shù)是校園綜合防控體系建設(shè)的主要手段。綜合防控有三個方面：人防、物防、技防。人防或有不確定性，物防是被動的，從某種意義上說，技術(shù)防控的水平代表了校園安全保衛(wèi)的水平。” 對于信息技術(shù)在平安校園中重要性，韓標(biāo)給予了高度肯定。
從2004年起，清華大學(xué)就已經(jīng)啟動了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技術(shù)防控的工作，“當(dāng)時叫科技創(chuàng)安工程，十年之后的今天，我更愿意用'科技強安'這個提法。”韓標(biāo)處長說。
2004年，清華大學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上馬，并建設(shè)了監(jiān)控機房系統(tǒng)。十年間，利用信息技術(shù)手段，清華大學(xué)還逐步改進(jìn)完善了學(xué)校師生的集體戶口管理信息系統(tǒng)、消防管理信息系統(tǒng)以及接報案系統(tǒng)。在清華大學(xué)的各類資源分配中，師生歷來是處于第一位的，學(xué)校各類用地、用房，都是優(yōu)先保證人才培養(yǎng)、教學(xué)和科研，對于行政機關(guān)以及保障服務(wù)，則排在后面，導(dǎo)致目前形成了“八大處十三陵”的格局，各個行政機關(guān)和服務(wù)部門分散在學(xué)校各個區(qū)域，這也使得保衛(wèi)處的.工作，在與校內(nèi)其他行政機構(gòu)對接時，更顯復(fù)雜性。因此，信息技術(shù)自然成為了“創(chuàng)安工程”的重要手段。
“信息化技術(shù)的應(yīng)用，在平安校園創(chuàng)建中，涉及到方方面面。信息技術(shù)的使用率很高。”韓標(biāo)處長介紹，每年開學(xué)季，學(xué)生身份證和戶口管理，那都是迎新工作的重頭戲，校保衛(wèi)處很早就采用自主研發(fā)的信息采集系統(tǒng)，能實現(xiàn)快速與公安進(jìn)行對接，這樣，新生戶口在入學(xué)后比較快地就可以辦理完畢。
保衛(wèi)處自主研發(fā)的接報案系統(tǒng)，能夠定期分析發(fā)生在校園的各類案件發(fā)生的時間分布以及類型分布特征，并及時為下一步工作決策提供參考。安裝在校內(nèi)各個角落的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在事后追溯中，發(fā)揮極為重要的作用。
“目前視頻監(jiān)控仍是骨干，我們將進(jìn)一步強化技術(shù)在事前預(yù)警、事中報警的功能，降低發(fā)案數(shù)。目前在建的校園技防系統(tǒng)升級改造工程已經(jīng)是全數(shù)字全網(wǎng)絡(luò)化，我們會積極推進(jìn)智能化開發(fā)和應(yīng)用。”韓標(biāo)說。
平安校園不是實驗田
“信息技術(shù)發(fā)展變化非�？�，我們所要做的，就是抓住基本的脈絡(luò)，采用未來的主流技術(shù)。這并不容易。”韓標(biāo)的本專業(yè)學(xué)的是流體力學(xué)，對于信息技術(shù)，可以稱得上是門外漢，因此，在進(jìn)行技術(shù)方案選擇時，他給了技術(shù)專家一個原則：“提供技術(shù)方案的企業(yè)要有研發(fā)的實力，所采用的技術(shù)必須能夠經(jīng)得起實踐的考驗。”
這樣的原則對技術(shù)方案的最終落地，無疑是耗時耗力的。這意味著對于所有的技術(shù)解決方案，都要經(jīng)過一段時間的同場競技，優(yōu)勝者不僅是技術(shù)過硬，更要在復(fù)雜的現(xiàn)實環(huán)境中，經(jīng)受考驗，由研發(fā)團隊及時對方案進(jìn)行調(diào)整。
“安全的問題，一旦發(fā)生，可不是彩排演練，那是會導(dǎo)致財產(chǎn)損失乃至威脅生命，因此，平安校園創(chuàng)建不能成為實驗田。”韓標(biāo)處長嚴(yán)肅地說。他對技術(shù)的選擇要求非常之嚴(yán)格，精挑細(xì)選，加上校內(nèi)技術(shù)專家云集，他就更有條件嚴(yán)謹(jǐn)以對。僅選擇顯示屏采用LED或是DLP技術(shù)上，就反反復(fù)復(fù)做了大量的比較研究，綜合種種實際應(yīng)用情況，最后選擇了DLP技術(shù)。
經(jīng)過近一年的技術(shù)與產(chǎn)品對比分析和現(xiàn)場測試，清華大學(xué)著手打造了一個面向未來的安防系統(tǒng)。
