農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)在X縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，xx縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里隆重召開(kāi)了，參加今天會(huì)議的有市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)xxx、副縣長(zhǎng)xxx、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對(duì)多年來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的縣有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！
在今天的會(huì)議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問(wèn)題；三是部署下階段工作）
一、回顧前階段農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
（一）我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展概況。
一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展快，勢(shì)頭猛。從20xx年我縣首家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社誕生以來(lái)，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級(jí)示范性合作社3家，市級(jí)示范性合作社4家，縣級(jí)規(guī)范化合作社17家，注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（xx鎮(zhèn)蔬菜合作社、xxxx蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、xx板栗專(zhuān)業(yè)合作社、xx田魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社）。
二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。
三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬(wàn)畝；全縣各類(lèi)合作社共代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬(wàn)噸，代購(gòu)飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬(wàn)噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬(wàn)人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊(cè)流程、組織優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)有關(guān)專(zhuān)業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開(kāi)展培訓(xùn)。幾年來(lái)，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，我們分發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實(shí)行科技入戶，開(kāi)展幫扶工作。每個(gè)合作社都確定專(zhuān)人掛鉤聯(lián)系，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊工作思路。如今年2次組織重點(diǎn)合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂(lè)清等地參觀，取得很好的效果。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。
我們根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合作社實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理。對(duì)于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開(kāi)展業(yè)務(wù)；對(duì)于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對(duì)于己規(guī)范的合作社，要重點(diǎn)引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度為抓手，開(kāi)展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對(duì)掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專(zhuān)業(yè)性優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有效地補(bǔ)充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了xx縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，對(duì)今后我縣合作社加強(qiáng)自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。
二、存在問(wèn)題
在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到存在的一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬⿵暮献魃鐑�(nèi)部環(huán)境來(lái)看。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)�？�，大多數(shù)成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過(guò)一百個(gè)的`較少，規(guī)模普遍較小；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時(shí)，大多數(shù)合作社自身實(shí)力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售的層面上，合作意識(shí)不到位，產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)接不緊密。各社員單獨(dú)生產(chǎn)，自行營(yíng)銷(xiāo)，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開(kāi)展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力，不能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，一些合作社沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制，日常運(yùn)作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)成員二次分配比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。再如一些合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒(méi)有設(shè)立帳冊(cè)進(jìn)行核算，同時(shí)在資金收支管理上也存在較大的問(wèn)題。
（二）從外部發(fā)展環(huán)境開(kāi)看。
雖然這幾年，我縣出臺(tái)了不少扶持專(zhuān)業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動(dòng)了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：
一是扶持不大。雖然各地的財(cái)政
資金對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過(guò)程中沒(méi)有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。
二是負(fù)擔(dān)過(guò)重。一些合作社年審收費(fèi)較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過(guò)程中用電量比較大，在用電價(jià)格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價(jià)格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價(jià)格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過(guò)重。
三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的流動(dòng)資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門(mén)的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷(xiāo)路，手頭有訂單，但沒(méi)有能力組織生產(chǎn)。
四是用地困難。在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一般需要有加工或收購(gòu)產(chǎn)品的場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等。但目前許多合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法獲得用地，從而無(wú)法順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。
三、下階段工作安排
下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
�。ㄒ唬┰趦�(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制，做到“八個(gè)規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機(jī)制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實(shí)力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善治理機(jī)制；規(guī)范會(huì)員管理，健全退出機(jī)制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機(jī)制。各合作社要結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。
�。ǘ┰诜⻊�(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)和銷(xiāo)售功能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒(méi)有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開(kāi)拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動(dòng)更多的農(nóng)民共同致富。
一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。
二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售。引導(dǎo)合作社注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高統(tǒng)一銷(xiāo)售社員產(chǎn)品的程度。
四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的橋梁作用。合作社聯(lián)合會(huì)要及時(shí)收集、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)方面的政策性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)測(cè)性、價(jià)格性及供求性信息，為會(huì)員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)窗口等形式，為會(huì)員提供銷(xiāo)售服務(wù)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府和部門(mén)的法律法規(guī)政策，及時(shí)向政府部門(mén)反映會(huì)員的合理要求和愿望，為政府部門(mén)決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會(huì)的聯(lián)系，增進(jìn)會(huì)員與會(huì)員之間的交流和協(xié)作，建立一個(gè)上連政府，下連市場(chǎng)、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補(bǔ)單個(gè)合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱的不足，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
同志們，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，是我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作事業(yè)建設(shè)史上的一件大喜事，大好事，標(biāo)志著我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，將對(duì)提高我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。我希望合作社負(fù)責(zé)人心系農(nóng)戶，造福一方，奮發(fā)圖強(qiáng)，再創(chuàng)輝煌，為推進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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