駐村幫扶工作計(jì)劃通用
時(shí)間過(guò)得太快,讓人猝不及防,我們又將迎來(lái)新的喜悅、新的收獲,是時(shí)候開(kāi)始寫(xiě)計(jì)劃了。計(jì)劃怎么寫(xiě)才不會(huì)流于形式呢?以下是小編精心整理的駐村幫扶工作計(jì)劃通用,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
駐村幫扶工作計(jì)劃通用1
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十三屆四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以增加農(nóng)民收入為核心,以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn),努力加快該村脫貧致富步伐。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確定扶貧工作重點(diǎn)
中心黨組成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)范圍,確立幫扶工作重點(diǎn)。根據(jù)縣委、政府對(duì)扶貧工作的要求和祠堂村實(shí)際情況,對(duì)扶貧工作分階段召開(kāi)專題研究會(huì)。同時(shí)要求及時(shí)報(bào)送幫扶工作情況、總結(jié)等材料。
三、制定扶貧措施,注重扶貧實(shí)效
。ㄒ唬﹨f(xié)助加強(qiáng)該村精神文明建設(shè)。組織村民開(kāi)展文化活動(dòng),積極收集籌措書(shū)籍報(bào)刊,增強(qiáng)村民學(xué)文化、用文化意識(shí),以科學(xué)文化知識(shí),帶動(dòng)“富民興村”活動(dòng),廣泛宣傳黨的富民政策,大力宣講中央支農(nóng)、惠農(nóng)政策,增加村民的文明素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí),村民居健康衛(wèi)生水平提高,基本形成村民誠(chéng)信友善,崇尚科學(xué),文明禮貌,鄰里和睦的新風(fēng)尚。
(二)加強(qiáng)科技培訓(xùn),開(kāi)辟致富門(mén)路。中心積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、
科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識(shí),引導(dǎo)幫助農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)致富技術(shù)、掌握致富技能。通過(guò)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,引導(dǎo)村民在農(nóng)業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓(xùn)科技“帶頭人”不少于10個(gè),使貧困戶掌握1-2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
。ㄈ﹨f(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排,做好貧困戶村民生產(chǎn)生活困難的調(diào)查摸底,針對(duì)有些困難村民就醫(yī)難和子女上學(xué)難等問(wèn)題,組織開(kāi)展各種方式的獻(xiàn)愛(ài)心和扶貧幫困慰問(wèn)活動(dòng)。積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,盡力解決一些特別困難家庭的'生活困難等問(wèn)題。
(四)主動(dòng)協(xié)助村民組織勞務(wù)輸出,增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進(jìn)資金和項(xiàng)目,多渠道、多形式拓展增收途徑、開(kāi)辟致富門(mén)路。
四、工作要求
駐村干部在工作中重點(diǎn)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,切實(shí)考慮村民的利益,注重激發(fā)村民的內(nèi)在動(dòng)力,調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,善于運(yùn)用各項(xiàng)惠農(nóng)政策,爭(zhēng)取使祠堂村村民逐步過(guò)上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生活。
駐村幫扶工作計(jì)劃通用2
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十三大和十三屆三中、四中全會(huì)精神,以“強(qiáng)民,富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重基本公共服務(wù)均等化,加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,與全鎮(zhèn)全縣全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。
二、基本原則
(一)突出重點(diǎn),精準(zhǔn)扶貧。加大對(duì)建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅(jiān)持基本政策精準(zhǔn)到人,幫扶力量精準(zhǔn)到戶,基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。
(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。鎮(zhèn)政府對(duì)脫貧工作負(fù)總責(zé),把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)。
。ㄈR心協(xié)力,合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃,積極向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目,在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)要向8個(gè)建檔立卡貧困社傾斜,形成工作合力。
。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧,科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合,與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提倡健康科學(xué),生活方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
三、總體目標(biāo)
按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧,五年同步小康”的總體目標(biāo),到20xx年實(shí)現(xiàn)8個(gè)重點(diǎn)貧困社脫貧。基本實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等,確保貧困發(fā)生率低于8%,全面擺脫貧困。
。ㄒ唬┺r(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20xx年,農(nóng)村居民人均純收入2532元,到20xx年達(dá)到3500元,年均增長(zhǎng)15%。規(guī)劃期內(nèi),貧困人口由20xx年的1640人下降到20xx年的317人,貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內(nèi)。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā),力爭(zhēng)本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng),到20xx年,人均純收入3500元以上的農(nóng)戶達(dá)到90%以上。
。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)80%;解決2106人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,安全率達(dá)到99%,配套完善村級(jí)供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到60%以上。到20xx年,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定目標(biāo)。
。ㄈ┥鐣(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固,初中階段教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。建立健全村級(jí)衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī),鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上,確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi),實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高,生活質(zhì)量大幅提升。
(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20xx年,村莊綠化率達(dá)到76%以上,衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到60%以上,污水處理率達(dá)到85%以上,農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理,村社污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%,小流域治理率達(dá)到70%以上,坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到75%以上,森林覆蓋率提高到40%以上,綠化率達(dá)50%以上,生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全,防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識(shí)不斷增強(qiáng),村民自治能力進(jìn)一步提高。到20xx年,政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%,村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到95%以上。
。┺r(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制,努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍、功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制,到20xx年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到100%。加強(qiáng)村級(jí)為民服務(wù)中心建設(shè),全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù),到20xx年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。
四、主要建設(shè)任務(wù)
。ㄒ)著力加強(qiáng)特色農(nóng)(林)業(yè)建設(shè)。
堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力實(shí)施 “一村一品”,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè),著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
1、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求,依托優(yōu)勢(shì),因地制宜,做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè),到20xx年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到0.9萬(wàn)畝。
。1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
全膜玉米:進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī);⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜,以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線,大力發(fā)展村級(jí)生態(tài)旅游文化。
馬鈴薯:著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園,加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20xx年,發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。
生態(tài)養(yǎng)殖:到20xx年,年出欄生豬200頭,小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)
小雜糧:以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主,引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20xx年,計(jì)劃發(fā)展小雜糧種植900畝。
。3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)
棗樹(shù)和核桃:到20xx年,發(fā)展棗樹(shù)、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝,拓展農(nóng)民增收途徑,提高農(nóng)民收入。
2、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),到20xx年,培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10家,培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。
3、實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展“三品認(rèn)證”。到20xx年,中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無(wú)害認(rèn)證全覆蓋,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個(gè),有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系,加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè),提升技術(shù)推廣能力,強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),積極支持基層農(nóng)技部門(mén)牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。
5、提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè),培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,提升農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)區(qū)域外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求,采用校企聯(lián)合等方式開(kāi)展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)村受訓(xùn)勞動(dòng)力參加勞動(dòng)部門(mén)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。
