固定資產(chǎn)管理制度（共15篇）
現(xiàn)如今，人們運用到制度的場合不斷增多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編精心整理的固定資產(chǎn)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
固定資產(chǎn)管理制度1
第一章總則
第一條為了加強固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護公有財產(chǎn)安全，促進管理工作和業(yè)務(wù)活動的開展，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨立人事管理權(quán)的專業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報總公司財務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上、使用期限超過兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)�？偣矩攧�(wù)本部根據(jù)實際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計價
第五條固定資產(chǎn)計價的原則和方法：
(一)購人的固定資產(chǎn)，以其購人價加由公司負擔(dān)的運輸、裝卸、安裝調(diào)試、運輸途中保險費及其他附加費用計價，國外購人的還應(yīng)包括進口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過程中的實際支出計價;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴建發(fā)生的實際支出計價。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評估確認或按合同、協(xié)議約定的價格計價。
(五)接受捐贈、從境外調(diào)人或引進的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費、繳納的稅金等計價;無所附單據(jù)的，按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價格計算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價;公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計人固定資產(chǎn)的價值。公司可依法對固定資產(chǎn)進行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時，應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計算：
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值×固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后)，報總公司財務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準(zhǔn)：
1)預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購置的，一律按程序報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購置。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)，由辦公室負責(zé)購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報送《固定資產(chǎn)報廢申請表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報廢。
第十三條原則上維修費用小于凈值的'固定資產(chǎn)不予報廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進行分類，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細登記，年內(nèi)會同財務(wù)本部進行固定資產(chǎn)盤點。
第十五條總公司財務(wù)本部負責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實物的增減(購置、報廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負責(zé)。各部門對固定資產(chǎn)的維護和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實到人。
第六章財產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財務(wù)本部對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實物盤點進行帳物核對，以便真實地反映其實有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時，由辦公室和財務(wù)本部組成清查小組，編制“固定資產(chǎn)盤點表”，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額，根據(jù)“固定資產(chǎn)盤點表”填制“固定資產(chǎn)盤盈表”和“固定資產(chǎn)盤虧表”，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財務(wù)本部據(jù)以進行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價值作為原值，按新舊程度估計確定折舊額，并按重置完全價值減去累計折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報廢變價收入扣除清理費后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報廢損失較大的，可分期攤銷，攤銷期限不得超過2年。
第七章
附則
第二十一條本規(guī)定由財務(wù)本部負責(zé)解釋和修訂。
固定資產(chǎn)管理制度2
為加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確相關(guān)科室職責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)的投資效益，保證醫(yī)療、科研和其它工作的正常進行，特制訂本管理規(guī)定。
一、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)是指醫(yī)院在醫(yī)療保健服務(wù)活動過程中，使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持其窮而后工有實物形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)行財務(wù)管理制度及固定資產(chǎn)的所屬關(guān)系，把固定資產(chǎn)分為五大類:房屋及建筑物類、專業(yè)設(shè)備類、一般設(shè)備類、圖書類、其他固定資產(chǎn)。
二、固定資產(chǎn)管理實行科室管理責(zé)任制
1、醫(yī)院采購科全面負責(zé)固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管調(diào)配和維修，建立分科室的財產(chǎn)實物明細帳，負責(zé)定期清查盤點，辦理調(diào)撥、變價、報廢等有關(guān)審批手續(xù)。
2、財務(wù)科負責(zé)全院固定資產(chǎn)總帳和按五類設(shè)置二級明細分類帳的`建帳和核算工作，定期參加固定資產(chǎn)的清查盤點和帳目核對工作，實行會計監(jiān)督。
3、后勤保障部要 設(shè)立廢舊資產(chǎn)回收倉庫，并要建立“廢舊資產(chǎn)回收明細帳”，實行帳、物分管。
三、購入固定資產(chǎn)的計價
醫(yī)院外購的固定資產(chǎn)應(yīng)以購入價格加上購入過程中發(fā)生的相關(guān)費用計價(包括:運輸費、裝卸費、保險費、安裝成本費用和繳納的稅金)。國外進口的設(shè)備，應(yīng)按原價加支付的進口稅金計價。貸款購建固定資產(chǎn)時，安裝完畢交付使用前所發(fā)生的貸款利息也應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值。
四、固定資產(chǎn)的購置
1、以經(jīng)濟實效為原則。先由科室提出申請，上報醫(yī)院采購科，由采購科按具體品種、規(guī)格、型號、性能、用途及要求，進行分類匯總，報院長或院采購委員會批準(zhǔn)后，方可購置。
2、大型醫(yī)療設(shè)備、貴重醫(yī)療儀器設(shè)備在購置之前，必須進行市場論證、財務(wù)分析和科室投資效益預(yù)測分析，否則不予討論。
3、經(jīng)批準(zhǔn)購買的固定資產(chǎn)，其發(fā)票必須到采購科進行登記，同時建立固定資產(chǎn)臺帳。
4、對屬于縣政府采購辦管理制度所規(guī)定金額購置的固定資產(chǎn)，必須報縣采購辦批準(zhǔn)。
五、固定資產(chǎn)的調(diào)配
院內(nèi)科室與科室之間不得自行進行固定資產(chǎn)調(diào)配使用，確需調(diào)配使用的需填寫“固定資產(chǎn)調(diào)配使用申請單”，報院長審批后，采購科辦理調(diào)配手續(xù)，由采購科通知財務(wù)科調(diào)整科室成本核算數(shù)據(jù)。
六、固定資產(chǎn)的報廢
1、已滿使用期限或喪失使用價值的固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)報廢單”由采購科組織相關(guān)科室調(diào)查落實、按規(guī)定手續(xù)報院長審批同意。使用科室將廢舊財產(chǎn)交后勤廢舊倉庫(廢舊醫(yī)療設(shè)備交器械修理組)，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字。采購科、財務(wù)科辦理銷帳手續(xù)，核減折舊費。
2、后勤保障部、采購科各指定一名專人兼管帳目，據(jù)實記錄“廢舊資產(chǎn)回收明細帳”。
七、捐贈資產(chǎn)的管理
社會向我院各科室贈送、贊助、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，以及用專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，由科室書面說明資產(chǎn)的來源，到采購科登記，采購科在財產(chǎn)登記帳薄上注明財產(chǎn)的來源，視同醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，但不計提科室折舊費。
八、固定資產(chǎn)的盤點
1、每年由采購科組織對固定資產(chǎn)進行盤點一次，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部與使用科室一起協(xié)同查明原因，寫出書面報告，經(jīng)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照會計制度規(guī)定進行處理。
2、對于出現(xiàn)財產(chǎn)失落或損失不報，造成帳、實不符，又不能查明原因，實行科主任負責(zé)制，并按固定資產(chǎn)原值賠償。
九、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行，與此有抵觸的規(guī)定同時廢止。
固定資產(chǎn)管理制度3
一、凡是購進價值在５００元以上。使用期限在一年以上的物品設(shè)備必須經(jīng)過總務(wù)處后勤人員的驗收，登記造冊，入固定資產(chǎn)帳目。
二、凡是領(lǐng)取物品和借用學(xué)校財物，必須登記或填寫借條，辦領(lǐng)取手續(xù)，學(xué)期結(jié)束交還入庫。凡丟失或損壞固定資產(chǎn)者要賠償。
三、學(xué)校各功能室，由學(xué)校指派的負責(zé)人負責(zé)，要管好，用好室內(nèi)設(shè)施（含衛(wèi)生管理），具體要求按各功能室制度執(zhí)行。
四、教室門、窗、桌、椅、講臺、黑板、電風(fēng)扇（空調(diào)）要妥善保管好，一般情況下有陽光的天氣時，原則上不準(zhǔn)開燈，放學(xué)或下班一定要關(guān)好。
五、各辦公室的辦公桌、椅誰使用誰負責(zé)，其它常用物品由年級組長負責(zé)。
六、學(xué)校的設(shè)備和高檔電器數(shù)具及教學(xué)場地原則上不外借，要外借需由校長審批。
七、每學(xué)期總務(wù)處組織人員盤點一次，要使購進和保存帳物相符。
八、每學(xué)期結(jié)束前一周，對固定資產(chǎn)的數(shù)量，質(zhì)量和設(shè)備配件進行全面檢查，對于損壞、報廢和盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)在查明原因，分清責(zé)任，報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的.前提下，及時調(diào)帳，未經(jīng)批準(zhǔn)的報廢，盤虧損失不得擅自調(diào)帳。
九、經(jīng)管固定資產(chǎn)帳目的賬務(wù)員、實物保管人員和使用責(zé)任人員，調(diào)離工作崗位或暫時離職時，必須辦理交接手續(xù)。
xxxxx中學(xué)
固定資產(chǎn)管理制度4
第一章總則
第一條為加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益,保證教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中小學(xué)財務(wù)管理制度》及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實際,特制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在200元以上,專用設(shè)備單位價值在500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。
第三條固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅持管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。
第四條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是:固定資產(chǎn)范圍;分類和計價的確定;固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置;固定資產(chǎn)清查盤點;固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。
第五條學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:完善管理體制;健全規(guī)章制度;摸清財產(chǎn)狀況,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;建立科學(xué)的運行機制;合理配置固定資產(chǎn);保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。
第二章固定資產(chǎn)管理體制
第六條學(xué)校要成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
第七條學(xué)�？倓�(wù)處對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下:
(一)擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度;
(二)具體負責(zé)儀器設(shè)備和物資購置,修繕及基本建設(shè)項目的論證、招標(biāo)、采購和驗收等工作;
(三)登記固定資產(chǎn)總分類明細帳簿;
(四)審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租出借等手續(xù);
(五)組織學(xué)校的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計工作;
(六)會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn);
(七)監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況;
(八)組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員;
(九)對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。
第八條學(xué)校固定資產(chǎn)按類目實行歸口管理,歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配備由學(xué)校根據(jù)實際自行確定。歸口管理部門負責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下:
(一)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度;
(二)擬訂購建計劃,對未納入政府集中采購目錄的固定資產(chǎn),組織可行性論證、招標(biāo)、采購、驗收等工作,指導(dǎo)。監(jiān)督各使用單位的采購活動;
(三)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細帳簿;
(四)組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護和統(tǒng)計等工作;
(五)提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施;
(六)根據(jù)使用部門申請,組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定,提出處理建議;
(七)組織實施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);
(八)檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
第九條使用部門負責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理,并配備專職(或兼職)管理人員。其主要職責(zé)是:
(-)根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度,制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度;
(二)登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細帳簿,建立固定資產(chǎn)使用卡片;
(三)申報購建計劃,參與可行性論證、招標(biāo)、采購,并負責(zé)具體驗收工作;
(四)保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn);
(五)辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù);
(六)提出固定資產(chǎn)處置申請;
