年信息化工作總結(jié)及年工作計(jì)劃
各位專家、同志們:
上午好!
剛才各位專家的精彩演講給我們許多啟迪,未來信息化將給我們工作和生活帶來巨大變化。吳市長將從戰(zhàn)略和全局的高度對我市信息化工作提出要求。按照會(huì)議安排,我先就我市信息化工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、我市信息化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢
(一)初步理
順了管理體制,制度和人才隊(duì)伍建設(shè)取得初步成效。
長期以來,由于觀念、體制、歷史等多方面原因,我市的信息化工作存在著多頭管理、統(tǒng)籌規(guī)劃不足、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息孤島大量存、資源共享程度低等問題。為了解決這些突出問題,促進(jìn)信息化工作的良性發(fā)展,XX年底,市委、市政府決定,專門成立了xx市信息化工作辦公室,具體負(fù)責(zé)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理。
為了規(guī)范全市信息化工作的管理,市政府先后制定了《xx市信息化“xx“專項(xiàng)規(guī)劃》、《網(wǎng)上聽證管理辦法》、《12345市民熱線管理暫行辦法》、《xx市信息化專家咨詢委員會(huì)管理暫行辦法》、《信息化建設(shè)項(xiàng)目管理審核暫行辦法》等信息化工作的規(guī)范性文件,為我市信息化工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、奠定了基礎(chǔ)。
堅(jiān)持“請進(jìn)來“與“走出去“相結(jié)合的方式,加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才隊(duì)伍的鍛煉和培訓(xùn);初步組建了一支由省內(nèi)外知名專家學(xué)者和本地優(yōu)秀信息技術(shù)人才組成的信息化專家咨詢隊(duì)伍,為我市信息化工作的科學(xué)決策、項(xiàng)目實(shí)施提供了智力和人才支持。
。ǘ┐罱恕皟删W(wǎng)一站“的信息化框架,為各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。
xx黨政網(wǎng)(電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng))經(jīng)過8年的不斷發(fā)展、壯大,形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市、區(qū)縣級(jí)部門、企事業(yè)單位的寬帶網(wǎng)絡(luò)。
電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)過兩期建設(shè),完成了與省電子政務(wù)外網(wǎng)的對接,接入了市級(jí)部門81個(gè)、區(qū)縣10個(gè),劃分40多個(gè)單獨(dú)虛擬專網(wǎng),為我市開展電子化業(yè)務(wù)延伸、搭建商務(wù)平臺(tái)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),有效降低了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本。
xx市政府門戶網(wǎng)站(xx市公眾網(wǎng))是市政府信息公開、便民服務(wù)、政民互動(dòng)的門戶,自XX年底開通以來,整合了70多個(gè)部門、企事業(yè)單位、10個(gè)區(qū)縣政府信息資源,網(wǎng)站的信息量和信息內(nèi)容日益豐富,功能不斷完善,XX年被評為全國地級(jí)市優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站。
。ㄈ┬畔⒒念I(lǐng)域不斷拓寬。
教育信息化成效明顯,計(jì)算機(jī)輔助教育蓬勃開展,優(yōu)質(zhì)教育資源初步實(shí)現(xiàn)共享;醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息化管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理;金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用,實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化;稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)計(jì)的核算、稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理;公安、審計(jì)、人事、海關(guān)、財(cái)政、社保等系統(tǒng)信息化建設(shè)也取得很大進(jìn)展,先后建成了西南人才網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黨政公文網(wǎng)上交換系統(tǒng)、政府部門電子郵件系統(tǒng)、政府網(wǎng)上采購系統(tǒng)、網(wǎng)上招商系統(tǒng)、政務(wù)信息交換系統(tǒng)、人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、空間地理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建成或正式啟動(dòng);完成了“數(shù)字xx“工程中的示范系統(tǒng)建設(shè)。特別值得一提的是,“12345市民熱線“、“網(wǎng)上聽證“、“市民議政“等網(wǎng)上互動(dòng)欄目建設(shè)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),“12345市民熱線“今年年初開通以來,共受理群眾和基層單位有效信件15000余件,辦理回復(fù)信件14000余件,總辦結(jié)率達(dá)到96.5%,得到了廣大市民的認(rèn)可和支持,有力推進(jìn)了決策和管理的民主化、科學(xué)化、法制化。
二、我市信息化工作存在的主要問題
近年來,我市信息化工作雖然取得了一些成績,但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的差距和不足:
一是全市上下對信息化工作重視程度不夠,全民信息化意識(shí)和全市信息化水與時(shí)代發(fā)展的要求有相當(dāng)大的差距。
二是信息化管理體制還需要進(jìn)一步完善,條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)營、資源分散、“信息孤島“等突出問題沒有得到根本解決。
三是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。信息制造業(yè)品種較少,科技含量不高;軟件開發(fā)業(yè)薄弱;信息服務(wù)業(yè)基本沒起步;信息技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用還沒有形成大氣候。特別是一些干部認(rèn)為xx沒有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,這種思想觀念嚴(yán)重制約了我市以信息產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
四是信息安全存在隱患。在網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站安全硬件和軟件上,特別是信息安全管理上還有較大的差距。
五是投入機(jī)制還有缺陷。信息化建設(shè)資金投入跟不上發(fā)展的需要,政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元化投資機(jī)制尚未形成。
三、堅(jiān)定信心,加快發(fā)展,強(qiáng)力推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程
