批復(fù)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
批復(fù)是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的公文.它是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書,那么,下面就是小編給大家介紹的批復(fù)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),希望對大家有幫助。
1.批復(fù)的含義與特點(diǎn)
批復(fù),適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。批復(fù)具有以下特點(diǎn):
具有法定的權(quán)威性與執(zhí)行性。批復(fù)中提出的批準(zhǔn)或指示的意見,反映了直屬上級機(jī)關(guān)的行政決策,與指示的性質(zhì)相同,均要求下級機(jī)關(guān)遵守與執(zhí)行,具有行政約束力。
具有被動(dòng)性。批復(fù)是根據(jù)下級機(jī)關(guān)報(bào)送的請示被動(dòng)制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文,與批復(fù)的被動(dòng)性相反,決定則是主動(dòng)制發(fā)的公文。
具有明確的針對性。批復(fù)只主送給申報(bào)請示的單位和有關(guān)單位;批復(fù)的內(nèi)容需針對請示事項(xiàng)予以明確答復(fù),不涉及與請示內(nèi)容無關(guān)的其他問題;批復(fù)的開頭與結(jié)尾應(yīng)與請示的標(biāo)題(或發(fā)文字號)與結(jié)語相互照應(yīng)。
2.批復(fù)的結(jié)構(gòu)
(1)標(biāo)題。寫明批復(fù)機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容、文種,必要時(shí)還需在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”的態(tài)度,如《國務(wù)院關(guān)于同意將廣西壯族自治區(qū)北海市列為國家歷史文化名城的批復(fù)》。
(2)主送機(jī)關(guān)。一般為提出請示的機(jī)關(guān)。
(3)正文。需寫明所針對的請示的日期與內(nèi)容(標(biāo)題)如:“你局x月x日關(guān)于xxxxx問題的請示收悉,答復(fù)如下”,然后應(yīng)來文的`要求寫明批復(fù)的內(nèi)容,最后,一般以“此復(fù)”或“特此批復(fù)”結(jié)尾。
(4)制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期。
寫法
批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān) 正文落款構(gòu)成。
(1)標(biāo)題
標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題,即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機(jī)關(guān)及請示的事由和問題寫進(jìn)去;
還有一種完全式的標(biāo)題是 發(fā)文機(jī)關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項(xiàng) +文種,這種較為簡明、全面和常用。
也有的批復(fù)只寫事和文種。
(2)主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請示的下級機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格. 批復(fù)不能越級行文, 當(dāng)所請示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請示"時(shí), 更上一級機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請示機(jī)關(guān), 而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)". 如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).
(3)正文
正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。
批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對象,一般稱收到某文,或某文收悉。要寫明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復(fù),時(shí)間和文號可省略。
批復(fù)意見是針對請示中提出的問題所作的答復(fù)和指示,意思要明確,語氣要適當(dāng),什么同意,什么不同意,為什么某些條款不同意,注意事項(xiàng)等都要寫清楚。
批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾),是從上級機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見,或是表明希望、提出號召。如果同意,可寫要求;不同意,亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫在批復(fù)正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字(2012新規(guī))。
批復(fù)既是上級機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文,又是對下級單位請求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文,因此,撰寫批復(fù)要慎重及時(shí),根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則,及時(shí)給予答復(fù)。撰寫時(shí),不管同意與否,批復(fù)意見必須十分清楚明白,態(tài)度明朗。不能含糊其辭,模棱兩可,以免下級無所適從。
同時(shí)批復(fù)必須有針對性的一文一批復(fù),請示要求解決什么問題,批復(fù)就答復(fù)什么問題。
需要指出的是,在全面推進(jìn)依法行政的今天,“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類,各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看,批復(fù)是“答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定,每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé),需要經(jīng)過“請示”而為的事項(xiàng)越來越少,上級行政機(jī)關(guān)面對請示,要看是否有必要“批復(fù)”。對于應(yīng)當(dāng)由下級機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng),雖有請示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán),分清責(zé)任,推進(jìn)依法行政的需要,二是避免文牘主義,提高行政效率的需要,三是便于管理相對人尋求救濟(jì)需要。