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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查的工作計劃
根據《財政部監(jiān)督辦法》（財政部令第69號）的規(guī)定，按照省、市、縣2015年財政監(jiān)督檢查工作要求，為進一步規(guī)范財政收支行為，強化財政資金績效管理，切實加強財政監(jiān)督基礎建設，全面提升全鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查效能。
一、認真加強內部監(jiān)督檢查
按照財政部關于“財政部門每年對有預算管理職能的內部業(yè)務管理機構重點檢查數不得低于30%”的要求，認真開展對內部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦，村級財務管理的村內項目建設資金以及財政所政策性補助（貼）資金進行重點檢查，內容包括內部控制度建立及執(zhí)行，履行財政管理職責，接受鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查機關發(fā)現問題的整改等情況。
時間安排：上半年內對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監(jiān)管進行檢查，同時對村級項目資金檢查，從工程合同到工程質量嚴格監(jiān)督檢查；下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報告、結論。
二、開展會計基礎工作檢查
按照縣財政局統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產管理使用情況，以及內控制度建立和執(zhí)行情況進行檢查，檢查各類�？钍欠褡龅綄？顚Ｓ茫敃䴓I(yè)務經辦人是否擅作其他墊支或調賬。
三、全面檢查非稅收入情況
對村鎮(zhèn)建設管理所年度收入收繳情況進行全面檢查。檢查內容包括，在執(zhí)行過程中是否自立項目違規(guī)收費；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費范圍；是否應繳盡繳非稅收入；票據使用是否合規(guī)等。
四、完XX縣財政局安排的各項專項資金檢查
按照上級規(guī)定的檢查內容和檢查時間，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織按規(guī)定程序實施，監(jiān)督各項專項資金使用情況，防止擠占挪用，虛報冒領資金等問題，按質按量完成上級安排的各項檢查工作。
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是計財工作面臨困難最大的一年。在經濟發(fā)展新常態(tài)、財務管理新格局、預算改革新變化等背景下，計財工作需要沉著應對，順勢而為，以更高的智慧，更多的付出，爭取更好的結果，力爭不辜負廳黨組的重托，不辜負同志們的期望。
一、總體要求
貫徹落實全省經濟工作會議和全省農業(yè)農村工作會議精神，以廳黨組決策部署為指針，以穩(wěn)糧增收，提質增效，創(chuàng)新驅動為基調，以提高參謀服務能力，促進現代農業(yè)發(fā)展、深化預算績效管理、推進“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略為重點，以治庸提能，治懶提速、治散提神、治松提勁為突破，以制度建設、作風建設、黨風廉政建設為保障，克難奮進，爭先進位，全面完成廳黨組交辦的各項工作任務。
二、奮斗目標
按照“跳起來摘桃子”的原則，力爭實現“破、立、嚴、高、強”五字奮斗目標。即：在尋求支持上，突出一個“破”字，力爭農業(yè)基建、財政專項和本級預算資金總額突破歷史；在登高望遠上，突出一個“立”字，關注熱點焦點，擬定“十三五”農業(yè)發(fā)展思路；在項目資金監(jiān)管上，突出一個“嚴”字，完善制度體系，強化預算績效考評工作；在業(yè)務水平上，突出一個“高”字，匯聚系統(tǒng)力量，強化素質建設，切實當好“兩個專家”；在內部建設上，突出一個“強”字，建設“五型”處室，爭作“兩為”表率，打造一支思想可靠、作風過硬、能力突出、成效顯著的工作隊伍。
三、工作重點
1、登高望遠，謀劃大事要事。一是強化規(guī)劃就是財富的理念，廣開門路，問計于民，做好“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關子規(guī)劃的編制工作，為“十三五”農業(yè)發(fā)展繪制路線圖，確定時間表。二是關注農業(yè)農村經濟發(fā)展的熱點焦點問題，會同省發(fā)改委以及廳內有關單位，圍繞高標準農田建設、畜禽廢棄物污染治理、農作物秸稈綜合利用、金融支農、農業(yè)扶貧等開展專題調研，努力形成一批調研成果。三是適應發(fā)展大勢，開展農業(yè)基建和支農專項管理體制調研活動，完成全廳“123”調研任務。
2、爭取投資，夯實發(fā)展基礎。一是鞏固存量。繼續(xù)做好千億斤糧食產能工程、種子工程、動植物保護工程、基層農技推廣體系建設、農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農村能源、土壤有機質提升等重大項目的申報、爭取等工作，爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。按照率先創(chuàng)建長江上中游現代農業(yè)的發(fā)展思路，爭取生態(tài)循環(huán)農業(yè)、產地烘干冷鏈倉儲、農村產權交易平臺、電子商務等支農項目。三是增點擴面提標。積極向政府、財政、保監(jiān)等部門建言獻策，推進“三農”保險工作。四是確保運轉。認真落實修訂后的《預算法》以及新出臺的工資、獎勵性補助等政策，提前預判養(yǎng)老保險“并軌”、“車改”等發(fā)展形勢，積極爭取本級預算資金，推進綜合預算改革，分類配置財政資金，推進單位正常運轉。五是優(yōu)化結構。堅持事權財權匹配，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，調整專項布局，優(yōu)化支出結構。六是創(chuàng)新機制。繼續(xù)擴大以獎代補、建后再補等范圍，探討建立產業(yè)發(fā)展基金，利用財政資金，吸引金融和社會資本等，擴大政府投資乘數效應。
