五個基本建設(shè)市直部門會議縣長講話
同志們：
市委就做出決定，集中六、七、八三個月時間，整合一切人力、物力、財力資源，重點加強基層黨組織“五個基本”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。按照市委要求，前段時間，我市采取一系列措施和行動，全力推進(jìn)我市基層黨組織“五個基本”建設(shè)。今天，我們召開市直有關(guān)部門聯(lián)席會議，就是進(jìn)一步明確各部門在推進(jìn)“五個基本”規(guī)范化建設(shè)中的具體任務(wù)，強化責(zé)任，整合資源，形成合力，提高工作水平。下面我講三點意見：
一、全面推進(jìn)基層黨組織“五個基本”建設(shè)是省委、和市委的重大部署，各部門責(zé)無旁貸、義不容辭
全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設(shè)，是省委的一項重大決策部署，是貫徹“抓基層、打基礎(chǔ)”工作方針的具體體現(xiàn)，是對當(dāng)前和今后一個時期各級黨委加強黨的基層組織建設(shè)的總體要求。
“五個基本”建設(shè)涵蓋市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織和新社會組織等多個層面和領(lǐng)域，任務(wù)十分繁重。這中間，219個村、38個城鄉(xiāng)社區(qū)又是重中之重。近年來，雖然我市基層組織建設(shè)水平不斷提高，但組織不健全、隊伍不穩(wěn)定、活動不經(jīng)常、制度不規(guī)范、保障不到位等問題在一些地方還不同程度存在。特別是村級組織辦公活動場所標(biāo)準(zhǔn)低，便民服務(wù)體系不健全，發(fā)展集體經(jīng)濟無路子，農(nóng)民組織化程度不高等問題更加突出。為此，市委認(rèn)為很有必要集中一段時間，整合各方資源來共同推進(jìn)“五個基本”規(guī)范化建設(shè)。
二、各部門要進(jìn)一步明確工作任務(wù)、突出工作重點
省委和市委對“五個基本”建設(shè)提出了具體的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，包括陣地建設(shè)規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范和檔案資料規(guī)范。下一步將按照這個規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)逐一考評打分。其中關(guān)于村（社區(qū)）的陣地規(guī)范化建設(shè)，提出了“十一個一”的要求，即：要有一棟辦公樓、有一面國旗、有一套廣播喇叭、有一個黨員群眾活動室（黨員電化教育室）、有一個維穩(wěn)聯(lián)動室（說事室）、有一個黨員群眾服務(wù)中心、有一個圖書室（農(nóng)家書屋、閱覽室）、有一個衛(wèi)生室（計劃生育服務(wù)室）、有一個綜合服務(wù)社（農(nóng)資超市、日用品超市）、有一套文體設(shè)施、有一個室外公開欄。前段時間，在座的同志們先后考察觀摩了我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和、、三縣市推進(jìn)“五個基本”建設(shè)情況，對照兄弟縣市和省委“十一個一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，我們的工作差距還很大，必須抓緊有限時間，全力予以突破。
關(guān)于各部門責(zé)任分工，河組字24號文件《關(guān)于全面落實“五個基本”建設(shè)要求大力推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)的工作方案 》中已做出明確規(guī)定，下面，我再作一些強調(diào)。
紀(jì)委、農(nóng)辦等部門要重點抓好“三資”清理和委托管理，指導(dǎo)做好黨務(wù)村（居）務(wù)公開工作以及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會或?qū)I(yè)合作社建設(shè)工作。全市每個村必須成立專業(yè)合作社。在村務(wù)公開上，要著力解決公開內(nèi)容不全面的問題。按照省村務(wù)公開試行辦法的要求，村務(wù)公開包括黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)、服務(wù)和點題公開六個方面，該公開的必須公開。要解決公開不及時問題，不能搞一勞永逸。財政部門要做好“五個基本”建設(shè)工作經(jīng)費預(yù)算，落實經(jīng)費保障。
宣傳、文體等部門要重點抓好村級圖書室和文體設(shè)施配套建設(shè)。加大文體設(shè)施配套力度，動員和組織群眾開展文體活動；要加大農(nóng)家書屋建設(shè)的項目爭取力度，積極落實各項扶持政策。對已經(jīng)依托農(nóng)村文化中心戶設(shè)立的農(nóng)家書屋，盡可能與村級組織辦公活動場所進(jìn)行整合歸并。省委考核細(xì)則要求每一個村有一個文化體育活動場地。我市部分村文體活動場地比較規(guī)范，但還有較多場所預(yù)留場地狹小，不能滿足群眾活動需要。要繼續(xù)加大項目爭取力度，為更多的村配備文化體育活動設(shè)施。
