在開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)上的講話稿
同志們：
經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究決定，在開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之際和項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)，在全區(qū)集中開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)。剛才，同志宣讀了《重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，企業(yè)代表和機(jī)關(guān)代表做了表態(tài)發(fā)言，會(huì)上還向項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)了責(zé)任狀。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、為什么要開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)
�。ㄒ唬╅_(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)是決定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一役。第一，今年實(shí)施的項(xiàng)目直接關(guān)系到開(kāi)發(fā)區(qū)明后兩年的發(fā)展水平。項(xiàng)目發(fā)揮效益需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平是由前兩年建設(shè)的項(xiàng)目決定的，明后兩年開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平關(guān)鍵看今年實(shí)施的項(xiàng)目。第二，今年實(shí)施的項(xiàng)目直接關(guān)系到“十一五”的結(jié)束和“十二五”的開(kāi)局。今年是“十一五”的最后一年，明年是“十二五”的開(kāi)局之年。今年實(shí)施的項(xiàng)目，直接關(guān)系到“十一五”能不能劃上圓滿句號(hào)，并為開(kāi)啟“十二五”奠定良好基礎(chǔ)。第三，開(kāi)發(fā)區(qū)必須堅(jiān)持項(xiàng)目立區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的過(guò)程。市委、市政府賦予我們建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的歷史重任，而支撐高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵靠項(xiàng)目，沒(méi)有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)區(qū)就是一句空話。項(xiàng)目建設(shè)的成效如何，影響全局，關(guān)系重大。今年是開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的第一年，如果今年項(xiàng)目建設(shè)工作抓得扎實(shí)，成效明顯，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的面貌就會(huì)煥然一新。如果項(xiàng)目建設(shè)的成效不大，整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)陷入被動(dòng)。這次會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)推進(jìn)的40個(gè)項(xiàng)目，都是比較大、比較好、比較高端的項(xiàng)目，如果都能實(shí)施好，開(kāi)發(fā)區(qū)就會(huì)發(fā)生歷史性變化。所以，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)是決定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵一役，我們要從決定開(kāi)發(fā)區(qū)前途命運(yùn)的高度來(lái)看待這項(xiàng)工作。
�。ǘ╅_(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)是抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，迅速拉開(kāi)大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。我們現(xiàn)在機(jī)遇非常好，面臨兩個(gè)上升：一是以為核心的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，二是開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，這為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。我們必須抓住機(jī)遇，扎實(shí)苦干，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重大責(zé)任。從當(dāng)前來(lái)看，開(kāi)發(fā)區(qū)還沒(méi)有形成一個(gè)大投入大發(fā)展的格局，固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快、成效不大。今年第一季度，廣饒縣完成固定資產(chǎn)投資40億元，墾利縣完成22億元，而我區(qū)只完成9.5億元。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出，也就不會(huì)有明年后年的大發(fā)展。同時(shí)，升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)我們提出了巨大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。國(guó)家每年對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估和排名�？己酥饕此膫�(gè)指標(biāo)：一是綜合實(shí)力，包括GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等；二是外向型指標(biāo)，包括利用外資、外資企業(yè)數(shù)量、進(jìn)出口等；三是產(chǎn)出強(qiáng)度，包括單位面積所形成的銷售收入、稅收等；四是技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，包括高新技術(shù)產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技投入等。去年我們?cè)谌∈〖?jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名是第三，今后要與東部的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一起排名。去年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3753億元、3437億元、3010億元，省內(nèi)的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2430億元、2230億元，而我區(qū)只有451億元，差距很大。我們與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)還不處在一個(gè)發(fā)展階段，不是一個(gè)重量級(jí)，但國(guó)家在考核評(píng)估和排名時(shí)不會(huì)考慮這些因素。開(kāi)發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。超常規(guī)、跨越式發(fā)展具體體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上的超常規(guī)、跨越式。前幾年開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資一般在60-70億元，去年達(dá)到100億元，今年目標(biāo)是150億元。而先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)大項(xiàng)目投資就幾百個(gè)億，比我們一批項(xiàng)目加起來(lái)的還多。所以，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)是迅速拉開(kāi)大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。
