怎么寫(xiě)工作計(jì)劃書(shū)
工作計(jì)劃 是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定計(jì)劃，用到這種公文。工作計(jì)劃 實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類(lèi)來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為規(guī)劃，比較切近、具體的為安排， 比較繁雜、全面的為方案，比較簡(jiǎn)明、概括的為要點(diǎn)，比較深入、細(xì)致的為計(jì)劃，比較粗略、雛形的為設(shè)想，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管 其如何分類(lèi)，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是做什么、怎么做和做到何種程度三大項(xiàng)。
■ 工作計(jì)劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn)
�。薄⒁�(guī)劃
規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)， 大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線(xiàn)條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對(duì)其它計(jì)
劃類(lèi)公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而 其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的 發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。
規(guī)劃的具體寫(xiě)法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過(guò)指示性通知來(lái)轉(zhuǎn)發(fā) 的，其格式都是由標(biāo)題和正文兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫(xiě)成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是四要素寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q(chēng)＋時(shí)間期限＋內(nèi)容范圍＋規(guī) 劃二字。如《××省八五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因 和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的 規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，
因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅(jiān)定有力，要用 精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決做什么和怎樣做的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得 概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線(xiàn)的并列 式結(jié)構(gòu)（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對(duì)于專(zhuān)題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的 分列式結(jié)構(gòu)。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。
２、設(shè)想
設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上 是概括地、粗線(xiàn)條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠(yuǎn)的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)些的稱(chēng)設(shè)想；范圍較廣泛的稱(chēng)為構(gòu)想；時(shí)間不太長(zhǎng)、范 圍也不太大的則稱(chēng)為思路或打算。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計(jì)劃作出準(zhǔn)備的，是一些初步想法。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方
面的要求相對(duì)差一些，因 為它是為正式的規(guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還 有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫(xiě)法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫(xiě)得太細(xì)、太具體。
設(shè)想的具體寫(xiě)法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫(xiě)作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不 大一樣：如果是給領(lǐng)導(dǎo)看的，報(bào)給上級(jí)，就要嚴(yán)肅一些，隨報(bào)告報(bào)送，不必落款，也不必寫(xiě)行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報(bào)告的形式轉(zhuǎn)發(fā)或上 報(bào)，就要落款并寫(xiě)明具體行文時(shí)間。設(shè)想的標(biāo)題可以是四要素，也可以是三要素，或省略單位名稱(chēng)，或省略時(shí)間期限，還可以是兩要素省略單位名稱(chēng)和 時(shí)間期限，如《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的初步設(shè)想》。設(shè)想的正文一般有兩種寫(xiě)法。第一種是只講目標(biāo)、要求的條項(xiàng)并列式寫(xiě)法，適用于時(shí)間較長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)想或工作計(jì)劃的 最初構(gòu)思或打算。第二種是也按規(guī)劃、計(jì)劃、方案或安排的格式結(jié)構(gòu)，只是內(nèi)容粗略一些的想法，適用于預(yù)備性計(jì)劃，即只是征求意見(jiàn)的構(gòu)想、思路或打 算
。
３、計(jì)劃
狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí) 行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明×年×月×日制定字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是四要素寫(xiě)法，其中 哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以 下幾方面內(nèi)容：
�。ǎ保╅_(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要；
�。ǎ玻┲黧w，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述做什么（目標(biāo)、任務(wù)）、做到 什么程度（要求）和怎樣做（措施 辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取并列式結(jié)構(gòu)（任務(wù) 措施 分說(shuō)）。
（
�。常┙Y(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。
�。�、要點(diǎn)
所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計(jì)劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內(nèi)容摘出來(lái)的計(jì)劃。一般以文件下發(fā)的計(jì)劃都采用要點(diǎn)的形式。
要點(diǎn)的具體寫(xiě)法：要點(diǎn)大多是上級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)重要或較大工作計(jì)劃的摘要，一般都 要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作文件頭，所以只要有標(biāo)題和正文兩部分內(nèi)容就可以了，不必再落款，再寫(xiě)成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重 大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標(biāo)題下標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標(biāo)題可寫(xiě)四要素，也可寫(xiě)三要素，但三要素的.寫(xiě)法一般要在題下標(biāo)明被省 略的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。正文寫(xiě)法，由于要點(diǎn)的內(nèi)容是摘錄計(jì)劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫(xiě)得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理； 沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項(xiàng)目一貫到底，也可分幾大項(xiàng)，大項(xiàng)下分若干小項(xiàng)，其中的小項(xiàng)可在每一大項(xiàng)下單獨(dú)排列，也可 全文排列。