(七)檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。
第三章固定資產(chǎn)范圍、分類和計價
第十條學(xué)校運用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn),以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十一條學(xué)校固定資產(chǎn)分為六類:
(-)房屋、建筑物及附屬設(shè)施;
(二)專用設(shè)備;
(三)一般設(shè)備;
(四)文物和陳列品;
(五)圖書;
(六)其他固定資產(chǎn)。
第十二條學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價:
(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn),按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價;
(二)自行建造的固定資產(chǎn),按照建造中的全部相關(guān)支出計價;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行政建、擴建的固定資產(chǎn),應(yīng)按政建、擴建所發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值,增計固定資產(chǎn)原價;
(四)盤盈的固定資產(chǎn),按重置價值計價;
(五)交換取得的固定資產(chǎn),按重置價值計價;
(六)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。
第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn),除發(fā)生下列情況外,不得任意變動其價值。
(一)根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價;
(二)增加補充設(shè)備或改良裝置;
(三)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;
(四)發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。
第四章固定資產(chǎn)增加
第十四條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良。受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。
第十五條學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算,在充分論證的基礎(chǔ)上,研究編制年度購建計劃,結(jié)合學(xué)校實際確定審批權(quán)限和程序,避免重復(fù)、盲目購建。
第十六條學(xué)校購置固定資產(chǎn)應(yīng)由學(xué)校歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。財務(wù)(固定資產(chǎn)管理)、使用、審計等部門共同參與論證、考查、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。較大金額采購實行雙人采購制。
第十七條購置貴重儀器、大型成套設(shè)備、以及基本建設(shè)等,應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進行可行性論證,并嚴(yán)格按規(guī)定程序納入財政統(tǒng)一采購。
第十八條學(xué)校應(yīng)加強固定資產(chǎn)購建活動中的合同管理,建立必要的合同、項目預(yù)算相關(guān)咨詢制度,嚴(yán)格依法簽定并履行合同。
第十九條固定資產(chǎn)購建完成后,應(yīng)及時按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
第五章固定資產(chǎn)使用與維護
第二十條學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。加強固定資產(chǎn)安全防護措施,做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護
。
第二十一條固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、貴重儀器設(shè)備定期檢測、校驗,確保性能完好,防止事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕,確保使用安全。
第二十二條對貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程,指定專人負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作,并對使用人員進行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
第二十三條購置大型儀器設(shè)備以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔,妥善保管。
第二十四條學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借。確需出租、出借的,應(yīng)由借出單位提出申請,經(jīng)總務(wù)處、歸口管理部門審核,學(xué)校負責(zé)人批準(zhǔn)后,簽定契約,登記備查帳簿。
收回出租、出借的.固定資產(chǎn),應(yīng)認真檢查有無損毀、故障。。
出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入,應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校財務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
第二十五條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度,對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進行合理調(diào)配,努力提高利用率。
第二十六條學(xué)校以外的單位、職工個人一般不得占用學(xué)校固定資產(chǎn),確需占用的對其占用的固定資產(chǎn)按規(guī)定收取一定比例的占用費。
第二十七條學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定:
(-)機構(gòu)調(diào)整引起固定資產(chǎn)重新配置,應(yīng)由學(xué)�？倓�(wù)處會同歸口管理部門組織有關(guān)單位清查財產(chǎn),編造清冊,辦理交接手續(xù);
(二)固定資產(chǎn)管理人員崗位變動,應(yīng)在總務(wù)處監(jiān)督下辦理交接手續(xù);
(三)固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休,須交清所用固定資產(chǎn),否則,不予辦理離任手續(xù)。
第二十八條學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查制度,每學(xué)期末應(yīng)進行一次全面清查盤點,并根據(jù)需要不定期地進行全面或局部清查,確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定作出處理。
第六章固定資產(chǎn)處置
第二十九條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為,包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。
第三十條學(xué)校應(yīng)按照公開、公正、合理的原則,規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為,杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)象。
第三十一條學(xué)校處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序:
(一)使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單;
(二)歸口管理部門進行技術(shù)鑒定;
(三)學(xué)�？倓�(wù)處審核;
(四)學(xué)校負責(zé)人簽署處理意見;
(五)大型貴重儀器設(shè)備、房屋建筑物的處置還應(yīng)上報學(xué)校主管部門或同級政府;
(六)根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第三十二條學(xué)校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批:
(-)處置房屋建筑物及單位價值在1萬元以上的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)校主管部門或同級政府審批。
(二)處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn),須經(jīng)學(xué)�？倓�(wù)處審核學(xué)校負責(zé)人審批后,報學(xué)校主管部門備案。
第三十三條學(xué)校處置房屋建筑物及大型、貴重儀器設(shè)備,應(yīng)由學(xué)�？倓�(wù)處會同有關(guān)歸口管理部門進行論證和技術(shù)鑒定,對處置價值評估確認,實際處置價格一般不得低于評估值。
第三十五條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度,對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟責(zé)任。
第三十六條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校總務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。
第七章固定資產(chǎn)帳務(wù)管理
第三十七條學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳簿和卡片:
(-)學(xué)�？倓�(wù)處設(shè)置總分類和明細分類賬簿。
(二)歸口管理部門對歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置保管明細賬,按使用人建立固定資產(chǎn)卡片;
第三十八條明細帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶,按類設(shè)置匯總帳頁,反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額;固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等內(nèi)容,一物一卡,由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任,按使用人歸集保存;
第三十九條固定資產(chǎn)增加、處置,由使用部門如實填寫相關(guān)憑單,一式四份,經(jīng)使用部門、歸口管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),分別登記有關(guān)帳簿。
各種帳簿和憑單應(yīng)妥善保管,不得隨意涂改。
第四十條固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑,由調(diào)出單位開具調(diào)撥單,經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章,作為記帳依據(jù),登記有關(guān)帳簿。
第四十一條使用人員發(fā)生變動,應(yīng)及時辦理交接手續(xù),變更固定資產(chǎn)卡片記錄�！�
第四十二條各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物,保證帳帳、帳卡、帳物相符。
第八章附則
第四十三條固定資產(chǎn)管理工作的獎懲依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條本辦法及具體實施意見,報學(xué)校主管部門備案。
附件:
固定資產(chǎn)管理各類表單
固定資產(chǎn)管理制度5
一、井下開關(guān)完好標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬⿲傧铝星闆r之一的罰款50―100元
1、開關(guān)未達到：外殼無浮煤（巖）塵，無油污，有完好牌、標(biāo)志牌、銘牌、檢修牌，接線室（腔）衛(wèi)生干凈、整潔；開關(guān)接線工藝不符合規(guī)定的。
2、井下開關(guān)設(shè)備未上臺上架（使用專用支架或方木）、支架大于設(shè)備四周輪廓50mm，開關(guān)未立直、放平，小型電器未集中上板，間隔大于150mm，布局不合理、不整齊，整個板不牢固，發(fā)生搖晃的。
3、開關(guān)外殼及輔助接地極未使用符合標(biāo)準(zhǔn)接地線的。
4、開關(guān)擺放處有淋水，工作地點3臺以上開關(guān)未設(shè)局部接地極的。
�。ǘ⿲傧铝星闆r之一的罰款100―300元
5、開關(guān)保護投入不正確，無保護運行的。
6、外殼不完整（達到無損），有裂痕和變形的。
7、外殼的緊固件、密封件、接地件不齊全、不完好的。
8、接線盒內(nèi)裸露導(dǎo)電芯線毛刺，上緊接線螺絲不能壓住絕緣材料，外殼內(nèi)部隨意增加元部件。
9、接線盒內(nèi)接地芯線必須比導(dǎo)電芯線略長，即使導(dǎo)電線被拉脫，接地芯線仍保持連接，接線盒內(nèi)要清潔無雜物和導(dǎo)電線絲。未達到此項要求的。
�。ㄈ⿲傧铝星闆r之一的罰款300―500元
10、隔爆面的間隙超過0。5mm，接合面上的小針孔10mm2范圍內(nèi)超過5個的。
11、螺紋隔爆結(jié)構(gòu)擰入深部少于8mm，低于5～6扣的。
12、電纜接線盒引線裝置不完好，零部件不齊全，缺損，電纜連接不可靠（不牢固）；一個電纜引入裝置連接超過一條電纜的；閑置的電纜引入裝置未用厚度不小于2mm的鍍鋅鋼板堵緊的；110mm以上的閑置電纜引入裝置未用厚度不小于3mm的鍍鋅鋼板或堵板未堵緊、生銹的。
13、連鎖裝置功能不完整，不能保證電源接通打不開蓋，開蓋送不上電。內(nèi)部電氣元件保護裝置不完好，動作不可靠的。
二、電纜懸掛標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款100―300元
1、電纜不能掛在風(fēng)管或水管上，不得遭受淋水，電纜上不準(zhǔn)懸掛任何物品，電纜的接頭部分不得受力。
2、電纜與壓風(fēng)管、供水管在巷道的同側(cè)時，必須在管子上方并保持300mm以上的距離。
3、通訊和信號線掛在動力電纜上方100mm以上的地方。
4、高低壓電纜之間的距離應(yīng)大于100mm，高壓于高壓、低壓與低壓電纜之間的距離不得小于50mm。
5、垂度：相鄰電纜懸掛點間的電纜中心偏移量應(yīng)小于電纜外皮直徑的兩倍。
6、井下巷道內(nèi)的電纜，沿線每隔200米、拐彎或分支點處，以及連接不同直徑電纜接線盒的兩端、穿墻電纜的墻兩邊都應(yīng)設(shè)置注有編號、用途、電纜截面的標(biāo)志牌。
7、新增電纜懸掛點間距離不得大于2米，用編織網(wǎng)帶懸掛的電纜，最多每隔6米必須用電纜鉤或用鐵絲穿膠管進行可靠懸掛；電纜不得直接用金屬絲懸掛。
8、盤圈或盤“∞”字型電纜不得帶電，但給采、掘機組供電的電纜除外；多出的電纜可以弧形或“U”形進行懸掛，但應(yīng)依照以上標(biāo)準(zhǔn)。
9、在接線設(shè)備（含接線盒）的一端電纜應(yīng)有300—500mm的余量，以便于設(shè)備的維護及檢修。
10、電纜在穿過風(fēng)門時必須用金屬穿墻套管防護，電纜在井下使用時嚴(yán)禁打死彎。
三、緊固件完好標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款100―200元
1、緊固用的螺栓、螺母、墊圈等齊全、緊固無銹蝕。
2、同一部位的螺栓、螺母規(guī)格一致。平墊、彈簧墊圈的規(guī)格應(yīng)與螺栓直徑符合，緊固用的螺栓、螺母應(yīng)有放松裝置。
3、用螺栓緊固不透眼螺孔的部件，緊固后螺孔須留有大于2倍的防松墊圈的厚度的螺紋余量。螺栓擰入螺孔長度應(yīng)不小于螺栓直徑，但鑄鐵、鋼、鋁件不應(yīng)小于螺栓直徑的1。5倍。
4、螺母緊固后，螺栓螺紋應(yīng)露出螺母1—3個螺距，不得在螺母下面加多余的墊圈減少螺栓的伸出長度。
5、緊固在護圈內(nèi)的螺栓或螺母，其上端平面不得超出護圈高度，并需用專用工具才能松緊。
四、接線完好標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款100―200元
1、接線裝置齊全、完整、緊固，導(dǎo)電良好，并符合下列要求：
⑴絕緣座完整無裂紋。
⑵接線螺栓和螺母的螺紋無損傷、無放電痕跡，接線零件齊全，有卡爪、彈簧墊、背帽等。
�、墙泳�整齊，無毛刺，卡爪不壓絕緣膠皮或其它絕緣物，也不得壓或接觸屏蔽層，芯線裸露距卡爪（或平墊圈）不大于3—5mm。
�、雀舯_關(guān)接線室不允許由電源側(cè)進線至負荷側(cè)接線，或由負荷側(cè)進線至電源側(cè)接線。
2、固定電氣設(shè)備的接線應(yīng)符合下列要求：
�、旁O(shè)備引入（出）線的終端線頭，應(yīng)用線鼻子或過度接頭接線。
⑵導(dǎo)線連接牢固可靠，接頭溫度不得超過導(dǎo)線溫度。
3、地線長度適宜，松開線嘴卡蘭拉動電纜后，三相火線拉緊或松脫時，地線不掉。
4、接地螺栓、螺母、墊圈不允許涂絕緣物，使用扁鐵的連接的卡爪（或平墊圈）要鍍鋅或鍍錫。
五、接地裝置完好標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款50―200元
1、接地螺栓應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
�、烹姎庠O(shè)備接線盒的金屬外殼和鎧裝電纜接線盒的外接地螺栓應(yīng)齊全完整，并有標(biāo)“Ξ”符號（運行中移動的采掘機械設(shè)備除外）。
�、齐姎庠O(shè)備接線盒應(yīng)設(shè)有內(nèi)接地螺栓，并標(biāo)有“Ξ”符號。
�、峭饨拥芈菟ㄖ睆剑�
容量小于或等于5KW的不小于M8。
容量大于5KW至10KW的不小于M10。
容量大于10KW的不小于M12。
通訊、信號、按鈕、照明燈小型設(shè)備不小于M6。
�、冉拥芈菟☉�(yīng)進行電渡防銹處理。
2、接地線應(yīng)符合下列規(guī)定：
⑴主接地極的接地母線，其截面應(yīng)不小于：鍍鋅鐵線100mm2；扁鐵25*4mm2；銅線50mm2。
⑵電氣設(shè)備的外殼同接地母線或局部接地極的聯(lián)線和電纜接線盒兩端的鎧裝、鉛皮的連接接地線，其截面應(yīng)不小于：鍍鋅鐵線25mm2；扁鐵25*4mm2；銅線25mm2。
六、安全防護標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款50―100元
1、機房（硐室）和電氣設(shè)備，一切可能危及人身安全的.裸露帶電部分及轉(zhuǎn)動部分，均須設(shè)防護罩、防護欄，并懸掛危險警告標(biāo)志。
2、機房（硐室）不得存放煤油、汽油、絕緣油和其它易燃物品。用過的棉紗（破布）應(yīng)存放在蓋嚴(yán)的專用容器內(nèi)，并放置在指定地點。
3、涂飾
�、旁O(shè)備表面應(yīng)涂防銹漆。開關(guān)箱、接線盒內(nèi)壁應(yīng)涂耐弧漆，顏色與出廠顏色一致。
