行政再審申請(qǐng)書
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行政再審申請(qǐng)書1
申請(qǐng)人：朱xx，男，漢族，xxx年9月16日出生，住址xx市xx新區(qū)xx鎮(zhèn)xx路xx弄xx號(hào)xx室。
被申請(qǐng)人：xx市公安局 住所xxxxxx市xxx路政法大院，電話xxxxxxxxxx
法定代表人：林xx，職務(wù)：該局局長。
案由：不服公安行政賠償糾紛
申請(qǐng)請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令撤銷xx市中級(jí)人民法院(xxxx)浙溫行終字第74號(hào)行政判決書。改判被申請(qǐng)人賠償申請(qǐng)人1707.96元(拘留十二天，每天142.33元);
2、請(qǐng)求判令被申請(qǐng)人退還罰款金額1500元;
3、請(qǐng)求判令被申請(qǐng)人退還收繳金額116586.5元;
以上金額總計(jì)：119794.46元。
4、請(qǐng)求判令被申請(qǐng)人承擔(dān)一、二審訴訟費(fèi)。
申請(qǐng)理由：原審判決所依據(jù)的行政判決書事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，導(dǎo)致判決錯(cuò)誤。
一、原一審判決無視被申請(qǐng)人作出行政行為程序中出現(xiàn)的明顯錯(cuò)誤，即被申請(qǐng)人連續(xù)12小時(shí)詢問，期間沒有讓申請(qǐng)人進(jìn)食、飲水、上廁所等。僅以“屬程序瑕疵，但并不能否定其真實(shí)性”為由，對(duì)被申請(qǐng)人以此刑訊逼供形成的證據(jù)予以采信，違反了《中華人民共和國行政訴訟法》第五條規(guī)定，因?yàn)樾姓袨椴粌H要求實(shí)體合法，更要求程序合法，而人民法院對(duì)行政行為合法性審查，當(dāng)然應(yīng)包括對(duì)行政主體實(shí)施行政程序的合法性進(jìn)行審查。一審判決放棄對(duì)違法行為審查，有偏袒被上訴人的嫌疑，縱容了被上訴人的違法行為，據(jù)此作出的判決是錯(cuò)誤的。而二審判決曲解《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十三條第一款規(guī)定，將“詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)”曲解為行政機(jī)關(guān)可以“連續(xù)詢問二十四小時(shí)”，且可以在此過程中無視行政相對(duì)人的基本生存需要。申請(qǐng)人認(rèn)為，一審判決中的所謂“程序瑕疵”正是被申請(qǐng)人違法行政，暴力逼供的真實(shí)寫照，是造成申請(qǐng)人被構(gòu)陷的源頭。二審判決以法院之尊逢迎行政機(jī)關(guān)，故意曲解法律規(guī)定，回避證據(jù)中被申請(qǐng)人長時(shí)間不讓申請(qǐng)人進(jìn)食、飲水、上廁所的行為，對(duì)申請(qǐng)人當(dāng)庭對(duì)自己遭受暴力逼供的陳述，只以“均無相應(yīng)的事實(shí)依據(jù)”為由不予支持。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人負(fù)有義務(wù)證明自己沒有實(shí)施逼供行為，但是一、二審法院均無意要求被申請(qǐng)人舉證。
一審判決載明，被申請(qǐng)人在實(shí)施行政行為過程中，以協(xié)警作為“見證人”是不妥的，二審認(rèn)為“符合法律規(guī)定”。實(shí)際上二審法院沒有正確理解申請(qǐng)人關(guān)于“檢查證”的質(zhì)證意見，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)賓館客房的檢查應(yīng)依照對(duì)“住宅”實(shí)施檢查的規(guī)定，須有“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。本案中被申請(qǐng)人沒有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)而進(jìn)行檢查實(shí)際上從一開始即是違法的。但是一、二審均未對(duì)申請(qǐng)人的意見予以回應(yīng)。
