全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，匯報(bào)和我們的生活緊密聯(lián)系著，匯報(bào)時(shí)，要熟悉掌握匯報(bào)內(nèi)容，做到條理清晰，主次分明，那么，優(yōu)秀的匯報(bào)內(nèi)容都是怎么寫的？下面是小編為大家收集的全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) ，歡迎閱讀與收藏。
全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 1
全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于20xx年3月初全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法工作取得了初步成效�，F(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)（以下簡(jiǎn)稱一市三區(qū)）執(zhí)法工作為重點(diǎn)，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報(bào)如下：
一、基本概況
目前，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有執(zhí)法隊(duì)員990人，其中市執(zhí)法局38人；禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個(gè)分局；南海區(qū)執(zhí)法局于20xx年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個(gè)分局；順德區(qū)執(zhí)法局于20xx年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法人員318人；三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)；高明區(qū)執(zhí)法局52人，計(jì)劃下設(shè)3個(gè)分局。因人手和場(chǎng)地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。
按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實(shí)施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及的七個(gè)方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。
二、工作開展情況
截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪件，日均143件；辦理人大議案、政協(xié)提案30件；辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件件，勸導(dǎo)教育各類違法行為件、4萬多人次。
�。ㄒ唬└愫没A(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作良性運(yùn)行
按照市委市政府的要求，從20xx年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動(dòng)到
隊(duì)伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個(gè)月。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的.重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實(shí)籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時(shí)主要狠抓了八項(xiàng)工作。一是抓緊起草籌建方案和報(bào)批文件，跑辦報(bào)批手續(xù)；二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件；三是招錄執(zhí)法公務(wù)員；四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實(shí)班子配備、資金籌措、場(chǎng)地安排和裝備采購；五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接；六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場(chǎng)地和組織實(shí)施培訓(xùn)；七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃；八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點(diǎn)與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)方面，我們始終追求的是“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。
隊(duì)伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時(shí)刻不忘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育；以老帶新，以會(huì)代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項(xiàng)針對(duì)性培訓(xùn)；社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核；以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨（人性化與服務(wù)性執(zhí)法），突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。
�。ǘ╅_展專項(xiàng)治理活動(dòng)，主攻熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
針對(duì)上路之初三個(gè)區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實(shí)施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營(yíng)運(yùn)和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項(xiàng)整治大行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，初步實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。從3月份的宣傳教育月開始，對(duì)亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育；進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以
全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 2
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