�、圃O(shè)備的防護欄、油標(biāo)、油孔及油塞等的外表應(yīng)涂紅色油漆。
⑶設(shè)備表面脫落油漆的部位應(yīng)及時補漆。
4、設(shè)備環(huán)境
�、旁O(shè)備表面無積塵、油垢。
�、茩C房（硐室）清潔，應(yīng)無雜物、淤泥、積水、滴水、油垢，工具、配件、材料等要存放在固定地點，擺放整齊。
�、菣C房（硐室）通風(fēng)良好，照明設(shè)施亮度合適，符合安全要求。
5、記錄、資料
固定電氣設(shè)備場所必須具備下列記錄及資料：
�、匐姎庀到y(tǒng)圖；
�、跈z查、修理記錄，實驗整定記錄；
③運轉(zhuǎn)記錄、交接班記錄、事故記錄。
七、皮帶機、刮板機完好標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的罰款50―200元
1、各傳動滾筒的表面應(yīng)光滑，無損壞，運轉(zhuǎn)靈活，滾筒邊緣無毛刺。
2、膠面滾筒的膠層應(yīng)與滾筒的表面緊密貼合，不得有脫層和裂口。
3、驅(qū)動滾筒直徑應(yīng)一致，其直徑差不得大于1mm。
4、托輥應(yīng)運轉(zhuǎn)靈活，無卡阻現(xiàn)象。
5、緩沖托輥表面橡膠層磨損不得超過原凸起高度的一半。
6、機頭架、機尾架和拉緊裝置架，不得有開焊現(xiàn)象，如有變形，應(yīng)調(diào)平、校直。
7、轉(zhuǎn)載機運行軌道應(yīng)平直，每節(jié)長度上的彎曲，不得超過全長的5‰。
8、機尾架滑靴應(yīng)平整，連接緊固可靠。
9、中間架應(yīng)調(diào)平、校直、無開焊現(xiàn)象，中間架連接梁的彎曲變形，不得超過全長的5‰。
10、牽引絞車制動裝置應(yīng)操作靈活，動作可靠。
11、清掃器調(diào)節(jié)裝置應(yīng)完整無損，清掃器橡膠刮板的高度不得小于20mm，并有足夠的壓力。
12、每班機電修維修人員應(yīng)對以上重要部件詳細檢查一遍，并填寫檢修記錄。
13、每班應(yīng)檢查機頭壓鏈器架子、電動機減速箱等各處連接螺絲是否齊全緊固；各種防護罩是否齊全可靠；聯(lián)軸節(jié)皮子是否損壞及聯(lián)軸節(jié)是否刮罩子。
14、檢查信號是否可靠；接頭連接是否緊固；聯(lián)軸節(jié)里油量是否符合要求；電源電纜、操作線有無受擠壓。
15、檢查輸送機搭接情況和鏈子松緊情況，搭接過低和鏈子過松要及時處理，防止帶煤。
16、對檢修過的電氣設(shè)備應(yīng)建立檢修質(zhì)量卡片，將檢修人員、設(shè)備編號、絕緣電阻和存在問題記錄下來。
17、檢修過的電氣設(shè)備在正常運行條件下，投入運行24小時內(nèi)發(fā)生電氣故障，檢修人員負主要責(zé)任。
18、對已檢修過和未檢修的電氣設(shè)備要分放整齊，保持設(shè)備存放室和工作室的整潔。
19、機頭附近的浮煤、矸石、雜物及電動機減速機箱上的煤塵要消除干凈，保持清潔。
20、皮帶機尾隨時檢查時不準(zhǔn)有積煤，保持機尾皮帶清潔不磨損；皮帶底部200以下不準(zhǔn)有積煤。
八、井下供電系統(tǒng)繼電保護完好標(biāo)準(zhǔn)
未達到下列要求之一的罰款300―500元
1、選擇性：要求保護裝置僅將故障線路切除。
2、迅速性：要求保護裝置動作盡量快。
3、靈敏性：要求保護裝置對正常工作狀態(tài)和故障狀態(tài)的反應(yīng)能力。
4、可靠性：對故障線路能可靠跳閘。
本制度由機電運輸科監(jiān)督執(zhí)行。
固定資產(chǎn)管理制度6
為了加強公司固定資產(chǎn)的管理，明確部門及員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合公司實際，特制定本制度。
1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：
1.1固定資產(chǎn)是指公司生產(chǎn)經(jīng)營中使用期在一年以上，單位價值在2000元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
1.2除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品的管理。
2、固定資產(chǎn)內(nèi)容：
2.1土地；
2.2房屋及建筑物；
2.3機器設(shè)備；
2.4電子設(shè)備；
2.5運輸設(shè)備；
2.6工具、器具；
2.7管理用具等。
3、固定資產(chǎn)管理部門：
3.1人事行政部為公司固定資產(chǎn)管理部門；
3.2人事行政部設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳及卡片；
3.3人事行政部設(shè)專人負責(zé)對固定資產(chǎn)進行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關(guān)事項；
3.4人事行政部對每項固定資產(chǎn)的使用落實到人，并訂立相關(guān)的使用、交接，丟失、損壞賠償規(guī)定。
4、固定資產(chǎn)核算部門：
4.1財務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門；
4.2財務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳；
4.3財務(wù)部負責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進行帳務(wù)處理；
4.4財務(wù)部協(xié)助人事行政部每季進行一次固定資產(chǎn)盤點，做到帳實相符。
5、固定資產(chǎn)的.購置：
5.1固定資產(chǎn)購置，由人事行政部統(tǒng)一購買（專用固定資產(chǎn)除外）；
5.2各部門填寫請購單，送人事行政部匯總后報總經(jīng)理批準(zhǔn)；
5.3人事行政部安排專人負責(zé)采購，請購單應(yīng)填寫名稱、規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量等資料以備采購及驗收。
5.4依據(jù)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)的請購單到財務(wù)部門請款。
6、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥：
6.1固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，須到人事行政部辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；
6.2人事行政部將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財務(wù)部門，以便進行帳務(wù)處理。
7、固定資產(chǎn)出售：
7.1固定資產(chǎn)如需出售處理，人事行政部須申報出售處理固定資產(chǎn)的報告并列出明細表，注明出售處理原因，報總經(jīng)理批準(zhǔn)；
7.2財務(wù)部門根據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)出售處理報告進行帳務(wù)處理，并開具發(fā)票及收款；
7.3人事行政部依據(jù)財務(wù)開具的發(fā)票及收據(jù)辦理發(fā)貨手續(xù)。
8、固定資產(chǎn)報廢：
8.1固定資產(chǎn)報廢，由人事行政部會同相關(guān)技術(shù)人員檢測后提出報廢申請報告，送總經(jīng)理批準(zhǔn)；
8.2財務(wù)部門依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報廢申請報告進行財務(wù)帳務(wù)處理；
8.3人事行政部負責(zé)進行實物處理。
9、固定資產(chǎn)盤盈、盤虧：
9.1固定資產(chǎn)盤盈、盤虧由人事行政部按季盤點后提出固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告，并會同財務(wù)部門核查落實后，報總經(jīng)理審批；
9.2財務(wù)部門依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧報告進行帳務(wù)處理。
10、固定資產(chǎn)要按規(guī)定嚴(yán)格管理、定期維護保養(yǎng)，未經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)不得外借。
11、財務(wù)部門每月按各類固定資產(chǎn)規(guī)定的使用年限，折舊率計算固定資產(chǎn)折舊，列入有關(guān)的成本費用核算。
12、對嚴(yán)格執(zhí)行本制度的部門和個人，在工作中取得顯著成績的公司給予表彰和獎勵；
13、對違反本制度的部門和個人，由公司根據(jù)情節(jié)輕重給予通報批評和經(jīng)濟處罰。
14、本制度由財務(wù)部制定并負責(zé)解釋。
15、本制度自xx有限公司董事會批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。
固定資產(chǎn)管理制度7
一、為加強局機關(guān)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。
二、 本辦法所稱固定資產(chǎn)包括：
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價值在500元以上一般設(shè)備以及 房屋。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。
一般設(shè)備包括：
（1）辦公通用設(shè)備：辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。
�。�2）汽車：轎車、面包車、越野車等。
�。�3）其他：以上未列入的一般設(shè)備。
房屋：辦公用房等。
三、 固定資產(chǎn)管理部門：
1、辦公室為局機關(guān)固定資產(chǎn)實物管理部門；
2、辦公室的工作職責(zé)：負責(zé)制訂局機關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作；負責(zé)固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作；負責(zé)對固定資產(chǎn)進行定期盤點、清理核對工作；負責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。
四、 固定資產(chǎn)核算部門：
1、綜合計劃財務(wù)處為局機關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門；
2、綜合計劃財務(wù)處的工作職責(zé)：負責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排；負責(zé)向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作；負責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進行賬務(wù)處理； 負責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細分類帳核算；協(xié)助辦公室進行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。
五、 固定資產(chǎn)的購置：
1、每年按照財政預(yù)算經(jīng)費安排設(shè)備購置計劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實施。
2、屬政府采購范圍內(nèi)的.固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計劃財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進行廣泛的市場詢價基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。
六、 固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用（包括借用、調(diào)撥）、
報廢：
1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務(wù)處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責(zé)任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機關(guān)計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動（調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況，先考慮機關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務(wù)部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查：
要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。
八、 固定資產(chǎn)的賠償：
各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失（包括失竊）的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。
附件：固定資產(chǎn)政府采購目錄：
1、辦公自動化設(shè)備：計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機。
3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材（不包括普通相機）、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。
4、辦公室、會議室家俱。
5、車輛：小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理制度8
第1章、總則
第1條、為加強公司固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置，確保公司經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。
第2條、固定資產(chǎn)是指使用期限超過1年，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（2000元）以上，并在使用過程中保持原有實物形態(tài)不變的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具等。
第3條、公司綜合部人事行政辦公室是公司資產(chǎn)的歸口管理部門，負責(zé)資產(chǎn)的購置、保管、維修、報廢、清查等工作；公司財務(wù)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門，負責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算。
第4條、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括資產(chǎn)購置、資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)撥、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)保管、清查及處置。
第2章、資產(chǎn)購置
第5條、固定資產(chǎn)的使用部門在申報固定資產(chǎn)需求時應(yīng)考慮固定資產(chǎn)的使用情況、公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)等因素，需填寫《采購申請表》。
第6條、制定購置計劃：
1.集團固定資產(chǎn)是由綜合部行政辦公室負責(zé)，由需求人員填寫《采購申請表》，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批完畢后，由行政部負責(zé)采購。
1.1.電子設(shè)備從京東購買，在京東商城尋找三家以上的商家進行對比，挑選性價比較為合適的.商家進行下單購買。
1.2.辦公桌椅在家具城以及網(wǎng)上進行對比，挑選性價比合適的商家進行購買。今后盡量在網(wǎng)上購買。
2.各駐外分支機構(gòu)的固定資產(chǎn)，由當(dāng)?shù)剞k公人員進行至少三方詢價，且原則上從網(wǎng)絡(luò)公開的供應(yīng)商購買，辦公平臺提交《采購申請》經(jīng)集團綜合部審批（價格是否合理、質(zhì)量是否過關(guān)）通過后，由各機構(gòu)人員自行購買。超過5000元的固定資產(chǎn)須經(jīng)集團主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可購買。
3.未使用平臺系統(tǒng)的分支機構(gòu)，需參照集團平臺《采購申請表》做出紙質(zhì)版以及電子版表格，由當(dāng)?shù)剞k公室人員負責(zé)詢價，并填寫《采購申請表》，超過5000元的固定資產(chǎn)，需將電子表格發(fā)往集團人事行政辦公室，由行政辦公室主任進行審批（價格是否合理、質(zhì)量是否過關(guān)），然后上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，審批通過后，將最終審批表格發(fā)往集團人事行政辦公室留檔，并進行操作入庫，由各機構(gòu)人員自行購買。
4.進行供貨商的選擇時，應(yīng)著重考慮供貨商的資質(zhì)、能力、信譽以及質(zhì)量保證體系；同時，根據(jù)供貨廠商的報價函及其他書面資料、價格、品質(zhì)、交貨期、付款條件、廠商信譽以及歷史使用情況等選擇出最優(yōu)者。
第7條、綜合部人事行政辦公室實施采購時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行資金支付審批程序，請款時應(yīng)當(dāng)注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、預(yù)算金額、供應(yīng)商以及購置原因等。
第3章、資產(chǎn)的登記、驗收與領(lǐng)用
第8條、購買固定資產(chǎn)需先填寫《采購申請表》，在資產(chǎn)類型序列需選擇“固定資產(chǎn)”，待《采購申請表》審核完畢后，自動歸入固定資產(chǎn)庫內(nèi)。
第9條、綜合部人事行政辦公室采購人員接到供應(yīng)商發(fā)來的設(shè)備等固定資產(chǎn)后，由行政部組織使用部門一同對固定資產(chǎn)進行驗收。
第10條、檢驗合格由使用部門直接領(lǐng)用。
第4章資產(chǎn)的使用、折舊與維護
第11條、各資產(chǎn)使用部門要指定相關(guān)人員負責(zé)固定資產(chǎn)管理并建立實物管理臺帳；個人使用的固定資產(chǎn)，由本人負責(zé)管理，責(zé)任到人。固定資產(chǎn)使用人、使用地點變動，應(yīng)由轉(zhuǎn)出部門提出申請，由綜合部人事行政辦公室辦理相關(guān)手續(xù)并報財務(wù)備案，方可進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
第12條、固定資產(chǎn)使用期間發(fā)生故障或損壞時，應(yīng)立即通知綜合部人事行政辦公室，以便及時組織維修。
第13條、固定資產(chǎn)需要修理時，由使用部門提出申請，填寫《后勤維護申請表》經(jīng)綜合部人事行政辦公室組織維修，維修完成后，由使用部門相關(guān)人員驗收.