我們要堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流,把信息化建設(shè)各項(xiàng)工作作為剛性任務(wù)抓好落實(shí)。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步理順信息化管理體制。全<>市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由市信息辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。在體制調(diào)整的過程中,各部門必須顧全大局,割舍部門利益,服從統(tǒng)一安排。
。ǘ┻M(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是要緊密跟蹤新的信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用,適時(shí)實(shí)施通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的更新改造和升級(jí)換代,完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成具有高速率、智能化、綜合性、廣覆蓋、
出口流暢的城域網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái),使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能有效支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、高清晰視頻電視會(huì)議等應(yīng)用和多終端、全網(wǎng)絡(luò)接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置,提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性。在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,要充分利用各通信運(yùn)營商已經(jīng)建成的網(wǎng)絡(luò)。在投入方面,原則上今后凡是市本級(jí)公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由市級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)一規(guī)劃集中投入建設(shè),凡是不符合統(tǒng)一規(guī)劃的條條系統(tǒng)和部門網(wǎng)絡(luò)市財(cái)政不予支持;區(qū)縣參照這種辦法處理。
二是完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快數(shù)據(jù)管理中心、自然資源與空間數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、黨政信息資源庫、宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫建設(shè),為“數(shù)字xx“各項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。對已經(jīng)建設(shè)的各類數(shù)據(jù)庫,要在現(xiàn)有技術(shù)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,任何部門不得以任何理由抵制。凡是新建設(shè)的數(shù)據(jù)庫,一律統(tǒng)一在數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展,市財(cái)政對今后自行建設(shè)的數(shù)據(jù)庫一律不予支持。要通過數(shù)據(jù)共享,為全面實(shí)行網(wǎng)上行政許可和行政審批奠定基礎(chǔ)。要加快建設(shè)容災(zāi)備份系統(tǒng)。
。ㄈ┤嫱七M(jìn)電子政務(wù)建設(shè)工作
要把電子政務(wù)工作作為整個(gè)信息化工作的突破口,帶動(dòng)信息化的全面發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一是加大資源整合力度。先期是做好全市市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站的整合工作,要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)站集群管理模式,整合現(xiàn)有部門網(wǎng)站,建設(shè)統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站。市委、市政府已決定,以后市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)網(wǎng)站中除極少數(shù)業(yè)務(wù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)的外,都要整合歸并到市政府門戶網(wǎng)站,市財(cái)政將不再單獨(dú)安排經(jīng)費(fèi),請市信息辦和市財(cái)政局共同把好這個(gè)關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的整合按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署逐步推進(jìn)。各部門各單位要站在全局的高度,積極配合,打破部門利益格局,消除信息孤島,真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
二是強(qiáng)力推進(jìn)全市政府系統(tǒng)公文無紙化辦理及傳輸平臺(tái)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及我市的所有部門和10個(gè)區(qū)縣政府及部門,希望各級(jí)政府和部門積極支持配合,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭,下大力氣推進(jìn)。要通過應(yīng)用現(xiàn)代辦公手段促進(jìn)管理理念的創(chuàng)新和工作效能的提高。市政府辦公室和市信息辦在制訂建設(shè)方案時(shí),要把這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性和規(guī)范性有機(jī)結(jié)合,同時(shí)要把全市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮。
三是認(rèn)真做好政府信息公開工作。要按照國務(wù)院、省政府的要求,嚴(yán)格按《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》規(guī)范政府信息公開工作,確!吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的全面、正確、有效施行。此項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊,各區(qū)縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,大力協(xié)調(diào)和支持,安排專門的人員把政府信息公開有關(guān)工作抓緊、抓好。同時(shí)要做到有人管、有人做,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)“12345市民熱線“辦理工作。當(dāng)前市民熱線辦理工作存在的主要問題是:少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,辦理中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、走過場等現(xiàn)象還不少,比較集中的`是城市管理、違章建筑、噪聲污染、西區(qū)衛(wèi)生等問題。各區(qū)縣、各部門都要認(rèn)真辦理批轉(zhuǎn)的每一封信,努力多為市民群眾辦實(shí)事。今年是市民熱線開通的第一年,對辦理工作的考核要嚴(yán)格逗硬,對辦理成績突出的要重獎(jiǎng),對長期辦理不落實(shí)的要嚴(yán)懲。