我向常委會(huì)報(bào)告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
近年來，XX縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅(jiān)持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺(tái)階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象
近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，針對(duì)建局時(shí)間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅(jiān)持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測(cè)試日。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊(duì)員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動(dòng)，查不足，擺問題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的工作水平，自覺遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺(tái)了《XX縣城市管理局十條禁令》、《XX縣城市管理局日常管理制度》、《XX縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《XX縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項(xiàng)制度和規(guī)定。做到了用制度管人，用紀(jì)律約束人。
通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和使命感。
二、加強(qiáng)城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
近年來，XX縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實(shí)加強(qiáng)了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯(cuò)時(shí)上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機(jī)動(dòng)管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時(shí)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)值班制度和晚間值勤制度和投訴受理制度，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。近期，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)1652處，取締移動(dòng)燈箱268個(gè)，店外經(jīng)營(yíng)2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊(duì)的.作用，加強(qiáng)城區(qū)巡邏的力度，實(shí)行錯(cuò)時(shí)制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。
三是實(shí)行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營(yíng)戶的一封信20xx余份，增強(qiáng)了市民城市化意識(shí)，提高市民素質(zhì)，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行。XX縣城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實(shí)際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實(shí)施意見》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強(qiáng)廣告藝術(shù)和文化內(nèi)涵。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點(diǎn)抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。XX縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【20xx】9號(hào)文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)管重罰。重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹�，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來，累計(jì)共查處各類違法
全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 3
根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于20xx年3月初全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法工作取得了初步成效。現(xiàn)以市直和禪城、三水、高明三區(qū)(以下簡(jiǎn)稱一市三區(qū))執(zhí)法工作為重點(diǎn)，將籌建以來特別是今年三月以來的主要工作情況匯報(bào)如下：
一、 基本概況
目前，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共有執(zhí)法隊(duì)員990人，其中市執(zhí)法局38人;禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個(gè)分局;南海區(qū)執(zhí)法局于20xx年5月15日掛牌成立，現(xiàn)有執(zhí)法人員310人，下設(shè)18個(gè)分局;順德區(qū)執(zhí)法局于20xx年9月21日掛牌成立，現(xiàn)有11個(gè)中隊(duì)，執(zhí)法人員318人;三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì);高明區(qū)執(zhí)法局52人，計(jì)劃下設(shè)3個(gè)分局。因人手和場(chǎng)地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。
按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實(shí)施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。概括來講，市局的主要職責(zé)就是規(guī)劃、策劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及的七個(gè)方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。
二、工作開展情況
截至八月底，一市三區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來電、來信和來訪25747件，日均143件;辦理人大議案、政協(xié)提案30件;辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。