第5章、資產(chǎn)報廢與報損
第14條、固定資產(chǎn)批準(zhǔn)報廢后綜合部人事行政辦公室應(yīng)當(dāng)要及時進行實物處理
第15條、對已批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)進行遴選。通過適當(dāng)維護、修理，能夠繼續(xù)使用的物品由綜合部人事行政辦公室負責(zé)調(diào)劑給有需求的部門使用；對已批準(zhǔn)報廢并經(jīng)遴選后剩下的物品由綜合部人事行政辦公室進行作價處理，物品經(jīng)公司有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后進行處理。
第6章、固定資產(chǎn)清查
第16條、為確保公司固定資產(chǎn)做到賬實相符，公司綜合部行政負責(zé)固定資產(chǎn)的清查盤點工作，清查盤點每年至少進行一次。
第17條、行政辦公室負責(zé)編制《固定資產(chǎn)盤點表》。經(jīng)綜合部長審批后，向使用部門和財務(wù)部門傳達盤點計劃，進行人員的安排，發(fā)放盤點表，提前做好盤點的各方面準(zhǔn)備。
第18條、在實地盤點時，應(yīng)由綜合部人事行政辦公室、財務(wù)部以及固定資產(chǎn)的使用部門人員共同參與，進行盤點。
第19條、盤點結(jié)果和差異應(yīng)由綜合部人事行政辦公室、財務(wù)部和固定資產(chǎn)使用部門3方簽字確認。固定資產(chǎn)盤點表分別由綜合部人事行政辦公室和財務(wù)部歸檔保存。
第7章附則
第20條本制度批準(zhǔn)后自頒布之日起執(zhí)行。
第21條綜合部人事行政辦公室負責(zé)本制度的制定、解釋、修改、廢除等工作。
固定資產(chǎn)管理制度9
第一章 總則
第一條為了加強單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。
第二條單位的固定資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一配置，分科室管理，科室負責(zé)人負責(zé)制。
第三條各使用科室應(yīng)配備一名資產(chǎn)管理人員對本科室資產(chǎn)的使用等具體情況進行管理，每項資產(chǎn)落實到人，實行誰使用誰負責(zé)的原則。科室資產(chǎn)經(jīng)財務(wù)科確認后，由科室負責(zé)人簽字確認�？剖邑撠�(zé)人離職或調(diào)崗，需由財務(wù)科對其所負責(zé)的資產(chǎn)進行清查，在保證相關(guān)資產(chǎn)安全、完整并向下任負責(zé)人辦完交接的情況下方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第四條 財務(wù)科主要職責(zé)
（一）負責(zé)固定資產(chǎn)的會計賬務(wù)處理，及時進行固定資產(chǎn)動態(tài)庫系統(tǒng)的錄入。
�。ǘ┒ㄆ谂c資產(chǎn)管理部門對實物資產(chǎn)進行盤點對賬，做到賬賬相符，賬實相符。
第五條 辦公室科主要職責(zé)
�。ㄒ唬┴撠�(zé)固定資產(chǎn)實物管理，登記固定資產(chǎn)卡片及實物賬。
（二）負責(zé)固定資產(chǎn)購置、驗收入庫、維修維護等日常管理工作。
（三）負責(zé)單位固定資產(chǎn)的.清查盤點工作。
（四）負責(zé)各使用科室固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對因不正當(dāng)使用或其它因素造成資產(chǎn)毀損、丟失的情況進行處置。
�。ㄎ澹⿻攧�(wù)科審核固定資產(chǎn)存量，匯總編制固定資產(chǎn)年度購置計劃。
（六）負責(zé)單位資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，及時調(diào)配內(nèi)部閑置資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)利用率。
�。ㄆ撸┴撠�(zé)單位固定資產(chǎn)的出租、出借等事項。
�。ò耍┠杲K會同財務(wù)科對待報廢的資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，其中：主要結(jié)構(gòu)和部件損壞嚴(yán)重，無修復(fù)價值、設(shè)備陳舊、技術(shù)性能很低無改造價值；因事故和意外災(zāi)害造成嚴(yán)重破壞，無修復(fù)價值；上級主管部門有文件規(guī)定，強行報廢。固定資產(chǎn)報廢，應(yīng)由使用科室提出建議，資產(chǎn)管理科室進行技術(shù)鑒定，填制“固定資產(chǎn)報廢、處理申請表”，在辦妥資產(chǎn)報廢批準(zhǔn)手續(xù)后，由財務(wù)科進行賬務(wù)處理，辦公室辦理報廢事宜。
第六條 使用科室職責(zé)
�。ㄒ唬┴撠�(zé)本科室使用的固定資產(chǎn)管護。
（二）按照規(guī)定程序和操作標(biāo)準(zhǔn)使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全完整。
�。ㄈ┡浜腺Y產(chǎn)管理科室對本科室使用的固定資產(chǎn)的進行清查。
第三章 固定資產(chǎn)的范圍
第七條 為生產(chǎn)、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單價在1000元以上可以持續(xù)使用的無形資產(chǎn)�？梢猿掷m(xù)使用的資產(chǎn)單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
第四章 固定資產(chǎn)配置
第八條 資產(chǎn)配置遵循科學(xué)合理、統(tǒng)籌優(yōu)化、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制的原則。
第九條 單位固定資產(chǎn)的配置程序為申請、購置、驗收入賬。
第十條 各科室于每年12月31日之前提出下年度固定資產(chǎn)購置申請，由單位負責(zé)人審核后，由資產(chǎn)管理科室統(tǒng)一采購。
第十一條 對不可預(yù)見的特殊采購可臨時追加計劃，須提出書面申請，經(jīng)單位負責(zé)人審核同意方可購置,購置金額超過1萬元的，需報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論。
第十二條 對于有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行配置；資產(chǎn)的配置應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置；應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度的規(guī)定，按照單位財務(wù)會計制度規(guī)定進行管理和核算。
第十三條 購入、調(diào)入交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理科室會同相關(guān)科室統(tǒng)一驗收。驗收合格后，由資產(chǎn)管理科室出具相關(guān)驗收意見，登記固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用科室領(lǐng)用手續(xù)。
第十四條 財務(wù)科室根據(jù)資產(chǎn)管理科室開具的相關(guān)資料及發(fā)票登記單位固定資產(chǎn)財務(wù)賬。
第十五條 接受捐贈或者盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)使用科室、資產(chǎn)管理科室會同財務(wù)科室辦理接交，依據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或者固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。財務(wù)科室應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理科室開具的固定資產(chǎn)入庫單或者固定資產(chǎn)卡片等相關(guān)資料登記單位固定資產(chǎn)總賬和明細賬。
第十六條購置資產(chǎn)要貨比三家，既要考慮設(shè)備價格、性能、質(zhì)量，也要考慮售后服務(wù)，同等條件下優(yōu)先選擇售后服務(wù)好的廠商。
第十七條新購的資產(chǎn)必須經(jīng)過驗收后方能交付使用。
第五章固定資產(chǎn)日常管理
第十八條固定資產(chǎn)出入庫管理。辦公室科對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實物明細賬和分類總賬，按物登卡、憑卡記賬。各科室領(lǐng)用資產(chǎn)時要求填寫“出庫單”，科室領(lǐng)用人在“出庫單”上簽字后領(lǐng)取，辦公室根據(jù)“出庫單”登記資產(chǎn)實物帳。
第十九條已入庫的固定資產(chǎn)，按要求和說明存放保管，定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)隨意領(lǐng)用或調(diào)換。
第二十條固定資產(chǎn)的使用。固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照使用說明進行操作，因使用操作不當(dāng)造成的資產(chǎn)損壞，追究其使用人責(zé)任。
第二十一條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處理。資產(chǎn)在單位內(nèi)相互調(diào)劑撥轉(zhuǎn)時應(yīng)由移出科室填寫《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單》，一式四聯(lián)，由資產(chǎn)管理科室負責(zé)人簽字確認后，送移科室負責(zé)人簽字，最后經(jīng)單位負責(zé)人審核同意后辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
固定資產(chǎn)管理制度10
第一章 總 則
第一條 為加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整，促進學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》、《山東師范大學(xué)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。
對達不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備器具作為低值易耗品進行管理。
各后勤經(jīng)營服務(wù)中心、獨立核算的非法人單位和實體購置的固定資產(chǎn)，為學(xué)校固定資產(chǎn)，依照本規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記并進行管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運行機制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第五條 學(xué)校對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。由學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)。其主要管理部門為財務(wù)處國有資產(chǎn)管理辦公室（簡稱"國資辦"）。國資辦對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：
�。ㄒ唬� 擬定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)制度；
�。ǘ� 運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)。建立使用《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，并確保證系統(tǒng)的安全運行及正常維護工作，負責(zé)固定資產(chǎn)增減變動處置的財務(wù)審核及數(shù)據(jù)備份工作；
（三） 參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置，大型修繕及基本建設(shè)項目的論證、招標(biāo)、采購和驗收工作；
�。ㄋ模� 登記固定資產(chǎn)總分類明細賬簿，按月與學(xué)校財務(wù)賬簿核對資產(chǎn)總額；
（五） 審核批準(zhǔn)固定資產(chǎn)調(diào)劑、處置及對外出租出借等手續(xù)；
�。� 組織學(xué)校固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計工作；
�。ㄆ撸� 監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況。
第六條 實驗室設(shè)備管理處、后勤管理處、圖書館是學(xué)校的固定資產(chǎn)歸口管理部門。固定資產(chǎn)按類目實行歸口管理：
�。ㄒ唬� 實驗室設(shè)備管理處負責(zé)管理儀器儀表、機電設(shè)備、電子設(shè)備、衛(wèi)生醫(yī)療器械、印刷設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備、工具量具和器皿類的固定資產(chǎn)。
（二）后勤管理處負責(zé)房屋及構(gòu)筑物、土地植物、家具、被服裝具類的固定資產(chǎn)。
�。ㄈ﹫D書館負責(zé)管理全校圖書資料（包括各部門及個人公費購買的圖書資料）類的固定資產(chǎn)。
各歸口管理部門按劃分的范圍配備資產(chǎn)管理人員，負責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度；
（二）運用《山東師范大學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，并按系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，保證系統(tǒng)的安全運行，負責(zé)固定資產(chǎn)的增減變動處置的歸口審核工作；
�。ㄈ﹨⑴c可行性論證及招標(biāo)、采購活動，并負責(zé)組織驗收；
�。ㄋ模� 組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護和統(tǒng)計等工作；
（五） 提出固定資產(chǎn)調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施；
�。� 根據(jù)使用部門的申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理意見，報學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室審批；
�。ㄆ撸� 檢查、指導(dǎo)使用部門的.固定資產(chǎn)管理工作。
第七條 固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，并配備專職（或兼職）資產(chǎn)管理人員。其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┱_使用《山東師范大學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，按系統(tǒng)授權(quán)規(guī)范的履行職責(zé)，并保證系統(tǒng)安全運行，負責(zé)本單位固定資產(chǎn)增減變動處置的系統(tǒng)錄入登記工作；
�。ǘ﹪�(yán)格按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的要求，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度，管理和使用好本單位的固定資產(chǎn)；
�。ㄈ┑怯浻嘘P(guān)固定資產(chǎn)臺帳，建立固定資產(chǎn)使用卡片；
（四）保管、養(yǎng)護固定資產(chǎn)；
�。ㄎ澹┨岢龉潭ㄙY產(chǎn)處置申請，負責(zé)組織或參與固定資產(chǎn)的處理。
第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計價
第八條 學(xué)校及其獨立核算（非法人）的經(jīng)濟實體利用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營服務(wù)收入、附屬單位上繳收入、其它收入或各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第九條 學(xué)校固定資產(chǎn)的分類。學(xué)校的固定資產(chǎn)按照高校會計制度的要求，按照以下六類設(shè)置會計賬目進行核算：（一）、房屋、建筑物及附屬設(shè)施；（二）、專用設(shè)備；（三）、一般設(shè)備；（四）、文物和陳列品；（五）、圖書；（六）其他固定資產(chǎn)。按照以下十六類設(shè)置分類賬通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理。（一）房屋及構(gòu)筑物；（二）土地；（三）儀器儀表；（四）機電設(shè)備；（五）電子設(shè)備；（六） 印刷設(shè)備；（七）衛(wèi)生醫(yī)療器械； （八）文體設(shè)備；（九）標(biāo)本模型； （十） 文物及陳列品； （十一） 圖書； （十二） 工具、量具和器皿；（十三） 家具；（十四） 行政辦公設(shè)備； （十五）被服裝具；（十六）牲畜。
第十條 學(xué)校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：
�。ㄒ唬� 購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價；
（二） 自行購建的固定資產(chǎn)，驗收合格后，按建造所用全部相關(guān)支出計價；
�。ㄈ� 在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改建、擴建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價；
（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價；