二、一審判決沒有注意本案的重要事實(shí)，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤的判決。一審調(diào)查中，申請(qǐng)人多次指出本案被申請(qǐng)人據(jù)以作出行政處罰的證據(jù)鏈中缺少“賭資流動(dòng)”的證據(jù)，而沒有投入賭資的所謂“賭博”充其量也只是游戲而已。一審判決回避這一事實(shí)，僅以被申請(qǐng)人出示的據(jù)稱是在“原告手提電腦下載并打印的投注額、有效金額及派彩結(jié)果記錄”為依據(jù)，即認(rèn)定申請(qǐng)人涉嫌賭博。二審判決干脆就回避賭資的問題，判決書沒有涉及關(guān)于賭資流動(dòng)的陳述。申請(qǐng)人認(rèn)為一審判決的邏輯混亂，認(rèn)定賭博卻沒有關(guān)于賭資的來往記錄證據(jù)，很顯然屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第54條第二項(xiàng)第一“主要證據(jù)不足的”情況，屬于應(yīng)依法判決撤銷行政處罰的情況。二審對(duì)審理中的重要事實(shí)視而不見，實(shí)為司法偏袒行政，損害了司法的公信力。
三、一審判決一方面陳述被申請(qǐng)人“程序瑕疵”“協(xié)警作為見證人不妥”，同時(shí)又認(rèn)為被申請(qǐng)人行政行為“合法”。申請(qǐng)人認(rèn)為一審判決的結(jié)果沒有相應(yīng)的證據(jù)支持，如果以當(dāng)庭查明的事實(shí)，完全應(yīng)該得出相反的判斷。因?yàn)槌绦蚣热?ldquo;瑕疵”和“不妥”，由此獲取的證據(jù)當(dāng)然不能作為處罰的依據(jù)。如此的話本案被申請(qǐng)人的“詢問筆錄”和“檢查筆錄”即不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，進(jìn)而也就不會(huì)有申請(qǐng)人冤案的產(chǎn)生了。二審判決錯(cuò)誤理解事實(shí)，僅以“協(xié)管員作為見證人簽名，符合法律規(guī)定”，忽視了曾定富作為協(xié)管員，全程跟隨被申請(qǐng)人執(zhí)法的事實(shí)。實(shí)際上此時(shí)的曾定富已經(jīng)不是簡單的“協(xié)管員”，而是事實(shí)上的“被申請(qǐng)人的隨員”，其作為見證人實(shí)質(zhì)上與法律規(guī)定的見證人應(yīng)為局外人的意思完全不相吻合。
四、本案一審中被申請(qǐng)人提交的程序性證據(jù)，主要存在內(nèi)容虛假、簽字日期虛假、處罰后取證等問題。比如“受案登記表”記載案件來源為“群眾匿名舉報(bào)”，事實(shí)卻是被告另一部門“網(wǎng)警”對(duì)公民的違法監(jiān)控;“檢查筆錄”隱瞞被上訴人進(jìn)入上訴人房間實(shí)施檢查的時(shí)間，給被申請(qǐng)人操作申請(qǐng)人電腦預(yù)留了空間;“檢查證”沒有按程序由“縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”;“行政處罰審批表”連最起碼的形式都不具備，沒有相關(guān)人員簽名，不能作為認(rèn)定被申請(qǐng)人處罰程序合法的證據(jù);“旅館業(yè)上網(wǎng)管理系統(tǒng)”記錄為處罰后所取的證據(jù)，且該證據(jù)所涉系統(tǒng)本身侵犯公民憲法權(quán)利，屬違法行為，根本不能作為處罰依據(jù)。本案屬于網(wǎng)絡(luò)賭博案件，而網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)決定了非技術(shù)手段是難以知曉的。而本案中被申請(qǐng)人卻以“群眾匿名舉報(bào)”為案件來源，虛假性是明顯的。開庭調(diào)查中被申請(qǐng)人代理人對(duì)案件來源問題難以自圓其說，二審判決書無視案件特殊性，武斷的以“上訴人主張案件來源為網(wǎng)警對(duì)公民的違法監(jiān)控?zé)o相應(yīng)事實(shí)依據(jù)”為由為行政機(jī)關(guān)掩蓋其違法監(jiān)控公民上網(wǎng)行為的`事實(shí)。