(一) 搞好基礎(chǔ)建設(shè)，各項(xiàng)工作良性運(yùn)行
按照市委市政府的要求，從20xx年9月開始，我局拉開了一市三區(qū)城管行政執(zhí)法局的籌建序幕，從籌建啟動(dòng)到隊(duì)伍上路執(zhí)法包括培訓(xùn)在內(nèi)僅用了6個(gè)月。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。為夯實(shí)籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時(shí)主要狠抓了八項(xiàng)工作。一是抓緊起草籌建方案和報(bào)批文件，跑辦報(bào)批手續(xù);二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件;三是招錄執(zhí)法公務(wù)員;四是督辦各區(qū)抓緊籌建，落實(shí)班子配備、資金籌措、場(chǎng)地安排和裝備采購;五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接;六是制定培訓(xùn)大綱、編寫教材、安排師資、物色場(chǎng)地和組織實(shí)施培訓(xùn);七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃;八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點(diǎn)與發(fā)展路向。在工作目標(biāo)
方面，我們始終追求的是“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。
隊(duì)伍上路后，為確保開好頭，起好步，打響第一炮，樹起新形象，我們時(shí)刻不忘內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，繼續(xù)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，包括不間斷的思想、道德、作風(fēng)、紀(jì)律教育;以老帶新，以會(huì)代訓(xùn)的執(zhí)法傳幫帶，定期不定期的專項(xiàng)針對(duì)性培訓(xùn);社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核;以及同行觀摩、取經(jīng)、交流等。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。
(二)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，主攻熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
針對(duì)上路之初三個(gè)區(qū)市容環(huán)境方面存在的普遍問題和執(zhí)法隊(duì)伍人員少、裝備差、缺經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，我們選準(zhǔn)目標(biāo)和突破口，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的辦法，連續(xù)組織實(shí)施了整治亂擺賣、治理亂停放、打擊“三車”非法營(yíng)運(yùn)和向“牛皮癬”宣戰(zhàn)四次專項(xiàng)整治大行動(dòng)，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役，初步實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。首先是整治“亂擺賣”。一市三區(qū)執(zhí)法局以掛牌啟動(dòng)為契機(jī)，分別在三個(gè)城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。從3月份的宣傳教育月開始，對(duì)亂擺賣的行為進(jìn)行規(guī)勸教育;進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以教育為先，逐漸加大對(duì)亂擺賣的執(zhí)法力度，執(zhí)法隊(duì)員不分白天黑夜，輪番上陣，上路巡查，一個(gè)點(diǎn)接一個(gè)點(diǎn)、一條路接一條路地推進(jìn)，有的難點(diǎn)位置是反復(fù)出擊，強(qiáng)攻死守，并在整治之后留人鞏固，防止反彈。行動(dòng)中，三區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍共發(fā)出《糾正違章通知書》31970份，查處違章行為14477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制;三水區(qū)借勢(shì)取締了“天光圩”和西瓜攤檔亂擺賣的頑疾;高明荷城徹底治理了群眾投訴多年未解決的大排擋一條街，整治初戰(zhàn)告捷。其次是治理“亂停放”。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高和城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車擁有量的迅速增長(zhǎng)，停車難和亂停車問題已日漸成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。禪城區(qū)這方面的問題尤為突出。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示和自身職責(zé)，我局很早就組織三區(qū)執(zhí)法局研究對(duì)策，及早治理。首先是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅(jiān)決實(shí)行鎖車。與此同時(shí)，我們認(rèn)真開展專項(xiàng)調(diào)研，為如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報(bào)了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報(bào)》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》。三水、高明、南海、順德四區(qū)也正在籌劃出臺(tái)占道停車改革方案，等待市政府統(tǒng)一政策后組織實(shí)施。在調(diào)研過程中，我們還積極當(dāng)好配角，協(xié)助禪城區(qū)不斷完善停車管理改革，對(duì)其宣傳不足提供補(bǔ)救性措施，并為解決專項(xiàng)整治中拖車資源問題進(jìn)行多方協(xié)調(diào)。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對(duì)亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。針對(duì)禪城區(qū)執(zhí)法局一無拖車二無場(chǎng)地三缺資金的困境，我們主動(dòng)與市公安部門商討并有所共識(shí)。目前，各區(qū)治理亂停放已初見成效，違法停車行為開始收斂。 再次是嚴(yán)厲打擊“三車”非法營(yíng)運(yùn)，堅(jiān)決維護(hù)市容交通秩序。禪城中心區(qū)域兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)車和人力三輪車(簡(jiǎn)稱“三車”)非法搭客歷來猖獗，近年來市有關(guān)部門無數(shù)次聯(lián)合整治，但都打打停停，未能根治。