(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、努力改善交通條件。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn),加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度,提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里,實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。
2、努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心,堅(jiān)持內(nèi)疏外拓,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),打造鄉(xiāng)村景觀,完善公共設(shè)施,增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能,加強(qiáng)文明創(chuàng)建,提升人居環(huán)境。
3、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則,加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升,提高防汛抗旱能力。到20xx年,使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
4、加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20xx年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無(wú)線通信信號(hào)全覆蓋,消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū),實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè),提升信息化服務(wù)水平。
(三)著力改善民生。
1、大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育,提高教育的'整體質(zhì)量與效益,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家政策,積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè),注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件,全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目,結(jié)合對(duì)口幫扶工作,加大對(duì)特困生的幫扶力度,進(jìn)一步提高群眾對(duì)學(xué)校的滿意率。
2、積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū),支持興辦各類群眾文化團(tuán)體,鼓勵(lì)文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目,組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競(jìng)技活動(dòng),豐富群眾的文化體育生活。
3、加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病,患者管理,完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍,加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對(duì)村衛(wèi)生室全覆蓋,緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段,加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度,加大對(duì)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象扶持力度。
4、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則,鞏固新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)成果,逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保,符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保,鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平,完善農(nóng)村,困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。
(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。
1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度,加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理,制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次,確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè),大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。
2、努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民要求,以“文明戶”評(píng)比、文明創(chuàng)建等為載體,大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開(kāi)展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書(shū)屋,大力宣傳好人好事,積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,農(nóng)村賭博、迷信活動(dòng)明顯減少,農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。
3、加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開(kāi)展多種形式培養(yǎng)村干部,努力提高村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和“兩委”班子整體素質(zhì),完善村民自治機(jī)制,大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,不斷提高村民自治能力和水平,充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開(kāi)展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法,按法律法規(guī)辦事,用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。
4、加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊,采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法,建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。
五、保障措施
。ㄒ唬┙∪M織保障機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)攬全局,凝聚力量,有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組,村主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式,深入調(diào)查研究、廣泛動(dòng)員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)激勵(lì)政策,把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來(lái),把全村人民的力量凝聚起來(lái),努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。
1、創(chuàng)新貧困人口識(shí)別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識(shí)別方法,確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識(shí)別程序,確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開(kāi),確保對(duì)象精準(zhǔn)。
2、創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,因社因人分類施策,確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下,做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。
3、創(chuàng)新建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制。立足村情實(shí)際,注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接,實(shí)事求是制定工作規(guī)劃,確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動(dòng)貧困戶脫貧致富的同時(shí),著力提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng),確保思路精準(zhǔn);針對(duì)貧困村自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每家每戶,做到措施精準(zhǔn)。
4、創(chuàng)新建立動(dòng)力機(jī)制。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心,確保宣傳動(dòng)員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求,確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)群眾關(guān)切,將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,確保主體地位精準(zhǔn)。
5、創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng),做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng),確保對(duì)象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,準(zhǔn)確反映扶貧成效,確保成效評(píng)估精準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。
1、推進(jìn)集體“三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體來(lái)獲取租金或分紅,讓農(nóng)民從集體“三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下,允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入股分紅、專業(yè)合作等方式,積極開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng),促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵(lì)村級(jí)依托現(xiàn)有資源通過(guò)開(kāi)發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營(yíng)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)農(nóng)民增收。
2、推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬,支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入,大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目,穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤,鼓勵(lì)支持農(nóng)民開(kāi)展土地復(fù)墾和整理,實(shí)現(xiàn)土地效益最大化,增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制,妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,深化各項(xiàng)配套制度改革,進(jìn)一步明確林權(quán)主體,理順經(jīng)營(yíng)關(guān)系。
。ㄋ模┙∪嘣度霗C(jī)制。積極爭(zhēng)取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持,廣泛吸納企業(yè)和社會(huì)資金參與,主動(dòng)爭(zhēng)取在外人員捐資援建。同時(shí),動(dòng)員受益群眾合理出資,形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則;廣泛鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入;通過(guò)采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞,廣泛吸納民間資金。同時(shí)整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂,充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng),實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。
(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),接收社會(huì)監(jiān)督,杜絕“暗箱”操作。堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,專賬、專人管理,專項(xiàng)撥付,增強(qiáng)透明度,并實(shí)行年度資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),確保資金運(yùn)行安全,發(fā)揮最大效益。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為,一經(jīng)查實(shí),依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
。┙∪己霜(jiǎng)懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容,并建立脫貧奔小康工作考核獎(jiǎng)懲制度,對(duì)先進(jìn)村和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力,完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對(duì)8個(gè)建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度,將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。
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