�。ㄎ澹┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價；
�。┍P盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；
（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價值計價；
第十一條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變化其價值。
�。ㄒ唬� 根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價；
�。ǘ� 增加補充設(shè)備或改良裝置；
�。ㄈ� 將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
�。ㄋ模� 發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十二條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。
第十三條 根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃。按照學(xué)校經(jīng)費管理權(quán)限審批。
第十四條 購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項目，學(xué)校成立論證招標(biāo)小組進行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證工作小組中的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第十五條 學(xué)校在固定資產(chǎn)購建過程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。
第十六條 固定資產(chǎn)購建完成后，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時按國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨和索賠。
第五章 固定資產(chǎn)使用與維護
第十七條 實驗室設(shè)備管理處、后勤管理處、圖書館等固定資產(chǎn)歸口管理部門必須建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護制度。做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。各使用單位應(yīng)落實安全防護措施。按照制度要求對固定資產(chǎn)進行養(yǎng)護、定期檢測或修繕，確保完好和使用安全。
第十八條 對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進行操作。
第十九條 對購置大型精密貴重儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基建過程中形成的各類文件資料，各歸口管理部門必須及時收集、整理、妥善保管。
第二十條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對外出租出借，確需出租出借的，應(yīng)由出借單位提出申請，歸口管理部門和財務(wù)處（國有資產(chǎn)管理辦公室）審批。收回時應(yīng)進行勘驗。出租出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定管理使用。
第二十一條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進行合理調(diào)配，提高利用率。
第二十二條 校辦產(chǎn)業(yè)和其它經(jīng)營單位不得無償占有學(xué)校固定資產(chǎn)，占有固定資產(chǎn)必須完善手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂占有協(xié)議，并且按規(guī)定收取一定的占用費和租金（作為投資的部分除外）。
第二十三條 固定資產(chǎn)變更應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一） 機構(gòu)調(diào)整時，由國有資產(chǎn)管理辦公室會同歸口管理部門組織有關(guān)單位進行財產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)。
�。ǘ� 資產(chǎn)管理員崗位變動時，應(yīng)在歸口管理部門有關(guān)人員的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。
（三） 固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)�；蛲诵荩毥磺逅霉潭ㄙY產(chǎn)。
（四） 固定資產(chǎn)使用人員的變更由資產(chǎn)管理員申請變動。
第二十四條 學(xué)校對固定資產(chǎn)，原則上每年進行一次清理清查。確保帳、卡、物相符。對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定進行處理。
第 六 章 固定資產(chǎn)處置
第二十五條 固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。
第二十六條 處置固定資產(chǎn)按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬� 固定資產(chǎn)需處置時由使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置報告單，辦理處置手續(xù)。
（二） 歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，提出處理意見；
（三） 國有資產(chǎn)管理辦公室審核；
�。ㄋ模� 學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；
�。ㄎ澹┥蠄髮W(xué)校主管部門、省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批；
�。└鶕�(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第二十七條 學(xué)校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批：
�。ㄒ唬┨幹梅课�、車輛及單位價值在20萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)省教育廳審核，報省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批。
�。ǘ┨幹每們r值在15萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報省教育廳審批。
（三）處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校國資辦審核，學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報省教育廳備案。
第二十八條 單位處置大型精密貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由歸口管理部門組織有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定，報學(xué)校批準(zhǔn)后進行處置。
第二十九條 學(xué)校以固定資產(chǎn)以對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。
第三十條 歸口管理部門應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟責(zé)任。
第三十一條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額地上繳學(xué)校財務(wù)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)的管理
第三十二條 按照《山東師范大學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》的要求，建立健全固定資產(chǎn)賬簿：
�。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)管理辦公室設(shè)置登記固定資產(chǎn)總分類賬，負責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)審核、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、資產(chǎn)清查的布置、數(shù)據(jù)備份，系統(tǒng)管理，定期與學(xué)校財務(wù)賬簿及歸口管理部門進行核對；
�。ǘw口管理部門負責(zé)使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行歸口審核，負責(zé)固定資產(chǎn)驗收單、條碼單、固定資產(chǎn)卡片打印，向有關(guān)部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析。
�。ㄈ┦褂貌块T按系統(tǒng)的要求，配備資產(chǎn)管理人員管理固定資產(chǎn)。辦理固定資產(chǎn)的增加、減少手續(xù)，管理固定資產(chǎn)卡片。定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。
�。ㄋ模﹫D書館定期向國有資產(chǎn)管理辦公室匯總報送圖書數(shù)量及金額。
第三十三條 各級 資產(chǎn)管理員均應(yīng)按《山東師范大學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》權(quán)限的設(shè)置要求正確使用該系統(tǒng)。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法解釋權(quán)歸國有資產(chǎn)管理辦公室。
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。
固定資產(chǎn)管理制度（三）
1.固定資產(chǎn)定義：指單位價值大于2000元人民幣并使用期限超過1年的。
2.編碼規(guī)則：
2.1.編碼組成：aa――bb――ddd―cc:類別―大類細分―產(chǎn)品序號―成本中心代碼
2.2.類別明細（aa）：01:電腦；02:辦公家俱；03:辦公設(shè)備；04:汽車；05:網(wǎng)站外設(shè)；06:電腦外設(shè)；07:軟件類；08:倉儲設(shè)備；09:通訊設(shè)備。
2.3.成本中心（cc）：見會計科目編碼規(guī)則中的規(guī)定。
3.固定資產(chǎn)的購買：
3.1.各部門因工作需要增加固定資產(chǎn)，填寫<固定資產(chǎn)采購申請表>，后附不少于三家的采購報價單（可由產(chǎn)品線、采購部幫助詢價），并經(jīng)部門經(jīng)理、ceo簽字確認，交由行政部。
3.2.所有固定資產(chǎn)的購買由公司行政部統(tǒng)一申請，同時附報價單及<固定資產(chǎn)采購申請表>原件。
3.3.固定資產(chǎn)采購到貨后由行政部填制<收貨領(lǐng)用單>并編制固定資產(chǎn)編號貼制標(biāo)示，分配至使用人。之后，將<收貨領(lǐng)用單>復(fù)印件交財務(wù)做資產(chǎn)增加的附件。
3.4.固定資產(chǎn)領(lǐng)用時，使用人須在<收貨領(lǐng)用單>上簽字。
3.5.財務(wù)部固定資產(chǎn)會計于月末登記固定資產(chǎn)系統(tǒng)帳。
3.6.<固定資產(chǎn)采購申請表>原件保存在財務(wù)部存檔。
3.7.<收貨領(lǐng)用單>原件保存在行政部存檔。
4.固定資產(chǎn)的領(lǐng)用與歸還：
4.1.員工離職時須將領(lǐng)用的全部固定資產(chǎn)交回公司，由行政人員按固定資產(chǎn)帳明細清點，有短缺者按價賠償，行政部應(yīng)及時協(xié)調(diào)財務(wù)部進行帳務(wù)處理。
4.2.如有固定資產(chǎn)暫借，可填寫<固定資產(chǎn)暫借單>，不做帳務(wù)處理，但規(guī)定48小時歸還。
4.3.固定資產(chǎn)還入時應(yīng)辦理還入手續(xù)，并在<收貨領(lǐng)用單>上簽字確認，
4.4.每月由財務(wù)部更新固定資產(chǎn)系統(tǒng)帳。
5.固定資產(chǎn)的調(diào)撥：
5.1.公司規(guī)定，員工之間不得私自調(diào)換自己使用的固定資產(chǎn)，如有特殊情況須調(diào)換使用，
5.2.要通知行政部，并調(diào)出方填寫<固定資產(chǎn)調(diào)撥單>。
5.3.行政部接到<固定資產(chǎn)調(diào)撥單>并確認其可行，在<收貨領(lǐng)用單>及固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做變更登記，且相關(guān)人員簽字確認。
5.4.<固定資產(chǎn)調(diào)撥單>原件由財務(wù)保存。
5.5.行政部更新系統(tǒng)的資產(chǎn)調(diào)撥要及時準(zhǔn)確，以便財務(wù)月末計提折舊的準(zhǔn)確。
6.固定資產(chǎn)的維修：
6.1.當(dāng)事人須填寫<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>交由行政部處理。
6.2.行政部門接到申請單需先查詢固定資產(chǎn)帳，確定其維修價值，聯(lián)系售后服務(wù)商；
6.3.維修后行政部應(yīng)將<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>原件交財務(wù)部；并更新<收貨領(lǐng)用單>；
6.4.財務(wù)部每月更新用友固定資產(chǎn)模塊。
7.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級：
7.1.當(dāng)事人須填寫<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>，部門經(jīng)理簽字認可，交由itsupport處理。
7.2.itsupport接到申請單，確認其升級的必要，申請升級硬件，
7.3.由it部門進行統(tǒng)一購買，請款單后應(yīng)附<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>；
it部門應(yīng)將<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>復(fù)印件交行政部，并進行<收貨領(lǐng)用單>的變更；
7.4.財務(wù)部每月更新用友固定資產(chǎn)模塊。
7.5.<固定資產(chǎn)維修（升級）申請單>原件由財務(wù)保存。
8.固定資產(chǎn)的盤點：
財務(wù)部應(yīng)定期（建議季盤，可抽盤）由行政協(xié)助對公司固定資產(chǎn)進行盤點，財務(wù)出據(jù)盤點報告并與固定資產(chǎn)帳核對。
9.固定資產(chǎn)的報損：
固定資產(chǎn)的報廢由其責(zé)任 人填寫<固定資產(chǎn)報廢申請>，由本部門經(jīng)理、公司ceo簽字，并經(jīng)專業(yè)人士確認，交由行政部備案。
固定資產(chǎn)管理制度11
了保管與使用和維護好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度就顯得十分重要，要想管理好本單位的固定資產(chǎn)，首先要求全體員工共同參與管理，抱著負責(zé)任的態(tài)度，共同維護好本單位的固定資產(chǎn)。下面就根據(jù)實際具體情況，特制定如下條文：
一、固定資產(chǎn)的管理模式
1.固定資產(chǎn)管理實行三級管理方式：
�、賹W(xué)校固定資產(chǎn)有關(guān)部門對電教中心辦公室總帳帳卡一一對應(yīng)，清清楚楚，并按帳卡分類管理。
�、谵k公室對應(yīng)各個部室負責(zé)人，按本部室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該部室的.分帳目，使電教中心總帳目與分帳目相符合，由部室負責(zé)人負責(zé)實物管理，使其部室分帳目與本部室的固定資產(chǎn)實物完全符合（詳見附件表一）。
③各個部室分帳目表上的每一項內(nèi)容，落實到每一個具體使用與維護人名下，由負責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞或遺失。
2、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制：
①三級管理方式按承包責(zé)任制形式，分別承擔(dān)各自的管理權(quán)限和各自所負責(zé)的義務(wù)。
�、诰唧w負責(zé)人應(yīng)分別保管好固定資產(chǎn)的總帳目或部室的分帳目，以便定期進行三級管理檢查或抽查，對工作認真負責(zé)的人員進行表揚和獎勵，對不負責(zé)任或相互推諉造成固定資產(chǎn)損壞與遺失的人員，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。
③承包責(zé)任制條文詳見附件1。
二、固定資產(chǎn)的日常管理
1、固定資產(chǎn)的報增
①本單位添置新的固定資產(chǎn)物品后，首先由校方固定資產(chǎn)管理人員在實物上貼好標(biāo)簽，辦理好相應(yīng)手續(xù)，然后由辦公室人員與本部室負責(zé)人，在部室固定資產(chǎn)分帳目表上，填寫好新添物品的具體內(nèi)容和保管人
�、趯潭ㄙY產(chǎn)的低值物品采取與上條相同的方式管理。
2、固定資產(chǎn)的報減
①首先由具體保管人向部室負責(zé)人提出原因或理由，經(jīng)部室負責(zé)人同意后，填寫電教中心報減單（詳見附件表二），由辦公室人員根據(jù)報減單內(nèi)容與學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理部門聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)后，由保管人負責(zé)將所報減物品交回到學(xué)校。
