五個(gè)基本建設(shè)市直部門會(huì)議縣長(zhǎng)講話
同志們：
市委就做出決定，集中六、七、八三個(gè)月時(shí)間，整合一切人力、物力、財(cái)力資源，重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。按照市委要求，前段時(shí)間，我市采取一系列措施和行動(dòng)，全力推進(jìn)我市基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)。今天，我們召開市直有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，就是進(jìn)一步明確各部門在推進(jìn)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)中的具體任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，形成合力，提高工作水平。下面我講三點(diǎn)意見：
一、全面推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)是省委、和市委的重大部署，各部門責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭
全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，是省委的一項(xiàng)重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎(chǔ)”工作方針的具體體現(xiàn)，是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總體要求。
“五個(gè)基本”建設(shè)涵蓋市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等多個(gè)層面和領(lǐng)域，任務(wù)十分繁重。這中間，219個(gè)村、38個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)又是重中之重。近年來(lái)，雖然我市基層組織建設(shè)水平不斷提高，但組織不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、活動(dòng)不經(jīng)常、制度不規(guī)范、保障不到位等問題在一些地方還不同程度存在。特別是村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)低，便民服務(wù)體系不健全，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)路子，農(nóng)民組織化程度不高等問題更加突出。為此，市委認(rèn)為很有必要集中一段時(shí)間，整合各方資源來(lái)共同推進(jìn)“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)。
二、各部門要進(jìn)一步明確工作任務(wù)、突出工作重點(diǎn)
省委和市委對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)提出了具體的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，包括陣地建設(shè)規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范和檔案資料規(guī)范。下一步將按照這個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)逐一考評(píng)打分。其中關(guān)于村（社區(qū)）的陣地規(guī)范化建設(shè)，提出了“十一個(gè)一”的要求，即：要有一棟辦公樓、有一面國(guó)旗、有一套廣播喇叭、有一個(gè)黨員群眾活動(dòng)室（黨員電化教育室）、有一個(gè)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)室（說(shuō)事室）、有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、有一個(gè)圖書室（農(nóng)家書屋、閱覽室）、有一個(gè)衛(wèi)生室（計(jì)劃生育服務(wù)室）、有一個(gè)綜合服務(wù)社（農(nóng)資超市、日用品超市）、有一套文體設(shè)施、有一個(gè)室外公開欄。前段時(shí)間，在座的同志們先后考察觀摩了我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和、、三縣市推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)情況，對(duì)照兄弟縣市和省委“十一個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，我們的工作差距還很大，必須抓緊有限時(shí)間，全力予以突破。
關(guān)于各部門責(zé)任分工，河組字24號(hào)文件《關(guān)于全面落實(shí)“五個(gè)基本”建設(shè)要求大力推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)的工作方案 》中已做出明確規(guī)定，下面，我再作一些強(qiáng)調(diào)。
紀(jì)委、農(nóng)辦等部門要重點(diǎn)抓好“三資”清理和委托管理，指導(dǎo)做好黨務(wù)村（居）務(wù)公開工作以及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社建設(shè)工作。全市每個(gè)村必須成立專業(yè)合作社。在村務(wù)公開上，要著力解決公開內(nèi)容不全面的問題。按照省村務(wù)公開試行辦法的要求，村務(wù)公開包括黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)和點(diǎn)題公開六個(gè)方面，該公開的必須公開。要解決公開不及時(shí)問題，不能搞一勞永逸。財(cái)政部門要做好“五個(gè)基本”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。
宣傳、文體等部門要重點(diǎn)抓好村級(jí)圖書室和文體設(shè)施配套建設(shè)。加大文體設(shè)施配套力度，動(dòng)員和組織群眾開展文體活動(dòng)；要加大農(nóng)家書屋建設(shè)的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。對(duì)已經(jīng)依托農(nóng)村文化中心戶設(shè)立的農(nóng)家書屋，盡可能與村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整合歸并。省委考核細(xì)則要求每一個(gè)村有一個(gè)文化體育活動(dòng)場(chǎng)地。我市部分村文體活動(dòng)場(chǎng)地比較規(guī)范，但還有較多場(chǎng)所預(yù)留場(chǎng)地狹小，不能滿足群眾活動(dòng)需要。要繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，為更多的村配備文化體育活動(dòng)設(shè)施。