（三）開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、提高工作能力和水平的必然要求。在這些年開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們的干部隊(duì)伍得到了很大鍛煉，但總體上講，干部隊(duì)伍的工作能力和水平，與當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)的重任，與國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方。能不能很好地?fù)?dān)負(fù)起市委、市政府賦予的重大歷史使命，能不能高水平地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重任，這是對(duì)我們干部隊(duì)伍的嚴(yán)峻考驗(yàn)。能否經(jīng)受住考驗(yàn)要通過(guò)實(shí)踐的成效來(lái)檢驗(yàn)，工作水平和能力也要在實(shí)踐過(guò)程中去提高、去鍛煉。我們要在重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)中鍛煉干部、識(shí)別干部、考察干部，干部的工作水平高低、能力大小、思想境界高低要通過(guò)會(huì)戰(zhàn)來(lái)體現(xiàn)。要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)展示出開(kāi)發(fā)區(qū)嶄新的精神風(fēng)貌，展現(xiàn)出我們干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗能打硬仗的干部隊(duì)伍。工作水平高低不能只靠說(shuō)，要看遇到問(wèn)題能不能有效解決，項(xiàng)目建設(shè)能否扎實(shí)推進(jìn)，我們要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)，讓大家都亮亮相。
二、如何實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目百日會(huì)戰(zhàn)
會(huì)戰(zhàn)總的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的重大機(jī)遇，牢固樹(shù)立項(xiàng)目立區(qū)的觀念，凝心聚力，全員參與，全力以赴，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的高潮，確保開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)第一年開(kāi)好局起好步，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
會(huì)戰(zhàn)從現(xiàn)在開(kāi)始到7月底結(jié)束，分宣傳發(fā)動(dòng)、全面實(shí)施、總結(jié)考核三個(gè)階段。今天的動(dòng)員大會(huì)標(biāo)志著會(huì)戰(zhàn)正式啟動(dòng)，進(jìn)入宣傳發(fā)動(dòng)階段。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和推進(jìn)服務(wù)小組要進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，會(huì)后迅速作出具體安排部署。第二個(gè)階段是全面實(shí)施階段，從4月27日到7月26日，是會(huì)戰(zhàn)的主體階段。第三個(gè)階段是總結(jié)考核階段，從7月27日到7月底，對(duì)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)和考核，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰。
在整個(gè)會(huì)戰(zhàn)過(guò)程中要著力抓好三項(xiàng)工作：一是落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃。推進(jìn)計(jì)劃的主體是各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和推進(jìn)服務(wù)小組，要迅速制定具體的'推進(jìn)計(jì)劃。建設(shè)計(jì)劃的主體是40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)，要制定具體的建設(shè)計(jì)劃。兩個(gè)計(jì)劃都要分解到節(jié)點(diǎn)，分解到每一個(gè)月，比如說(shuō)在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上完成打樁，在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上開(kāi)槽，在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上完成主體，在哪個(gè)節(jié)點(diǎn)上完成設(shè)備安裝，等等。再就是要細(xì)化到每一個(gè)周，每周進(jìn)行形象進(jìn)度展示。細(xì)化到月，細(xì)化到周，在這個(gè)基礎(chǔ)上落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，做好推進(jìn)工作。二是解決問(wèn)題。解決問(wèn)題是會(huì)戰(zhàn)的關(guān)鍵之關(guān)鍵。推進(jìn)工作就是把項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題解決好，問(wèn)題解決不好項(xiàng)目建設(shè)就會(huì)停滯。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)每周要進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題；每周要召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況，調(diào)度企業(yè)提出的問(wèn)題是否得到落實(shí)和解決。會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行會(huì)辦制度，比較復(fù)雜難以解決的問(wèn)題，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決。會(huì)戰(zhàn)辦公室要負(fù)起責(zé)任，把每周情況匯總起來(lái)，需要解決的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小級(jí)提報(bào)。三是加快推進(jìn)。加快推進(jìn)是會(huì)戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)會(huì)戰(zhàn)達(dá)到三個(gè)確保的目標(biāo)，即：確保一批項(xiàng)目按照計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)，確保一批項(xiàng)目達(dá)到形象進(jìn)度，確保一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