②對非正常原因造成報減，由保管人具體寫清楚原因，部室負責(zé)人簽署意見，電教中心主任簽署意見，報校固定資產(chǎn)管理有關(guān)部門，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。
3、固定資產(chǎn)的交接
由于工作調(diào)動或退休等原因，固定資產(chǎn)保管人需要更換的，由部室負責(zé)人與原保管人進行部門分帳目與實物的清點，核實無誤后，再確定并轉(zhuǎn)交給新保管人，最后將落實情況報辦公室備案，辦公室及時變更總帳目帳卡與調(diào)整保管人。
固定資產(chǎn)管理制度12
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對高校固定資產(chǎn)進行有效管理并實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實效，重原則規(guī)定、輕實際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評價，重評價結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時俱進等�；诖�，從國家、省級主管部門和高校三個方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建
一、引言
王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項事業(yè)成功的重要保證。高校對固定資產(chǎn)進行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟效率的作用并實現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實際運用過程中仍然存在許多問題，難以達到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題
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1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、地方財政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度。《高等學(xué)校會計制度》《高等學(xué)校財務(wù)制度》中都沒有要求進行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計成本，而不是會計意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級財政部門“研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)�！妒聵I(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”�？梢钥吹剑鲜龇ㄒ�(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報送卻無績效要求。我國財政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法〉的通知》（財資［20xx］3號）要求各級財政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》僅要求報告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效�！陡叩葘W(xué)校會計制度》（財教［20xx］488號）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，至少每年盤點一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評價，輕整個固定資產(chǎn)效益評價�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評價表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號）都只是高教司要求對教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進行評價，而非財務(wù)司要求對高校所有固定資產(chǎn)使用效益進行評價。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財［20xx］6號）要求“組織實施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實組織實施了績效考核，但除了考核等級有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評價特別是與其財政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）等文件出臺以后，省級財政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績［20xx］3號）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財［20xx］13號）中加大了對省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對省屬高校在處置固定資產(chǎn)時是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)［20xx］22號）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評價。《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號）早就提出要對省屬高校進行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財［20xx］4號）中規(guī)定“考核工作每三年一個周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”。績效考核的重點是“各類設(shè)備和實驗室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評價標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告”；評分細則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評價結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級，但評價結(jié)果全部在“良好”等級以上，實際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進一步規(guī)范和加強省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財［20xx］1號）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對高校、相關(guān)部門以及高校主要負責(zé)人、部門主要負責(zé)人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻綜述如下：田素珍[2]認為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達到加強高校固定資產(chǎn)管理的目的'。陳建飛[3]認為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報告制度等6項制度。嚴(yán)筱玲[5]認為，符合高校實際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報廢處置、財產(chǎn)清查、獎懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財產(chǎn)交接等11項制度。王俊懿等[6]認為，要進一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對不同用途的固定資產(chǎn)實行有償使用制度，完善各項日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗收、財產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對固定資產(chǎn)計提折舊。陳詩銓[7]認為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗收、使用、維護、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點、清查、處置、報廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點側(cè)重點不同，但無一不是在對高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實施細則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗收、登記入賬、開放共享、維護維修、績效考核、報廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財務(wù)制度》（財教［20xx］488號）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實際需要時就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理。制度設(shè)計的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價值與使用年限計量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價值，在報廢處置時如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對賬不及時，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實物管理與價值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對捐贈固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時才進行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報告制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請鑒定并按照權(quán)限進行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時俱進。《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦［20xx］52號）印發(fā)后，為了推進固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴大，只要上級不出臺新制度，學(xué)校就不會對原管理辦法進行修訂或者調(diào)整。直至財政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資［20xx］1號）后，學(xué)校才進行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實際情況并結(jié)合上級文件精神對高校固定資產(chǎn)管理制度進行與時俱進的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略
（一）國家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系
國家對高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點，以促進高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對高校財政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項補助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項經(jīng)費”（20xx年至今）�！吧鶕芸睢庇伞皹�(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項經(jīng)費”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項目、科研發(fā)展項目、政策性補貼項目、基本建設(shè)項目等，湖南省的專項經(jīng)費撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素撥款”[15]�？冃б蛩負芸钪饕ㄈ瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等。可見，財政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認為，應(yīng)將高校財政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強制”，等于把是否進行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟意識，那么其就會組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認為應(yīng)強制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對比，橫向與同行業(yè)先進水平對比，不斷自我提升。三是強化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚健痹盒＝ㄔO(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財務(wù)管理改革實施辦法》（［86］教計字162號）要求：“研究建立高等學(xué)校會計教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件。”20xx年國家發(fā)改委出臺的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計成本，而不是會計成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時至今日，國家仍未出臺生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會計制度》強化了對高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項費用與細化成本核算，顯示了對學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對象后[17]，盡快出臺一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時也有利于加強高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖壷鞴懿块T應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對國家各類管理辦法進一步制定配置細化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達到期望的效果，省級主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請專家及高校實際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實施細則，以增強實施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評比制度。全面檢查評比的內(nèi)容包括：管理制度精細化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹化，基礎(chǔ)工作夯實化，管理過程精細化，資產(chǎn)管理動態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時，委派會計師事務(wù)所每年強制性地對高校固定資產(chǎn)的實際管理狀況進行一次檢查評比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝潭ㄙY產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計劃→招標(biāo)→購置→驗收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體實施細則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時間組織專家與用戶進行驗收并辦理資產(chǎn)與財務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實際不符，應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進行維修，維修合格后進行簽字確認。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實訓(xùn)室兩類。前者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評價（10%）；后者包括機時利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實訓(xùn)項目（5%）和管理評價（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點明細表。再次，實地盤點并予以核實，作好盤點前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點、賬外資產(chǎn)編制盤點并與各項目進行核對后重新填報明細表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計；設(shè)備維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費（含材料費、備件費）、維修人工費和軟件服務(wù)費等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進行相應(yīng)的資產(chǎn)評估，其中交易價格不得低于評估價格。對于計算機、打印機、復(fù)印機等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項按規(guī)定程序與要求報主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動并進行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報告控制制度、內(nèi)部審計控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨立的全口徑資產(chǎn)管理機構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺、進行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。