5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)這類非法營(yíng)運(yùn)特別是對(duì)無牌無證人力車非法營(yíng)運(yùn)的處罰幾乎成為空白，因而使治理對(duì)象更加有恃無恐，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象再度泛濫。根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動(dòng)，以人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已明顯減少，但打擊“兩車”的任務(wù)仍非常繁重。整治將持續(xù)下去，對(duì)人力車見一輛收一輛并堅(jiān)決堵塞回流漏洞。第四是向“牛皮癬”宣戰(zhàn)。由于“牛皮癬”的治理涉及多個(gè)部門的齊抓共管和需要全社會(huì)的共同參與，加之多年來幾乎放任自流，助長(zhǎng)了泛濫之風(fēng)，因此治理難度極大。整治的方法是會(huì)同各相關(guān)部門，多管齊下，上下聯(lián)動(dòng)，全民動(dòng)員，重拳出擊。從一市三區(qū)執(zhí)法局啟動(dòng)之日起，就已成為我們關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)入4月份，我們就著手對(duì)如何治理“牛皮癬”進(jìn)行探索，并聯(lián)合市團(tuán)委、區(qū)執(zhí)法局組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對(duì)禪城區(qū)主要干道的亂張貼現(xiàn)象進(jìn)行了集中清洗的初步嘗試，還安排便衣深入制“癬”窩點(diǎn)進(jìn)行摸查，在此基礎(chǔ)制定了全市性實(shí)施方案，代擬了政府通告。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長(zhǎng)主持召開的有關(guān)部門“治癬”動(dòng)員會(huì)議，為全市專項(xiàng)整治“牛皮癬”行動(dòng)拉開了序幕。7月底8月初，市政府頒發(fā)了開展整治“牛皮癬”《通告》，批轉(zhuǎn)了市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦聯(lián)合制定的整治“牛皮癬”《方案》。市、區(qū)執(zhí)法局隨后積極行動(dòng)，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督作用，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，制訂具體方案。為期兩個(gè)月(8月1日-9月30日)的“牛皮癬”專項(xiàng)治理行動(dòng)，在市政府的重視和支持下，正式吹響了沖鋒號(hào)角。市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍有信心、決心發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)決有效地遏制城市“牛皮癬”的泛濫。目前，各區(qū)已先后進(jìn)行了動(dòng)員，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界進(jìn)行實(shí)施，抓源頭端窩點(diǎn)取得突破，專業(yè)隊(duì)伍“除癬”已有良好進(jìn)展，一場(chǎng)圍剿“牛皮癬”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)正在展開。下一步，我們還要組織“三辦”對(duì)各區(qū)的治“癬”推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
另外，為及時(shí)處理好群眾投訴的熱點(diǎn)問題，從成立之日起，一市三區(qū)分別設(shè)立了群眾投訴電話，24小時(shí)值班，對(duì)群眾的投訴，不管事大事小，白天黑夜，值班隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)安排執(zhí)法隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，能當(dāng)場(chǎng)處理的就當(dāng)場(chǎng)處理，一時(shí)不能處理的及時(shí)回復(fù)投訴人，耐心加以解釋，做到事事有落實(shí)，件件有回音。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個(gè)。截至8月底，立案查處群眾來信來電來訪投訴達(dá)到8609宗，結(jié)案7422宗，辦結(jié)率為86%。
(三)推行人性化管理，文明執(zhí)法形象初顯
我們始終以管理就是服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持宣教先行、以人為本、文明執(zhí)法、堵疏結(jié)合的原則，能給出路的盡量給予出路，既得到了市民群眾的理解支持，又籍此展示了新型執(zhí)法隊(duì)伍的為民形象。首先是加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。為爭(zhēng)取廣大市民和社會(huì)各界的理解、支持，我們始終把宣傳教育工作放在十分重要的位置上來抓，制定了《佛山市城管執(zhí)法局對(duì)外宣傳方案》，與各區(qū)局同步成立局對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，專
事城管執(zhí)法的社會(huì)宣傳工作，效果不錯(cuò)。在籌建初期，我們和市委宣傳部、禪城區(qū)政府在佛山市圖書館共同舉辦了“共同維護(hù)美好家園----佛山城管與市民心連心”為主題的“城管論壇”活動(dòng)，充分聽取市民的意見，集思廣益，把群眾對(duì)城管執(zhí)法的愿望、要求集中起來，并運(yùn)用到?jīng)Q策中去。執(zhí)法隊(duì)伍封閉訓(xùn)練期間，組織主流媒體作了三期報(bào)道。掛牌成立當(dāng)天，與市新聞辦公室聯(lián)合組織省市40多家媒體舉辦了新聞發(fā)布會(huì)。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對(duì)執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊(duì)伍形象進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。上路執(zhí)法之初，為讓群眾對(duì)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有個(gè)了解適應(yīng)過程，我們把掛牌成立后第一個(gè)月作為“宣傳教育月”。分別在各區(qū)主要街道、路口設(shè)置了宣傳咨詢站，并逐戶向市民群眾及沿街商鋪派發(fā)《致廣大市民的公開信》和宣傳手冊(cè)，發(fā)放各類宣傳材料10萬余份，接受市民咨詢近萬人次。同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等圖文并茂的形式宣傳城管法規(guī)。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入 5萬多元，制作了城管法規(guī)知識(shí)公益宣傳廣告，在佛山電視臺(tái)滾動(dòng)播出。