專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的實施細則

專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的實施細則

　　為適應新時期基層社會治理的需要，加強我區(qū)社區(qū)工作者專業(yè)素養(yǎng)和服務水平，根據《關于建設專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的實施意見》(滬委辦發(fā)〔2015〕22號)文件精神，結合金山區(qū)實際，制定《金山區(qū)建立專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍的實施細則》。

　　一、總體要求

　　圍繞金山社會治理的需要，以職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化為發(fā)展方向，以建立完善的薪酬體系為基礎，加強社區(qū)基層隊伍統(tǒng)籌，拓寬社區(qū)人才來源，完善培養(yǎng)選拔機制，優(yōu)化社區(qū)隊伍結構，加強專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設，為創(chuàng)新社會治理、加強基層基礎建設提供堅強有力的隊伍保障。

　　二、工作原則

　　(一)改革創(chuàng)新，專業(yè)發(fā)展。針對基層隊伍種類較多、歸屬各異、能力不足、缺乏規(guī)范等問題，加強制度創(chuàng)新，推進專業(yè)發(fā)展，提高基層社會治理能力。

　　(二)相對從簡，穩(wěn)步推進。按照全市統(tǒng)一部署，本著精簡高效、科學合理的原則，分步有序做好社區(qū)工作者隊伍建設工作。

　　(三)加強統(tǒng)籌，分類管理。針對社區(qū)發(fā)展實際，區(qū)分基層隊伍不同類別，加強統(tǒng)籌整合，綜合運用多種方式，分類加強規(guī)范管理，建立職業(yè)發(fā)展系列，提高基層隊伍整體素質。

　　(四)建章立制，激勵履職。針對基層社區(qū)管理服務要求，明確社區(qū)工作者隊伍崗位類別、錄用方式、工作職責、用工關系、薪酬標準，加強待遇保障，拓寬發(fā)展通道，激勵履職盡責。

　　三、工作內容

　　(一)分步有序實施

　　1.先行納入的范圍

　　為平穩(wěn)有序抓好社區(qū)工作者隊伍建設，按照市級口徑，結合金山現狀，明確先行實施的社區(qū)工作者范圍。本實施細則所稱社區(qū)工作者，是指在本區(qū)居民區(qū)、街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))公共事務崗位直接從事社區(qū)服務和管理，由街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))承擔全部經費保障和統(tǒng)一管理使用的就業(yè)年齡段全日制工作人員。目前先行納入的人員主要包括以下兩類：

　　(1)居民區(qū)就業(yè)年齡段全日制工作人員(主要指居民區(qū)除黨組織書記外的“兩委”班子成員、全日制專職干事);

　　(2)街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))所屬“中心”聘用的骨干人員(主要指社區(qū)事務受理服務中心、社區(qū)黨建服務中心、社區(qū)文化活動中心、城市網格化綜合管理中心、社區(qū)綜治中心聘用的骨干人員)。

　　2.范圍界定相關說明

　　(1)“居民區(qū)全日制專職干事”指未進入居委會“兩委”班子，但在居民區(qū)全日制從事居委會自治工作的就業(yè)年齡段人員，包括居委會下設的社區(qū)工作站人員，不含輔助隊伍(工勤人員、協(xié)管員)。

　　(2)“中心骨干人員”指在上述五個中心工作的業(yè)務能手及管理崗位人員。

　　(3)居民區(qū)黨組織書記不納入社區(qū)工作者管理，就業(yè)年齡段居民區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇，其中任職滿兩屆、表現優(yōu)秀的，經規(guī)定程序使用事業(yè)編制，在崗退休的享受事業(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的人走編留。

　　(4)以上所指的“中心”未脫離與職能部門關系下沉到街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))的，待條件成熟后，經考核、考察在額度范圍內另行納入。

　　對于2014年12月31日在崗的，符合本次社區(qū)工作者納入界定范圍的人員，本著積極穩(wěn)妥、仔細梳理、嚴格核定的原則，把好入口關。除經依法選舉產生的居委會成員、居民區(qū)黨組織班子成員外，經街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))人事部門綜合考核合格后，在核定的額度內予以錄用。

　　對于職能部門下派社區(qū)的專職工作人員(主要指條線部門統(tǒng)一招聘派駐到街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))社區(qū)內的各類專業(yè)社工、工作人員)，待進一步梳理并與條線部門脫離直接管理關系，轉由街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))統(tǒng)一管理使用后，可分批認定，經區(qū)委、區(qū)政府批準后，逐步納入。

　　社區(qū)工作者職業(yè)序列不含行政事業(yè)編制人員、街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))機關聘用人員、社區(qū)輔助隊伍、退休返聘人員、非全日制工作人員。除行政事業(yè)編制人員外，以上人員在清理規(guī)范、完善管理制度后，可采取市場化方式，通過政府購買服務，提高人力資源社會化水平。

　　(二)強化工作保障

　　成立金山區(qū)專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍建設推進工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導和督促檢查。成員包括區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)編辦、區(qū)財政局。推進工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局。

　　(三)分類額度管理

　　綜合考慮各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))區(qū)域面積、人口數量、管理幅度、居民區(qū)規(guī)模等要素確定社區(qū)工作者使用額度，實施總量控制，保持適度規(guī)模，形成合理結構。

　　1.居民區(qū)社區(qū)工作者使用額度

　　每個居民區(qū)一般配備4名社區(qū)工作者作為基本額度;超過1500戶的小區(qū)，每增加350戶增配1名社區(qū)工作者，不足1000戶的小區(qū)減少1名社區(qū)工作者。

　　2.“中心”社區(qū)工作者使用額度

　　按照實際工作需要，參考現有人員總量，從嚴從緊核定各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))社區(qū)工作者使用額度的上限。在此基礎上，按照各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))區(qū)域面積、人口數量，兼顧管理難度，予以差別化核定。

　　具體額度管理見《金山區(qū)社區(qū)工作者使用額度核定辦法(試行)》。

　　(四)規(guī)范錄用方式

　　社區(qū)工作者配備采用選任和招聘兩種方式:

　　1.選任

　　按照有關法律法規(guī)，依法選舉產生的居委會成員、居民區(qū)黨組織班子成員，符合社區(qū)工作者納入條件的，經綜合考核合格后，辦理相關手續(xù)，納入社區(qū)工作者管理。

　　2.招聘

　　各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))在本單位限定額度內，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，面向社會公開招聘。人員招聘應制定招聘方案,經區(qū)民政局、區(qū)人社局確認后方可發(fā)布信息，各項程序要做到信息公開、過程公開、結果公開，并接受社會及有關部門的廣泛監(jiān)督。

　　擬招聘的社區(qū)工作者除應具備與崗位職責相適應的能力素質和身體條件外，還應具備以下基本條件：

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