縣扶貧工作總結(jié)
20xx年，在省、市扶貧部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自謀劃、親自指揮下，在全縣各級(jí)各部門(mén)干部的積極參與下，竹溪縣精準(zhǔn)扶貧工作在探索中前行，在創(chuàng)新中提升，主要扶貧指標(biāo)任務(wù)均已完成。竹溪縣整縣推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、金融創(chuàng)新、清理核查等工作創(chuàng)新模式在全省、全市被廣泛復(fù)制和推廣。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自蒞臨竹溪調(diào)研指導(dǎo)扶貧工作，縣委全會(huì)一致通過(guò)《關(guān)于整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決定》，省委、省政府在竹溪召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委、市政府在竹溪相繼召開(kāi)金融扶貧創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)會(huì)、全省千村書(shū)記培訓(xùn)會(huì)。與此同時(shí)，全省各市州縣紛紛派出代表團(tuán)到竹溪考察調(diào)研，中央、省、市各級(jí)各類(lèi)主要新聞媒體，持續(xù)聚焦竹溪縣精準(zhǔn)扶貧工作。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，脫貧任務(wù)艱巨，攻堅(jiān)不容松懈。
一、20xx年工作完成情況
1、片區(qū)開(kāi)發(fā)。按照“縣域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)縣域發(fā)展”基本思路和“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的原則，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、項(xiàng)目扶貧、社會(huì)扶貧、智力扶貧。全縣實(shí)施了一大批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化體育等基本公共服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了500萬(wàn)元的片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了全縣精準(zhǔn)脫貧的底盤(pán)。
2、整縣推進(jìn)。20xx年，我縣瞄準(zhǔn)貧困戶(hù)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，對(duì)全縣建檔立卡的3.35萬(wàn)戶(hù)11.1萬(wàn)貧困人口和73個(gè)重點(diǎn)貧困村，實(shí)行同步規(guī)劃、同步享受扶持�？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決定》。成立了竹溪精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部，制定了作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)示意圖、指揮圖及目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃圖，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)、軍事化管理，全縣劃分為25個(gè)戰(zhàn)區(qū)、310個(gè)作戰(zhàn)單位，分類(lèi)型分區(qū)域下達(dá)脫貧目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，壓實(shí)了脫貧責(zé)任。
3、金融扶貧。今年全縣金融扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金增加到3000萬(wàn)元，全年幫扶1萬(wàn)多貧困人口發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。全縣當(dāng)年新增融資擔(dān)保額4.2億元，融資擔(dān)保總額達(dá)10億元，在保余額5.6億元。
4、“四雙”幫扶。駐村幫扶工作按照“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的“三維綱要”，已經(jīng)建立起縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、科技特派員“三位一體”、政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“大扶貧”工作格局。
5、扶貧搬遷。將扶貧搬遷列入政府十件實(shí)事，協(xié)調(diào)安排1392戶(hù)扶貧搬遷任務(wù)，重點(diǎn)支持重點(diǎn)村和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)，同時(shí)在匯灣鎮(zhèn)和龍壩鎮(zhèn)創(chuàng)辦2個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)集中安置搬遷戶(hù)20戶(hù)，并按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、水電路配套、小區(qū)功能完善的要求建成扶貧搬遷示范小區(qū)。目前全年1392戶(hù)扶貧搬遷任務(wù)已經(jīng)完成。
6、國(guó)煙扶貧。積極爭(zhēng)取國(guó)煙定點(diǎn)扶貧支持，全年共爭(zhēng)取國(guó)煙扶貧項(xiàng)目15個(gè)，資金1050萬(wàn)元。項(xiàng)目覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40多個(gè)村2萬(wàn)多人。
7、雨露計(jì)劃。20xx年，制定了《竹溪縣雨露計(jì)劃信息化申報(bào)管理工作實(shí)施方案》，通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、微信、印發(fā)宣傳資料等方式，對(duì)雨露計(jì)劃政策進(jìn)行宣傳，全年已培訓(xùn)符合雨露計(jì)劃政策的學(xué)員有1021人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
8、彩票公益金。我縣將有限的資金用在老區(qū)群眾最急需解決的“行路難、灌溉難、人居環(huán)境差”的問(wèn)題上。全縣利用彩票公益金項(xiàng)目資金建設(shè)濕地19個(gè)，建設(shè)污水管道6000米，改欄改廁270戶(hù)，建設(shè)公共廁所15個(gè)，建垃圾收集站1個(gè)，配備垃圾池(箱)50個(gè)，項(xiàng)目已完工并通過(guò)省市驗(yàn)收。
