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關(guān)于地稅基層建的思想總結(jié)
10月21日至10月27日，我參加了全省地稅系統(tǒng)縣區(qū)局長培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，兩基建設(shè)，地稅文化建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容，深受教育和啟發(fā)，現(xiàn)就加強(qiáng)基層地稅干部隊伍建設(shè)談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。
加強(qiáng)基層地稅干部隊伍建設(shè)是強(qiáng)隊興稅的基本要求，是構(gòu)建和諧地稅的基本任務(wù)，是促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的基本前提，是完成稅收任務(wù)的基本保證。因此，深入了解基層地稅干部的思想狀況，積極探索解決思想問題的思路和方法，是新形勢下加強(qiáng)地稅部門基層隊伍建設(shè)所面臨的重要課題。
一、當(dāng)前地稅干部基層隊伍建設(shè)存在的突出問題
總的來說，自稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，特別是垂直管理以來，基層地稅機(jī)關(guān)在上級和當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“帶好隊，收好稅”的總體要求，不斷增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,有力地促進(jìn)了地稅各項工作的順利開展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但還必須看到我們基層干部隊伍建設(shè)中存在的不足，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)在基層干部素質(zhì)上存在干部老齡化、履行崗位能力不強(qiáng)等問題
1、干部老齡化趨勢日益加劇。地稅系統(tǒng)干部年齡偏大，年輕干部缺少。年齡結(jié)構(gòu)老化干部隊伍活力顯得不足，上進(jìn)心不強(qiáng)，絕大部分科員比科(所)長年齡大，缺乏上進(jìn)心，沒有沖勁，科(所)長在工作的指揮調(diào)度上顯得無力，給中層干部的工作增加更多的壓力。
2、基層干部履行崗位的綜合能力不強(qiáng)。近幾年，兩基建設(shè)的深入開展，拓寬了干部學(xué)歷教育渠道，進(jìn)一步優(yōu)化了干部職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，但從實踐看，一些基層分局稅收管理人員的專業(yè)能力偏弱，對科股以下干部的培訓(xùn)手段缺乏�；鶎臃志帜苓M(jìn)行稅源分析與納稅評估的寥寥無幾;會查賬、能熟練操作電腦的人員不超過50%。
3、少數(shù)基層單位的班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在“外行管內(nèi)行”的問題。有的基層班子成員不讀書，不看報，經(jīng)常陷于瑣碎的事務(wù)中不能自拔，業(yè)余時間大多忙于各種應(yīng)酬，學(xué)風(fēng)不正。有的基層班子成員業(yè)務(wù)上有自滿情緒，自以為了不得，不能認(rèn)真地鉆研稅收業(yè)務(wù)，不能很好地勝任本職工作，存在“外行管內(nèi)行”的問題。
(二)干部作風(fēng)建設(shè)仍然存在著與形勢發(fā)展、事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方
主要表現(xiàn)在：一是不求上進(jìn)。部分干部安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對稅務(wù)工作人員提出的更高要求上去充實和彌補(bǔ)自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。少數(shù)干部職工對集體利益漠不關(guān)心，對集體活動不積極參加，凡事講條件，要利益，收入與多的比，待遇與高的比，辦公條件與好的比，總感到自己不如別人，吃了虧。由于地稅機(jī)關(guān)的局限性和特殊性，提拔干部的機(jī)遇和比率都很少，有的長期在基層部門，感到升遷無望，到了40歲有種失落感，對前途失去信心，思想麻木，整天迷迷糊糊，抱著混日子的思想。沒有奉獻(xiàn)精神，不盡心盡職，守著自己的工作崗位不努力干，整天這山望著那山高，思想境界低下，動不動就怨天尤人，牢騷滿腹。