�。�、方案
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作
比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
方案的具體寫(xiě)法：方案的內(nèi)容由于是上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，一般都用 帶文件頭形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是三要素寫(xiě)法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種 三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；一個(gè)是兩要素寫(xiě)法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的批示性通知（文件頭）的標(biāo) 題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě) 法：一是常規(guī)寫(xiě)法，即按指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)（重點(diǎn)）、實(shí)施步驟、政策措施及要求幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng) 工作；二是變項(xiàng)寫(xiě)法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。但不管哪種寫(xiě)法，主要目標(biāo)&r
dquo;、實(shí)施步驟、政策措施這三項(xiàng)必不可 少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把主要目標(biāo)稱(chēng)為目標(biāo)和任務(wù)或目標(biāo)和對(duì)策等，把政策措施稱(chēng)為實(shí)施辦法或組織措施等。在主要目 標(biāo)一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；實(shí)施步驟一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；政策措施的內(nèi)容里一般還 要分政策保證、組織保證和具體措施等。
６、安排
安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫(xiě)得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。
安排的具體寫(xiě)法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有 兩種發(fā)文形式：一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)安排工作，盡管涉及面較小，也要用文件頭形式下發(fā)。安排的格式是標(biāo)題和正文兩部分。另一種，如果是單位內(nèi) 部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由標(biāo)題&rdqu
o;、正文、落款及時(shí)間三部分組成。但不管哪種形式，作為安排本身都不該有受文單位，如果必須 有，則或者以文件頭形式下發(fā)，或者以關(guān)于.....安排的通知名義下發(fā)。安排的標(biāo)題可是三要素寫(xiě)法，也可是兩要素寫(xiě)法（省略機(jī)關(guān)名稱(chēng)）。 安排的正文一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成；也有的省略結(jié)尾，主體結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。開(kāi)頭同計(jì)劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依 據(jù)，或概述簡(jiǎn)明扼要。主體是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上可按這四方面內(nèi)容分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)；也可把任務(wù)和要求合在一起， 把步驟和措施合在一起來(lái)寫(xiě)；還可以先寫(xiě)總?cè)蝿?wù)，然后按時(shí)間先后順序一項(xiàng)一項(xiàng)地寫(xiě)具體任務(wù)，每一項(xiàng)有每一項(xiàng)的要求及措施，要依據(jù)工作性質(zhì)及具體內(nèi)容來(lái)定。但 不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當(dāng)。
方案和安排有共同之處，即寫(xiě)作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和 安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)
的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工 作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫(xiě)法，以便于下級(jí)具體實(shí) 施時(shí)靈活掌握，叫做意見(jiàn)：方案大多稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)，如《××市七五期間社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；安排往往稱(chēng)安排意見(jiàn)，如《×××× 系統(tǒng)關(guān)于開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)的安排意見(jiàn)》。在此需要說(shuō)明的是，有些機(jī)關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項(xiàng)工作計(jì)劃也稱(chēng)之為方案，這是不合適的，因?yàn)檫@些工作 都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用安排就足夠了，如果較為原則，則可稱(chēng)為安排意見(jiàn)。
■ 寫(xiě)好工作計(jì)劃的方法
寫(xiě)好計(jì)劃可能是公文寫(xiě)作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)文字表達(dá)上的事，還是 個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問(wèn)題，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫(xiě)作是一個(gè)人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫(xiě)作上也有一些章法。首先，寫(xiě)作者必須分清這個(gè) 計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一
類(lèi)，適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類(lèi)來(lái)表達(dá)，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容 和文種寫(xiě)作要求進(jìn)行寫(xiě)作。如果是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣的計(jì)劃，就要用規(guī)劃。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫(xiě)得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用 也就差不多了。當(dāng)然這并不是說(shuō)規(guī)劃就可以寫(xiě)得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí)際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用設(shè)想。因?yàn)?設(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的思路或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它 更注重想，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用方案或安排，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用方案，較簡(jiǎn)單者為安排。因?yàn)榉桨?和安排都必須寫(xiě)得很細(xì)（或很全面，或很具體），否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成實(shí)施意見(jiàn)，這安排也可變成 安排意見(jiàn)。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很
宏大的，這就該用真正的計(jì)劃了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃 摘要加以公布，則可用要點(diǎn)來(lái)寫(xiě)。
■ 工作計(jì)劃寫(xiě)作注意事項(xiàng)
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守 舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深 入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未 然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
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