村莊規(guī)劃方案
為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的村莊規(guī)劃方案，歡迎大家分享。
村莊規(guī)劃方案1
為貫徹落實《“健康延長建設(shè)20xx”規(guī)劃綱要的通知（延長字〔20xx〕18號）》和中共延長縣委辦公室延長縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)健康延長行動方案的通知》（延長辦字〔20xx〕19號文件精神，扎實開展我縣健康村莊示范建設(shè)工作，助力鄉(xiāng)村振興，推動健康延長建設(shè)，制定如下實施方案。
一、目的意義
健康村莊是健康細(xì)胞示范建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)村健康事業(yè)發(fā)展的重要抓手，是增強農(nóng)村社會生產(chǎn)力、鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程。各鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識健康村莊建設(shè)的重要意義，積極推進示范創(chuàng)建，大力促進農(nóng)民身心健康，助力健康延長建設(shè)。
二、總體要求
�。ㄒ唬┕ぷ魉悸贰０凑照鲗�(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)同、單位主責(zé)的工作機制，堅持因地制宜、分類施策，把健康理念融入農(nóng)村工作全過程。著力加強農(nóng)民健康教育，改善農(nóng)村健康服務(wù)，強化農(nóng)村健康保障，建設(shè)良好健康環(huán)境，努力解決影響農(nóng)民健康的主要因素，全方位維護保障廣大農(nóng)民健康。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。全縣全面啟動實施健康村莊創(chuàng)建。從現(xiàn)在到20xx年底，全縣創(chuàng)建健康村莊建設(shè)率達(dá)到50%；到20xx年，全縣健康村莊建設(shè)率達(dá)到90%。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┞鋵嵔M織制度。將健康村莊建設(shè)納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，落實規(guī)劃方案。開展健康村莊建設(shè)需求評估，針對影響健康主要因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部署，整合資源和各條塊工作綜合推進，建立健康管理工作機制，明確責(zé)任和措施，將工作開展情況納入綜合考核。
（二）營造健康環(huán)境。落實延安市健康延安建設(shè)工作委員會《關(guān)于印發(fā)健康延安行動評估考核方案》（試行）的.通知的要求，深入實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強村莊規(guī)劃建設(shè)管理，生產(chǎn)生活空間布局合理，村容村貌保持整潔有序。建立適合實際的垃圾處理模式，垃圾集中處理率達(dá)到90%。全面治理廁所糞污，普及無害化戶廁。加強生活污水治理，提倡建立集中處理與分散處理相結(jié)合，污染治理與資源利用相結(jié)合的污水處理方式。科學(xué)飼養(yǎng)家畜家禽，圈舍設(shè)置合理，糞便管理規(guī)范，控制病源感染。開展除“四害”活動，病媒生物密度控制達(dá)到B級要求。加強農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)禁工業(yè)污染上山下鄉(xiāng)，控制秸稈焚燒，減少化肥農(nóng)藥使用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村道路平整暢通，實施村莊綠化美化工程，林木覆蓋率達(dá)到30%。
（三）優(yōu)化健康服務(wù)。弘揚健康社會風(fēng)氣，樹立尊老愛幼的文明風(fēng)尚，關(guān)愛孤寡老人和留守兒童，開展扶殘助殘。完善治安治理，加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，兒童兩個系統(tǒng)管理率，計劃免疫接種率，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，老年人健康體檢率均達(dá)到指標(biāo)要求，全面提升村民健康水平。積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群實現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋。醫(yī)療保障政策和疾病預(yù)防八大行動有效落實，因病致貧返貧得到控制，保障飲水安全和食品藥品安全。
�。ㄋ模┌l(fā)展健康文化。加強健康教育，全面普及疾病防治和衛(wèi)生健康知識，戒煙限酒，合理膳食，適量運動，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，提高村民健康素養(yǎng)。加強公共安全教育，深入開展應(yīng)急和急救知識宣傳，提升村民自救互救能力，減少疾病和事故災(zāi)害傷亡，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強文化引領(lǐng)，完善體育設(shè)施，組建符合地域特點的村莊文化和體育組織，開展活動促進村民身心健康。組織開展健康家庭評選活動，健康家庭達(dá)到10%。
�。ㄎ澹┡嘤】等巳骸２粩嗵岣叽迕窠】邓仞B(yǎng)水平，《健康素養(yǎng)66條》核心知識知曉率達(dá)90%以上，提倡“三減三健”生活方式，成人每天食鹽和油攝入合理，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不少于80%，15歲以上村民吸煙率控制在20%以內(nèi)。無傳染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。
四、創(chuàng)建步驟
�。ㄒ唬﹩硬渴痣A段(20xx年1月)
建立由農(nóng)業(yè)部門組織宣傳發(fā)動，衛(wèi)計、住建部門配合落實，民政、環(huán)保、文廣、教科體、市場監(jiān)督等部門協(xié)同推進的工作協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)（街道辦）建立相應(yīng)的工作機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，制定工作方案，上報創(chuàng)建名單（附件1）。
�。ǘ┦着七M階段(20xx年1月-20xx年9月)
1、工作推進。各鎮(zhèn)（街道辦）按照工作方案，強化工作措施，開展社會宣傳，動員村民積極參與示范建設(shè)。衛(wèi)計部門要加強培訓(xùn)指導(dǎo)、督促檢查，開展年度建設(shè)成效評價，及時掌握工作動態(tài)，研究解決存在問題，扎實推進健康村莊建設(shè)。
2、驗收表彰。縣級健康村莊在建設(shè)單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)（街道辦）申報，健康延長建設(shè)工作委員會辦公室組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、創(chuàng)衛(wèi)辦、住建局和相關(guān)成員單位進行評估驗收，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由健康延長建設(shè)工作委員會授予“縣級健康村莊示范建設(shè)單位”稱號予以表彰。對于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)高，效果好的推薦申報市級 、省級示范單位。
3、鞏固提升。根據(jù)驗收評估結(jié)果，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極做好整改。同時，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進建設(shè)工作，提升建設(shè)水平。
(三)滾動建設(shè)階段(20xx年9月-20xx年9月)
每年一個周期，第一批驗收后，壓茬啟動第二批，以此類推，梯次推進。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道辦）要抓緊制定出臺具體工作方案，加強工作力量，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，親自督促檢查，協(xié)調(diào)解決存在問題。成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長高斌為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱延軍擔(dān)任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）及成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的延長縣健康村莊示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱延軍擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)健康村莊創(chuàng)建的牽頭和日常工作。
�。ǘ┘訌娦麄�，廣泛動員。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進農(nóng)民健康的公共政策、重點工作以及建設(shè)成效，提高公眾知曉率和參與度，為健康村莊創(chuàng)建營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。
（三）加強協(xié)作，合力推進。各鎮(zhèn)（街道辦）及成員單位加強信息溝通和部門協(xié)商，通力配合形成齊抓共建的工作合力。
村莊規(guī)劃方案2
為深入貫徹落實省和xx市村莊環(huán)境綜合整治會議精神及xx市關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，加快推進村莊整治工作，全面提高我市村莊環(huán)境整體水平，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體要求，圍繞全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，結(jié)合xx市創(chuàng)建文明生態(tài)村、幫扶經(jīng)濟薄弱村等活動，組織動員農(nóng)民及社會力量改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件，營造整潔、衛(wèi)生、方便、舒適的人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。
二、整治范圍、重點
整治范圍：全市所有行政村。
整治重點：全市30個環(huán)境綜合整治示范村。
三、整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
整治內(nèi)容主要是“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）、“四通”（通路、通電、通自來水、通寬帶或有線電視）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。整治后的村莊要達(dá)到村容整潔、路面硬化、飲水達(dá)標(biāo)、廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、設(shè)施配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美。
�。ㄒ唬└愫么迩f整治建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范指導(dǎo)村莊整治。
充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，推動村莊整治和建設(shè)。對30個整治示范村提出規(guī)劃意見并落實規(guī)劃編制單位。引導(dǎo)農(nóng)民合理向小城鎮(zhèn)和中心村集中，逐步推進舊村改造、遷村并點和“空心村”治理，20xx年6月前編制完成30個整治示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，20xx年底前編制完成所有村莊的整治建設(shè)規(guī)劃。
�。ǘ┘訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊居住環(huán)境。
1、做好公路的升級改造工作。突出抓好國道、省道以及與其他省市相連接的重要道路建設(shè)，配套完善各項道路設(shè)施，對進村道路實施硬化鋪設(shè)。各示范村20xx年底前進村道路硬化率達(dá)100%，村內(nèi)主干道基本硬化，村落“戶戶通”硬化率60%以上，道路的排水、排污系統(tǒng)基本齊全。
2、實施“四通”工程。加快村內(nèi)道路、自來水、通訊、電力工程建設(shè)進度，實現(xiàn)村內(nèi)道路硬化平整、有線電視到村到戶、自來水入戶且水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用電安全有保障。結(jié)合村莊道路建設(shè)和改造，同步修建排水和亮化設(shè)施，做到道路排水、排污系統(tǒng)基本齊全，村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈。
3、實施“一池三改”工程。圍繞沼氣池建設(shè)和改廁、改圈、改灶同步實施，使整治村逐步實現(xiàn)居住社區(qū)化、環(huán)境友好化、廁所水沖化、廚房燃?xì)饣?/p>