五、一審中申請(qǐng)人當(dāng)庭申請(qǐng)法院依法調(diào)查，但法院并未回應(yīng)，侵害了申請(qǐng)人的程序權(quán)利。且因所申請(qǐng)調(diào)查事項(xiàng)事關(guān)本案重要事實(shí)，對(duì)本案審理具有重大意義，其缺失也是造成本案錯(cuò)誤的一個(gè)方面。對(duì)此程序問題，二審判決未述及。致使侵害申請(qǐng)人程序權(quán)利的錯(cuò)誤未得到糾正。
六、一審判決認(rèn)證錯(cuò)誤。關(guān)于證據(jù)五(病歷本)，申請(qǐng)人認(rèn)為其屬于書證，內(nèi)容是申請(qǐng)人左腕部受有損傷，證明方向是申請(qǐng)人受到刑訊逼供。而被申請(qǐng)人提交的體檢報(bào)告稱申請(qǐng)人肘部有陳舊性傷痕，根本就是南轅北轍，不能形成有效抗辯。一審判決違反常識(shí)，以“事發(fā)十多天后才檢查”為由不予采信，是缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)法則的尊重，忽視申請(qǐng)人被羈押十二天的事實(shí)�；诖朔N判斷作出的判決注定是荒唐的判決。二審判決對(duì)于申請(qǐng)人身體受到傷害的事實(shí)與證據(jù)并未述及。申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人提交的病歷充分證明了申請(qǐng)人被暴力逼供的事實(shí)，申請(qǐng)人解除拘留后第二天即到醫(yī)院醫(yī)治是合理的。
二審判決后，申請(qǐng)人向xx省高級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)，xx省高級(jí)人民法院轉(zhuǎn)xx市中級(jí)人民法院審理，后作出“xx市中級(jí)人民法院(xxxx)浙溫行監(jiān)字第16號(hào)駁回申請(qǐng)通知書”。
申請(qǐng)人認(rèn)為原一、二審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足、判決內(nèi)容錯(cuò)誤，對(duì)在審理過程中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)的違法行為沒有依法糾正，相反卻以判決的形式加以掩飾。xx市中級(jí)人民法院再審審查程序形同虛設(shè)，過程簡單敷衍，并未真正起到監(jiān)督作用。如此一系列過程沒有體現(xiàn)出公平公正，相反卻一次又一次表現(xiàn)出對(duì)申請(qǐng)人的不公，而司法對(duì)違法行政行為的縱容則一次又一次損害了法律的尊嚴(yán)，動(dòng)搖了法律的根基。故此申請(qǐng)人再次請(qǐng)求再審法院依法改判，還申請(qǐng)人公道，還社會(huì)公平正義。
此致xx省高級(jí)人民法院
上訴人：朱xx
代理人：龐xx 律師
xxxx年1月6日
行政再審申請(qǐng)書2
申請(qǐng)人:xx市xx中學(xué)(教民xxxxxxxxx號(hào))，地址:xx市江南工業(yè)園;
被申請(qǐng)人:xx市xx區(qū)人民政府;
申請(qǐng)人因訴xx市xx區(qū)政府的行政訴訟及賠償一案，不服xx市中級(jí)人民法院xxxx年11月24日作出的(xxxx)貴立行終字第14號(hào)<行政裁定書>，現(xiàn)提出再審申請(qǐng)。
請(qǐng)求事項(xiàng):請(qǐng)求xx市中級(jí)人民法院依法查明案件的事實(shí)，撤銷xx市港北區(qū)人民法院作出(xxxx)港北立行初字第2號(hào)<行政裁定書>，撤銷xx市中級(jí)人民法院xxxx年11月24日作出的(xxxx)貴立行終字第14號(hào)<行政裁定書>，依法開庭審理該案。
再審理由:
申請(qǐng)人于xxxx年9月28日向xx市中級(jí)人民法院遞交<行政訴訟狀>，xx市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，該案是以xx市xx區(qū)人民政府為被告的行政案件，10月16日作出(xxxx)貴行轄字第31號(hào)<行政裁定書>，裁定“本案由xx市港北區(qū)人民法院管轄”;xxxx年11月4日，xx市港北區(qū)人民法院作出(xxxx)港北立行初字第2號(hào)<行政裁定書>，裁定“本院不予受理”;xxxx年11月9日，申請(qǐng)人向xx市中級(jí)人民法院上訴，該院11月24日作出(xxxx)貴立行終字第14號(hào)<行政裁定書>，裁定“駁回上訴，維持原裁定”。行政再審申請(qǐng)書。