衛(wèi)生部門要重點(diǎn)抓好村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)施的投入和扶持力度，指導(dǎo)、完善村級(jí)衛(wèi)生室相關(guān)管理制度。村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)上面有政策、有要求，尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立以后，要求村村設(shè)立新型合作醫(yī)療點(diǎn)。衛(wèi)生部門要積極向上爭(zhēng)取衛(wèi)生室配套建設(shè)補(bǔ)貼。同時(shí)，要堅(jiān)持挖掘內(nèi)部資源，給予村級(jí)衛(wèi)生室更大的支持。
商務(wù)、供銷等部門要抓好村級(jí)綜合服務(wù)社（包括農(nóng)資超市和日用品超市）建設(shè)。要抓住當(dāng)前國(guó)家有扶持政策的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)好項(xiàng)目扶持資金，全面安排布局。在確定村級(jí)綜合服務(wù)社的選址時(shí)，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所條件允許的，要盡可能依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所來(lái)建；條件不允許的，可設(shè)置在村民居住比較集中的地段，主要是要方便群眾生產(chǎn)生活。
民政部門要指導(dǎo)抓好自治組織的自身建設(shè)和管理。要對(duì)自治組織的運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，指導(dǎo)自治組織開展民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村商會(huì)等民間組織的監(jiān)督管理，同時(shí)指導(dǎo)、規(guī)范其建立健全黨組織設(shè)置及其相關(guān)制度建設(shè)。
總的要求，每個(gè)村原則上都要有“五大中心”，即有一個(gè)黨員群眾服務(wù)中心、有一個(gè)圖書室、有一個(gè)衛(wèi)生室、有一個(gè)綜合服務(wù)社（農(nóng)資超市、日用品超市）、有一套文體設(shè)施。今年新建和改擴(kuò)建的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，“五大中心”盡量集中在一起，以強(qiáng)化場(chǎng)所服務(wù)功能。
三、希望各部門認(rèn)真履行職責(zé)、抓好任務(wù)落實(shí)
一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市委的`工作部署就是部門的工作要求，實(shí)際上過去這些工作各部門已經(jīng)在做，有些抓得還很有成效。只不過現(xiàn)在進(jìn)一步整合資源，聚集功能，目的是為群眾提供更便捷的服務(wù)。各單位都要明確一名班子成員為推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，明確聯(lián)絡(luò)人員。
二是要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。集中推進(jìn)基層黨組織“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)的很多工作，都是各職能部門的具體工作要求。平時(shí)各部門在推進(jìn)工作中，單兵突擊，很難取得成效。這次市委整合各部門力量，共同推進(jìn)，這對(duì)工作部門來(lái)講是促進(jìn)工作落實(shí)的難得機(jī)遇，更是發(fā)展自己的難得機(jī)遇，既能夠圓滿完成市委交辦的工作任務(wù)，又能夠?qū)崿F(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。各部門一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，積極開展工作，對(duì)內(nèi)挖掘潛力，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，想千方設(shè)百計(jì)，把能夠運(yùn)用的資源都運(yùn)用上，真正形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
三是要強(qiáng)化配合意識(shí)。加強(qiáng)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)涉及的部門很多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)很重。在建設(shè)過程中，要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主體作用，多征求他們的意見。為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，今天是第一次聯(lián)席會(huì)議，以后將根據(jù)情況及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，分析、研究、解決問題，通報(bào)工作情況。
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，今天到會(huì)的七家單位是“五個(gè)基本”建設(shè)的核心成員單位，各單位在推進(jìn)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，也不要忘記自身單位的“五個(gè)基本”建設(shè)。民政部門還要指導(dǎo)抓好全市新社會(huì)組織“五個(gè)基本”建設(shè)，衛(wèi)生部門還要指導(dǎo)抓好各類醫(yī)院的“五個(gè)基本”建設(shè)。
同志們，加強(qiáng)基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)工作的重中之重，基礎(chǔ)性工作做不扎實(shí)，“五個(gè)基本”建設(shè)的效果就會(huì)大打折扣，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)也就無(wú)從談起。希望各部門高度重視，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，為扎實(shí)推進(jìn)全市基層黨組織“五個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量！
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