土地制度
土地制度是指包括一切土地問(wèn)題的制度，今天，CN人才公文網(wǎng)小編給大家介紹的是土地制度，希望對(duì)大家有幫助。
土地制度有廣義和狹義的概念之分。廣義的土地制度是指包括一切土地問(wèn)題的制度，是人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下，因土地的歸屬和利用問(wèn)題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱(chēng)。廣義的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護(hù)制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。
狹義的土地制度僅僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國(guó)家管理制度。在新中國(guó)成立后的一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，由于特定的歷史原因，在人們的傳統(tǒng)觀念上，習(xí)慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開(kāi)放特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷變化和發(fā)展，人們對(duì)我國(guó)土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點(diǎn)擺脫了舊的思想觀念的束縛，更強(qiáng)調(diào)廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國(guó)家管理制度的同時(shí)，更增強(qiáng)了對(duì)新形勢(shì)下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護(hù)制度、土地用途管制制度等等。
土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。
我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jī)?nèi)容。
我國(guó)社會(huì)主義土地公有制的內(nèi)容主要包括：
(1)我國(guó)全部土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
(2)土地的全民所有制采取社會(huì)主義國(guó)家所有的形式，國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
(3)土地的`社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對(duì)該集體所有的土地行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。
(4)城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有。
(5)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有(包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體)。
(6)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。
土地制度改革與聯(lián)產(chǎn)承包有哪些區(qū)別
張紅宇表示，當(dāng)前農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的改革，是具有中國(guó)特色農(nóng)村土地制度又一次重大創(chuàng)新，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的“三權(quán)分置”和此前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有四方面的不同。
其一，從制度設(shè)計(jì)的前提來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在70年代末80年代初成為農(nóng)村土地制度一個(gè)重要的選項(xiàng)，解決的是人民公社時(shí)期土地制度公有但效率極低，以致中國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)人口吃飯成為問(wèn)題。相較而言，“三權(quán)分置”解決的是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展的背景之下，怎么樣解決好誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題、解決好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的資源配置問(wèn)題。
其二是制度獲得的主體不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度主體是身份獲得，“你是這個(gè)村的村民，你天然獲得了家庭承包的地位，你獲得了一畝三分地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。而“三權(quán)分置”的主體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景之下有社會(huì)性、有開(kāi)放性特點(diǎn)，“并不是說(shuō)一定是本村的居民，可以是縣城的居民，可以是外邊的居民”。
其三是制度的績(jī)效不一樣。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制最大的制度績(jī)效是使農(nóng)民有了生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，解決了農(nóng)村的公平分配問(wèn)題。“三權(quán)分置”解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率問(wèn)題，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、集約化問(wèn)題。
其四是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形成格局是家家有地戶(hù)戶(hù)種田。“三權(quán)分置”形成的格局是家家有地，戶(hù)戶(hù)不一定種田，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高，使土地資源配置效率、勞動(dòng)生產(chǎn)效率包括資源配置效率都相應(yīng)得到了提升。
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