�。ㄈ┘訌姶迩f綠化建設(shè)，提高綠化覆蓋率。
抓好各級道路兩側(cè)綠色通道建設(shè)，建設(shè)綠色生態(tài)走廊，提高道路綠化水平和檔次，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植，實現(xiàn)三季有花、四季常青。開展村莊植樹和庭院栽花種草，在村莊內(nèi)外、庭院內(nèi)外空閑地植樹、種花、栽果、種菜，村莊林木覆蓋率山區(qū)達(dá)到35%以上，平原達(dá)到30%以上，改善村莊生態(tài)質(zhì)量和自然面貌。
�。ㄋ模└愫么迩f環(huán)境衛(wèi)生專項治理，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
20xx年6月前對各示范村村域范圍內(nèi)殘墻斷壁和有礙觀瞻的破舊建筑進行拆除，對主要道路兩側(cè)建筑物立面進行粉刷。整頓村鎮(zhèn)集貿(mào)市場，杜絕占道經(jīng)營現(xiàn)象；清理糞堆、垃圾堆和柴草堆，實現(xiàn)村莊環(huán)境的整潔衛(wèi)生；村莊按每千人2—3處的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)半封閉式生活垃圾收集點，鎮(zhèn)駐地設(shè)置垃圾收集設(shè)施并配置運輸設(shè)備，對垃圾進行衛(wèi)生填埋，逐步實現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集和處理。對村莊家禽家畜實行圈養(yǎng)，有效管理人畜糞便。各村建立環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、村容村貌治理的規(guī)章制度，成立環(huán)衛(wèi)清潔隊伍，明確專職管理人員。
（五）加強環(huán)境整治，提高環(huán)境質(zhì)量。
加強高速公路和國道、省道兩側(cè)廠礦企業(yè)的'“三廢”治理，嚴(yán)格控制工業(yè)粉塵污染，實現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。進一步加強已毀山體的修復(fù)和綠化，關(guān)停非法采石場點，力爭20xx年底前使已毀山體基本得到恢復(fù)。推廣可降解塑料袋和農(nóng)用地膜，禁止焚燒秸稈，防止白色污染。
（六）規(guī)范戶外廣告設(shè)置，提升城市對外形象。
按照規(guī)范、美觀、突出特色的要求，對村莊沿街櫥窗廣告、門店招牌及其他不規(guī)范的戶外廣告進行整治。在京滬鐵路、京福高速公路和104國道兩側(cè)重點部位設(shè)置大型公益廣告。
四、整治步驟
按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施、重點突破、示范引導(dǎo)”的原則，使村莊環(huán)境綜合整治取得實效，讓廣大群眾切實感受到整治成果。
�。ㄒ唬┰圏c先行。對30個村莊環(huán)境綜合整治試點村，從現(xiàn)在起組織實施，20xx年底完成各項整治任務(wù)并全面達(dá)標(biāo)。
�。ǘ┲攸c推進。在抓好重點整治示范村的同時，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的所有村莊進行重點整治，20xx年上半年完成整治任務(wù)并基本達(dá)標(biāo)。
（三）全面整治。按照“改造城中村、建設(shè)中心村、整合弱小村、治理空心村、培植特色村”的工作思路，有計劃有步驟地對其他村莊分類、分批進行整治，20xx年底全面完成整治任務(wù)并達(dá)標(biāo)。
五、工作措施
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，大力推進整治工作。各級各部門要進一步提高認(rèn)識，增強整治工作的責(zé)任感和緊迫感，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，深刻領(lǐng)會省市村莊整治會議精神，積極開展村莊環(huán)境綜合整治工作。市里將成立村莊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并根據(jù)責(zé)任分工分別制定具體的實施方案，按市里統(tǒng)一部署和要求，對整治任務(wù)進行量化和分解，明確整治任務(wù)目標(biāo)，層層分解、級級落實，集中人力、物力、財力，加快推進整治工作。
�。ǘ┓诸愓�，典型引路。對經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較好的村莊進行高標(biāo)準(zhǔn)的整治和建設(shè)，大力推廣應(yīng)用沼氣等新型能源及新型建材。對經(jīng)濟條件較弱的村進行重點幫扶，顯著改善村居環(huán)境和農(nóng)民生活水平。對于其他的普通村莊，重點加強對生活垃圾的集中收集和處理、村內(nèi)“三堆兩垛”及各類建筑垃圾的清理、村內(nèi)違章違法建筑的查處和整頓以及沿路村莊占道經(jīng)營行為的治理等方面的工作，使整治工作卓有成效，要采取一定的激勵機制，鼓勵其參與文明生態(tài)村創(chuàng)建，采取梯次推進的方式逐年進行整治，力爭用2—3年的時間，達(dá)到文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┳ズ秘�(zé)任落實。市政府加強對村莊環(huán)境整治工作的總體指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查、考核和驗收。各鎮(zhèn)政府作為整治工作的責(zé)任實施單位，要切實抓好各項整治工作的落實，明確牽頭單位和責(zé)任人，制定出切實可行的實施方案，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實施。各部門要切實負(fù)起責(zé)任，密切配合，形成合力。
�。ㄋ模┒嗲阑I集資金。村莊環(huán)境綜合整治要走政府投入、多方參與、各界捐助的路子，多渠道籌集資金，保障整治工作的順利開展。各鎮(zhèn)要列支專項資金對確定的整治示范村給予扶持。
�。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄�，強化監(jiān)督考核。要把村莊環(huán)境綜合整治工作與文明生態(tài)村創(chuàng)建、經(jīng)濟薄弱村幫扶等活動結(jié)合起來，結(jié)合創(chuàng)建活動的總體安排，充分利用電視、報紙等媒體，深入現(xiàn)場、深入基層，大力宣傳綜合整治的目的、意義、內(nèi)容和要求，充分調(diào)動社會各界積極參與村莊環(huán)境綜合整治的積極性和主動性，形成全市齊抓共管、人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。市政府加強對村莊環(huán)境整治情況的調(diào)度和督察，及時通報各鎮(zhèn)整治工作進度，年底還將組織有關(guān)部門制定考核細(xì)則，對整治工作進行考核評比。市里將對年度考核成績優(yōu)異的予以獎勵，對工作不得力、效果不明顯的進行通報批評。
村莊規(guī)劃方案3
一、充分認(rèn)識村莊整治工作的重要意義
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。村莊整治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的民心工程，是立足于現(xiàn)實條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路。加強村莊整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、激發(fā)農(nóng)村社會活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。
村莊整治工作是一項長期的、艱巨的重要歷史任務(wù)。各鎮(zhèn)（街）要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，增強做好村莊整治工作的自覺性、責(zé)任感、使命感和緊迫感。要求真務(wù)實，與時俱進，改革創(chuàng)新，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮傳統(tǒng)工作優(yōu)勢，積極探索新思路和新方法。要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把村莊整治工作列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和實施計劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門有計劃、有步驟、創(chuàng)造性地推動村莊整治工作，及時發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗。
二、村莊整治工作的指導(dǎo)思想和基本要求
村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，組織動員和支持引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。
村莊整治要充分利用已有條件，整合各方資源，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。村莊整治工作要因地制宜，可采取新村建設(shè)、空心村整合、城中村改造、歷史文化名村保護性整治等有效形式；以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑整理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，打通鄉(xiāng)村連通道路和硬化村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠及垃圾集中堆放點、集中場院、農(nóng)村基層組織與村民活動場所、公共消防通道及設(shè)施等為主要內(nèi)容進行整治；使整治后的村莊村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃、飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運場所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。
三、因地制宜，試點先行，穩(wěn)步推進村莊整治工作
（一）村莊整治工作要認(rèn)真做好兩個規(guī)劃。一是適應(yīng)農(nóng)村人口和村莊數(shù)量逐步減少的趨勢，編制鎮(zhèn)域村莊整治布點規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測和確定需要撤并及保留的村莊，明確將擬保留的村莊作為整治候選對象。二是編制村莊整治規(guī)劃和行動計劃，合理確定整治項目和規(guī)模，提出具體實施方案和要求，規(guī)范運作程序，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容與形式。
�。ǘ┐迩f整治工作要因地制宜，分類指導(dǎo)。要尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以滿足農(nóng)民實際需要為前提，堅決防止盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式。要充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，凡是能用的和經(jīng)改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切實際的大拆大建，堅決防止以基本建設(shè)和行政命令的方式強行推進。堅持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，以中心村整治為重點，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。
（三）村莊整治工作要堅持政府管理與引導(dǎo)相結(jié)合。要加強建設(shè)管理，防止農(nóng)民不按規(guī)劃分散建房；要搞好中心村規(guī)劃，完善公共設(shè)施，引導(dǎo)獨立農(nóng)戶和散居農(nóng)戶集中建房，解決農(nóng)民建房占地過多問題，實現(xiàn)集約節(jié)約使用土地，降低人均公共設(shè)施配套成本。
�。ㄋ模┐迩f整治工作要堅持試點先行、量力而行、穩(wěn)步推進、全面整治的原則。村莊整治是一項政策性很強的工作，各鎮(zhèn)（街）要積極探索，根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展水平，科學(xué)制定村莊整治計劃，確定分批分期整治方案，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。對xx市確定的30個村莊環(huán)境綜合整治示范村，要加大整治力度，尚未進行村莊規(guī)劃的示范村要立即進行規(guī)劃，力爭2008年上半年完成整治任務(wù)并達(dá)標(biāo)。在抓好示范村整治的基礎(chǔ)上，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的所有村莊進行重點整治，2008年底前完成整治任務(wù)并基本達(dá)標(biāo)。同時，要有計劃、有步驟地對其他村莊分類、分批進行整治，2010年底前完成整治任務(wù)并達(dá)標(biāo)。
四、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立村莊整治工作的推進機制
�。ㄒ唬┙⒎旨壺�(zé)任制。各鎮(zhèn)（街）要充分發(fā)揮村莊整治的主導(dǎo)作用，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與組織實施。村（居）負(fù)責(zé)組織具體項目的建設(shè)，村民自主投工投勞參與項目建設(shè)及管理。建設(shè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署，從農(nóng)村工作大局出發(fā)，履行工作職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)，密切配合，整合資源，加大村莊整治工作的技術(shù)服務(wù)和項目實施的技術(shù)指導(dǎo)。