9、互助資金。全縣26個(gè)扶貧互助社，國(guó)家無(wú)償扶持資金達(dá)到420萬(wàn)元，社員總戶(hù)數(shù)1906戶(hù)，其中入社貧困戶(hù)社員1402戶(hù);社員累計(jì)借款447.9萬(wàn)元，其中貧困戶(hù)社員借款307.1萬(wàn)元，借款主要用于種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)生了良好的`扶貧效果。
二、主要做法
(一)精心謀劃頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來(lái)，中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，縣委、縣政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、順勢(shì)而為、集中智慧、精心謀劃精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)工作。今年7月18日，縣委十三屆十二次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的決定》，按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的思想理念，按照“1234567”的思路確定了精準(zhǔn)脫貧時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
(二)縱深推進(jìn)金融扶貧。竹溪縣是湖北省首個(gè)金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)縣。我縣初步建立了“政策引導(dǎo)、銀行參與、農(nóng)戶(hù)貸款、政府貼息”的金融扶貧機(jī)制，政府統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元，擔(dān)保公司融資1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，安排1500萬(wàn)作為扶貧貸款貼息資金，銀行分別按貧困戶(hù)1：5、企業(yè)1:10的比例，放大倍數(shù)發(fā)放扶貧貸款，對(duì)共同認(rèn)定的不良扶貧貸款，政府風(fēng)險(xiǎn)基金、銀行各承擔(dān)50%。截至目前，已累計(jì)發(fā)放貸款3億元，惠及6000貧困戶(hù)、111家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及6家扶貧龍頭企業(yè)。同時(shí)，我縣積極鼓勵(lì)眾籌扶貧和互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧模式。重點(diǎn)支持旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工;堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)和人脈資源并重;堅(jiān)持培育本地人才與外地人才相結(jié)合;堅(jiān)持“硬扶持”和“軟扶持”兩手抓，促進(jìn)眾籌扶貧工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)逐步完善體制機(jī)制。一是縣委、縣政府組建了高規(guī)格的“精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部”，下設(shè)辦公室，抽調(diào)干部10多名，具體負(fù)責(zé)全縣整體工作的檢查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦等日常工作，形成全縣上下合力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧的大格局。二是通過(guò)建立1+N的扶貧政策支撐體系，逐步建立完善了督査考核、扶貧問(wèn)責(zé)、社會(huì)幫扶、脫貧激勵(lì)、資金整合等有關(guān)機(jī)制，相關(guān)政策機(jī)制辦法已經(jīng)制定出臺(tái)，全縣精準(zhǔn)扶貧工作活力逐步增強(qiáng)。
(四)努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為找準(zhǔn)全縣農(nóng)村貧困對(duì)象，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，親自謀劃、精心設(shè)計(jì)了一套認(rèn)定農(nóng)村貧困對(duì)象的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從10月26日開(kāi)始，組織各級(jí)干部，按照入戶(hù)率100%、簽字率100%的要求，對(duì)全縣農(nóng)村貧困對(duì)象進(jìn)行了一次全面徹底的清理與核查。對(duì)每個(gè)農(nóng)戶(hù)的家庭現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀的評(píng)估打分;對(duì)20xx年脫貧對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)估;對(duì)20xx年度預(yù)脫貧對(duì)象進(jìn)行了初選。核查工作清理了對(duì)象，幫助農(nóng)戶(hù)找準(zhǔn)了致貧原因，規(guī)劃了發(fā)展項(xiàng)目，夯實(shí)了全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)。
(五)層層壓實(shí)扶貧責(zé)任�？h委書(shū)記與縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)與各村(分場(chǎng))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位層層簽訂了精準(zhǔn)扶貧責(zé)任書(shū)，制定了精準(zhǔn)扶貧考核辦法，縣紀(jì)委還制定了《竹溪縣精準(zhǔn)扶貧問(wèn)責(zé)暫行辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)干部扶貧責(zé)任。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)扶貧項(xiàng)目。扶貧搬遷、雨露計(jì)劃、金融扶貧、中彩項(xiàng)目、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、國(guó)煙扶貧等扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。
(七)廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧。已經(jīng)建立起縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“三位一體”的大扶貧工作格局。全縣42名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立了扶貧聯(lián)系點(diǎn)。省、市、縣共123支工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶117個(gè)村，各級(jí)幫扶工作隊(duì)全年直接投入幫扶資金2705萬(wàn)元，物資折款317萬(wàn)元;幫助引進(jìn)各類(lèi)資金1630萬(wàn)元，幫助引進(jìn)項(xiàng)目111個(gè)，組織勞務(wù)輸出4625個(gè)，資助貧困學(xué)生516人。
