全縣旅游工作會議的講話稿
同志們：
今天召開的全縣旅游工作會議，全面總結了去年旅游工作所取得的成績。應該講，去年的旅游人數(shù)和旅游總收入比前年有大幅的增長，增長幅度都超過了35%以上。會議表彰了在旅游工作、重大旅游項目建設、旅游推介活動方面涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，對今年的旅游工作作了全面的部署和安排。今年旅游工作任務很多，財政投入也比歷年都多，在財政非常困難的情況下，安排了500萬元旅游專項發(fā)展資金。用于重點景區(qū)的規(guī)劃、管理以及推介活動等。大家知道，在去年自治區(qū)旅游工作會議上，自治區(qū)建立的旅游發(fā)展資金也就1000萬元，霍城作為一個縣，今年就拿出了500萬元。可見縣委、縣人民政府對旅游工作的高度重視，對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視，對旅游在經(jīng)濟社會中的地位的高度重視。
剛才，程政副書記對今年的旅游工作作了全面的安排和部署，會議專門印發(fā)了《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，部署了加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃、加快建設精品景區(qū)、加大旅游宣傳推介力度以及舉辦重點旅游活動等六方面的工作。工作重點明確，希望涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）和相關部門，按照職責分工和目標責任書抓好推進、抓好落實。召開旅游工作會議前，我們多次召開專題會議，對全縣的旅游發(fā)展現(xiàn)狀做了認真地分析，同時在與專家學者討論制定霍城旅游總體發(fā)展規(guī)劃過程中，也對旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題做了一些剖析。下面我就做好旅游工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調四個方面的意見：
第一，要解決思想認識問題。旅游產(chǎn)業(yè)，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是一個支柱產(chǎn)業(yè)。每一位領導干部都要在思想上真正重視旅游，真正認識到旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，在三次產(chǎn)業(yè)中的地位。一要充分認識旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。衡量一個產(chǎn)業(yè)是不是支柱產(chǎn)業(yè)，關鍵是看產(chǎn)業(yè)占gdp的總額是否超過 5%。從全國看，20xx年全國旅游總收入超過1.8萬億元，占gdp的7.9%，旅游業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)；從霍城來看，20xx年旅游總收入2.07億元，占gdp的2%左右，比重非常小。世界旅游組織公布，旅游業(yè)每增加一個直接就業(yè)人員，將間接帶動相關行業(yè)增加5－7個就業(yè)機會。從這個角度來看，加快旅游業(yè)發(fā)展對加快霍城經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要。二要充分認識霍城旅游發(fā)展的現(xiàn)狀�；舫锹糜钨Y源非常豐富，從資源景觀來看，有湖（賽里木湖）、有溝（果子溝、怪榆溝）、有河（伊犁河）、有沙漠（圖開沙漠）、有泉（火龍洞溫泉）；從旅游文化來看，霍城有草原文化、軍墾文化、將軍文化、邊塞文化、薰衣草文化等�？梢哉f，霍城發(fā)展旅游的要素非常集聚、資源非常豐富。但我們也要看到旅游發(fā)展中存在的問題，當前霍城缺少精品景區(qū)，大多數(shù)景區(qū)還處在原始自然狀態(tài)；旅游基礎設施建設滯后，通往景區(qū)的道路大多是泥石路、砂石路；旅游服務檔次不高；旅游人才奇缺，旅游接待能力較差。同時周邊縣市加大旅游投入、加快旅游景區(qū)建設、拓展旅游市場的.態(tài)勢非常明顯，客源爭奪將會更加激烈。我們一定要充分認識這一現(xiàn)狀，抓緊時間，加快建設。三要充分認識旅游發(fā)展的現(xiàn)代理念。現(xiàn)代旅游有三個特點，即：小觀光、大休閑、深度體驗，就是把旅游和休閑并在一起，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。據(jù)國外旅游專家統(tǒng)計，人均gdp在2000美元以下，旅游的客體基本上是觀光游；人均gdp在2000美元以上，是觀光游向休閑游過渡。美國人一年中三分之一的時間用于休閑，美國國土面積的三分之二用于休閑，三分之一的收入用于休閑旅游。從國內情況看，全國人均gdp達到4500美元，假期也占到三分之一�？梢哉f，我們已經(jīng)到了大力開展休閑游的階段。我們一定要在思想上高度重視旅游，在工作安排上把旅游工作作為一項重點工作抓緊、抓好。
第二，要解決景區(qū)規(guī)劃問題。一要提煉旅游要素。依托霍城旅游景點多、文化深、旅游資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)過專家多次研究討論，我們提煉出霍城旅游發(fā)展的要素，就是以自然景觀為主的生態(tài)休閑游（果子溝-賽里木湖）以及邊境體驗游、歷史文化游、民族風情游、特色鄉(xiāng)村游。二要加快項目的規(guī)劃編制工作。針對旅游發(fā)展要素，加快編制果子溝-賽里木湖、惠遠古城等重點景區(qū)的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要圍繞當?shù)芈糜钨Y源，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。三要抓好精品景區(qū)建設。加快今年列入計劃的重點景區(qū)建設步伐，著力打造精品景區(qū)，提升旅游形象，開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展。
第三，要解決旅游基礎設施問題。一要加快重點景區(qū)道路建設。積極爭取自治區(qū)交通廳和相關部門的支持，加快景區(qū)道路建設，力爭實現(xiàn)道路柏油化，體現(xiàn)景區(qū)可進入性、可親進性。二要大力建設旅游服務設施。通過招商引資、土地拍賣、景區(qū)土地的經(jīng)營性置換等方式，加快建設旅游接待點服務設施、星級酒店等，提高旅游接待能力。三要加大重點景區(qū)的環(huán)境整治工作。加強環(huán)境整治力度，改善景區(qū)臟亂差的面貌，提升旅游形象。強化軟硬件設施建設，對景區(qū)馬匹實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，景區(qū)旅游廁所實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。
第四，要解決機制創(chuàng)新問題。創(chuàng)新投融資機制、建設機制和管理機制。一要調整建設機制。要理清政府和市場的界限，政府在旅游建設中起規(guī)劃、引領的作用，投資者或企業(yè)承擔營運的職能。政府有加快旅游發(fā)展的愿望和主觀能動性，但把握不準旅游發(fā)展的規(guī)律和重點；旅游企業(yè)有投入旅游行業(yè)的積極性，但旅游行業(yè)營運模式很難建立。我們一定要加快規(guī)劃編制、加快旅游基礎設施投入、加大招商引資力度，特別是要結合旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)引進有營運能力、營運市場的大企業(yè)，以公司形式運作，加大投入力度，擴大市場影響力，穩(wěn)定客源。二要調整投融資機制。努力拓展融資渠道，通過項目建設、銀行貸款、資產(chǎn)重組等方式，靈活把握政策，認清市場形勢，抓緊制定科學的融資計劃，盡快開展與金融機構、企業(yè)集團的合作，努力盤活存量資產(chǎn)，擴大增量資產(chǎn)。三要創(chuàng)新管理機制。目前，霍城旅游管理主體多元、責任不明顯，沒有形成合力，一定要認真研究管體制創(chuàng)新問題，明確一個主題、一個規(guī)劃，推進旅游業(yè)快速發(fā)展。
希望通過今天的會議，大家能在思想認識上、在理念上對旅游工作有新的認識、對旅游產(chǎn)業(yè)有新的認識、對發(fā)展旅游所肩負的責任也有新的認識，創(chuàng)新思路、解放思想，積極投身旅游事業(yè)，為全縣旅游發(fā)展做出積極貢獻。