二是執(zhí)行力有所弱化。辦事效率低，工作無計劃、無安排，對自己要做的事分不清主次輕重，工作被動應(yīng)付，拖拖拉拉，疲疲塌塌;有些能完成且能迅速落實的事卻一拖再拖;服從意識較差，不服從或不完全服從組織安排。不能嚴(yán)格執(zhí)行黨組的決定，制度執(zhí)行不力，文件規(guī)定不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、難落實。有的工作時間發(fā)生早退、溜崗、脫崗、串崗現(xiàn)象;有的外出不請假，不按時有序參加會議，不按要求著裝;有的為稅不廉;自己放松自己，對自己要求不嚴(yán)，影響了地稅機(jī)關(guān)形象;
三是享樂主義有所抬頭。有些基層干部生活作風(fēng)中存在講排場、擺闊氣，吃飯進(jìn)高檔飯店，喝高檔酒，抽高檔煙，節(jié)約意識不強(qiáng)。有的甚至以權(quán)謀私，利用職權(quán)索拿卡要，廉潔自律意識淡薄，在稅收執(zhí)法中接受納稅人吃請，接受禮品，存在好人主義思想，碰到親戚、朋友、熟人，放不下面子，丟不開情份，亂開口子，不講原則，執(zhí)法中缺乏公平、公正。有的領(lǐng)導(dǎo)對下屬的管理也同樣存在好人主義思想，對違法亂紀(jì)行為姑息遷就，能不批評就盡量不批評，能不得罪盡量不得罪，長此以往，會助長不正之風(fēng)的蔓延，打擊遵紀(jì)守法者的積極性。
(三)在學(xué)風(fēng)上存在不愿學(xué)習(xí)、不會學(xué)習(xí)等問題
1、不愿學(xué)習(xí)。在近幾年來，各級開展了各種有針對性的培訓(xùn)，都以灌輸式居多，干部的學(xué)習(xí)興趣不高。一部分干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種苦差事，毫無學(xué)習(xí)興趣，提起學(xué)習(xí)就覺得頭痛，于是業(yè)余時間不自學(xué)，集中學(xué)習(xí)也學(xué)不進(jìn)去。沒有端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，對待學(xué)習(xí)精力不集中缺乏自覺學(xué)習(xí)的意識，參加培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)。個別單位在學(xué)習(xí)上搞形式，走過場，學(xué)無所獲，干部職工的獨(dú)立性、主動性和創(chuàng)造性的主體地位的作用還沒有完成充分發(fā)揮出來，影響了干部教育從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
2、不會學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方法不靈活，學(xué)習(xí)效果不理想。有的干部平時不注重學(xué)習(xí)，只滿足于現(xiàn)有的知識水平，認(rèn)為只要應(yīng)付日常工作就行了，對與自己不相干的東西以及新知識不去學(xué)習(xí)，等到要用的時候再去學(xué)習(xí)，“臨陣磨槍”，效果不理想。
二、加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)的對策及建議
(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高基層干部履行崗位的責(zé)任心
1、加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)干部隊伍競爭力。要廣泛深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀管理員、優(yōu)秀公務(wù)員、勤政廉政標(biāo)兵等一系列文明創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要緊密結(jié)合稅收工作實際，創(chuàng)新機(jī)制，明確創(chuàng)建規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建措施，完善考核程序。教育稅務(wù)干部樹立榮譽(yù)感、使命感;二是廣泛開展談心活動，充分調(diào)動積極性。加強(qiáng)稅務(wù)隊伍建設(shè)，要把握住人員個體在心理、情感和物質(zhì)需求上的一些特點(diǎn)，及時開展談心談話活動，加強(qiáng)溝通了解，增進(jìn)友誼，知道他們“在做什么，心里想什么，目前最需要什么”，進(jìn)而有的放矢，增強(qiáng)思想政治工作的針對性，曉之以情，動之以理。理順情緒、化解矛盾，把關(guān)懷落到實處，幫助職工解決家庭生活困難，用感情溫暖人心。三是通過精神激勵，多提供一些系統(tǒng)內(nèi)外的評先評優(yōu)名額，讓一些勤勉敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部在精神上得到激勵，鼓勵他們繼續(xù)努力工作，營造一種學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的工作氛圍。