年初以來，局機(jī)關(guān)先后組織各大新聞媒體報(bào)道有關(guān)城管行政執(zhí)法稿件400多篇，重點(diǎn)報(bào)道了文明執(zhí)法、執(zhí)法為民和專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)。通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，展示了教育與處罰相結(jié)合的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)了市民的城市管理和依法治市意識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，有力地推進(jìn)了城管執(zhí)法工作的健康發(fā)展。其次是堅(jiān)持以人為本，搞好堵疏結(jié)合。在加大執(zhí)法力度、不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法新局面的同時(shí)，我們一直在積極實(shí)踐人性化管理、親民服務(wù)的理念。針對(duì)亂貼亂涂問題比較突出的情況，我們會(huì)同市、區(qū)工商、規(guī)劃等部門進(jìn)行調(diào)查研究，在禪城區(qū)內(nèi)勘察并選定了80多個(gè)廣告信息張貼設(shè)置點(diǎn)，并委托廣告公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，讓小廣告有一定的出路。目前這一工作已進(jìn)入標(biāo)書制定階段，由禪城區(qū)在社會(huì)上進(jìn)行公開招標(biāo)。針對(duì)亂擺亂賣問題突出的情況，我們協(xié)同市、區(qū)規(guī)劃、工商、稅收和政府物業(yè)等部門組織調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，拿出方案，合理開辟一些收費(fèi)低廉的臨時(shí)擺賣場(chǎng)所，為管理相對(duì)人和群眾做好事、辦實(shí)事。年底前，我們將組織禪城區(qū)執(zhí)法局協(xié)同有關(guān)部門在城郊結(jié)合部安排燒烤一條街試點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的燒烤攤檔，引攤?cè)雸?chǎng)，讓這類“走鬼”成為固定檔主，依法經(jīng)營(yíng)。
(四)積極溝通協(xié)調(diào)，力促縱橫合力局面
城市管理行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，單靠執(zhí)法局一家孤軍奮戰(zhàn)必難奏效。雖然可以集中力量突擊，在較短時(shí)間內(nèi)解決一些突出問題，但這畢竟是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決經(jīng)常性問題。只有建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的城管機(jī)制才是解決問題的根本和關(guān)鍵。根據(jù)我局職能，按照縱抓對(duì)各區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，橫抓對(duì)各職能部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，著力抓根本、促關(guān)鍵。一是抓組織指導(dǎo)。我們及時(shí)建立了局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點(diǎn)聯(lián)系制度，致力組織、指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。針對(duì)新成立的三區(qū)城管執(zhí)法局在工作中遇到的問題，及時(shí)組織五區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行交流，采取以老帶新、典型引路的方式，由南海、順德區(qū)執(zhí)法局介紹他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使三區(qū)執(zhí)法局帶著問題找答案，有的放矢，以此推動(dòng)基層執(zhí)法良性發(fā)展。針對(duì)“機(jī)構(gòu)職能名稱不統(tǒng)一”、“經(jīng)費(fèi)和物資保障不到位”和“執(zhí)法缺乏強(qiáng)制措施和安全保障”等制約相對(duì)集中行政處罰權(quán)開展的迫切問題，我們組織五區(qū)局進(jìn)行深入的探討，統(tǒng)一思想，提出相應(yīng)的解決辦法，并請(qǐng)市政府出面協(xié)調(diào)，由楊曉光副市長(zhǎng)召開專門會(huì)議，要求各區(qū)和市直有關(guān)部門協(xié)助解決。對(duì)三區(qū)城管執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們積極為他們排憂解難，提供對(duì)策，指導(dǎo)區(qū)局開展工作，并派員下去檢查監(jiān)督落實(shí)情況。二抓溝通協(xié)調(diào)。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，重新配置了相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，為達(dá)到行動(dòng)上的'一致，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、等職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好齊抓共管、職能移交工作，建立必要的工作協(xié)調(diào)和情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)法工作中處罰與日常管理脫節(jié)的矛盾。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證一市三區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。由于我們主動(dòng)的聯(lián)系和溝通，在實(shí)施專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法的各項(xiàng)行動(dòng)中，得到了各有關(guān)職能部門的支持，城市管理關(guān)口前移、提前置入、齊抓共管的城管機(jī)制初顯雛形。
當(dāng)前，我們正在致力深化溝通協(xié)調(diào)方式與方法，務(wù)求在此基礎(chǔ)上建立健全穩(wěn)固的聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制，包括向市政府申請(qǐng)做出《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》和在相應(yīng)部門間固化溝通例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、審批資料備案、執(zhí)法信息反饋、技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備及特定資源共享、日常監(jiān)管和執(zhí)法工作互助等制度，從而為進(jìn)一步理順協(xié)作關(guān)系，減少部門扯皮推諉，加大執(zhí)法力度，形成齊抓合力，提高執(zhí)法效益打牢基礎(chǔ)。