固定資產(chǎn)管理制度13
第一條 總則
1．為加強固定資產(chǎn)的管理，維護公司財產(chǎn)權(quán)益，特制定本制度。
2．本制度所稱固定資產(chǎn)包括土地、房屋及建筑物、機械設(shè)備、運輸設(shè)備、工具、_______等。
第二條 主管部門
1．土地、房屋及建筑物、運輸設(shè)備、_____設(shè)備由_____部門負責(zé)管理。
2．機械設(shè)備、_____設(shè)備由_____部門負責(zé)管理。
3．工具、_____等由_____負責(zé)管理。
第三條 固定資產(chǎn)的購置
1．大型固定資產(chǎn)如房屋、建筑物、機械設(shè)備、運輸工具等，由_____決定，統(tǒng)一購置。
2．小型固定資產(chǎn)如單位價值在_____元以上，使用期限超過_____年的，根據(jù)節(jié)約、實用的原則，由使用部門書面提出申請，并注明采購理由，經(jīng)部門負責(zé)人簽字，_____同意，報_____審批。
3．各單位_____部憑審批文件通知使用部門，并協(xié)同采購。
4．采購時，需進行必要的市場調(diào)查，力爭優(yōu)質(zhì)低價，同時必須簽訂采購合同；購置時，應(yīng)請有關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定和把關(guān)。
5．固定資產(chǎn)購置后，由經(jīng)辦人持發(fā)票、審批手續(xù)及個人或部門的固定資產(chǎn)登記卡，經(jīng)各單位_____部審核登記后，到各單位財務(wù)部報銷入賬。
第四條 受贈
受贈的固定資產(chǎn)由_____辦理，同時須注明價格（如無法查明其準(zhǔn)確原價，須會同財務(wù)部估價），辦理價值核準(zhǔn)登記手續(xù)方可領(lǐng)用，并視同購入的固定資產(chǎn)管理。
第五條 編號、登記和移交
1．主管部門取得固定資產(chǎn)后，會同_____部門分類編號、登記并粘貼標(biāo)簽。
2．固定資產(chǎn)按以下方法移交：__________________________。
第六條 固定資產(chǎn)的'使用
1．領(lǐng)用部門使用人應(yīng)認真閱讀固定資產(chǎn)的使用說明書，了解其性能，掌握使用方法和簡單的維修技能，規(guī)范操作。
2．固定資產(chǎn)不得用于私人事務(wù)，嚴(yán)格控制使用費用，節(jié)約開支。
3．專人專用，其他員工不得擅自使用。
4．辦公室空調(diào)，只有在室內(nèi)溫度冬季低于_____攝氏度和夏季溫度高于_____攝氏度的情況下方可使用，部門內(nèi)應(yīng)有專人負責(zé)。
5．對于領(lǐng)用人員的離職、內(nèi)部調(diào)動或部門變動等，各單位_____部應(yīng)負責(zé)收回離職人員所使用的固定資產(chǎn)，并及時通知各單位財務(wù)部，并報_____備案。
第七條 固定資產(chǎn)的保管
1．辦公設(shè)備領(lǐng)用人或保管人平時應(yīng)做好設(shè)備的保養(yǎng)、清潔工作，注意設(shè)備使用狀態(tài)，不得讓設(shè)備受損或超負荷工作。
2．在固定資產(chǎn)保修期到期前，使用部門要定期檢查固定資產(chǎn)使用狀況，查看其有無質(zhì)量問題，積極做好保修工作。
3．不得人為破壞固定資產(chǎn)，如屬人為破壞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須照價賠償。
4．對于使用過程中發(fā)現(xiàn)故障等不良現(xiàn)象，要及時向_____部反映，及時修復(fù)。
5．若發(fā)現(xiàn)不明原因的固定資產(chǎn)丟失，其使用部門必須照價賠償。
第八條 盤點、折舊
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同會計部門每年盤點_____次，按_____方式計提折舊。
第九條 出售、報廢
1．出售
�。�1）在固定資產(chǎn)使用中，發(fā)現(xiàn)多余的、不適用或不需用的價值_____元以上的大型固定資產(chǎn)，由各單位_____部書面報告_____，經(jīng)_____批準(zhǔn)，方可出售。
�。�2）在固定資產(chǎn)使用中，發(fā)現(xiàn)多余的、不適用或不需用的價值_____元以下的小型固定資產(chǎn)，由管理部門提出書面申請，經(jīng)_____核實后，報公司_____同意，方可出售。
�。�3）固定資產(chǎn)的出售以_____方式進行。
�。�4）固定資產(chǎn)出售后，各單位_____部應(yīng)及時核減相應(yīng)的固定資產(chǎn)，且出售收入及相應(yīng)單據(jù)必須及時上交財務(wù)入賬，各單位財務(wù)部據(jù)此核減相應(yīng)的固定資產(chǎn)。
2．報廢
�。�1）為保證日常工作的需要，對達到報廢期的固定資產(chǎn)可以適時進行報廢處理。
（2）各使用部門對本部門的固定資產(chǎn)要進行隨時監(jiān)控，對達到報廢期的固定資產(chǎn)要向_____部提出書面申請，并由_____部組織有關(guān)部門對應(yīng)報廢的固定資產(chǎn)進行鑒定。
（3）_____部將鑒定后的固定資產(chǎn)書面上報_____，經(jīng)_____審批后，方可作報廢處理。
（4）財務(wù)部門根據(jù)報廢審批單進行固定資產(chǎn)報廢核算，_____部根據(jù)報廢審批單進行固定資產(chǎn)銷賬。
�。�5）報廢后的固定資產(chǎn)可以變賣收回殘值的，應(yīng)由有關(guān)部門共同協(xié)商變賣，變賣收入應(yīng)及時上交財務(wù)入賬。
第十條 附則
本制度由_____負責(zé)解釋，經(jīng)_____批準(zhǔn)后實施。
固定資產(chǎn)管理制度14
1.目的：為固定資產(chǎn)的正確核算，加強固定資產(chǎn)購置、使用及保管的管理，特制定本辦法
2.適用范圍：本規(guī)定適用于公司及分子公司。分子公司可以在本規(guī)定范圍內(nèi)制定本單位實施細則，并同時將實施細則報公司財務(wù)部備案。
3.固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類和計價
3.1固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1使用年限在一年以上的房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備，器具、工具等;
3.1.2不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限在一年以上，也作為固定資產(chǎn)。
3.2固定資產(chǎn)的分類
根據(jù)管理的需要，公司固定資產(chǎn)按房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、運輸設(shè)備、其他設(shè)備進行分類核算，按用途和現(xiàn)行會計制度還可分生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)。
3.3固定資產(chǎn)的計價
3.3.1購入的固定資產(chǎn)，按照買價加上支付的運輸費、保險費、包裝費、安裝調(diào)試成本和繳納的稅金等計價;
3.3.2公司用借款和發(fā)行債券購建固定資產(chǎn)時，在購建期間發(fā)生的利息支出和外幣折合差額，應(yīng)計入固定資產(chǎn);
3.3.3自行建造的固定資產(chǎn)，按建造安裝、調(diào)試過程中實際發(fā)生的全部支出計價;
3.3.4投資者投入的固定資產(chǎn)，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價值計價;
3.3.5融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的`價款加上支付的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價;
3.3.6接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照所附發(fā)票帳單所列金額加上由公司負擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價。無發(fā)票帳單的，按照同類型固定資產(chǎn)的市價計價;
3.3.7無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按調(diào)出單位帳面原價(扣除原安裝成本)，加上新的安裝調(diào)試成本、包裝費、運雜費等計價;
3.3.8在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按原固定資產(chǎn)價值加上改建、擴建發(fā)生的實際支出，扣除改建、擴建過程中產(chǎn)生的變價收入后的金額計價;
3.3.9盤盈的固定資產(chǎn)，按照其技術(shù)性能，新舊程度和同類型固定資產(chǎn)的市價重新估計計價;
3.3.10購建期間交納的耕地占用稅，應(yīng)計入固定資產(chǎn)的價值。
3.4已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動：
3.4.1根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價;
3.4.2增加補充設(shè)備或改良裝置;
3.4.3將固定資產(chǎn)的一部分折除;
3.4.4根據(jù)實際價值調(diào)整原來的重估價值;
3.4.5發(fā)現(xiàn)原記固定資產(chǎn)價值有錯誤。
4.固定資產(chǎn)的購置程序及管理
4.1各公司需增置固定資產(chǎn)時，應(yīng)首先打報告申請購買，寫明用途、品種、數(shù)量、規(guī)格、單價、總金額，由公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方能購買。
4.2財務(wù)部根據(jù)批準(zhǔn)購買手續(xù)以及正式發(fā)票按固定資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)明細帳，按使用單位建立固定資產(chǎn)卡片。
4.3各公司所使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)妥善管理，丟失或使用不善造成損失，應(yīng)追究責(zé)任人賠償經(jīng)濟損失。
5.固定資產(chǎn)折舊管理
5.1固定資產(chǎn)的使用年限
根據(jù)公司的技術(shù)狀況、承受力及生產(chǎn)經(jīng)營特點，按照國家規(guī)定的折舊年限范圍確定執(zhí)行。折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。
5.2確定固定資產(chǎn)凈殘值率
凈殘值率按固定資產(chǎn)原值的5%確定。
5.3固定資產(chǎn)折舊方法
公司固定資產(chǎn)折舊采用直線法平均計算，在凈殘值率確定為5%的情況下，分類折舊率如下：
類別預(yù)計使用年限年折舊率
房屋及建筑物40年2.375%
專用設(shè)備12年7.92%
通用設(shè)備12年7.92%
運輸設(shè)備6年15.83%
其他設(shè)備5年19.00%
5.4計提折舊的固定資產(chǎn)范圍
5.4.1應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)
5.4.1.1房屋和建筑物;
5.4.1.2在用的各類設(shè)備;
5.4.1.3季節(jié)性停用和大修理停用的設(shè)備;
5.4.1.4以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)和以經(jīng)營方式租出的固定資產(chǎn)。
5.4.2不計提折舊的固定資產(chǎn)
5.4.2.1已估價單獨入帳的土地;
5.4.2.2建筑工程交付使用前的固定資產(chǎn);
5.4.2.3以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)和以經(jīng)營租賃方式租入固定資產(chǎn);
5.4.2.4提前報廢的固定資產(chǎn);
5.4.2.5已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);
5.4.2.6國家規(guī)定其他不計提折舊的固定資產(chǎn)。
5.4.3固定資產(chǎn)折舊的提取時間
根據(jù)確定的折舊方法，按月計提固定資產(chǎn)折舊。當(dāng)月新增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計提折舊，從下月起計提;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計提折舊，從下月起停提折舊。
6.固定資產(chǎn)的實物管理
6.1固定資產(chǎn)實物由總工辦組織管理，驗收、編號、裝上標(biāo)牌。設(shè)臺帳、管理卡片�？ㄆ皇蕉荩攧�(wù)、使用單位各存一份�？ㄆ瑑�(nèi)容包括：類別編號、固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、計量單位、數(shù)量、購置方式、購建日期、使用公司、存放地點、預(yù)計使用年限、已使用年限、原值、凈值、折舊率、建卡時間等。
6.2固定資產(chǎn)購建交付使用時，由建設(shè)單位工程部提出驗收申請，總工辦會同技術(shù)、財務(wù)、設(shè)計、使用(存放、保管)等有關(guān)單位共同進行技術(shù)驗收，參與驗收人員在驗收單上簽字蓋章認可。驗收單應(yīng)由財務(wù)保存一份備案。設(shè)計圖紙、技術(shù)資料交工程部統(tǒng)一歸檔。
6.3固定資產(chǎn)交付使用后，由使用單位負責(zé)維修保養(yǎng)。
6.4設(shè)備在內(nèi)部遷動，由遷出單位填列遷動設(shè)備及附件清單，經(jīng)總工辦審核后，隨設(shè)備交給遷入單位，由遷入簽收后，再報財務(wù)部調(diào)帳。
6.5停用設(shè)備，由使用單位提出申請，經(jīng)總工辦批準(zhǔn)后對停用設(shè)備予以封存，并報財務(wù)部備案。封存設(shè)備要有標(biāo)志，并須經(jīng)使用單位清洗涂油后封存保管。設(shè)備啟封時，必須辦理啟封手續(xù)，并通知財務(wù)部。
6.6生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的調(diào)出，由使用管理單位填寫調(diào)撥單經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，完清財務(wù)手續(xù)后，方可調(diào)出。
6.7生產(chǎn)設(shè)備進行改裝，使用公司提出申請由總工辦審查，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后進行。所有改裝的方案圖紙、審批文件及鑒定結(jié)論歸入被改裝設(shè)備的檔案。審批文件及鑒定結(jié)論還須交一份到財務(wù)部備案。
6.8固定資產(chǎn)的報廢，由使用單位提出，總工辦會同技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備等部門作出鑒定，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可報廢，并將殘值收入交財務(wù)部，同時轉(zhuǎn)銷固定資產(chǎn)。
6.9固定資產(chǎn)的清查盤點
6.9.1定期或不定期地進行固定資產(chǎn)的盤點清查。年度終了前，須進行一次全面的盤點清查。核實帳、卡、物，并搞清使用現(xiàn)狀;
6.9.2清查工作由總工辦統(tǒng)一組織安排，財務(wù)、使用單位參加，使用公司具體清查盤點，財務(wù)部監(jiān)督盤點;
6.9.3清查的方法，應(yīng)以財務(wù)帳卡為準(zhǔn)，以帳對卡，以卡對物，件件落實;
6.9.4對清查結(jié)果必須進行全面審查。對出現(xiàn)的盈虧，必須及時進行匯總分析，逐項核實，查明原因，由有關(guān)公司提出處理意見，報請公司領(lǐng)導(dǎo)審批后予以處理，調(diào)整帳務(wù)。對閑置資產(chǎn)要摸清數(shù)量和類別，制定處理計劃。對帳外資產(chǎn)要及時入帳。
6.10固定資產(chǎn)修理管理
6.10.1固定資產(chǎn)計劃預(yù)防修理或者預(yù)防維修，應(yīng)在保證修理質(zhì)量、縮短修理時間、節(jié)約維修費用的前提下，優(yōu)選修理方式或維修方式，合理規(guī)定修理周期及其結(jié)構(gòu)、修理復(fù)雜系數(shù)、修理勞動量定額、修理費用和器材消耗定額、修理間歇時間定額等一系列修理定額標(biāo)準(zhǔn)。
6.10.2維修計劃管理
6.10.2.1固定資產(chǎn)維修項目，由使用單位申請，經(jīng)總工辦審查、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施;
6.10.2.2固定資產(chǎn)年度維修計劃是公司固定資產(chǎn)維修系統(tǒng)全年的工作大綱，是貫徹計劃修理的基礎(chǔ)，是季度、月度維修計劃以及考核維修工作情況的主要依據(jù)。年度維修計劃由總工辦負責(zé)編制，財務(wù)部參與，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達執(zhí)行;
