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關(guān)于兩種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的區(qū)別與聯(lián)系
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領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)要出具兩種報(bào)告,即經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)報(bào)告)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)結(jié)果報(bào)告)。這兩種報(bào)告都是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)情況的結(jié)論性文件,二者之間即有聯(lián)系又有區(qū)別。為防止相互混淆或替代,很有必要加以辨析。
一、兩種報(bào)告的區(qū)別:
1、使用對(duì)象不同。
審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位,作為審計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)果執(zhí)行與整改糾正的依據(jù)。審計(jì)結(jié)果報(bào)告主送單位是本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體包括本級(jí)政府行政首長(zhǎng)(必要時(shí)報(bào)送本級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志)、委托審計(jì)的組織部門和聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位,作為運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的依據(jù)。
2、格式不同。
審計(jì)報(bào)告是平行文,以審計(jì)機(jī)關(guān)“審計(jì)報(bào)告”為封面,以出具審計(jì)結(jié)論意見(jiàn)形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)的情況。審計(jì)結(jié)果報(bào)告則是上行文,以審計(jì)機(jī)關(guān)文件正式文件形式向特定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告對(duì)被審計(jì)人審計(jì)的結(jié)果情況。
3、結(jié)構(gòu)不盡相同。
審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)為四大塊,包括審計(jì)實(shí)施情況、審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)、審計(jì)查出的問(wèn)題及處理處罰意見(jiàn)和審計(jì)建議等。審計(jì)結(jié)果報(bào)告結(jié)構(gòu)一般為三大塊,包括審計(jì)實(shí)施情況、審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)和有關(guān)情況等。前兩方面二者內(nèi)容與要求基本一致,區(qū)別在于兩種報(bào)告的后半部門反映的重點(diǎn)與內(nèi)容都不一樣。審計(jì)報(bào)告?zhèn)戎卦谟趩?wèn)題定性和處理處罰的法規(guī)依據(jù),界定被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)問(wèn)題提出的整改意見(jiàn)、建議等。審計(jì)結(jié)果報(bào)告重點(diǎn)在于反映審計(jì)查出問(wèn)題的性質(zhì)及成因,整改建議及被審計(jì)對(duì)象落實(shí)情況,從宏觀管理方面對(duì)審計(jì)查證落實(shí)的帶普遍性或共性的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn)和建議,有舉報(bào)信件的需特別報(bào)告調(diào)查核情況等。
4、作用不同。
審計(jì)報(bào)告的作用主要是幫助被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位查錯(cuò)糾弊,整改存在的問(wèn)題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,使得所在部門又好又快的發(fā)展。審計(jì)結(jié)果報(bào)告作用在于為報(bào)告使用的黨委政府及干部監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供第一手資料,作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康和科學(xué)的發(fā)展。
二、兩種報(bào)告的聯(lián)系:
1、兩者都是項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果。
換言之,任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)都必須撰寫審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。它們是審計(jì)機(jī)關(guān)為滿足對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的不同咨詢對(duì)象所提供的“產(chǎn)品”。
2、兩者都是以審計(jì)機(jī)關(guān)名義簽署的。
均為負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施情況所作的結(jié)論性文件。
3、兩者產(chǎn)生的基礎(chǔ)相同。
都是以審計(jì)小組負(fù)責(zé)起草并按法定程序在征求送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在地區(qū)(單位)意見(jiàn)之后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上撰寫的。
4、兩者基本框架與構(gòu)成內(nèi)容大致一樣。
基本框架都包含審計(jì)實(shí)施基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題及原因分析和審計(jì)建議等幾大部分。報(bào)告中反映的審計(jì)內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)包括被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及完成情況;任期內(nèi)主要業(yè)績(jī),以及為實(shí)現(xiàn)這些業(yè)績(jī)所做的工作情況;任期內(nèi)單位重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及效果情況;遵守財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定情況等。
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