三、下一步工作思路
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到當(dāng)前存在的問題和不足：一是城管執(zhí)法工作還未達(dá)到橫到邊、豎到底的要求，缺乏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的行政措施和保障機(jī)制，導(dǎo)致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢(shì)難以剎住。二是行政審批部門與行政處罰部門業(yè)務(wù)聯(lián)系失衡。審批部門如果事前把關(guān)不嚴(yán)或批后管理不到位，必然把本可避免的違法行為全面壓向執(zhí)法部門。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍人手不足，裝備太差，加上缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和安全保障措施，致使當(dāng)前的執(zhí)法效能大打折扣。
上述問題，我們會(huì)在今后工作中不斷探索，努力解決，有些問題還需請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)解決。
(一)鞏固成果、拓展層面。
城市管理不能指望畢其功于一役，一定要正視這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，同時(shí)又要力求步步為進(jìn)，確保干一件成一件。在前一輪相繼開展四方面專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，我們計(jì)劃下一步繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)巡查，分工負(fù)責(zé)，致力鞏固每一項(xiàng)成果。由于治“癬”行動(dòng)剛剛鋪開，大量艱苦的推動(dòng)工作還在后頭，我們決心全力以赴，按照實(shí)施方案抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)和層面，務(wù)求取得顯著成效。
為配合做好環(huán)�！皠�(chuàng)�！�、國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市全面迎檢和20xx省運(yùn)會(huì)的市容環(huán)境準(zhǔn)備工作，今后一段時(shí)期，我們將借此東風(fēng)大造聲勢(shì)，同時(shí)腳踏實(shí)地做每一項(xiàng)市容環(huán)境整治，包括拆除違法建筑、清理廣告招牌和懸掛物、整治市容衛(wèi)生死角和維護(hù)市政綠化設(shè)施免遭盜毀等。通過實(shí)施一系列整容工程，創(chuàng)建文明樣板路段，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)
出佛山城管執(zhí)法的品牌。
(二)重心下移、穩(wěn)固根基。根據(jù)我市城管行政執(zhí)法工作剛起步，一些工作還停留在面上，沒有形成齊抓共管的城管網(wǎng)絡(luò)體系的實(shí)際，從加強(qiáng)基層建設(shè)、發(fā)揮基層作用著手，按照重心下移，屬地管理，以塊為主的原則，及時(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委城管架構(gòu)的建設(shè)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使城市管理工作由執(zhí)法部門的單一執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)政府各部門、街道辦事處以及社區(qū)依法綜合治理，構(gòu)建行政指導(dǎo)、依法治理、大眾參與的管理網(wǎng)絡(luò)。催促各地建立不同模式的城管協(xié)管員力量，調(diào)動(dòng)社區(qū)各種資源，形成上下互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的管理特色，達(dá)成城市管理一盤棋、齊心協(xié)力、齊抓共管的新局面，維護(hù)我市良好的城市環(huán)境秩序。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新、提升效能。在當(dāng)今城管法規(guī)嚴(yán)重滯后和部門管理職責(zé)難以完全到位的情況下，城管執(zhí)法如果只靠沿用傳統(tǒng)方法去實(shí)施，很難收到良效。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。就佛山的現(xiàn)狀而言，創(chuàng)新主要著眼兩個(gè)方面，一是制度創(chuàng)新。由于執(zhí)法隊(duì)伍人手不足，有些必做的工作又不能由執(zhí)法隊(duì)員直接去操作，就要改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道利用保安力量協(xié)助或另外招聘協(xié)管人員，同時(shí)指定現(xiàn)有的市政隊(duì)、綠化隊(duì)、保潔隊(duì)分別承擔(dān)部分城管職責(zé)，有條件的還可將熱心的離退休人士和其他志愿者發(fā)動(dòng)起來，組成街區(qū)市容糾察隊(duì)，把基層的城管資源充分挖掘出來、利用起來。這是一支實(shí)用又廉價(jià)的可觀力量，但需要政府明確政策和給予財(cái)政扶持。另外，面對(duì)各中心城區(qū)挖路不止、渣土運(yùn)輸普遍超載灑漏和廣告多、亂、殘等頑疾，就要尋求建立從源頭上治理的制度，比如出臺(tái)禁止明挖破路政策，將渣土淤泥運(yùn)輸專營(yíng)權(quán)拍賣和將廣告資源經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓等，都可以根本上改變現(xiàn)狀。我們將積極調(diào)研策劃，盡快促成上述諸項(xiàng)改革。二是方法創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前治理“牛皮癬”的難度，除了依靠政府廣泛動(dòng)員和明確各單位職責(zé)外，我們正在探索深化“截源”、“釣魚”、“斬根”、“制裁”、“清洗”等絕招，全力推廣專群結(jié)合、土洋結(jié)合、堵疏結(jié)合等方式和方法。針對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責(zé)任到組，實(shí)行定位、定崗、定責(zé)的新辦法。
四、需解決的實(shí)際問題
(一)關(guān)于建立執(zhí)法安全保障機(jī)制的問題。由于現(xiàn)行城管法律法規(guī)的滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，比如對(duì)拒不交罰款的亂停車者和屢罰屢犯的路邊大排檔的占道經(jīng)營(yíng)等就是這樣，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。對(duì)于妨礙執(zhí)行公務(wù)甚至暴力抗法者，除了請(qǐng)求公安到場(chǎng)介入外別無他途(公安部門也有其難處，很難隨時(shí)滿足執(zhí)法部門的協(xié)助請(qǐng)求)。今年以來，我市各區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過程已發(fā)生8起嚴(yán)重的暴力抗法事件，執(zhí)法人員人身安全難以保障，執(zhí)法力度無從加大。“城管是先鋒，公安做后盾”是先行開展城管執(zhí)法兄弟城市用血的教訓(xùn)總結(jié)出的箴言，從目前開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市來看，已有約40%的城管執(zhí)法局建立了專門的城管公安隊(duì)伍或采取了類似的模式，執(zhí)法力度和效果大為提升。因此，結(jié)合我市實(shí)際，建立執(zhí)法安全保障機(jī)制十分必要，懇請(qǐng)市委、市政府高度重視，切實(shí)予以解決。對(duì)此，我們將寫出專題報(bào)告。