�。ǘ┙⑥r(nóng)民參與機制。村莊整治改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，廣大農(nóng)民非常歡迎，參與積極性高。要確立農(nóng)民在村莊整治中的主體地位，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，讓農(nóng)民得到實際利益，激發(fā)農(nóng)民自主、自強、勤勉、互助、奉獻精神。
�。ㄈ┙⒋迩f公共設(shè)施管理的`長效機制。探索村民自主管理的途徑，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運營維護與管理，通過村民繳費或村集體經(jīng)濟解決管理資金來源問題。逐步完善和推廣村民理事會制度，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下參與決策，直接聽取村民的建議與訴求，暢通上情下達(dá)與下情上達(dá)渠道，密切基層組織與廣大村民的聯(lián)系，凝聚全體村民的力量搞好人居環(huán)境。凡能市場化運作的公共設(shè)施，均要積極利用市場機制。
�。ㄋ模┙⒐泼襁x的村莊整治駐村指導(dǎo)員制度。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)實際情況，建立基層公推民選的村莊整治駐村指導(dǎo)員工作制度，鼓勵鎮(zhèn)（街）公務(wù)員參與村莊整治。駐村指導(dǎo)員要切實負(fù)責(zé)對村莊整治的組織與技術(shù)指導(dǎo)，接受村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
�。ㄎ澹┙⒋迩f整治的培訓(xùn)制度。要分期、分批培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村指導(dǎo)員。加強對農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的參與能力。有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流各地的經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范村、示范鎮(zhèn)的引導(dǎo)、帶動和輻射作用，取長補短、相互借鑒。
�。┙⒋迩f整治的監(jiān)督考核制度。各鎮(zhèn)（街）要加強對村莊整治實施過程中資金與實物使用的監(jiān)管，防止挪用、濫用。建立上級對下級的督察機制，鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大農(nóng)民對村莊整治進行監(jiān)督。要接受各級人大、政協(xié)和有關(guān)部門的定期或不定期督察。市政府與各鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把村莊整治工作成效作為考核鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。建設(shè)行政主管部門對村莊整治工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。堅持每月一調(diào)度、每月一通報，年終對各鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任完成情況進行全面考核，對村莊整治工作取得突出成績的鎮(zhèn)予以表彰獎勵，對工作進展遲緩的鎮(zhèn)予以通報批評。
五、資金扶持，獎勵先進，實施有利于推進村莊整治的政策措施
�。ㄒ唬┘哟筚Y金扶持力度。在積極爭取省財政資金的基礎(chǔ)上，市財政每年拿出專項資金，用于扶持村莊整治。各金融機構(gòu)要積極支持村莊整治和建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）也要建立相應(yīng)的資金扶持制度。
�。ǘ┙ⅹ剟顧C制。根據(jù)每年年終考核情況，各鎮(zhèn)（街）要建立獎勵機制，對村莊整治完成速度快、質(zhì)量高的村予以獎勵。支持開展村內(nèi)村居環(huán)境綜合整治及道路硬化、亮化、綠化、美化等。
六、組織動員各方面力量，形成合力，共同推進村莊整治工作
要把村莊整治工作與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，與村務(wù)公開民主管理工作結(jié)合起來，與基層黨建工作結(jié)合起來，與增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項改革措施結(jié)合起來，使村莊整治切實成為為農(nóng)民解決實際問題，為農(nóng)民群眾辦好事做實事的工作平臺。要積極建立城鄉(xiāng)一體互動的體制和機制，通過村莊整治促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步改變。要盡快出臺稅收、補助、貼息等政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是工商資本參與村莊整治，建立和增加為村莊整治服務(wù)的金融產(chǎn)品。要廣泛動員全社會力量，鼓勵社會團體、志愿者積極參與村莊整治活動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)自身實際情況，制定村莊整治工作的實施意見。
村莊規(guī)劃方案4
為了搞好行政村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節(jié)約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，特制定以下規(guī)劃方案：
一、基本情況。
初步規(guī)模，收到了一定的經(jīng)濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養(yǎng)殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。
二、村莊現(xiàn)狀。
1、從村民住房方面看，大多數(shù)村民都住上了磚混結(jié)構(gòu)的大瓦房，很多農(nóng)戶住上了樓房，居住條件明顯改善。
2、道路交通方面，我村已經(jīng)通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內(nèi)道路硬化率較低。
3、電力通訊設(shè)施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局。
1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內(nèi)一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。
2、根據(jù)規(guī)劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統(tǒng)，著力改。
善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設(shè)性規(guī)劃。
因地制宜、實事求是、突出重點、科學(xué)規(guī)劃。
1、住房方面：先搞試點，建成一部分標(biāo)準(zhǔn)房，或者鼓勵村民按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建房，盡量選用原來宅基地，節(jié)約利用土地。
2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵引導(dǎo)村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農(nóng)作物秸稈、家禽糞便等。
五、組織實施。
村莊建設(shè)所需經(jīng)費，在縣、鎮(zhèn)財政補助的`基礎(chǔ)上，著力協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)捐資和發(fā)動村民籌資投勞。運用村民代表會議和廣播宣傳等各種形式，切實加大宣傳力度，充分調(diào)動廣大村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、共建美好家園的濃厚氛圍。
村莊規(guī)劃方案5
一、調(diào)查分析項目概況。
�。�1）、先對要建設(shè)的村莊做一個調(diào)查和分析，研究其是否擁有完整的道路系統(tǒng)，宅基地布和土地是怎樣的情況，還有村莊主要的建筑形式，村中的綠化面積大概是多少，是否能和自然地形地貌及周邊環(huán)境互相協(xié)調(diào)，村莊的建設(shè)布局是否規(guī)整，是否影響對其的建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展等等。以及村莊的用水用電情況如何，是否有完善的飲水排水系統(tǒng)。還有關(guān)于服務(wù)設(shè)施的問題，能否跟上現(xiàn)在的生活需要。
�。�2）、開展相應(yīng)的方案，根據(jù)對村莊的現(xiàn)狀分析還要深入研究村莊建設(shè)發(fā)展模式，并制定相對方針，首先從改善村容村貌著手，科學(xué)安排建設(shè)發(fā)展順序：
1、主要以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對村莊合理預(yù)測，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計。建筑質(zhì)量較好的居民點應(yīng)給予重視，做適當(dāng)?shù)谋Ａ簦?/p>
2、以科學(xué)發(fā)展觀和和諧發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有重點地進行綜合整治，優(yōu)化居民居住環(huán)境，改善整體風(fēng)貌，規(guī)劃時要考慮建筑與周邊環(huán)境的融合，在功能結(jié)構(gòu)上達(dá)到合理有序，以此加速城郊型新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；
3、建筑質(zhì)量較差的建筑應(yīng)拆除，然后留下的空地應(yīng)該聽從建設(shè)的意見來建設(shè)和規(guī)劃，從治理臟、亂、差并結(jié)合綠化入手，加大環(huán)境整治力度，完善基礎(chǔ)的文娛設(shè)施，加快社會事業(yè)發(fā)展，使村莊面貌從質(zhì)的方面改善；
4、對有特色并且保存完好的傳統(tǒng)型民宅、寺廟等建筑則永久保留。
�。�1）分析基礎(chǔ)資料，確定村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，統(tǒng)計村莊人口規(guī)模，制訂各種功能不同的建設(shè)項目的布局和總體規(guī)劃基本原則。
�。�2）在此基礎(chǔ)上提出其他類型的布局方案。而且要對每個布局方案的各個系統(tǒng)進行分別分析、研究、比較。其內(nèi)容為：
1、首先，整治村容村貌是規(guī)劃目標(biāo)的重點，應(yīng)該按照建設(shè)時間順序，分期分批的進行一、二、三類建筑的拆建、搬遷和翻修的工作，在同時還要整治高低不同的圍墻，將其修整美化；逐步完備和完善村里的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施，建造一系列如村委會、醫(yī)療機構(gòu)、大小超市、文化院、學(xué)校和廣場等公共服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)；還要結(jié)合相應(yīng)的規(guī)劃，按部完成村內(nèi)水、電、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者修改工程，增強以上各種設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)備、機構(gòu)，完善了鄉(xiāng)村環(huán)境，美化生活，農(nóng)民收入才能穩(wěn)步提高，從而踏入社會主義新農(nóng)村的步伐。
2、規(guī)劃的結(jié)構(gòu)：
（一）建設(shè)新村莊的布局結(jié)構(gòu)要總體呈現(xiàn)出以“中心集聚、軸線拓展”這樣一種的發(fā)展趨勢，主要是用了這種結(jié)構(gòu)形式：以建設(shè)的村莊現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從而進行整頓和改善。以道路規(guī)劃為核心骨架，構(gòu)建靈活的布局、使用地緊湊，形成便捷的交通組團式的用地結(jié)構(gòu)。
�。ǘ┌汛鍍�(nèi)的道路劃為三個等級，依次是主要道路、次要道路和支路。把散亂的布局規(guī)整起來，從低級道路上升到高級道路，構(gòu)建起一個規(guī)整有序、暢通無阻的村莊道路。
�。�3）在進行經(jīng)濟和技術(shù)的分析和比較之后，提出適用的一個相對經(jīng)濟合理的村莊布局方案。
（4）在村莊布局方案的基礎(chǔ)之上，設(shè)計不同的建筑物造型以及空間布置景觀。將建設(shè)的規(guī)劃方案與對方進行溝通了解，然后記錄并修改意見。
�。�1）根據(jù)村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀來規(guī)劃總體布局，是采用集中和分散融合的布局結(jié)構(gòu)，能夠更合理的劃出功能分區(qū)，有效進行遷建散戶工作，進而達(dá)到土地資源的整合最佳。把生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)互相協(xié)調(diào)起來，解決村莊建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃間的一些矛盾，并且要完善村莊對內(nèi)外的道路網(wǎng)，建立起良好暢通的現(xiàn)代化的交通體系。
