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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家整理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國質(zhì)量工作會議及國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個(gè)月的流通領(lǐng)域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動”，具體方案如下。
一、總體要求和目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案》要求，積極開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進(jìn)一步提高，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。量化的目標(biāo)主要有4項(xiàng)：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店100建立食品進(jìn)貨臺賬制度;村級連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70以上;根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。
重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品;重點(diǎn)單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等;重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
本次行動的主要任務(wù)是開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治。具體內(nèi)容包括：
(一)食品經(jīng)營主體資格清理專項(xiàng)整治。①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊，并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營主體，尤其是對前置審批項(xiàng)目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報(bào)掌握的后置審批項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)戶口軟件中予以特別標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口的特別管理;②進(jìn)一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各級注冊登記機(jī)構(gòu)分別實(shí)施;按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實(shí)施，主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等，對發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面的問題依法及時(shí)處理，確保主體資格合法有效。時(shí)間安排：9―10月份。(責(zé)任部門：工商局)
(二)集中開展經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)檢查整治。大力宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況;對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴(kuò)大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴(kuò)大到危害消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費(fèi)者安全的重點(diǎn)產(chǎn)品都要實(shí)施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。要嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實(shí)施產(chǎn)品召回和退市制度，重點(diǎn)檢查銷售者是否履行法定義務(wù)，是否有表面退市實(shí)際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務(wù)和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100%建立進(jìn)貨臺賬制度。時(shí)間安排：9月份組織開展準(zhǔn)入制度專項(xiàng)檢查行動。(責(zé)任部門：工商局)
(三)無照經(jīng)營整治。結(jié)合工商局正在開展的“無照經(jīng)營整治百日大會戰(zhàn)”，加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)圍繞食品等重點(diǎn)產(chǎn)品
進(jìn)行整治規(guī)范，著重整治餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小食雜店的無照經(jīng)營行為及超范圍經(jīng)營食品行為。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導(dǎo)和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經(jīng)營戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理前置審批，指導(dǎo)幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實(shí)際困難，讓其走上合法經(jīng)營的道路，從最大范圍實(shí)現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，實(shí)行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為。時(shí)間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動。(責(zé)任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門)
(四)開展食品市場專項(xiàng)整治。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、是否開展索證索票、建立進(jìn)貨臺帳、實(shí)行特殊經(jīng)銷關(guān)系和倉儲備案等工作;加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。二是開展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對豬肉市場的監(jiān)管，對銷售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點(diǎn)檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決堵住病死豬肉、注水豬肉進(jìn)入流通渠道，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。三是繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加強(qiáng)對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管,落實(shí)舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。時(shí)間安排：11月份組織開展食品市場專項(xiàng)整治行動。(責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生)
(五)開展流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實(shí)做好監(jiān)測的后處理工作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點(diǎn)，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)對十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩仁愔攸c(diǎn)產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)以及“傍名牌”不正當(dāng)競爭等行為;對實(shí)施3c認(rèn)證的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查其是否加貼了3c認(rèn)證標(biāo)志及是否偽造或者冒用3c標(biāo)志。三是開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格檢查進(jìn)口產(chǎn)品的商標(biāo)、廣告、包裝和標(biāo)識。對進(jìn)口食品，重點(diǎn)加強(qiáng)對合格證、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的`監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售非法進(jìn)口的肉類、水果，依法查處進(jìn)口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時(shí)間安排：9―11月份(責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān))
(六)開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，強(qiáng)化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報(bào)道形式發(fā)布等違法廣告。時(shí)間安排：9―12月份(責(zé)任部門：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生)
三、行動步驟
專項(xiàng)整治行動自8月下旬至年底，分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)組織準(zhǔn)備階段(8月下旬至9月15日)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)行動實(shí)施階段(9月16日至12月15日)