第一，建設(shè)一個安防專網(wǎng)。建立物理隔離的獨立專網(wǎng)，以保證帶寬和安全，通過一定的冗余機制保證網(wǎng)絡(luò)可靠性;接入節(jié)點數(shù)目可擴展，主干帶寬可擴展;基于網(wǎng)關(guān)和認(rèn)證與校園網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))實現(xiàn)可控的互聯(lián)和共享。
第二，打造平安校園綜合安防管理平臺，集成視頻監(jiān)控、人車卡口、智能分析、巡更管理、門禁告警等功能，覆蓋校門出入口、宿舍樓、校園內(nèi)交通道路、圖書館、食堂等校園重點區(qū)域，實現(xiàn)綜合化、立體式全方位安防監(jiān)控管理。
第三，系統(tǒng)基于三維GIS系統(tǒng)實現(xiàn)可視化管理與調(diào)度，安防點位、告警信息、人員分布統(tǒng)一呈現(xiàn)，統(tǒng)一調(diào)度，高效便捷。
第四，視頻監(jiān)控基礎(chǔ)平臺采用VCN3000視頻云節(jié)點部署，一體化架構(gòu)相比傳統(tǒng)監(jiān)控節(jié)能50%，節(jié)約空間50%，節(jié)省部署時間80%。
安防專網(wǎng)的骨架搭好之后，就預(yù)示著有了一個良好的基礎(chǔ)，而這中間，由于技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟，硬件的差異并不大，主要的區(qū)別在于軟件，研發(fā)能力的強弱，成為韓標(biāo)選擇合作伙伴的重要考量因素。“我們選擇與華為合作，正是看重了華為的技術(shù)研發(fā)實力，和這個企業(yè)的創(chuàng)新基因。”韓標(biāo)說。
安全教育謀長遠(yuǎn)
清華大學(xué)校園中目前有近10萬人生活學(xué)習(xí)于其間，全校加上保安人員，保衛(wèi)處共有200多人，擔(dān)負(fù)方圓近5000畝土地的安保工作，壓力可想而知。對此，韓標(biāo)反復(fù)強調(diào)：“平安校園創(chuàng)建的最重要一點是，讓大家都意識到，每個人自己是自身安全的第一責(zé)任人。”
這句話說起來容易，做起來，困難重重。清華大學(xué)經(jīng)過努力，逐步建立完善了“平安校園”創(chuàng)建六大工作體系，即“組織領(lǐng)導(dǎo)體系”、“維護(hù)穩(wěn)定工作體系”、“矛盾糾紛排查化解體系”、“校園綜合防控體系”、“安全教育管理服務(wù)體系”、“應(yīng)急處突體系”等等。
在建立和完善六大工作體系的過程中，安全教育是非常重要的環(huán)節(jié)。清華大學(xué)每年都會組織全體新生進(jìn)行防恐防爆疏散演練以及消費逃生演練，每年一度的新生安全知識競賽已經(jīng)堅持了19年，教工消防運動會也堅持了12年，這在全國高校都是絕無僅有的。安全教育的覆蓋面也從本科生擴展到研究生、教工以及校內(nèi)的居民。
“我們的工作是要謀長遠(yuǎn)，而不是謀一時。平安校園創(chuàng)建關(guān)乎校園中的每一個人，為了校園中的每一個人，所以也必然期望校園中的每一個人都參與其中，依靠大家，服務(wù)大家。讓校園中的人都認(rèn)識到這一點并參與進(jìn)來，就要靠宣傳教育，因此安全教育非常重要。”各種規(guī)則制定下來，并不意味著就能夠切實形成真正的實效。“聽一百次講座，都不如實際操作一次。”清華大學(xué)安全教育的最大特點除了全覆蓋以外就是注重實踐教育，案例基本都來自于師生生活實踐，所以成效比較顯著。據(jù)統(tǒng)計，2014年校園里各項事故案件發(fā)生數(shù)2013年度有明顯的下降。
目前，清華大學(xué)保衛(wèi)處平均每年處理130~150起各類大小突發(fā)事件，“除了采用技術(shù)防范手段降低發(fā)案數(shù)之外，注重安全教育、提高對困難群體的關(guān)注度，以發(fā)展保和諧，以發(fā)展促平安，這些都是我們平安校園創(chuàng)建工作的特點。”
“平安校園創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，沒有結(jié)尾。透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握基本準(zhǔn)則，才能從本質(zhì)上幫助和促進(jìn)'平安校園'創(chuàng)建工作。”韓標(biāo)最后總結(jié)道。