3、轉型升級，推動示范區(qū)建設。一是推動農業(yè)結構調整，促進農業(yè)轉型升級。二是在鞏固第一、第二批示范區(qū)建設成果的基礎上，指導第三批示范區(qū)開展相關工作。三是啟動省級示范區(qū)建設，構建示范區(qū)建設水平監(jiān)測信息平臺，開展示范區(qū)建設水平監(jiān)測、評估、信息發(fā)布等活動。四是開展示范區(qū)建設階段性總結，提煉可復制的經驗，加大新聞報道等宣傳力度，提高成果推廣轉化水平。五是適時組織示范區(qū)外出取經，開展業(yè)務培訓活動等。六是加強與示范區(qū)工作聯(lián)系，做好分析總結，探索現代農業(yè)發(fā)展路徑。
4、依法理財，提高財務水平。一是做好財務制度歸集、整理、宣傳等工作，加大制度宣傳普及以及財務業(yè)務交流工作力度。二是理順財務關系，夯實財務基礎，做好部門預算編制、審核、批復、信息公開、預算執(zhí)行等工作。三是加強預算執(zhí)行監(jiān)督，確保依規(guī)、均衡和有效支出。四是圍繞“八項規(guī)定”、“六條意見”以及厲行節(jié)約反對浪費條例等，開展專項督查。五是規(guī)范政府采購，加強國資監(jiān)管，推進信息化管理。六是配合做好例行審計迎審工作。七是豐富財務活動內容，創(chuàng)新工作方式方法，提振財務隊伍工作激情。
5、開拓創(chuàng)新，深化績效管理。一是加強圍繞新頒布的預算法，打通基本支出、項目支出，明確支出責任，理順管理關系，確保各項規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。二是進一步推進與完善省級財政資金競爭性分配工作。三是改進管理方式，把握工作節(jié)點，遵照操作規(guī)程，嚴守工作紀律，堅持速效兼取，嚴格執(zhí)行《預算法》的規(guī)定，確保預算編制、預決算批復、專項下達等限時趕早完成。四是深化預算績效考核，堅持增點擴面，強化業(yè)務培訓，做好建庫工作，提高評價質量，注重結果應用，力爭工作進位。五是強化基建項目信息報送、做好項目延伸績效考核等，力爭工作全國一流。
6、服務中心，推進省級發(fā)展戰(zhàn)略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅、行業(yè)扶貧等基礎工作，促進貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武陵山少數民族地區(qū)、大別山區(qū)革命老區(qū)對口幫扶工作。三是協(xié)助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)移民搬遷等工作，促進農業(yè)發(fā)展，維持社會穩(wěn)定。四是落實中央、省民族工作會議精神，加強援疆工作，注重民族團結，促進民族進步。
7、聚合力量，提高協(xié)同能力。進一步增強系統(tǒng)意識、體系意識、協(xié)同意識、放權意識，一是加強計財系統(tǒng)績效考評等業(yè)務知識培訓，提高全系統(tǒng)績效管理水平。二是強化系統(tǒng)集成，適度下放支農專項、基建項目、綜合開發(fā)等項目檢查、驗收等管理權限，發(fā)揮職能部門和市州積極性，堅持做好項目申報市州備案制度，給予適當補助，提高市州計財系統(tǒng)在項目資金監(jiān)管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題，調動市州聚焦大事，謀劃大事的積極性，增強其參謀服務能力。
8、轉變作風，提高服務效能。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以清廉為官，事業(yè)有為為目標，以“三嚴三實”為標準，加強理論學習，做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設，確保清正廉潔。強化作風建設，提供優(yōu)質服務。二是修訂完善計財處內部工作制度，推進依法辦事，依規(guī)操作，確保各項工作正常運轉。三是抓班子，帶隊伍。強化班子建設，發(fā)揮示范帶頭作用。開展“五型”建設，培育處室文化，營造健康向上、注重實效、相互補臺，大事講原則，小事講風格的濃厚氛圍，切實完成職能目標、共性目標任務，強化爭先創(chuàng)優(yōu)、著力工作創(chuàng)新，力爭取得好的結果。
（一）加大稅收征管力度，確保財政收入穩(wěn)定增長
一是加強稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調度會議，研究解決存在的問題，督促稅收進度，堅持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規(guī)范稅收秩序，加強對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控，最大限度地將稅源轉化為稅收，確保實現應收盡收。二是繼續(xù)完善綜合治稅信息平臺建設，加強與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯(lián)席會議，實現涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進稅收改革。結合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財政收入的比重。
（二）加大公共支出力度，保障民生投入