統(tǒng)一組織對全縣流通領(lǐng)域從事相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行集中普查，并對集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合六個(gè)方面的專項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域，制定周密詳細(xì)的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢浩大的專項(xiàng)整治行動。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。
(三)總結(jié)提高階段(12月16日至12月31日)
對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報(bào)縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于12月10日前將流通領(lǐng)域整治行動總結(jié)報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求和措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門要進(jìn)一步提高對開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。要在政府和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)線共同抓的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位�？h工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局消�？�(12315舉報(bào)申訴中心)。領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并將根據(jù)行動進(jìn)展情況適時(shí)對各單位的專項(xiàng)整治工作開展督查。
(二)精心組織，全面落實(shí)。各工商所和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)整治行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動方案。及時(shí)進(jìn)行動員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，迅速開展專項(xiàng)整治工作。各工商所在組織開展專項(xiàng)整治行動時(shí)，要注意工作方法，一是要把專項(xiàng)整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項(xiàng)整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成果;二是要把握好履行自身法定職責(zé)與部門配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)，界定自身職責(zé);對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅(jiān)持依法辦事，明確責(zé)任分工。集中力量，集中時(shí)間，分階段實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明;要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。
(三)積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專項(xiàng)整治行動，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制工作。①進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實(shí)工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度;②建立健全經(jīng)營者自律體系。要繼續(xù)深入推進(jìn)萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅(jiān)，提質(zhì)擴(kuò)面，四輪驅(qū)動的工作思路，從全覆蓋、全建設(shè)轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財(cái)政補(bǔ)助和統(tǒng)一更換放心店店招的時(shí)機(jī)，認(rèn)真全面開展一次放心店回頭看，切實(shí)落實(shí)“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑;工商、經(jīng)貿(mào)部門要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)自律，進(jìn)一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應(yīng)達(dá)到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到70以上;繼續(xù)推進(jìn)多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)放心示范店向城市社區(qū)延伸;通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務(wù)、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題;積極推行流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引，增強(qiáng)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任人的意識。③完善社會監(jiān)督體系，開展工商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進(jìn)一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系。按照《特別規(guī)定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時(shí)反應(yīng)的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時(shí)，發(fā)揮12315預(yù)警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅(jiān)持完善三級通報(bào)、信用評價(jià)制度，著力構(gòu)建共管自律長效的廣告監(jiān)管機(jī)制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場信用體系建設(shè)。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動機(jī)制和信息交流通報(bào)制度，使生產(chǎn)銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)。⑦對消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進(jìn)行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“多員合一”試點(diǎn)工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門密切配合，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，切實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資市場商品準(zhǔn)入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營行為長效管理機(jī)制建設(shè)，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標(biāo)，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)加大質(zhì)量監(jiān)測力度。充分發(fā)揮工商部門流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測職能，采取定量監(jiān)測與快速定性檢測相結(jié)合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)測。①加大對食品和十類重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測批次。在監(jiān)測方式上，以采用省、市、縣三級聯(lián)動形式為主，針對同類重點(diǎn)商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢。在監(jiān)測場所上，除了商場、超市之外，要加強(qiáng)對批發(fā)市場、專業(yè)市場等流通領(lǐng)域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用上，要實(shí)現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運(yùn)用好檢測車、檢測箱等檢測設(shè)備，著重加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮超市等檢測力度。農(nóng)批市場檢測批次每日須達(dá)20批次以上。農(nóng)村工商所應(yīng)配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行流動檢測，增加檢測覆蓋面。
(五)加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷有毒有害食品、過期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測和檢查力度，強(qiáng)化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成效，及時(shí)揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時(shí)書面移交相關(guān)部門;對申訴舉報(bào)處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門;對其他部門移交屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，要按照職責(zé)及時(shí)予以查處。