(二)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)。思想政治工作要實現(xiàn)向機(jī)關(guān)，“八小時”和家庭社區(qū)內(nèi)外的延伸。建立八小時以外的干部監(jiān)督制度，使基層干部干部端正生活作風(fēng)和生活態(tài)度，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，做到在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和燈紅酒綠的侵蝕面前，一身正氣、兩袖清風(fēng)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高基層干部履行崗位的執(zhí)法能力
1、培養(yǎng)讀書學(xué)習(xí)興趣，實現(xiàn)由短期教育向終身教育轉(zhuǎn)變。要堅持終身教育的思想觀念，樹立自覺學(xué)習(xí)的意識，使廣大稅務(wù)干部養(yǎng)成讀書、思考、分析、研究的風(fēng)氣，使干部從不愿學(xué)習(xí)過渡到把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活習(xí)慣。要充分尊重每個干部職工在教育培訓(xùn)行為的主體地位，堅持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，建立能夠體現(xiàn)干部職工的獨(dú)立性、主動性和創(chuàng)造性的主體教育管理模式，避免對干部職工培訓(xùn)需求的“灌輸型”培訓(xùn)方法，增強(qiáng)教師和學(xué)生之間的良性互動。
2、立足提高履行崗位能力，由“知識型”教育向“素質(zhì)型”教育轉(zhuǎn)變。素質(zhì)教育就是以促進(jìn)干部職工全面發(fā)展為目標(biāo)，不僅要提高干部的書面表達(dá)能力，而且要增強(qiáng)干部的語言表達(dá)能力;不僅要提高干部的地方稅收業(yè)務(wù)能力，而且要增強(qiáng)干部的行政管理能力、計算機(jī)應(yīng)用能力。要使干部從單純注重獲取學(xué)歷、資格證書過渡到提高工作能力上來。建立學(xué)習(xí)制度，解決干部不愿想學(xué)的問題。
3、深化教育體制改革，由封閉型教育向開放型教育轉(zhuǎn)變。把基層稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，調(diào)動每一名干部的積極性和主動性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性。借助先進(jìn)的信息化平臺，擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)�；�，逐步建立完整、獨(dú)立、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)電子培訓(xùn)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模化，逐步形成以遠(yuǎn)程教育為依托，覆蓋地稅系統(tǒng)的開放型教育格局。
4、以人為本，重視和關(guān)心干部職工身心健康，搞活地稅之家。讓干部職工對地稅有種如家的感覺，樹立“地稅興我榮、地稅衰我恥”的觀念。以稅為家，增強(qiáng)主人翁意識，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，鼓舞士氣。一是要以文化建設(shè)為載體，開展各項創(chuàng)建活動。如成立各種興趣小組按時組織各項活動;讀一本書、提一條合理化建議、創(chuàng)新一種工作方法、樹立一種地稅精神;與體育、文藝、演唱等文體活動相結(jié)合，寓教于樂，陶冶情操。二是要建立溫暖長效機(jī)制。著重做好對先進(jìn)工作者、弱勢群體、生活困難干部職工的幫扶工作。對先進(jìn)工作者、優(yōu)秀稅收管理員優(yōu)先安排外出培訓(xùn)考察學(xué)習(xí)、療休療養(yǎng);對困難職工重點(diǎn)幫扶;及時看望有病有難的職工;定期對干部職工進(jìn)行身體檢查，關(guān)心干部健康。三是要心系基層，為干部職工辦實事，做好事。對基層干部的成長，做到政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷，樹立為基層服務(wù)的理念，尊重干部職工的首創(chuàng)精神，辦好職工食堂，解決實際困難。四是開展與家屬聯(lián)誼、座談活動。通過通過家屬聯(lián)誼會和家屬座談會的形式，把干部職工的小家與地稅這個大家庭聯(lián)系在一起，把地稅的榮譽(yù)興衰與每個職工之家聯(lián)系在一起，激勵、激發(fā)干部的工作熱情，增強(qiáng)“賢內(nèi)助”的光榮感與責(zé)任感，營造出“小家”與“大家”更加團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。
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