�。�2）土地規(guī)劃。
1、村民居住和建筑用地規(guī)劃（a）把1到2層聯(lián)排式住宅作為主要建筑，每家每戶都應(yīng)有各自私有的庭院，若有許多戶村民有要求，按規(guī)劃進行聯(lián)合住宅建設(shè)也是允許的。（b）可以進行一定的綠化建設(shè)，比如在屋前屋后、墻邊、房頂、陽臺等的地方植樹種花，這樣可以形成綠蔭，美化環(huán)境。（c）要有村民社區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)定點回收垃圾的管理，使周圍環(huán)境保持清潔和安全。村莊里的主要道路要設(shè)置路燈在兩旁，消防栓也要定點安置，達(dá)到自來水、有線電視、電話入戶的基本要求。（d）集中建設(shè)居民住宅，還要盡可能的滿足就近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一條件，利于人們生產(chǎn)活動。
2、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建筑用地規(guī)劃（a）行政管理用地：更新改造現(xiàn)有的村委會，建造一個文化大院。（b）教育機構(gòu)用地：對原有小學(xué)也保留，但要進行內(nèi)部設(shè)施和環(huán)境的更新改造工作，還要在小學(xué)附近開采一片空地，建設(shè)供孩子活動的地方。（c）文化娛樂活動設(shè)施用地：多建設(shè)幾處以供人們使用，活動和娛樂不可缺少。（d）醫(yī)療衛(wèi)生保健設(shè)施用地：規(guī)劃幾處醫(yī)療衛(wèi)生用地，原有的也可以保留，不過要進行更新。（e）金融和商業(yè)用地：也要適當(dāng)進行建設(shè)，發(fā)展起來當(dāng)?shù)氐慕鹑谏虡I(yè)事業(yè)，可以在主干道或者中心部位進行建設(shè)。
�。�3）實施近期規(guī)劃。
1、把建筑劃分一類，二類，三類，根據(jù)對房屋的綜合因素的分析來整治和改建農(nóng)房，一類建筑不是整治的對象，除非其是嚴(yán)重影響交通和公共設(shè)施的建設(shè)工作；二類建筑則屬于主要整治對象，主要應(yīng)根據(jù)房屋的具體情況來進行修整和翻新的`工作，還要以不影響交通和公共設(shè)施的建設(shè)為主；三類建筑屬于應(yīng)當(dāng)拆除的建筑，對這一類的建筑，應(yīng)該進行原地翻新和修整，不然要按土地置換原則視作搬遷建筑來處理。對近期規(guī)劃內(nèi)不涉及拆建和搬遷，但遠(yuǎn)期規(guī)劃里在最后還是要進行拆建和搬遷的一、二類建筑，仍舊要提前做好拆建和搬遷的前期準(zhǔn)備工作。
2、修擴建道路主要按照村莊道路的整體發(fā)展思路，率先考慮其影響到村莊發(fā)展的主要道路，以不影響居民生活和出行為前提，村民也可按實際情況自行自主對路面進行硬化處理。
3、修建的公共服務(wù)設(shè)施主要集中體現(xiàn)在提高村民之間的各種娛樂休閑活動上，還有文化、教育和醫(yī)療設(shè)施的項目上。其內(nèi)容有：更新改造村委會，修建集會廣場在文化娛樂用地之處，敬老院規(guī)可以選擇劃建在村委會附近，還可在敬老院周圍選址新建一處衛(wèi)生所。
4、設(shè)施和布置綠地景觀，規(guī)劃建設(shè)綠地陰涼帶，讓其成為村民茶余飯后聚集一起休憩聊天的舒適之地。按照規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi)景觀綠地，根據(jù)整體規(guī)劃發(fā)展思路中的點，線，面原則進行。
點：主要是居民自家附近的綠化環(huán)境裝飾。線：沿著主要道路種植綠樹，樹種以鄉(xiāng)土樹種為主，也可增加其他地區(qū)的樹種，能夠突出地方特色即可。面：對原本就有的綠地以保留，對因搬遷而空出的用地，可以規(guī)劃成街頭的休閑綠地；由本來的住戶房屋進行設(shè)施的規(guī)劃，對自然形成的院落空間改造升級進行綠化休憩，建設(shè)成親和舒適的鄰里空間，能夠增進交流，使固有的社會鄰里文化更加穩(wěn)定團結(jié)友愛。
5、實行對村莊及周邊環(huán)境的衛(wèi)生治理規(guī)劃，在村內(nèi)可在道路兩旁安放小型垃圾回收處，將垃圾集中傾倒。必須由專人管理并收集，安全密閉的運輸及儲存，然后再交由垃圾處理廠進行無公害化處理。
二、結(jié)語。
關(guān)于新村莊的規(guī)劃建設(shè)比起城市的規(guī)劃建設(shè)雖然少了許多的復(fù)雜性，但是它具有獨特的地域性差異和相當(dāng)復(fù)雜的文化、經(jīng)濟沖突的特征性，因此村莊的整頓規(guī)劃問題將是伴隨著農(nóng)村改革和建設(shè)中的一個長期并且艱難的任務(wù)，但是我們依然能夠攻堅克難，完成好這個繁重的任務(wù)，建設(shè)起來新型的農(nóng)村，讓今后群眾的生活家園越來越好，越來越完善。
村莊規(guī)劃方案6
一、指導(dǎo)思想。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨傮w要求，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村生態(tài)功能需要，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)江海田園特色美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展一體化新格局。
二、總體目標(biāo)。
建立多規(guī)合一、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋、分級分類的村莊空間規(guī)劃體系，合理明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局，逐步提高土地使用效率，引領(lǐng)村莊建設(shè)規(guī)范有序，推進農(nóng)村建設(shè)用地穩(wěn)步減量化，實現(xiàn)村莊風(fēng)貌、人居環(huán)境、設(shè)施功能的提升。在20xx年底全面完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作基礎(chǔ)上，確保兩年內(nèi)穩(wěn)步實現(xiàn)實用性村莊規(guī)劃全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興夯實規(guī)劃基礎(chǔ)。
三、基本原則。
堅持先規(guī)劃后建設(shè)，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，樹立“多規(guī)合一”和“存量規(guī)劃”理念，按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并”的思路，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村空間布局，調(diào)整完善村莊分類，加強鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套。因地制宜，科學(xué)編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、總體要求。
1.明確不同鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展要求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化及縣（市、區(qū)）域國土空間格局優(yōu)化目標(biāo)，合理確定進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)人口比例，確定差異化的村莊發(fā)展思路。
�。�1）城市及重點鎮(zhèn)周邊地區(qū)應(yīng)合理控制村莊發(fā)展，引導(dǎo)“進城入鎮(zhèn)”，加快形成相對穩(wěn)定的村莊格局，每個行政村宜保留1個規(guī)劃發(fā)展村莊。
�。�2）農(nóng)業(yè)功能區(qū)要適度提高規(guī)劃發(fā)展村莊數(shù)量，促進基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)留鄉(xiāng)村民向規(guī)劃發(fā)展村莊集聚，原則上3平方公里左右行政村宜確定1-2個、5平方公里左右行政村宜確定2-3個規(guī)劃發(fā)展村莊。
2.合理確定不同自然村莊分類。在綜合分析研究村莊發(fā)展條件基礎(chǔ)上，將現(xiàn)狀村莊因地制宜劃分為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其它一般村莊。
�。�1）集聚提升類村莊。優(yōu)先選擇村委會和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、省市級特色田園鄉(xiāng)村、省級美麗鄉(xiāng)村、三星級康居鄉(xiāng)村及有一定規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)等村莊。其它現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展條件較好的村莊，原則上應(yīng)盡可能確定為集聚提升類村莊，強化公共資源配置和建設(shè)，實事求是、量力而行推動村莊適度集聚。
�。�2）特色保護類村莊。歷史文化名村（傳統(tǒng)村落）、特色景觀旅游名村、具有產(chǎn)業(yè)特色等村莊應(yīng)確定為特色保護類村莊，注重歷史文化遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護，塑造與周邊環(huán)境融合的建筑和空間形態(tài)特色。
（3）城郊融合類村莊。指城市及縣城城關(guān)鎮(zhèn)周邊、處于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊，應(yīng)綜合考慮與城市的發(fā)展關(guān)系，適度發(fā)展城市配套服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，打造城市后花園。
�。�4）搬遷撤并類村莊。指與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)管控、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相矛盾需要實施規(guī)劃控制的.村莊。其它需要確定為搬遷撤并類的村莊，應(yīng)進行充分論證，防止大規(guī)模撤村并點。
（5）其它一般村莊。指目前看不準(zhǔn)、暫時無法分類的村莊，留待后期進一步觀察和論證，近期應(yīng)滿足農(nóng)民基本生活需求。
3.引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊合理布局。綜合考慮自然村莊的多樣性、差異性、區(qū)域性，加強對水網(wǎng)地區(qū)、沿江沿海地區(qū)傳統(tǒng)村落空間形態(tài)的研究，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，注重在原有村莊形態(tài)和肌理上改善居住條件，保護鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
�。�1）依托現(xiàn)狀進行整治擴建，合理確定相對集中式、組團式的村莊布局模式，劃定空間管控邊界，嚴(yán)格控制村莊無序蔓延，引導(dǎo)村莊有序集中集聚，加快形成布點合理、相對穩(wěn)定的村莊格局。
現(xiàn)狀建設(shè)規(guī)模較�。ㄉ儆�20戶）且沒有發(fā)展需求的，原則上要控制其發(fā)展。
1.分類指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制。根據(jù)村莊發(fā)展實際需求，合理確定規(guī)劃編制內(nèi)容深度和工作重點，因村制宜，分類編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。
�。�1）鄉(xiāng)村振興示范村、先進村及有較大建設(shè)需求的村莊，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、配套設(shè)施完善等實際需要，合理確定村莊發(fā)展目標(biāo)、土地利用布局優(yōu)化、耕地和永久基本農(nóng)田保護、土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村居民點設(shè)計、歷史文化傳承、公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施布局、近期實施計劃等規(guī)劃內(nèi)容，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。
�。�2）其它村莊可簡化規(guī)劃編制內(nèi)容及深度，只規(guī)定村域用地布局、國土空間用途管控、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通及人居環(huán)境整治等基本內(nèi)容，形成“兩圖、兩表、一庫、一清單”(村域土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，規(guī)劃指標(biāo)表、土地用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃項目清單)規(guī)劃成果。
2.明確村域用地布局。落實上位規(guī)劃約束性指標(biāo)，合理安排農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間，統(tǒng)籌村莊各類用地布局。