(七)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制，各單位部門要按照職能分工負(fù)責(zé)，采取抽查、專項(xiàng)督查、日常檢查等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要把專項(xiàng)整治行動的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位作為檢查的重點(diǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅(jiān)決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，對食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進(jìn)行監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
(八)建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行匯總和綜合分析。要建立健全信息報(bào)送制度。及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時(shí)專題報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)告制度，各單位要確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和整治工作情況的報(bào)送，每周三各工商所要將上周整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(12315舉報(bào)申訴中心)，相關(guān)科室單位按月上報(bào)，各單位于12月3日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案2
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20xx〕23號）及省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有關(guān)精神，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心自20xx年7月1日起開展檢測工作，為規(guī)范管理、落實(shí)職責(zé)、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、組織實(shí)施
由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站具體實(shí)施。
涉及農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作，各級工商、經(jīng)貿(mào)部門要積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部門及檢測機(jī)構(gòu)。
二、監(jiān)測職責(zé)
�。ㄒ唬﹨^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負(fù)責(zé)對全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、屠宰場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，主要開展蔬菜農(nóng)藥殘留、瘦肉精、氯霉素、孔雀石綠等檢測項(xiàng)目，重點(diǎn)檢測上市農(nóng)產(chǎn)品。并對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及日常監(jiān)督。
�。ǘ╂�(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測，主要開展蔬菜農(nóng)藥殘留和瘦肉精檢測，重點(diǎn)檢測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的上市產(chǎn)品。
三、監(jiān)測方法
（一）實(shí)施例行檢測和隨機(jī)抽檢制度
各鎮(zhèn)（街道）自行確定轄區(qū)范圍內(nèi)的例行監(jiān)測點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）確定1個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，1個(gè)以上批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場或超市（以下統(tǒng)稱為市場）和1個(gè)生豬屠宰場（無屠宰場的鎮(zhèn)、街道不用）作為例行監(jiān)測點(diǎn)。各監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)具有代表性，能反映當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)、銷售的基本狀況和質(zhì)量安全水平。
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心定期對各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場進(jìn)行隨機(jī)抽檢，原則上每周抽檢1至2個(gè)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鎮(zhèn)（街道）抽檢3至5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或市場（不限于例行監(jiān)測點(diǎn)）。
（二）監(jiān)測項(xiàng)目
1．農(nóng)殘檢測：依據(jù)季節(jié)選擇主要時(shí)令蔬菜品種作為監(jiān)測對象，以當(dāng)?shù)禺?dāng)家品種或主要銷售品種為主，同時(shí)對最主要的3-5個(gè)品種進(jìn)行全年跟蹤監(jiān)測。原則上，瓜果類（茄果類、瓜類）、葉菜類（甘藍(lán)類、白菜類、芥菜類、綠葉菜類）、豆類為每次監(jiān)測的必檢種類，分別占抽檢總數(shù)的30%、40%和20%左右，根莖類等其它蔬菜占10%左右。監(jiān)測的'蔬菜品種如因季節(jié)等原因，抽檢比例可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。
2．獸殘檢測：區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心對全區(qū)的生豬屠宰場不定期抽樣檢測。
3．水產(chǎn)品檢測：主要開展氯霉素、孔雀石綠等項(xiàng)目的快速檢測。
�。ㄈ┍O(jiān)測數(shù)量
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心每周隨機(jī)抽檢：蔬菜樣2次、每次88個(gè)樣品，豬尿樣（或組織樣）1次，每次42個(gè)樣品。
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站必須每天對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，對例行監(jiān)測點(diǎn)每周抽檢1至2次。每次抽樣監(jiān)測的樣品總數(shù)不得低于50個(gè)，其中生產(chǎn)基地抽樣監(jiān)測數(shù)量約占60%，市場抽樣監(jiān)測數(shù)量約占40%。
�。ㄋ模┡卸ㄒ罁�(jù)和原則
區(qū)、鎮(zhèn)兩級檢測機(jī)構(gòu)以定性速測為主，檢測結(jié)果按照國家有關(guān)農(nóng)藥、獸藥殘留等檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。需要定量檢測的，由區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心送佛山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心檢測。
四、結(jié)果報(bào)送與發(fā)布
鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的例行監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)反饋給受檢單位，并以書面和電子文檔形式報(bào)送鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室匯總后報(bào)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，原則上每周報(bào)送2次，特殊情況及時(shí)上報(bào)。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室審定后，市場的監(jiān)測結(jié)果可在市場公告欄發(fā)布，生產(chǎn)基地的例行監(jiān)測結(jié)果可以適當(dāng)方式向社會公布。
區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心及時(shí)將隨機(jī)抽檢及鎮(zhèn)（街道）例行監(jiān)測結(jié)果報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)局。經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局審定后，以適當(dāng)方式向社會公布全區(qū)和各地的例行監(jiān)測結(jié)果。
未經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得引用和公布監(jiān)測結(jié)果。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作的重要性和緊迫性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作方案，保證監(jiān)測工作的順利進(jìn)行。
（二）健全機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）要健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的建設(shè)，配備3至5名專職檢測員，并經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。檢測室要按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，儀器設(shè)備須按要求配置（詳見附件）。未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的鎮(zhèn)（街道）須在20xx年10月1日前建立。檢測站建立前，其職責(zé)由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村工作辦公室承擔(dān)。