(八)全面完成脫貧任務(wù)。20xx年通過(guò)廣泛開(kāi)展農(nóng)村貧困對(duì)象清理核查，以及通過(guò)金融扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧搬遷、結(jié)對(duì)幫扶等方式，全年完成減貧人口3.82萬(wàn)人(含20xx年脫貧1.32萬(wàn)人)。
三、20xx年工作計(jì)劃
20xx年全縣精準(zhǔn)扶貧工作基本思路是：以黨的十八大、十八屆五中全會(huì)以及中央扶貧工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委《決定》文件精神，確保全年實(shí)現(xiàn)一個(gè)減貧目標(biāo)、堅(jiān)持兩個(gè)并重、落實(shí)三萬(wàn)行動(dòng)、突出四大工程、完善五大機(jī)制、規(guī)劃六個(gè)一批、夯實(shí)七大基礎(chǔ)的計(jì)劃全面落實(shí)。
一是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。就是要實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目資金有增加，貧困人口有減少的目標(biāo)。一是爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金不少于1.5億元(含國(guó)煙扶貧資金)，二是確保完成年度2.5萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。
二是堅(jiān)持“兩個(gè)并重”。在推動(dòng)整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，要始終堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重;堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)并重;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)參與并重;堅(jiān)持動(dòng)員社會(huì)幫扶與激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力并重;要?jiǎng)?chuàng)新文化扶貧方式方法，要加大對(duì)各類(lèi)脫貧典型、扶貧幫困典型的宣傳推介力度。要通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓農(nóng)村廣大貧困對(duì)象脫貧信心不斷提增，貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不斷加強(qiáng)。
三是落實(shí)“三萬(wàn)行動(dòng)”。20xx年要以“三嚴(yán)三實(shí)”的精神，深入開(kāi)展萬(wàn)名黨員干部包戶(hù)、萬(wàn)戶(hù)貧困對(duì)象搬遷(或房屋改造)、萬(wàn)個(gè)貧困人口脫貧行動(dòng)。1、要加大考核督查力度，進(jìn)一步落實(shí)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)責(zé)任，全縣各級(jí)黨員干部1萬(wàn)人以上，結(jié)對(duì)幫扶1萬(wàn)戶(hù)預(yù)脫貧的貧困戶(hù)，要確保每個(gè)預(yù)脫貧對(duì)象都有黨員干部幫扶。2、按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿;統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色;鄉(xiāng)為主體，合力推進(jìn);先急后緩，試點(diǎn)先行;公平公正，陽(yáng)光操作”的原則，充分學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地易地扶貧搬遷先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉全縣之力，通過(guò)采取集中統(tǒng)建、分散自建、分戶(hù)購(gòu)房、集中購(gòu)房等方式搬遷改造安置5000戶(hù)貧困戶(hù)。3、要通過(guò)落實(shí)制定幫扶規(guī)劃、落實(shí)扶貧項(xiàng)目，確保全年完成2.5萬(wàn)貧困人口的脫貧目標(biāo)。
四是突出“四大工程”。保持工作定力，堅(jiān)決貫徹縣委《決定》精神不動(dòng)搖。持續(xù)抓好扶貧安居、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、解難幫困“四大工程”。
五是完善“五大機(jī)制”。20xx年，要在完善指揮機(jī)制，激發(fā)工作活力上下功夫。要通過(guò)建章立制、加強(qiáng)考核，確保指揮部辦公室高效運(yùn)轉(zhuǎn)，參謀作用充分發(fā)揮。重點(diǎn)要完善指揮協(xié)調(diào)、資金整合、督查考核、追責(zé)問(wèn)責(zé)、脫貧激勵(lì)等五大機(jī)制。指揮協(xié)調(diào)要更加順暢有力，資金整合要落地實(shí)施，督查考核指標(biāo)體系要更加科學(xué)合理，追責(zé)問(wèn)責(zé)要有典型，脫貧激勵(lì)要見(jiàn)實(shí)效。
六是規(guī)劃“六個(gè)一批”。全縣貧困對(duì)象已經(jīng)得到全面的清理核查，20xx年，落實(shí)脫貧措施、分戶(hù)精準(zhǔn)施策至關(guān)重要。為此，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及駐村幫扶工作隊(duì)的責(zé)任，認(rèn)真制定切實(shí)可行的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃。要確保中央確定的“五個(gè)一批”和我縣確定的“六個(gè)一批”到戶(hù)到人，要確保每個(gè)貧困對(duì)象都有脫貧項(xiàng)目支持。
七是夯實(shí)“七大基礎(chǔ)”。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)部門(mén)扶貧責(zé)任的考核督查，大力夯實(shí)道路、飲水、供電、教育、衛(wèi)計(jì)、文化、信息“七項(xiàng)基礎(chǔ)”。為貧困村、貧困戶(hù)脫貧夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，確保貧困對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
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