(二) 關(guān)于在經(jīng)費(fèi)、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。
為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補(bǔ)當(dāng)時(shí)城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣的。時(shí)至今日，各局的開辦經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及基本設(shè)施、裝備費(fèi)(如辦公場(chǎng)地、生活設(shè)施、執(zhí)法車輛、通信系統(tǒng)、電腦聯(lián)網(wǎng)及執(zhí)法取證器材等)并沒完全到位，缺口甚大(僅市局的資金缺口就超過300萬元，禪城區(qū)連加油的錢也不夠)，有的仍然空白，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難，而且近期內(nèi)尚難以有效解決。市政府《關(guān)于參照公安干警標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)勤津貼、特殊津貼和公務(wù)費(fèi)的復(fù)函》下發(fā)后，盡管與公安待遇相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹�，但已使全體執(zhí)法隊(duì)員深受鼓舞，深切感受到市委、市政府的關(guān)懷。各區(qū)政府也正在參考或辦理之中。目前南海區(qū)執(zhí)法局仍有大部份執(zhí)法隊(duì)員工資、津貼還沒能享受當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的同等待遇，其派出機(jī)構(gòu)各分局只是正股級(jí)別，還未與其它四區(qū)執(zhí)法局相統(tǒng)一。從節(jié)約經(jīng)費(fèi)、資源共享和提高工作效能的角度出發(fā)，我們期望與各職能部門建立資源共享鏈接，如分享和利用公安部門建立的路面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和110車管資料數(shù)據(jù)庫等。
(三)關(guān)于制定城市管理大政方針的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當(dāng)前又要?jiǎng)?chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運(yùn)，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。但現(xiàn)實(shí)中人們對(duì)城管執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度卻有很大差距，一些管理體制和機(jī)制也不相適應(yīng)，很需要市政府借東風(fēng)作決定，出臺(tái)相關(guān)的大政方針和指導(dǎo)性意見，主要包括提升城管執(zhí)法工作的地位與作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府、部門、單位的職責(zé)和市民的義務(wù)，建立城管網(wǎng)絡(luò)體系、安全保障機(jī)制和強(qiáng)化輿論宣傳等方面，重點(diǎn)明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)、聯(lián)動(dòng)責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委、居委、社區(qū)等基層組織的城管職責(zé)。這項(xiàng)工作事關(guān)城管發(fā)展大局，許多城市政府都已做出這類決定，作用很大。我們經(jīng)過調(diào)研，已經(jīng)代擬了《佛山市委市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》初稿，準(zhǔn)備提供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，同時(shí)正在策劃編制《佛山市城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃》，懇請(qǐng)支持。
(四)關(guān)于撥�？罱L(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)機(jī)制的問題。一市三區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍上路以來，一線執(zhí)法隊(duì)員沒有休息過一個(gè)完整的雙休日，在任務(wù)重、人手緊、裝備缺乏的情況下，隊(duì)員工作強(qiáng)度非常大，超負(fù)荷運(yùn)行，精力、體力嚴(yán)重透支且人身安全面臨威脅。我們不可能像公安部門那樣建立一個(gè)社會(huì)治安保障基金，只希望財(cái)政撥款給隊(duì)員購買平安保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)(有些區(qū)已兌現(xiàn)了一部分)。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)階段城市管理還離不開專項(xiàng)行動(dòng)、綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法這些基本手段的實(shí)際，請(qǐng)求執(zhí)法局每年申請(qǐng)的專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)一定要給足，因?yàn)榕R時(shí)申請(qǐng)或追補(bǔ)往往難以落實(shí)。另外，為鼓勵(lì)更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報(bào)違法行為或志愿擔(dān)當(dāng)城管監(jiān)督員等，我們計(jì)劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財(cái)政資金，由執(zhí)法局建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我們將上下求索。我們深信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)、各相關(guān)主管部門的支持配合下，在社會(huì)各界的理解協(xié)助下，只要我們以只爭(zhēng)朝夕的精神，以百米沖刺的速度，去迎接新一輪的考驗(yàn)，就一定能把相對(duì)集中處罰權(quán)工作引向深入，推上新階。
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