�。ㄈ└愫迷圏c(diǎn)。從7月份起，以桂城街道、里水鎮(zhèn)為試點(diǎn)先行開展檢測工作。試點(diǎn)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心協(xié)助桂城街道、里水鎮(zhèn)具體落實(shí)。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)。承擔(dān)監(jiān)測工作的具體檢測單位要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選配認(rèn)真負(fù)責(zé)、有一定專業(yè)技能的技術(shù)人員開展檢測工作。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢測人員的綜合素質(zhì)、工作能力和檢測技術(shù)水平，做到持證上崗。區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站檢測人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。
（五）保障投入。各鎮(zhèn)（街道）要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入。
（六）規(guī)范管理。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）檢測站進(jìn)行監(jiān)測能力考核和監(jiān)測結(jié)果集中審定，以確保監(jiān)測工作科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。同時(shí)通過簽訂監(jiān)測工作計(jì)劃任務(wù)書等形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅處理。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案3
為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家和國際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。
到2010年，達(dá)到 “投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場可追溯體系，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識代碼。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級配送體系，確保農(nóng)戶購買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國際市場要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。
�。ㄈ┙⒔ㄈ珯z測監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場采樣檢測、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對產(chǎn)后的儲存、加工、包裝、出口等過程進(jìn)行抽樣檢測、監(jiān)控。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗(yàn)檢測資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)控體系。
�。ㄋ模┙①|(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識、檢測報(bào)告等；對于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養(yǎng)殖場管理日志、臺帳、檢測報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過”，即查不清原因不放過、查不出責(zé)任人不放過、不制定整改措施不放過、不落實(shí)整改措施不放過、對有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過、對事故責(zé)任人不追究處理不放過，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
�。ㄎ澹〾汛筠r(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
�。┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。
（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊；積極支持有條件的`農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
（八）實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場，積極開拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開拓國內(nèi)市場。
�。ň牛巹�(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動村委會、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�。各級各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，對走出去開拓國際市場的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對獲得國家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對重大突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國內(nèi)外市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害測報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動物的預(yù)防免疫、疫情測報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動物疫情測報(bào)，及時(shí)組織編寫預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭多引導(dǎo)外地企業(yè)來我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。
�。┣袑�(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量安全意識。各職能部門要組織開展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。
附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖
4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖
附件1
環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：孫開連（區(qū)委副書記、區(qū)長）
副組長：柳富勝（副區(qū)長）
梁 皓（副區(qū)長）
劉 賓（副區(qū)長）
成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長）
王樹春（區(qū)長助理、商業(yè)貿(mào)易局局長）
曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長）
周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長）
孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）
徐 翔（區(qū)政府督察室主任）
周 軍（公安環(huán)翠分局局長）
李 鐵（工商環(huán)翠分局局長）
張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長）
張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長）
張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長）
于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長）
阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長）
樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
李 盛（竹島辦事處主任）
李曉寧（鯨園辦事處主任）
叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。
附件2
環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員單位責(zé)任分工
單 位責(zé) 任 分 工
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道
公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門，對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營行為予以打擊
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測、評估，對種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管
區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管
區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜
環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測站對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門建立農(nóng)資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查
區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)管
工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行審查和管理，對流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管
出入境
檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管
附件3
環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
工作組織結(jié)構(gòu)圖
環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室