（1）農(nóng)業(yè)空間。落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局及糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，完善農(nóng)田水利配套設(shè)施，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園合理發(fā)展空間。
�。�2）生態(tài)空間。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線劃定成果，細(xì)化明確生態(tài)空間保護范圍及要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀。
�。�3）建設(shè)空間。合理安排農(nóng)村居住、公共服務(wù)、公用設(shè)施等用地布局及規(guī)模，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及集體經(jīng)營性建設(shè)用地。落實縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃確定的不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。合理預(yù)留一定比例的建設(shè)用地機動指標(biāo)（不超過5%），用于農(nóng)村公共公益設(shè)施和零星分散的一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目使用。
（4）村莊建設(shè)控制區(qū)。搬遷撤并類村莊及零星分散農(nóng)戶應(yīng)劃入村莊建設(shè)控制區(qū)，嚴(yán)格控制新建、翻建、改（擴）建住房。其它現(xiàn)狀規(guī)模小于20戶（不含里下河地區(qū)）的孤立居民點，原則上應(yīng)劃入村莊建設(shè)控制區(qū)進行管控。
3.強化村莊居民點設(shè)計。聚焦村莊居民點建設(shè)重點，延續(xù)村落水、田、路、房傳統(tǒng)格局，合理確定村莊空間形態(tài)，引導(dǎo)村莊建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合，形成統(tǒng)一且富有變化的江海田園特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村本土記憶，避免“千村一面”。
�。�1）村莊平面布局。整治提升為主的村莊，應(yīng)在原有村莊形態(tài)基礎(chǔ)上改善居住條件，考慮農(nóng)村生活污水處理的可行性、經(jīng)濟性，合理劃定村莊建設(shè)控制邊界，條帶狀村莊宜控制在1公里范圍內(nèi)，防止無序蔓延。鼓勵采用填平補齊、聯(lián)合改造等方式進行改建擴建，靈活布局獨棟、雙拼、聯(lián)排建筑，有效盤活利用存量建設(shè)用地。新建農(nóng)村居民點要合理確定建設(shè)規(guī)模，建筑空間布局與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重村落的自然錯落有致，合理布局公共空間，多樣化組合建筑院落，避免再次形成行列式、兵營式的呆板布局。
�。�2）村莊風(fēng)貌引導(dǎo)。充分依托現(xiàn)狀水系、田園、道路、植被等構(gòu)建村莊特色空間，塑造村莊、田園有機融合的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。既有農(nóng)房改造應(yīng)避免過度裝飾，色彩、風(fēng)格要與周邊協(xié)調(diào)。新建農(nóng)村居民點風(fēng)貌要整體統(tǒng)一，空間形態(tài)與原有村莊肌理相協(xié)調(diào)，不宜采用歐式、美式等外來建筑風(fēng)格及明度高、過于鮮艷的色彩。嚴(yán)格控制農(nóng)房建筑體量，個人自建住宅建筑層數(shù)一般不超過三層。鼓勵吸取當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色元素和文化符號，充分運用地方建筑材料和傳統(tǒng)建造工藝，傳承村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌。
�。�3）鄉(xiāng)村景觀設(shè)計。充分挖掘村莊自然、人文要素及鄉(xiāng)土建筑特色，結(jié)合村莊入口、濱水空間、活動廣場等公共空間營造體現(xiàn)村莊鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗特色的景觀。村莊入口可通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間營造等突出景觀效果。濱水空間應(yīng)增強親水性，合理采用水生植物駁岸、植草護坡駁岸等生態(tài)方式，依水就岸建設(shè)帶狀游園或面狀游園，設(shè)置濱水步道、親水平臺、休閑小廣場。活動廣場應(yīng)結(jié)合公共服務(wù)功能與公共建筑配套建設(shè)，設(shè)置休息、健身和文化設(shè)施等。
4.加強村莊設(shè)施配套。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，分級、分類配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定各類設(shè)施用地布局及其建設(shè)規(guī)模。
�。�1）分級分類完善公共服務(wù)設(shè)施。按行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊兩級配置村莊公共服務(wù)設(shè)施，行政村應(yīng)統(tǒng)籌配置黨群服務(wù)、文化服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生室、警務(wù)室等設(shè)施，鼓勵各類設(shè)施共建共享，打造村級公共服務(wù)中心，其中黨群服務(wù)中心建筑面積不小于400平方米。合理設(shè)置文體活動場地和小游園，小游園用地面積不小于1畝。
根據(jù)村莊分類，差別化配置規(guī)劃發(fā)展村莊基本公共服務(wù)設(shè)施。城郊融合類村莊應(yīng)與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，集聚提升類村莊應(yīng)強化現(xiàn)有設(shè)施的改造提升，特色保護類村莊應(yīng)要彰顯鄉(xiāng)村特色文化，各村莊按需增配文體活動室、居家養(yǎng)老服務(wù)站、紅白喜事場所、便民超市、旅游服務(wù)點、電商網(wǎng)點等生活生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，及村史館、鄉(xiāng)賢館、民俗館、家風(fēng)文化館等文化設(shè)施。搬遷撤并類村莊及其它一般村莊原則上不新增公共服務(wù)設(shè)施，但應(yīng)保證基本公共服務(wù)能夠覆蓋。
對于不具備接管條件的村莊，農(nóng)民集中居住區(qū)宜建設(shè)集中式小型污水處理設(shè)施，其它村莊可結(jié)合實際采用集中式或分散式處理模式。村莊公共廁所可結(jié)合公共設(shè)施合理配建，1500人以下設(shè)置1-2座，1500人以上設(shè)置2-3座，有旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)設(shè)置旅游廁所。合理配置垃圾收集點，服務(wù)半徑不超過70米。
五、工作保障。
村莊規(guī)劃是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，各地要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的村莊規(guī)劃工作小組，切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好規(guī)劃編制主體責(zé)任，對城鄉(xiāng)發(fā)展、國土空間格局優(yōu)化等重大戰(zhàn)略問題進行研究，落實專項經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，確保村莊規(guī)劃符合實際。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T要加強配合，共同形成村莊規(guī)劃工作合力，確保按時、高效完成任務(wù)。
各級自然資源部門要加大規(guī)劃編制工作的督查、推進、指導(dǎo)力度，加強對基層規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極借鑒外地先進經(jīng)驗，研究符合地方實際的村莊規(guī)劃編制方法，及時組織交流研討，發(fā)揮先行示范作用，為有效推進村莊規(guī)劃編制工作理清思路、明確重點。要加強與相關(guān)部門的橫向協(xié)調(diào)，共同研究解決存在的問題和難點。要結(jié)合全省規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動開展，積極鼓勵規(guī)劃設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員深入村莊、服務(wù)農(nóng)村，探索建立規(guī)劃設(shè)計單位“一對一”技術(shù)對口幫扶機制，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計單位的技術(shù)優(yōu)勢作用。
村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，各地要按照“政府引導(dǎo)、村級主導(dǎo)、村民主體”的工作原則，把握村民主體著力點，依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃編制工作。要立足村莊實際，注重村情民意，充分利用微信發(fā)布、進村入戶等方式，廣泛開展宣傳發(fā)動，凝聚村民、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村企業(yè)積極參與村莊規(guī)劃編制的思想共識。村莊規(guī)劃方案要提交村民會議或村民代表會議進行討論決定，主要內(nèi)容由村民委員會進行公示，并納入村規(guī)民約。
村莊規(guī)劃方案7
為認(rèn)真落實《委關(guān)于認(rèn)真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”教育的意見》（區(qū)發(fā)〔20xx〕1號）要求，結(jié)合省市區(qū)關(guān)于加強城鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理的相關(guān)要求精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┮�(guī)劃工作目標(biāo)
20xx年，全面完成我鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。
�。ǘ┱喂ぷ髂繕�(biāo)
全面實施“四清、四改、兩拆”為主要內(nèi)容的村莊專項整治行動，通過5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問題基本得到治理，村容村貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加齊備，公共服務(wù)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村特色更加濃郁，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善提高。規(guī)劃布點村在20xx年以前全面完成整治工作。
二、村莊規(guī)劃基本原則
�。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)規(guī)劃的原則
科學(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
�。ǘ﹫猿忠匀藶楸镜脑瓌t
調(diào)動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。
�。ㄈ﹫猿謧鞒形拿}的原則
規(guī)劃布局要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，合理繼承原有的布局結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)，保護具有一定歷史價值和文化價值的建筑物、古樹名木、標(biāo)志物，體現(xiàn)各地不同的民俗風(fēng)情，突出地方特色。
�。ㄋ模﹫猿诌m度集中的原則
積極探索在資源富集地、集市、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設(shè)。
加強分類指導(dǎo)，通過規(guī)劃控制，保護好80%以上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。
三、規(guī)劃編制步驟
村莊規(guī)劃編制的步驟有前期準(zhǔn)備—現(xiàn)狀調(diào)查及基礎(chǔ)資料收集—發(fā)展條件分析—村莊規(guī)劃類型確定—規(guī)劃編制—方案評審—修改報批共七個環(huán)節(jié)，分為行政村總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃。
（一）前期準(zhǔn)備
按照“三結(jié)合一體化”的要求，確定村莊規(guī)劃編制的機構(gòu)組織、人員，明確職責(zé)任務(wù)，制定規(guī)劃編制計劃和進度要求，落實各項保障措施。
�。ǘ┈F(xiàn)狀調(diào)查及基礎(chǔ)資料收集
對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀進行深入細(xì)致的調(diào)查研究，作好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規(guī)劃明確用地分類標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明土地利用情況。