一、本案屬行政受案范圍
2007年12月6日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出<通知>，內(nèi)容是:“xx中學(xué)部份土地占用江南工業(yè)園區(qū)的用地，限3日內(nèi)到xx區(qū)人民政府辦理有關(guān)事宜，逾期一切后果自負(fù)”;xxxx年3月23日，被申請(qǐng)人沒有通過任何法定程序確認(rèn)，就濫用其行政職權(quán)動(dòng)用警力采取強(qiáng)制措施，無償征用收回申請(qǐng)人東面102畝的土地和地上附著物，然后轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠建廠，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人的違法行政行為，與被申請(qǐng)人交涉未果;xxxx年3月11日，申請(qǐng)人向市信訪辦遞交<關(guān)于xx區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償>信訪事項(xiàng)，要求被申請(qǐng)人參照相關(guān)征地拆遷文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，返還申請(qǐng)人的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等征地補(bǔ)償費(fèi)，杜絕克扣、截留、侵占、挪用申請(qǐng)人的補(bǔ)償費(fèi);3月28日，市信訪辦受市政府委托，組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，但被申請(qǐng)人無視這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，沒有派負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，由于被申請(qǐng)人不履行其法定職責(zé)，不予答復(fù)，信訪事項(xiàng)沒有辦理結(jié)果;7月8日，申請(qǐng)人向市人大申請(qǐng)督辦<關(guān)于xx區(qū)政府強(qiáng)行毀壞學(xué)校房地產(chǎn)及青苗不予賠償>的信訪事項(xiàng);9月23日，被申請(qǐng)人作出<關(guān)于反映xx中學(xué)征地拆補(bǔ)償問題的答復(fù)>，認(rèn)為申請(qǐng)人東面的102畝的土地和地上附著物是非法用地、違章建筑，沒收申請(qǐng)人的非法所得，拒絕支付申請(qǐng)人征地補(bǔ)償費(fèi);對(duì)于西面的另外55畝的土地和地上附著物，其中5畝(3284。66㎡)土地有國有劃撥土地使用證的住宅地則按沒有bàn zhèng的建設(shè)用地用途補(bǔ)償，50畝(55-5)沒有土地使用證的按非法用地由被申請(qǐng)人無償收回不予補(bǔ)償，55畝土地的地上附著物則適當(dāng)補(bǔ)償。被申請(qǐng)認(rèn)為申請(qǐng)人的157畝土地中，只有5畝土地是合法，其它的152畝土地是占用工業(yè)園和湴村的土地，是非法用地，無償征用收回申請(qǐng)人的152畝土地不予補(bǔ)償，嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人不服起訴到法院。行政法律法規(guī)規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)履行行政職責(zé)時(shí)的作為和不作為行為給公民、法人或者其他組織造成不利影響形成公法上爭議的，受到侵犯的公民、法人或者其他組織均有權(quán)提起行政訴訟，法院應(yīng)當(dāng)受理。該案屬于<中華人民共和國行政訴訟法>第二條、第十一條和<最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋>第一條第一款規(guī)定的受案范圍，不屬于<行政訴訟法>第十二條和<若干問題解釋>第一條第二款規(guī)定的不予受案范圍。而今一、二審法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)法律賦予公民的合法權(quán)利!