技術(shù)專家組 管理執(zhí)行處 協(xié)調(diào)分工部門
附件4
2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容
宣傳發(fā)
動階段2月26日—3月30日1.召開專題會議研究部署
2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)
組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）
制度建設(shè)
階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》
2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》
3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》
4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書》
5.出臺《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》
具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場
2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控體系
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地
4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制
5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略
6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評比
附件5
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請
由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評議）
登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測報(bào)告等）
暫停供貨 整改
檢查監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)問題
取消供貨資格
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售供貨（建立銷售臺帳）
監(jiān)督檢查
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用單位或個(gè)人（建立使用記錄）
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案4
為全面貫徹國務(wù)院、市、區(qū)質(zhì)量工作會議精神，落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會議提出的各項(xiàng)要求，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，鎮(zhèn)政府決定自即日起至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動。
一、總體目標(biāo)
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)
按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，本次專項(xiàng)整治行動的主要任務(wù)有以下四個(gè)方面：
�、遛r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理;大力加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
2、突出重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強(qiáng)對已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。
工作目標(biāo)：到今年年底，全鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題;蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降;杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用;基本杜絕退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)，防止進(jìn)一步污染。
責(zé)任單位：農(nóng)技中心
配合單位：食監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)局所、工商所等
�、嫔a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、好市場準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和銷售、經(jīng)營性使用無證產(chǎn)品的違法行為。到今年年底，全鎮(zhèn)40家企業(yè)中凡生產(chǎn)按食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入要求產(chǎn)品(初級農(nóng)產(chǎn)品除外)的企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼qs標(biāo)志。其余企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
2、推動量化分級監(jiān)管。全面執(zhí)行食品企業(yè)量化分級管理，推動企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級活動，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，開展技術(shù)攻關(guān)，提高食品質(zhì)量安全保障能力。年底前100%完成鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的量化分級工作，為*年的有序有效監(jiān)管打下基礎(chǔ)。
3、提高日常監(jiān)管有效性。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上加大監(jiān)管頻次，落實(shí)回訪，對食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)貨、生產(chǎn)加工過程到產(chǎn)品出廠進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)產(chǎn)品組織開展突擊檢查、夜間巡查、錯(cuò)時(shí)檢查，保持食品生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢，要求超額完成*年的巡查監(jiān)管頻次。
4、加大監(jiān)督抽查力度。突出重點(diǎn)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，對抽查不合格企業(yè)嚴(yán)格開展后處理，加大食品召回工作力度，對連續(xù)抽查不合格的企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證，提高抽查工作有效性。
5、加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管。強(qiáng)化添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)格食品添加物質(zhì)備案管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑，嚴(yán)厲查處超量超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為。基本解決企業(yè)濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題。
6、大力整頓食品小企業(yè)小作坊。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治，幫扶具備一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，推進(jìn)規(guī)范化食品加工園區(qū)(點(diǎn))建設(shè)試點(diǎn)，整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強(qiáng)。對無證無照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)一律在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在工商部門配合下，堅(jiān)決予以取締。
7、強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、利用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為，加強(qiáng)對大案要案的查處，將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門依法嚴(yán)懲。
工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)整治行動，大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，和食品企業(yè)量化分級管理工作，繼續(xù)推動食品企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng)，健全食品生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制;引導(dǎo)小企業(yè)、小作坊向規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展，到今年年底，列入?yún)^(qū)目錄產(chǎn)品的小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，食品加工園區(qū)(點(diǎn))建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局所
配合單位：食監(jiān)所、工商所等
�、缌魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)超市賣場、集鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村食雜店等流通領(lǐng)域食品安全的專項(xiàng)整治，配合工商行政部門開展食品專業(yè)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的食品安全專項(xiàng)整治。積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規(guī)行為。