三、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)會(huì)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立了會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)成立督導(dǎo)和宣傳兩個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、調(diào)度落實(shí)的職責(zé)。凡是領(lǐng)導(dǎo)小組或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)研究確定的事項(xiàng)，督導(dǎo)小組要下發(fā)督導(dǎo)通知單，督促落實(shí)。宣傳小組要編制工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)反映會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)行“三定”、“四包”、“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。“三定”即：定目標(biāo)、定時(shí)限、定任務(wù)；“四包”即：包項(xiàng)目形象進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、包項(xiàng)目快速建設(shè)；“五個(gè)一”即：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一套服務(wù)班子、一套推進(jìn)措施。同時(shí)，實(shí)行“周調(diào)度、周展示、月評(píng)比”制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每周一次調(diào)度，兩次現(xiàn)場(chǎng)辦公，會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)項(xiàng)目形象進(jìn)度進(jìn)行公開(kāi)展示，每月對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)比，發(fā)放流動(dòng)紅旗。
（三）嚴(yán)格考核。會(huì)上各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都領(lǐng)了責(zé)任狀，責(zé)任狀上都有具體的推進(jìn)目標(biāo)，可以說(shuō)是立下了軍令狀。會(huì)后，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓緊與企業(yè)簽訂責(zé)任狀，企業(yè)也要立下軍令狀。干不好就要“揮淚斬馬謖”,部門(mén)評(píng)先樹(shù)優(yōu)一票否決。日常工作是應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，這次會(huì)戰(zhàn)是重大的政治任務(wù)。要在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部。
�。ㄋ模┨岣咝�。所有工作都要通過(guò)責(zé)任部門(mén)推進(jìn)和落實(shí)，所有問(wèn)題要依靠職能部門(mén)進(jìn)行解決。各職能部門(mén)要站在全局高度，積極做好各項(xiàng)工作，滿腔熱情地為企業(yè)搞好服務(wù)。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)整體工作效率有了很大提高，工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，但面對(duì)如此巨大的發(fā)展壓力，面對(duì)如此艱巨的工作任務(wù)，我們?nèi)莶坏糜幸唤z一毫的松懈，必須全力以赴投入工作。要提高效率，使各項(xiàng)工作全面提速。要解放思想，盡快打開(kāi)視野，提高境界。要有好的工作狀態(tài)，干大項(xiàng)目就要干出高水平，不干則已，要干就干一流�，F(xiàn)在有些干部缺乏實(shí)踐鍛煉，沒(méi)有在一線工作過(guò)，不知道干企業(yè)的難處。干企業(yè)難，要解決資金、技術(shù)、隊(duì)伍、市場(chǎng)等問(wèn)題，這是不容易的事情。我們的職責(zé)是幫助企業(yè)發(fā)展，企業(yè)永遠(yuǎn)是開(kāi)發(fā)區(qū)的上帝。行政審批工作還是要堅(jiān)持原來(lái)的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的手續(xù)一天辦完，辦不完要說(shuō)明原因，若理由不充分不正當(dāng)，一次警告，兩次掛黃牌，三次部門(mén)一把手就地免職。手續(xù)辦理既要堅(jiān)持原則，還要提高效率，這是領(lǐng)導(dǎo)水平的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)水平不是體現(xiàn)在本本上，而是體現(xiàn)在運(yùn)用政策、執(zhí)行政策上。部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)高水平地執(zhí)行好、運(yùn)用好政策，做好政策和實(shí)際工作相結(jié)合的文章，做到審時(shí)度勢(shì)。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮企業(yè)的主體作用。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)是主體。開(kāi)發(fā)區(qū)要通過(guò)百日會(huì)戰(zhàn)，做好推進(jìn)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一方面，要推進(jìn)和督促部門(mén)，另一方面，要推進(jìn)和督促企業(yè)。會(huì)后，各企業(yè)依據(jù)與開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂的協(xié)議，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際工作狀況，參照全年工作目標(biāo)和階段性工作計(jì)劃，抓緊制定建設(shè)計(jì)劃，與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，雙方認(rèn)可，簽字畫(huà)押，立下軍令狀，會(huì)戰(zhàn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行考核。近期，為適應(yīng)建設(shè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的需要，開(kāi)發(fā)區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化新入?yún)^(qū)項(xiàng)目評(píng)估和管理的意見(jiàn)》。開(kāi)發(fā)區(qū)的門(mén)檻要提高，每畝地投入強(qiáng)度要達(dá)到240萬(wàn)，產(chǎn)出強(qiáng)度要達(dá)到260萬(wàn)。達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度的，有明確規(guī)定，有獎(jiǎng)有罰。年底，管委會(huì)將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度達(dá)不到50%的，相應(yīng)縮減優(yōu)惠期；達(dá)不到30%的，收回土地并取消優(yōu)惠政策。希望各企業(yè)周密安排，精心組織，采取強(qiáng)有力措施抓好項(xiàng)目推進(jìn)，圓滿完成建設(shè)計(jì)劃，使項(xiàng)目早投產(chǎn)早見(jiàn)效，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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