衛(wèi)生部門要重點抓好村級衛(wèi)生室建設(shè)，加大醫(yī)療設(shè)施的投入和扶持力度，指導(dǎo)、完善村級衛(wèi)生室相關(guān)管理制度。村級衛(wèi)生室建設(shè)上面有政策、有要求，尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立以后，要求村村設(shè)立新型合作醫(yī)療點。衛(wèi)生部門要積極向上爭取衛(wèi)生室配套建設(shè)補貼。同時，要堅持挖掘內(nèi)部資源，給予村級衛(wèi)生室更大的支持。
商務(wù)、供銷等部門要抓好村級綜合服務(wù)社（包括農(nóng)資超市和日用品超市）建設(shè)。要抓住當(dāng)前國家有扶持政策的有利契機，積極爭取項目，落實好項目扶持資金，全面安排布局。在確定村級綜合服務(wù)社的選址時，村級組織辦公活動場所條件允許的，要盡可能依托辦公活動場所來建；條件不允許的，可設(shè)置在村民居住比較集中的地段，主要是要方便群眾生產(chǎn)生活。
民政部門要指導(dǎo)抓好自治組織的自身建設(shè)和管理。要對自治組織的運行情況進(jìn)行深入調(diào)研，指導(dǎo)自治組織開展民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等活動，切實加強村級民主政治建設(shè)。要加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村商會等民間組織的監(jiān)督管理，同時指導(dǎo)、規(guī)范其建立健全黨組織設(shè)置及其相關(guān)制度建設(shè)。
總的要求，每個村原則上都要有“五大中心”，即有一個黨員群眾服務(wù)中心、有一個圖書室、有一個衛(wèi)生室、有一個綜合服務(wù)社（農(nóng)資超市、日用品超市）、有一套文體設(shè)施。今年新建和改擴建的村級辦公活動場所，“五大中心”盡量集中在一起，以強化場所服務(wù)功能。
三、希望各部門認(rèn)真履行職責(zé)、抓好任務(wù)落實
一是要強化責(zé)任意識。市委的`工作部署就是部門的工作要求，實際上過去這些工作各部門已經(jīng)在做，有些抓得還很有成效。只不過現(xiàn)在進(jìn)一步整合資源，聚集功能，目的是為群眾提供更便捷的服務(wù)。各單位都要明確一名班子成員為推進(jìn)“五個基本”建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，明確聯(lián)絡(luò)人員。
二是要強化機遇意識。集中推進(jìn)基層黨組織“五個基本”規(guī)范化建設(shè)的很多工作，都是各職能部門的具體工作要求。平時各部門在推進(jìn)工作中，單兵突擊，很難取得成效。這次市委整合各部門力量，共同推進(jìn)，這對工作部門來講是促進(jìn)工作落實的難得機遇，更是發(fā)展自己的難得機遇，既能夠圓滿完成市委交辦的工作任務(wù)，又能夠?qū)崿F(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。各部門一定要抓住這個機遇，積極開展工作，對內(nèi)挖掘潛力，對上爭取項目，想千方設(shè)百計，把能夠運用的資源都運用上，真正形成推進(jìn)工作的強大合力。
三是要強化配合意識。加強基層黨組織“五個基本”建設(shè)涉及的部門很多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù)很重。在建設(shè)過程中，要注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主體作用，多征求他們的意見。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決定建立部門聯(lián)席會議制度，今天是第一次聯(lián)席會議，以后將根據(jù)情況及時召開聯(lián)席會議，分析、研究、解決問題，通報工作情況。
最后強調(diào)一點的是，今天到會的七家單位是“五個基本”建設(shè)的核心成員單位，各單位在推進(jìn)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)的同時，也不要忘記自身單位的“五個基本”建設(shè)。民政部門還要指導(dǎo)抓好全市新社會組織“五個基本”建設(shè)，衛(wèi)生部門還要指導(dǎo)抓好各類醫(yī)院的“五個基本”建設(shè)。
同志們，加強基層黨組織“五個基本”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全面推進(jìn)“五個基本”建設(shè)工作的重中之重，基礎(chǔ)性工作做不扎實，“五個基本”建設(shè)的效果就會大打折扣，創(chuàng)先爭優(yōu)也就無從談起。希望各部門高度重視，扎實工作，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，為扎實推進(jìn)全市基層黨組織“五個基本”規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量！
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