2、全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認(rèn)真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作，加大對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督力度。尤其要加強(qiáng)對集中供餐配送單位、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
3、配合所部開展豬肉質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治。會同鎮(zhèn)農(nóng)技中心嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死豬肉、未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格豬肉進(jìn)入加工流通消費(fèi)環(huán)節(jié)。
工作目標(biāo)：到今年年底，全鎮(zhèn)大型賣場、超市100%建立進(jìn)貨臺賬;徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為;村、街道、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄貨物來源;基本消除銷售無生產(chǎn)許可證食品的違法行為，基本遏制銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規(guī)范保健食品經(jīng)營行為和廣告發(fā)布。
責(zé)任單位：食監(jiān)所
配合單位：質(zhì)監(jiān)局所、工商所等
�、枭婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
全面開展10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。
1、建立企業(yè)質(zhì)量檔案。以實(shí)施生產(chǎn)許可證和3c認(rèn)證管理的電線電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，全面開展摸底調(diào)查工作，建立企業(yè)質(zhì)量檔案，并實(shí)施分級監(jiān)管;加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品中的名優(yōu)企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
2、開展證后監(jiān)管。加強(qiáng)對發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的`原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
3、嚴(yán)格監(jiān)督抽查后處理工作。對國家、市、區(qū)產(chǎn)品抽查不合格的企業(yè)，依法嚴(yán)格執(zhí)行整改復(fù)查和復(fù)查情況上報(bào)工作。對發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性嚴(yán)重質(zhì)量問題的情況，及時(shí)匯報(bào)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門。
4、加大執(zhí)法檢查和查處力度。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為;堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3c認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為。
工作目標(biāo)：通過專項(xiàng)整治行動，督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)把原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)件入口關(guān)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步鞏固提高，到今年年底，完成10類產(chǎn)品質(zhì)量檔案建檔工作，10類產(chǎn)品無證生產(chǎn)行為基本消除，獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上，區(qū)域內(nèi)的制假售假重大違法活動得到杜絕。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局所
配合單位：食監(jiān)所、工商所等
三、工作要求和措施
㈠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立“鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作中的重大問題，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)有關(guān)重大活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦公室綜合科，負(fù)責(zé)研究整治行動方案，督促檢查工作進(jìn)度，分析輿論動態(tài)，研究應(yīng)對措施等，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。各單位應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)行動方案的要求，提出切實(shí)可行的整治目標(biāo)和整治方案實(shí)施細(xì)則。
�、娼∪�(zé)任體系
各單位要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)研，掌握情況，及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到位，并督促檢查。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)區(qū)域，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的單位要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實(shí)責(zé)任。
�、鐝�(qiáng)化行政執(zhí)法
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、城區(qū)聯(lián)動的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。各職能部門發(fā)現(xiàn)制假售假等違法行為，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移送其監(jiān)管部門，有關(guān)處理部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。
㈣加快制度建設(shè)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以食品安全為重點(diǎn)，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和奉獻(xiàn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。
㈤加大宣傳力度
充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，提高全面質(zhì)量法制意識和道德觀念，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進(jìn)一步樹立政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。
�、耆娑讲橥七M(jìn)
專項(xiàng)整治行動期間，各單位要編制具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則，并將工作重心下移，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，推動工作落實(shí)。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作綜合評價(jià)方法》，將各單位的工作情況納入今年鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理、績效考核范圍，并將適時(shí)組成督查組，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查、抽查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。各單位每月3日和18日(逢節(jié)假日順延)必須將專項(xiàng)整治行動的進(jìn)展情況匯總后，報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
㈠第一階段：動員部署階段(9月13日-9月19日)
在成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，動員部署專項(xiàng)整治工作。各單位要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，各職能部門要進(jìn)一步做好分工，明確責(zé)任，把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，根據(jù)轄區(qū)、職能范圍內(nèi)的實(shí)際，制定行動方案，做好廣泛的宣傳動員和認(rèn)真的工作部署。
�、娴诙A段：集中整治階段(9月20日-11月30日)
全面落實(shí)整治方案和實(shí)施細(xì)則，緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題。組織督查組，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題。
�、绲谌A段：總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日-12月31日)
全面完成專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè)建立健全自律制度，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果納入年終目標(biāo)管理和績效考核范圍。
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