�。ㄈ┌l(fā)展條件分析
對村莊經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素、建設(shè)條件進行研究分析，綜合評價其發(fā)展的優(yōu)勢和主要存在的問題。
�。ㄋ模┐迩f規(guī)劃類型確定
村莊建設(shè)規(guī)劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類型，各村委會要積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的村莊規(guī)劃類型。
�。ㄎ澹┮�(guī)劃編制
按照規(guī)劃要求，對村莊布局、公共設(shè)施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災(zāi)減災(zāi)、村容村貌等要素進行科學(xué)規(guī)劃。
�。┓桨冈u審
將村莊規(guī)劃方案以書面、板報等公示，召開村民大會宣傳講解等方式面向廣大村民反復(fù)征求意見，進行修改完善，組織專家對規(guī)劃編制進行評審。
�。ㄆ撸┬薷膱笈�
根據(jù)評審意見對規(guī)劃方案進行修改完善，并按規(guī)定程序報批。
四、村莊整治工作
�。ㄒ唬┐迩f整治的主要內(nèi)容
按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。
�。ǘ┐迩f整治的步驟
第一階段：20xx年至20xx年：對全鄉(xiāng)所有非規(guī)劃布點村莊進行整治，全面完成全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃整治工作。
第二階段：20xx年6月至12月：檢查驗收各村莊規(guī)劃、整治實施情況，采取自下而上的方式，拉網(wǎng)式的檢查驗收，達(dá)到目標(biāo)要求的'，給予表彰獎勵；對沒有編制村莊規(guī)劃或規(guī)劃過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作方法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各村要充分認(rèn)識抓好村莊規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實推進村莊規(guī)劃整治工作。各相關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，共同解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中遇到的問題和困難，形成合力，促進全鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)快速健康發(fā)展。
�。ǘ┙∪珯C構(gòu)，落實職責(zé)
鄉(xiāng)政府設(shè)置專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)工作。村支書作為規(guī)劃建設(shè)管理第一責(zé)任人，有條件的村民委員會應(yīng)配備專職或兼職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員。
�。ㄈ﹪�(yán)肅規(guī)劃，規(guī)范實施
村莊規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整變更，嚴(yán)禁超規(guī)劃或違規(guī)建設(shè)。加大規(guī)劃實施力度，按照規(guī)劃確定的階段性發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)支撐，明晰建設(shè)項目，提高規(guī)劃的可操作性和實用性。要加強土地、規(guī)劃、建設(shè)法規(guī)宣傳，讓農(nóng)村居民了解本地規(guī)劃內(nèi)容和有關(guān)法規(guī)，自覺遵守有關(guān)要求。
�。ㄋ模┐_定試點，典型帶動
發(fā)揮試點村莊的典型帶動作用。從20xx年開始，鄉(xiāng)黨委、政府從全鄉(xiāng)10個行政村中選出2個作為鄉(xiāng)級試點村莊。
�。ㄎ澹⿵娀O(jiān)督，績效考核
鄉(xiāng)黨委、政府要按照目標(biāo)責(zé)任制要求，切實把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內(nèi)容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點督促檢查工作機制，適時開展督促檢查。并將考核結(jié)果納入年度考核。
村莊規(guī)劃方案8
這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區(qū)在“城中村”改造工作中大膽創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、真抓實干和取得的驕人成績對我們感觸很深，同時也感到差距和壓力，殷都區(qū)和金水區(qū)兩地農(nóng)村情況相似，而我們村莊建設(shè)工作滯后，多年來面貌變化不大，先進地區(qū)的優(yōu)良做法和成功經(jīng)驗，拓寬了我們的思路，結(jié)合轄區(qū)各村的實際情況，現(xiàn)把我辦事處的初步方案匯報如下：
一、目標(biāo)定位：
以龍頭企業(yè)帶動私營經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展，做大做強第三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“小康住宅”的十大標(biāo)準(zhǔn)，科技先導(dǎo)、適度超前、調(diào)整布局、全面規(guī)劃，改善居住環(huán)境，促進農(nóng)民生活方式和思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民居住環(huán)境舒適、安全、方便，打造花園式現(xiàn)代化都市新村。
二、存在問題：
相臺辦所轄六個村人多地少，村莊建設(shè)總體發(fā)展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設(shè)曾一度為自由式發(fā)展，缺乏統(tǒng)一長期規(guī)劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎(chǔ)設(shè)施欠債較多，居住環(huán)境較差。
雖然轄區(qū)各村的地勢優(yōu)越，都市村莊建設(shè)有一定的發(fā)展，但多呈自發(fā)式，商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施缺乏，自然資源利用低、無統(tǒng)一合理遠(yuǎn)景規(guī)劃，都市村莊的獨特商業(yè)價值沒有充分挖掘出來。
村鎮(zhèn)規(guī)劃、修建樓房必須經(jīng)各級部門審批，但審批手續(xù)困難、繁瑣，周期較長，同時有的村缺乏必要的啟動資金。有時城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，影響到都市村莊的城市化進程。
三、實施方案：
在制定規(guī)劃方案時，本著節(jié)約土地、利于生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟的原則，注重近期與遠(yuǎn)期建設(shè)相結(jié)合、新建與改建相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路。由于五個村情況不同，各村規(guī)劃各具特色。
鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區(qū)及交通便利、三產(chǎn)繁榮的有利條件，大力發(fā)展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側(cè)，全部建設(shè)成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優(yōu)勢，在鋼一路兩側(cè)和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展商業(yè)門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區(qū)和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優(yōu)勢，建設(shè)一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。
柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點企業(yè)安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個生產(chǎn)組。村東西長余米，南北寬1600余米，是個較大的`村。
現(xiàn)設(shè)想在其村的107國道兩側(cè)蓋五層的樓，建成國道商業(yè)大街；在村委會院內(nèi)，蓋三棟五層的商品住宅樓。
在村內(nèi)修建五條道路連接五個住宅區(qū)，接好市水廠的水源，修好各住宅區(qū)排水溝。
將村內(nèi)三個坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學(xué)校進行老房改造，建成新的住宅小區(qū)，安排好村民住房。
梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發(fā)展不可逾越的障礙，所有市政南北規(guī)劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網(wǎng)安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規(guī)定不準(zhǔn)有任何建筑物，從商業(yè)和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設(shè)想就是：
1、在有條件的地段(梁邵村小學(xué)舊址)建高層住宅樓，戶型為經(jīng)濟實用型，嚴(yán)格來說這三棟高層住宅樓應(yīng)是過渡時期的過渡住宅。
2、繼續(xù)別墅樓群的開發(fā)完善建設(shè)，最后形成規(guī)模。
3、舊村內(nèi)的連片改造。找好基準(zhǔn)點，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、實施一片、規(guī)劃一片、實施一片。
5、結(jié)合我市拉大城市框架的機遇，依照市政建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)華祥路與建業(yè)路交叉地段住宅小區(qū)。從遠(yuǎn)景看，這里將成為較理想的住宅及商業(yè)小區(qū)。
段邵村：明年與萬金渠管理處協(xié)商開發(fā)籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經(jīng)實施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個良好的基礎(chǔ)，逐步把鄰安水大道的村民住宅區(qū)改造成一個集商貿(mào)、個體經(jīng)營的基地。
焦邵村：該村將馬上動工，建二幢高標(biāo)準(zhǔn)村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業(yè)房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規(guī)劃試點村。
四、具體要求：
1、大力加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理法律、法規(guī)的宣傳。
2、請國內(nèi)一流專家對我區(qū)農(nóng)村從整體和全局進行科學(xué)論證和規(guī)劃，規(guī)劃方案的實施要注重保持連續(xù)性。
3、成立區(qū)、鄉(xiāng)（辦事處）、村三級房屋開發(fā)建設(shè)管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)改建，按照農(nóng)宅城市化、廠房標(biāo)準(zhǔn)化、先地下、后地上的原則，統(tǒng)一開發(fā)，分期實施，綜合測算，有序發(fā)展。
4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費用，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
5、農(nóng)民住宅和工業(yè)廠房的建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高水平原則，建設(shè)項目的開發(fā)與環(huán)境同步建設(shè)，保證規(guī)劃的實施。
以上是辦事處都市村莊改造規(guī)劃初步意見，經(jīng)過我們研究，潛力很大。鑒于研究時間短、無專業(yè)人士參與研究，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證，規(guī)劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神為指導(dǎo)，以安陽市拉大城市框架為契機，科學(xué)規(guī)劃、分步實施，縮短于先進地區(qū)差距，早日把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成象鄭州市金水區(qū)“城中村”一樣的都市村莊。
村莊規(guī)劃方案9