二、原一、二審法院認(rèn)定案件事實(shí)不完整，草率裁定定案
該案中，被申請(qǐng)人采取強(qiáng)制措施征用收回申請(qǐng)人的157畝房的土地和地上附著物轉(zhuǎn)讓給2個(gè)企業(yè)辦廠，其中東面的102畝的土地和地上附著物，以占用工業(yè)園土地、非法用地、違章建筑為由，無償征用收回轉(zhuǎn)讓給樹泰膠合板廠;西面的55畝的土地和地上附著物低價(jià)征用收回轉(zhuǎn)讓給德興機(jī)械廠。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人東面的102畝的土地和地上附著物的處理是:無償收回，沒收申請(qǐng)人的非法所得并處罰款，追究申請(qǐng)人的法律責(zé)任;被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人西面的55畝的土地和地上附著物的處理是:以轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行補(bǔ)償5畝(3284。66㎡)土地費(fèi)和55畝的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，無償收回50畝(55-5)土地，因此出現(xiàn)xxxx年4月8日的<轉(zhuǎn)讓協(xié)議>和xxxx年5月22日的<補(bǔ)充協(xié)議>。本案在審理中，原一、二審法院只是審理后者這2分協(xié)議部分的次要事實(shí)，而完全忽略審理前者102畝土地和地上附著物的主要事實(shí)。理應(yīng)經(jīng)過庭審調(diào)查、質(zhì)證查明的事實(shí)，但法官?zèng)]有開庭，卻按偏差的思路去審案、定案，不能客觀地、全面地看待案件，不能全面衡量案情草率定案。該案中，被申請(qǐng)人對(duì)其主張沒有提供任何證據(jù)，也沒有證據(jù)證明其具體行政行為的合法性。該案不屬法律明文禁止不予受理范圍，屬于法律明文規(guī)定受理范圍。
綜上所述，原一、二審法院把本應(yīng)納入行政訴訟范圍予以受理的案件排斥在人民法院受理案件的大門之外，錯(cuò)誤地剝奪申請(qǐng)人的訴權(quán)，不符合人民法院非有法定事由不得拒絕受理案件的基本原則;行政訴訟案件起訴法定要件中的原告資格、被告資格、行政訴訟受案范圍等問題具有復(fù)雜性，有時(shí)很難通過對(duì)起訴狀及其相關(guān)材料的審查就能夠辨別清楚，沒有完全搞清楚相關(guān)問題就草率地裁定不予受理，違反人民法院裁判應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確的基本要求。最高人民法院<關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見>規(guī)定“各級(jí)人民法院要高度重視行政訴訟立案工作，不得隨意限縮行政訴訟受案范圍，不得額外增加受理?xiàng)l件。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)行政訴訟立案監(jiān)督，對(duì)于符合立案條件不予受理的，及時(shí)予以糾正，防止因當(dāng)事人告狀無門而到處上訪，激化社會(huì) 矛盾”，因此這兩個(gè)裁定都是嚴(yán)重錯(cuò)誤的裁定，根據(jù)<中華人民共和國行政訴訟法>第六十二條之規(guī)定，申請(qǐng)人特向貴院提出再審申請(qǐng)，呈請(qǐng)審查，作出公正裁決，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和正確實(shí)施。
此致
xx市中級(jí)人民法院
具狀人:
20xx年x月x日
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