6.10.2.3設(shè)備的大修計劃由總工辦編制，統(tǒng)一組織實施。設(shè)備的一、二級保養(yǎng)計劃，由使用單位根據(jù)設(shè)備的使用情況編制，總工辦審查下達。儀器儀表定期檢查和校正計劃由質(zhì)檢部門負責(zé)編制。動力設(shè)備、受壓容器、防雷裝置的預(yù)防性檢查計劃，由使用單位編制執(zhí)行，報總工辦審查下達;
6.10.2.4維修計劃內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)名稱、使用單位、修理主要項目、停歇時間、修理費用和計劃安排日期等;
6.10.2.5編制各類計劃時，要做好綜合平衡工作，包括修理計劃同生產(chǎn)計劃的統(tǒng)籌平衡，修理任務(wù)同修理能力的平衡，公司的動力平衡等。要在充分利用現(xiàn)有人力、財力、物力和技術(shù)資源的基礎(chǔ)上編制修理費用預(yù)算。編制的各種修理費用預(yù)算，財務(wù)部均應(yīng)進行審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，據(jù)以執(zhí)行;
6.10.2.6在計劃執(zhí)行過程中，應(yīng)充分做好修理的技術(shù)準(zhǔn)備工作，備品、配件的訂貨、制造、供應(yīng)儲備工作，采用各種方法提高修理效率。修理工程領(lǐng)購物資、發(fā)放工資，必須經(jīng)總工辦簽章。委托外加工、外購設(shè)備、配件、材料，對外預(yù)付款項等，須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
6.10.2.7固定資產(chǎn)修理完工后，由總工辦組織技術(shù)人員、主修負責(zé)人、使用單位負責(zé)人、使用單位管理人員、財會人員、操作人員共同驗收合格后，由有關(guān)人員簽章辦理交接手續(xù);
6.10.2.8修理費用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可采用待攤或者預(yù)提的方法。采用預(yù)提辦法的，實際發(fā)生的修理支出沖減預(yù)提費用，實際支出數(shù)大于預(yù)提費用的差額，計入有關(guān)費用;小于預(yù)提費用的差額沖減有關(guān)費用。
7.附則：
7.1本制度由公司財務(wù)部負責(zé)解釋。
7.2本制度施行后，凡既有的類似規(guī)章制度或與之相抵觸的規(guī)定即行廢止。
7.3本制度經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后自頒布之日起執(zhí)行。修改時亦同。
固定資產(chǎn)管理制度15
1.固定資產(chǎn)及其相關(guān)規(guī)定
(1)根據(jù)相關(guān)的財會制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn)。
①單位價值較高。
�、跒樯a(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的。
�、凼褂媚晗蕹^一年。
(2)本制度將企業(yè)投資建設(shè)、購置或以其他方式形成的，交由企業(yè)經(jīng)營管理的以下資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)。
①企業(yè)房屋、建筑物、構(gòu)筑物。
�、趶�(fù)印機、相片沖印設(shè)備、運輸車輛等。
�、壑醒肟照{(diào)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通信及播音系統(tǒng)、電梯、鍋爐、冰柜及制冷設(shè)備(設(shè)施)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、洗滌設(shè)備。
(3)不作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等實物，作為低值易耗品管理，低值易耗品的管理按企業(yè)存貨管理辦法執(zhí)行。低值易耗品，應(yīng)包括(但不僅限于)下列項目：
①各種用具、家具、工具、玻璃器皿、瓷器等。
�、陔娨暀C、影碟機、音箱、顯示器、投影儀等。
�、鄄妥�、餐椅、餐具、食品架、食品容器、不銹鋼用具等。
�、茈娫挋C、傳真機、辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜、飲水機、會議桌椅、移動電話、幻燈機、電腦、打印機、裝訂機、驗鈔機等。
�、輳N房中除冷柜以外的所有工、器具。
�、薜靥�、燈飾、燈具、花瓶、擺件、飾品掛件等。
⑦制服、餐桌用品、麻棉制品等。
�、嘣诮�(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等。
�、峁潭ㄙY產(chǎn)的維修維護用品、用具及備用零部件等。
(4)企業(yè)全部資產(chǎn)的所有權(quán)均屬企業(yè)所有，任何個人或其他組織無權(quán)私自對企業(yè)的資產(chǎn)進行處置、變賣、毀損、報廢，無權(quán)將企業(yè)資產(chǎn)對外進行擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等民事行為。
(5)企業(yè)管理人員對資產(chǎn)行使經(jīng)營、管理、使用和維護的職權(quán)。
2.固定資產(chǎn)預(yù)算制度
(1)每個會計年度初期，企業(yè)各部門根據(jù)本部門的經(jīng)營情況，將本部門的現(xiàn)有資產(chǎn)的使用情況、維修計劃、報廢計劃、擬新增資產(chǎn)購置計劃及其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的支出計劃，上報給工程技術(shù)部門和財務(wù)部門。
(2)企業(yè)財務(wù)部根據(jù)企業(yè)下年的資金情況，提出資金安排計劃。
(3)工程技術(shù)部門根據(jù)各部門對固定資產(chǎn)的使用情況，對上述計劃從技術(shù)角度提出意見。
(4)企業(yè)采購部門、使用部門、財務(wù)部門及企業(yè)財務(wù)部門，各自遵照固定資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行相應(yīng)責(zé)權(quán)，記錄、監(jiān)督、管理、使用好固定資產(chǎn)。
(5)企業(yè)總經(jīng)理召集相關(guān)部門，根據(jù)上述意見制定出固定資產(chǎn)的增減、維修計劃后報企業(yè)相關(guān)部門。
(6)企業(yè)管理委員會將上述計劃討論通過后形成企業(yè)的年度固定資產(chǎn)預(yù)算。
3.固定資產(chǎn)購建及形成
(1)在年度預(yù)算范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，由相關(guān)部門按預(yù)算執(zhí)行購建任務(wù)。
(2)未列入預(yù)算范圍而急需使用的資產(chǎn)，按照預(yù)算形成程序，由使用部門提出報告，相關(guān)部門(含企業(yè)財務(wù)部)出具意見后，由企業(yè)總經(jīng)理決定是否確需購建資產(chǎn)。
(3)對于確需購建的資產(chǎn)，由企業(yè)總經(jīng)理將購建計劃提請企業(yè)的決策人員審批。
(4)各相關(guān)部門按審批意見執(zhí)行購建任務(wù)。
4.固定資產(chǎn)的管理
(1)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的具體情況，企業(yè)固定資產(chǎn)按賬務(wù)和實物分別進行管理。
(2)企業(yè)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。
①企業(yè)固定資產(chǎn)賬務(wù)統(tǒng)一由企業(yè)財務(wù)部門核算，固定資產(chǎn)的核算按照企業(yè)的`相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�、谄髽I(yè)財務(wù)部組織相關(guān)部門，每半年和不定期地清點、盤查企業(yè)的固定資產(chǎn)。對固定資產(chǎn)的使用、維護、維修、服役狀態(tài)、報廢情況與賬面記錄情況進行核實，并對各責(zé)任人的資產(chǎn)管理執(zhí)行情況提出獎懲建議。
�、燮髽I(yè)財務(wù)部負責(zé)企業(yè)固定資產(chǎn)的增加、報廢、折舊、資產(chǎn)減值等的賬務(wù)處理、記錄、核算工作。
�、軐τ谝烟嵬暾叟f，尚在服役的固定資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，與其他資產(chǎn)同等管理。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)的實物管理。
�、俑鞑块T應(yīng)對本部門所管理的資產(chǎn)建立資產(chǎn)檔案，對本部門的資產(chǎn)位置、功能、工作狀況、操作方法、使用注意事項、能源耗用情況、修理維護情況、預(yù)算執(zhí)行情況等各種信息作詳細記錄，并將管理責(zé)任落實到個人，以確保資產(chǎn)的安全和有效使用。
�、谄髽I(yè)財務(wù)部雖不對企業(yè)固定資產(chǎn)進行賬務(wù)核算，但應(yīng)按固定資產(chǎn)原始入賬價值設(shè)置固定資產(chǎn)清單、建立固定資產(chǎn)臺賬及固定資產(chǎn)卡片，將固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號、歸類，對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)作詳細記錄，對固定資產(chǎn)的管理負全面監(jiān)督責(zé)任。
�、鄹鞑块T應(yīng)對固定資產(chǎn)進行不定期的清查盤點，積極配合財務(wù)部門對資產(chǎn)的清點和監(jiān)督管理工作。
�、茉谟韶攧�(wù)部統(tǒng)一記錄的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各個部門。各個部門的負責(zé)人對本部門責(zé)任內(nèi)的資產(chǎn)負有全面管理的責(zé)任。
⑤各部門應(yīng)對管轄內(nèi)的資產(chǎn)制定定期檢修制度，以確保機器、設(shè)備的正常運行和建筑物的功能完好。
�、迣τ趯I(yè)性較強，需要特殊技能、須持證人員操作的設(shè)備，應(yīng)配備專門的操作人員，嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程和國家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�、咂髽I(yè)總經(jīng)理對企業(yè)固定資產(chǎn)的實物管理負有全面責(zé)任，企業(yè)工程技術(shù)部門協(xié)助總經(jīng)理做好固定資產(chǎn)的管護工作。
5.固定資產(chǎn)的折舊
(1)固定資產(chǎn)的折舊由企業(yè)統(tǒng)一核算。除以下情況外，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計提折舊。
�、僖烟嵴叟f仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。
�、诎凑找�(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。
(2)固定資產(chǎn)的折舊采用直線法、按單項資產(chǎn)計提，各類資產(chǎn)的折舊年限如下。
�、俜课轄I業(yè)用房年、非營業(yè)用房年、簡易房年。
�、诮ㄖ锬辍�
�、蹤C器設(shè)備類。供電系統(tǒng)設(shè)備年、供熱系統(tǒng)設(shè)備年、中央空調(diào)設(shè)備年、通信設(shè)備年、洗滌設(shè)備年、維修設(shè)備年、廚房用具設(shè)備年、電子計算機系統(tǒng)設(shè)備年、電梯年、相片沖印設(shè)備年、復(fù)印設(shè)備年、其他機器設(shè)備年。
�、芙煌ㄟ\輸工具類。大中型客車(座以上)萬公里年、小轎車萬公里年、貨車萬公里年、摩托車萬公里年。
�、蓦娖骷坝耙曉O(shè)備類。閉路電視播放設(shè)備年、音響設(shè)備年、電冰箱柜年、空調(diào)器柜式年窗式年、電影放映機年、其他電器設(shè)備年。
(3)企業(yè)固定資產(chǎn)凈殘值按稅務(wù)機關(guān)的要求執(zhí)行。
(4)固定資產(chǎn)減值，按企業(yè)相關(guān)制度進行處理。
6.固定資產(chǎn)的修理、維護及日常保養(yǎng)
(1)企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護和保養(yǎng)，以確保資產(chǎn)正常、經(jīng)濟、有效地運行。資產(chǎn)的維修按年度固定資產(chǎn)預(yù)算進行。
(2)資產(chǎn)維修部門和物資采購部門，根據(jù)總經(jīng)理的批示意見執(zhí)行維修任務(wù)。
(3)各責(zé)任部門應(yīng)隨時掌握本部門的資產(chǎn)運轉(zhuǎn)情況。若發(fā)現(xiàn)急需修理而又未納入預(yù)算的情形，應(yīng)做出報告經(jīng)工程技術(shù)部門鑒定并出具意見，由財務(wù)部門審核后，上報企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
(4)若與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出金額較大(通常按超過固定資產(chǎn)原值的為準(zhǔn))，則應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值。相應(yīng)的支出，應(yīng)由企業(yè)負責(zé)人審批。
(5)零部件等維修費用，按企業(yè)費用報銷辦法執(zhí)行，相關(guān)費用計入企業(yè)當(dāng)期損益。固定資產(chǎn)的修理支出不得以預(yù)提或待攤的方式處理。
(6)企業(yè)正常經(jīng)營期間，若需對建筑物進行裝修。裝修方案和相應(yīng)支出應(yīng)由企業(yè)負責(zé)人批準(zhǔn)。
若裝修支出符合固定資產(chǎn)改良支出標(biāo)準(zhǔn)，則企業(yè)財務(wù)應(yīng)將此項支出在固定資產(chǎn)賬下單獨設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細科目核算，并采用合理的方法單獨計提折舊。
7.固定資產(chǎn)的清理及報廢
(1)企業(yè)財務(wù)部和企業(yè)財務(wù)，應(yīng)按會計制度、會計核算辦法和本固定資產(chǎn)管理規(guī)定，及時對固定資產(chǎn)的盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入事項進行賬務(wù)處理。
(2)各部門應(yīng)不定期地對所管轄的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對盤虧、盤盈、報廢、毀損、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時與企業(yè)財務(wù)部和企業(yè)財務(wù)取得聯(lián)系。對于盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因。若系人為因素造成，須追究相關(guān)人員的責(zé)任。企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入應(yīng)征得企業(yè)負責(zé)人的批準(zhǔn)。
(3)對于超過服役期或尚在服役期內(nèi)的設(shè)備，如存在下列現(xiàn)象則按程序進行清理或報廢處理。
�、儆捎谝庀氩坏降囊蛩�，資產(chǎn)受到不可抗力損壞，已無法繼續(xù)服役。
②無法正常運行，且無法修復(fù)。
�、勰茉聪牡仁褂贸杀具^高，購置新設(shè)備比使用現(xiàn)有設(shè)備更經(jīng)濟。
�、苄蘩碣M用過高，不如購買新設(shè)備。
�、菰性O(shè)備的工藝、技術(shù)已被新工藝、新技術(shù)淘汰，繼續(xù)使用已經(jīng)不經(jīng)濟。
⑥由于國家新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)頒布，現(xiàn)有設(shè)備的使用已違反了這些新規(guī)定。
�、咂渌枰獙υO(shè)備進行報廢的原因。
�、嗬^續(xù)使用將對環(huán)境造成重大不良影響。
(4)對于未來得及納入預(yù)算的資產(chǎn)報廢，應(yīng)按預(yù)算形成程序，最終由企業(yè)負責(zé)人立項審批。各相關(guān)部門根據(jù)審批意見辦理。
(5)對于需要清理、報廢的資產(chǎn)，由各資產(chǎn)管理部門提出書面報告，經(jīng)工程技術(shù)部門鑒定、財務(wù)部門(含企業(yè)財務(wù))驗證后，由企業(yè)總經(jīng)理確認，按程序納入年度固定資產(chǎn)預(yù)算管理。各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)算處理。
(6)對在政府行政主管部門登記備案的資產(chǎn)，相應(yīng)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時辦理好報廢資產(chǎn)的銷戶、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入資產(chǎn)的過戶等相關(guān)手續(xù)。
(7)財務(wù)部門(含企業(yè)財務(wù))應(yīng)配合并監(jiān)督好各相關(guān)部門的清理工作，做到資產(chǎn)清理費用按規(guī)定開支、資產(chǎn)殘值收入及時入賬。
對于保險賠償范圍內(nèi)的資產(chǎn)報廢，應(yīng)及時與保險公司取得聯(lián)系，做到財產(chǎn)賠償及時、足額入賬。
8.附則
本制度自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，此前與本辦法不一致的規(guī)定自動作廢。
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