五是抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)。目前技術(shù)設(shè)計(jì)方案正在加緊制作,待經(jīng)有關(guān)專家評審?fù)ㄟ^,并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后,加快推進(jìn)。各區(qū)縣、各應(yīng)急管理建設(shè)部門要組織本地區(qū)、本部門積極投入到應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備工作中來,要抓好應(yīng)急信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理、收集、整理,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,配合做好相關(guān)工作 。
。ㄋ模┘涌祀娮由虅(wù)建設(shè)
積極探索利用現(xiàn)有資源,運(yùn)用市場化運(yùn)作模式,加快電子商務(wù)發(fā)展。一是要積極思考怎樣利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,搭建我市統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái),探索市場化的電子商務(wù)運(yùn)營模式和發(fā)展模式;二是要盡快建立電子商務(wù)門戶網(wǎng)站,及時(shí)發(fā)布、更新商務(wù)信息,促進(jìn)招商引資工作的開展,并作為網(wǎng)上交易的統(tǒng)一窗口;三是與各大金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)資金結(jié)算問題,積極推動(dòng)我市電子商務(wù)網(wǎng)的形成,帶動(dòng)企業(yè)信息化發(fā)展;四是建立企業(yè)誠信管理機(jī)制,促進(jìn)電子商務(wù)健康快速有序發(fā)展。
。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)
農(nóng)村信息化建設(shè)是最薄弱而需求又是最大的信息化領(lǐng)域,推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要依托和重要內(nèi)容。目前我市農(nóng)村信息化建設(shè)已經(jīng)開始試點(diǎn),當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)信息化新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),按照“先試點(diǎn),再推開“的工作思路,認(rèn)真做好農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的前期調(diào)查工作;二是夯實(shí)硬件基礎(chǔ),加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),努力提升示范點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,解決“最后一公里“問題,最終實(shí)現(xiàn)“村村通電話,鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng),信息入萬家“。三是各級(jí)政府和部門要加大對農(nóng)村信息化的投入和技術(shù)支持,解決農(nóng)村“用不起“和“用不來“的問題,把“支農(nóng)“、“惠農(nóng)“政策通過信息化建設(shè)切實(shí)體現(xiàn)好;四是加強(qiáng)信息整合,建立統(tǒng)一的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、信息采集指標(biāo)體系,增強(qiáng)信息的互通性、共享性和公用性,為農(nóng)村提供最豐富、便捷的信息服務(wù);五是健全保障體系,確保農(nóng)村信息化建設(shè)快速持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)服務(wù)體系、技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),通過“政府扶持、多元參與、市場推動(dòng)“等模式,保障發(fā)展資金的投入。
。┘訌(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
我認(rèn)為,信息化人才隊(duì)伍建設(shè)至少應(yīng)該包括管理人才隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、經(jīng)營人才隊(duì)伍這三支隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市的實(shí)際狀況是,無論哪支隊(duì)伍都明顯與信息化發(fā)展要求不相適應(yīng)。解決信息化人才問題,要多渠道想辦法。一是盡快成立本地區(qū)的信息化協(xié)會(huì)或?qū)<易稍兾瘑T會(huì),把分布在各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界的信息化人才組織起來形成合力,服務(wù)本地區(qū)和本部門的信息化建設(shè),壯大信息化人才隊(duì)伍,解決人員緊缺問題,我市市一級(jí)已經(jīng)成立了專家咨詢委員會(huì)、計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)等組織,在信息化建設(shè)項(xiàng)目咨詢上發(fā)揮出了很好的作用,值得大家學(xué)習(xí)借鑒;二是積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持,彌補(bǔ)人才技術(shù)實(shí)力不足;三是在編制許可的前提下提倡面向社會(huì)公開招考信息化人才;四是要有計(jì)劃地加強(qiáng)人才培訓(xùn),信息技術(shù)發(fā)展日新月異,學(xué)習(xí)和培訓(xùn)要作為經(jīng)常性的工作。
。ㄆ撸┣袑(shí)抓好信息安全工作
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用和深入發(fā)展,信息安全越來越成為一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。我們要嚴(yán)格按照信息安全的管理規(guī)定,把這項(xiàng)工作擺在突出的位置來抓。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到我市信息安全防范體系還沒有建成這一嚴(yán)峻形勢,切實(shí)提高安全防范意識(shí),加大對信息安全設(shè)備和軟件的投入,完善安全防范體系;二是要結(jié)合信息資源的整合,盡量建設(shè)統(tǒng)一的安全防范體系,降低成本,提高效果;三是要建立健全網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度,層層審核,嚴(yán)格把關(guān),防止失泄密事件的發(fā)生;四是要制訂和完善信息安全應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效處置信息安全事故;五是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、督查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理上的漏洞,切實(shí)加以解決。
同志們,信息化在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的地位、作用越來越凸顯,運(yùn)用信息化促進(jìn)改革創(chuàng)新,推進(jìn)我市各個(gè)領(lǐng)域的深層次變革還任重道遠(yuǎn)。但是,我們有信心,也有決心,把我市信息化工作水平不斷推向新的高度。
謝謝大家!
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