2015年將繼續(xù)加大在民生方面的投入，集中財力支持社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎設施建設等社會事業(yè)發(fā)展。確保縣委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時，積極支持城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治，全面提升城市品位。
（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效運行
一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑，細化預算編制內容，完善項目支出預算管理，細化預算公開內容，部門預算實現全覆蓋。同時嚴格執(zhí)行縣級預算和部門預算，控制“三公經費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網絡平臺，除擴大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發(fā)卡面，提高用卡率，加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規(guī)范涉農資金發(fā)放程序及手續(xù)，加大公開公示抽查巡查力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。按照上級部署和要求，扎實做好財政部門的工作，把《條例》要求與當前的各項工作配合好，推進預算編制管理、經費管理、政府采購、公務接待、公車管理等工作。
（四）加強監(jiān)管，完善政府采購程序
一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府采購、土地使用權出讓、國有產權交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點轉移到監(jiān)督管理和處理質疑投訴上來。加強監(jiān)督管理，實現“采管分離”，改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制，將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規(guī)范操作流程。從項目申請、采購方式確定，招標代理選擇，招標公告發(fā)布、招標文件編制，開標、評標、定標，中標結果公示，簽訂政府采購活動，每個環(huán)節(jié)要再細化，做好每個步驟的銜接工作。
（五）加大投資評審力度，理順評審機制
嚴格執(zhí)行評審項目方案報批制，實行評審質量源頭控制。所有評審項目，無論金額大小，一律明確項目負責人，由其制定出科學、規(guī)范、詳細、切實可行的評審方案，并逐級審批后方可實施。執(zhí)行財政評審項目責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則，一旦出現評審質量問題，將嚴格按照有關制度和規(guī)定，追究項目負責人及相關人員的責任。
（六）創(chuàng)新管理模式，深化國有資產管理
一是完善制度建設，根據上級文件精神，擬制訂出臺《XX縣國有資產有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業(yè)單位資產配置標準》、《XX縣國有資產管理辦法》等國有資產各個環(huán)節(jié)的規(guī)定辦法，完善資產管理的各項程序。二是加大監(jiān)管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產的，一經發(fā)現，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予通報批評。三是加大行政事業(yè)資產收益征管力度，加強對事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產監(jiān)督管理。
（七）加強非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫
加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴格實行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和專項稽查，強化項目、票據、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施，加強對國有土地出讓金、國有資本經營收益等非稅收入清繳監(jiān)管，確保各項非稅收入及時足額入庫。
（八）加大財政監(jiān)督力度，確保財政資金安全
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、縣直部門資金管理，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應用支撐平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全部納入統(tǒng)籌規(guī)劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監(jiān)督與預算管理相互協(xié)調的運行機制。加大對惠農資金、民生資金、重大項目建設資金、轉移支付資金的監(jiān)督檢查力度，確保財政政策有效落實和財政資金安全運行。三是加強內部監(jiān)督。各業(yè)務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進內部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度，搞好會計培訓，提高會計人員素質。
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