為扎實推進健康永寧建設(shè)工作，持續(xù)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面深入地開展健康社區(qū)（村）及健康無煙單位建設(shè)工作，進一步提高我鄉(xiāng)廣大群眾的健康素養(yǎng)水平，確保廣大人民群眾的身體健康，促進我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的全面進步和健康發(fā)展，根據(jù)《健康永寧行動實施方案（20xx-2030年）》文件精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定20xx年勝利鄉(xiāng)健康永寧建設(shè)實施方案。
圍繞把村（社區(qū)）建設(shè)成現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，以人民群眾的健康為著眼點，以改善群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境，提高群眾的健康水平和綜合健康素質(zhì)為宗旨，強化健康促進，積極干預(yù)和控制影響人民群眾健康的危險因素，堅持推進健康綜合管理與服務(wù)，持續(xù)推進人與環(huán)境、社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
繼續(xù)按照整體推進、個性發(fā)展的健康單位建設(shè)工作原則，廣泛發(fā)動群眾，充分利用村（社區(qū)）資源，組織各類社會團體的支持和志愿者的參與，大力開展健康促進工作，努力形成全民健康促進支持系統(tǒng)，不斷增強群眾健康意識和行為能力，全面提升健康服務(wù)能力，滿足群眾健康服務(wù)需求。
�。ㄒ唬┗驹瓌t。
堅持普及健康知識、提升健康素養(yǎng)，自主自律、健康生活，早期干預(yù)、完善服務(wù)，全民參與、共建共享的原則，推動健康永寧行動有序?qū)嵤?/p>
(二)總體目標(biāo)。
建立健康促進政策體系，提高全民健康素養(yǎng)水平，加快推廣健康生活方式，有效防控重大傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病，逐步降低致殘和死亡風(fēng)險，確保重點慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，人群健康狀況顯著改善。
為充實健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)，進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以全民健康生活方式行動為主體的健康教育網(wǎng)絡(luò)的作用，成立健康永寧建設(shè)工作小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會事務(wù)辦公室，辦公室主任由牛婉婉同志擔(dān)任，康蓉具體負(fù)責(zé)健康永寧建設(shè)日常工作。各村成立相應(yīng)組織機構(gòu)，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保健康永寧建設(shè)工作取得實效。
(一)明確創(chuàng)建“健康村（社區(qū)）”工作任務(wù)，全力開展創(chuàng)建活動。
目前，勝利鄉(xiāng)已創(chuàng)建健康村8個，健康社區(qū)1個，健康家庭250戶。20xx年依據(jù)縣衛(wèi)健局工作要求，勝利鄉(xiāng)將申請創(chuàng)建健康村1個（烽火村），具體創(chuàng)建時間為20xx年3月—20xx年9月。以行政村為單位建設(shè)健康村，通過開展健康村創(chuàng)建活動，確保達(dá)到健康村標(biāo)準(zhǔn)。
各村（社區(qū)）以勝利鄉(xiāng)創(chuàng)建健康單位建設(shè)為工作平臺，以創(chuàng)建健康村（社區(qū)）為目標(biāo)，將健康促進的理念應(yīng)用于涉及市民交通安全、工作場所安全(職業(yè)安全)、公共場所安全、涉水安全、學(xué)校安全、老年人安全、兒童安全、居家安全、體育運動安全等9方面的傷害防制。倡導(dǎo)居民樹立“安全、健康、文化”理念，改變不健康的生活環(huán)境和行為方式，提高村居群眾的安全意識和自我保護能力，減少事故發(fā)生，確保社會穩(wěn)定，市民生活健康、安全。
�。ǘ┙⒔∪鐣睦矸⻊�(wù)體系，樹立群眾健康觀念。
20xx年在各村（社區(qū)）建立心理咨詢室，充分發(fā)揮新時代文明實踐站（所）、農(nóng)家書屋、兒童之家、婦女之家、老飯桌等平臺的作用，有針對性的開展全年心理健康知識講座不少于4期，多渠道加大對心理服務(wù)工作的宣傳,普及心理健康方面的知識,提高群眾對心理健康重要性的認(rèn)識,預(yù)防和消除歧視，積極營造崇尚心理健康的社會氛圍，推進基層社會心理服務(wù)體系建設(shè)。
�。ㄈ└纳拼寰迎h(huán)境，創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境。
結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國縣級文明城市工作，利用“愛國衛(wèi)生日”和“人居環(huán)境衛(wèi)生整治行動”，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行垃圾分類收集處理和資源回收利用，改善村居環(huán)境衛(wèi)生面貌，重點對村居主干道的亂堆亂放、積存垃圾、墻體廣告進行清理整治。同時，結(jié)合春季綠化工作，對居民區(qū)草坪進行綠化、美化、靚化，為居民創(chuàng)造文明、健康有序的生活環(huán)境。
�。ㄋ模⿵V泛開展健康知識宣傳，提高群眾健康意識。
以健康知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭“六進”巡回講座活動為抓手，開展轄區(qū)居民健康知識大課堂，利用社區(qū)健康教育培訓(xùn)活動室開展以防治慢性病、各種流行性疾病、合理膳食、增加體育鍛煉、引導(dǎo)居民自覺抵制煙草、倡導(dǎo)健康生活方式為主要內(nèi)容的健康教育知識培訓(xùn)大講堂活動，通過防病和健康保健知識的教育培訓(xùn)，增強居民健康行為能力和防治各種疾病的措施，各村舉辦健康教育培訓(xùn)活動不少于2場次。
�。ㄎ澹┓e極開展健康促進活動，提高健康家庭創(chuàng)建力度。
一是開展控?zé)熛蘧�。全面推進控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ�。深入開展控?zé)熜麄鹘逃�，推進公共場所禁煙工作，實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。各中心站所及各村（社區(qū)）在會議室、辦公場所，樓道間設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志，提醒辦事人員做到在公共場所不吸煙。并結(jié)合5.31“世界無煙日”在轄區(qū)內(nèi)開展宣傳活動，宣傳吸煙對人體的危害性并清理各種煙草廣告。二是結(jié)合三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)點開展趣味運動會、廣場舞、廣播體操比賽等活動。三是大力倡導(dǎo)五個“人人”健康行為活動。勝利鄉(xiāng)人民政府大力提倡和引導(dǎo)廣大居民樹立公共責(zé)任意識，形成公共健康行為。20xx年，全面組織開展五個“人人”行動，即人人參加健身運動、人人掌握救護技能、人人知道自己血壓、人人參與無償獻血活動、人人養(yǎng)成健康行為，同時加大健康家庭的創(chuàng)建力度，讓健康家庭成為人人享有健康的搖籃。
(六)抓好重點場所防病知識的宣傳，提高群眾健康知識。
聯(lián)合鄉(xiāng)各站所，開展以艾滋病和結(jié)核病防治，慢性病，心理健康知識為重點內(nèi)容的知識宣傳和行為干預(yù)工作，基本做到各類重點場所的知識宣傳全覆蓋，提高從業(yè)人員和外來務(wù)工人員對健康知識的知曉率。
(一)建管并舉，重在管理。根據(jù)勝利鄉(xiāng)人民政府工作部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立高效的`建設(shè)健康村工作管理機制，落實相應(yīng)的目標(biāo)、任務(wù)、措施;做好各項重點工作實施中的政策保障、培訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和效果考評，確保勝利鄉(xiāng)健康村（社區(qū)）創(chuàng)建工作能夠保質(zhì)保量的完成。各村（社區(qū)）結(jié)合實際工作情況，樹立大局觀念，強化協(xié)作意識，建立聯(lián)系合作機制，形成工作資源的有效整合。
�。ǘ┘訌娦麄�，樹立群眾正確健康的生活方式。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，積極引導(dǎo)群眾了解和掌握健康知識，推動個人踐行健康生活方式。加強正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認(rèn)知，營造良好的社會氛圍，鼓勵引導(dǎo)居民共同踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念。
(三）注重加強資料的收集整理工作。
健康村（社區(qū)）創(chuàng)建檔案按照永寧縣衛(wèi)健局下發(fā)的《20xx年永寧縣健康促進場所建設(shè)工作方案》內(nèi)容整理。工作中注重各類資料的收集整理工作，做到有完善的健康單位建設(shè)工作資料，確保各項重點工作任務(wù)的有效實施。
村莊規(guī)劃方案10
一、總體任務(wù)
圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學(xué)規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市XX個鎮(zhèn)（XX個中心鎮(zhèn)、XX個一般鎮(zhèn)）共XXX條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬┱龑�(dǎo)，村民參與。
加強政策指導(dǎo)，堅持陽光操作，引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ǘ┮虻刂埔耍诸愔笇�(dǎo)。
堅持因地制宜，立足實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。
�。ㄈ┱w規(guī)劃，分期實施。
各有關(guān)區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠(yuǎn)建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。
�。ㄋ模┛茖W(xué)建設(shè)，節(jié)約集約用地。
嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認(rèn)真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。
（五）延續(xù)特色，保護環(huán)境。
努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風(fēng)貌。
�。┖啙嵰�(guī)范，通俗易懂。
規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。
三、工作內(nèi)容及要求
村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
�。ㄒ唬┐迩f布點規(guī)劃。
由區(qū)（縣級市）政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)（縣級市）村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的.經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導(dǎo)鎮(zhèn)居民點布局、指導(dǎo)開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標(biāo)。
（二）村莊規(guī)劃。
在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導(dǎo)下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃深度。
四、工作程序
嚴(yán)格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。
�。ㄒ唬┱髟円庖�。
編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。
（二）審查。
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查。
�。ㄈ⿲徟�
村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟�，行政村�?guī)劃由區(qū)（縣級市）政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。
五、工作計劃
�。ㄒ唬�20xx年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。
開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標(biāo)準(zhǔn)圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。
�。ǘ�20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。
�。ㄈ�20xx年。分X批次（每批次為X個月）完成剩余一般鎮(zhèn)約XXX條行政村的規(guī)劃編制工作。
六、保障機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
成立X市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。
�。ǘ┟鞔_工作分工。
各有關(guān)部門和區(qū)（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：
市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導(dǎo)與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟�；對全市村莊規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。
市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。
市國土房管局：結(jié)合職能指導(dǎo)村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣級市）政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。
市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導(dǎo)開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
區(qū)（縣級市）政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)（縣級市）村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
區(qū)（縣級市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。
區(qū)（縣級市）國土房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)單位：按照職責(zé)配合村莊規(guī)劃編制、審查及規(guī)劃實施等相關(guān)工作。
村莊規(guī)劃方案11
為深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規(guī)劃工作的通知》、《x市自然資源和規(guī)劃局轉(zhuǎn)發(fā)x省自然資源廳關(guān)于做好村莊規(guī)劃工作的通知》，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。
堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅持有序推進、務(wù)實規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┳龊么迩f分類。按照《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，在xxxx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結(jié)果要進行公示，公示時間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。
�。ㄘ�(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委）
�。ǘ﹥�(yōu)化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規(guī)劃時，要全面分析村莊資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟狀況、傳統(tǒng)歷史、人文底蘊及群眾意愿，以已編制的村莊布點規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，強化村莊布點專題研究，進一步優(yōu)化村莊布局。到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作。
�。ㄘ�(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄈ╅_展規(guī)劃評估。村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在xxxx年xx月底前，根據(jù)省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求自行分批（或分鎮(zhèn)）對已批準(zhǔn)正在實施的村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行綜合評估，分析規(guī)劃實施成效和存在問題，提出評估結(jié)論。經(jīng)評估符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，可不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的.，完善后再行報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
�。ㄘ�(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄋ模⿲崿F(xiàn)應(yīng)編盡編。根據(jù)村莊規(guī)劃和國土空間開發(fā)保護的實際需要，編制能用、管用、好用的實用性村莊規(guī)劃。對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做到應(yīng)編盡編。暫時沒有條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，要編制詳細(xì)規(guī)劃，不再編制村莊規(guī)劃；對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可以根據(jù)實際情況選擇編制村莊規(guī)劃，或者與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細(xì)規(guī)劃；對正在編制的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南的要求，編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。
�。ㄘ�(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
（五）用好現(xiàn)有村莊規(guī)劃。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制前，已經(jīng)編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，規(guī)劃用地布局安排與生態(tài)紅線及現(xiàn)行的鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃不沖突的，可將其與鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃共同作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)；沒有編制村土地利用規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃的村莊，可以將縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃作為村莊建設(shè)、整治的管理依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。
�。ㄘ�(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局）
�。┯煤脵C動建設(shè)用地規(guī)模。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃預(yù)留的未落地的機動建設(shè)用地規(guī)模，可以用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。鎮(zhèn)政府可向縣自然資源規(guī)劃局提出使用機動建設(shè)用地規(guī)模申請，并按規(guī)定修改鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落實機動建設(shè)用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。使用機動建設(shè)用地規(guī)模不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。
�。ㄘ�(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）
�。ㄆ撸﹥�(yōu)化調(diào)整用地布局。允許在不改變縣級土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃主要控制指標(biāo)情況下，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔xxxx〕x號）“永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善”的要求，編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審查后，報省自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核。經(jīng)審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調(diào)整鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并按照調(diào)整后的規(guī)劃組織實施。土地綜合整治項目完成并通過驗收后，由縣政府提出申請，經(jīng)省自然資源廳同意，報自然資源部調(diào)整永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
�。ㄘ�(zé)任單位：縣自然資源規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府）
三、進度安排
1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結(jié)果要進行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。
2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規(guī)劃評估，對全縣正在實施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進行綜合評估，形成評估結(jié)論。根據(jù)評估結(jié)論，符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
3、xxxx年x月—xxxx年底，對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做好應(yīng)編盡編。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)和工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府履行好村莊規(guī)劃編制主體責(zé)任，縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作，各相關(guān)部門聯(lián)動配合。村莊規(guī)劃工作已納入市對縣目標(biāo)管理績效考核，要確保各項工作按照時序進度要求扎實推進（xx縣村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件x）。
�。ǘ┘訌姶迩f規(guī)劃隊伍建設(shè)�？h自然資源規(guī)劃局要積極爭取支持，探索建立駐村、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度，充實鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)管理人員，壯大鄉(xiāng)村規(guī)劃管理隊伍力量。加強對基層規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平。在開展村莊規(guī)劃編制工作中，延伸規(guī)劃編制單位服務(wù)鏈條，將規(guī)劃內(nèi)容宣傳輔導(dǎo)、定期到鄉(xiāng)村跟蹤指導(dǎo)村莊規(guī)劃實施情況納入服務(wù)要求。
�。ㄈ┘訌娊�(jīng)費和技術(shù)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費預(yù)算納入同級財政預(yù)算，保障村莊規(guī)劃工作經(jīng)費。選擇高水平的技術(shù)團隊，承擔(dān)規(guī)劃評估及規(guī)劃編制有關(guān)工作，根據(jù)《x省人民政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》和《x省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，采取邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有城鄉(xiāng)規(guī)劃或土地規(guī)劃乙級及以上資質(zhì)承擔(dān)我縣村莊規(guī)劃編制工作。
（四）定期報送工作進展。從xxxx年xx月開始，各鎮(zhèn)在每月x日前，報送“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃工作進展情況表和村莊分類情況統(tǒng)計表（詳見附件x、附件x），每季度第二個月x日前報送村莊規(guī)劃開展情況的報告，報縣自然資源規(guī)劃局。
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