法制黑板報(bào)版面
“法制”我國(guó)古代已有之，在現(xiàn)代，人們對(duì)于法制概念的理解和使用是不一樣的。
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法治與法制
法治與法制既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實(shí)行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于：法制相對(duì)于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，法治則相對(duì)于人治；法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對(duì)于人治的治國(guó)理論、原則和方法。法制一詞，中外古今用法不一，涵義也不盡相同，通常在兩種意義上使用：①泛指國(guó)家的法律和制度。法律既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法，如憲法、法律和各種法規(guī),也包括經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可的不成文法,如習(xí)慣法和判例法等。制度指依法建立起來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的各種制度。中國(guó)古代的典章制度也屬于這一類(lèi)。②特指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)制度化、法律化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式。這種意義上的法制與民主政治聯(lián)系密切，即民主是法制的前提，法制是民主的體現(xiàn)和保證,只有使民主制度化、法律化,并嚴(yán)格依法辦事，以確立一種正常的法律秩序的國(guó)家，才是真正的法制國(guó)家。
中國(guó)古書(shū)上所說(shuō)的“命有司，修法制"《禮記·月令篇》,其中的“法制”是指設(shè)范立制,使人們有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一詞�！豆茏印しń飞蠈�(xiě)道：“法制不議，則民不相私”。《商君書(shū)·君臣》上寫(xiě)道：“民眾而奸邪生,故立法制,為度量以禁之”。韓非也有“明法制，去私恩”的說(shuō)法。所有這些，雖然都把“法制”與依法治理聯(lián)系在一起，但還不是與民主政治聯(lián)系在一起的法制。中國(guó)古時(shí)的“法制”，說(shuō)到底只是一種“王制”。同民主政治聯(lián)系在一起的第二種意義上的法制，與17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家所倡導(dǎo)的“法治”的內(nèi)涵是一致的。如英國(guó)哲學(xué)家J.洛克認(rèn)為，政府“應(yīng)該以正式公布的既定的法律來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入”（《政府論兩篇》）。美國(guó)政論家T.潘恩（1737～1809）也說(shuō)：“在專(zhuān)制政府中國(guó)王便是法律,同樣地,在自由國(guó)家中法律便應(yīng)該成為國(guó)王”（《常識(shí)》）。其核心思想是要依法治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。這種主張對(duì)于反對(duì)封建專(zhuān)制特權(quán)，確立和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民主制，起了很大作用，具有歷史進(jìn)步意義。但資產(chǎn)階級(jí)思想家的法制思想帶有明顯的法律至上的色彩，實(shí)際上資本主義國(guó)家也不可能真正實(shí)行法制。為了追逐超額利潤(rùn)，剝削和壓迫無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，它們總是把合法手段和非法手段結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治的（見(jiàn)資本主義法制）。
法治的實(shí)施必須建立在法制上。與法治相比，法制側(cè)重在法律的使用上。但如果僅就法律的目的.而言，法治的目的是為人們提供一個(gè)尋求公正的平臺(tái)和框架，但法制的實(shí)質(zhì)仍然不能擺脫政權(quán)凌駕于法律之上的信念。法制是指當(dāng)權(quán)者按照法律治理國(guó)家，但這些法律不一定是由普通公民組成的立法部門(mén)制訂的。法治下，行政部門(mén)的職責(zé)只是執(zhí)行該等法律，并且受該等法律拘束。因此法制和法治最大的區(qū)別，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法這些政府權(quán)力是否也和人民一樣，受到法律的拘束和控制。法治的內(nèi)涵，與其說(shuō)是要求所有人民守法，毋寧更側(cè)重于法律對(duì)政府權(quán)力的控制和拘束，否則法治即與法制難以區(qū)分。對(duì)于社會(huì)上常見(jiàn)的違法或脫序現(xiàn)象，尤其是以激烈、游走于法律邊緣的手段向政府爭(zhēng)取權(quán)利的行為，政府官員常常會(huì)呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。這其實(shí)是將法治的意義誤解和窄化為法制。法制的結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)政府用法律的形式壓制民眾。
憲政是一種要求政府所有權(quán)力的行使都納入憲法的軌道，并受憲法的制約，使政治運(yùn)作進(jìn)入法律化理想狀態(tài)的理念和政治實(shí)踐。法治是憲政的核心價(jià)值觀。反之，在法制下沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)憲政。法制與民主沒(méi)有直接聯(lián)系。但對(duì)法治的為尋求公正提供框架的概念的擴(kuò)展則包含了在法理上承認(rèn)基本人權(quán)的含義，這也為憲政國(guó)家的憲法最終包括了人權(quán)法案建立了法理依據(jù)。而法制則與人權(quán)沒(méi)有關(guān)系。因此，在只有法制而沒(méi)有法治的國(guó)家，人權(quán)和民主都不能獲得保障。
法治與社會(huì)制度
社會(huì)主義法制與資本主義法制不同，它是社會(huì)主義民主的制度化、法律化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式。在社會(huì)主義國(guó)家，可能而且必須把社會(huì)主義民主制以法律形式確定下來(lái)，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。”切實(shí)保證公民在法律面前一律平等，不允許任何組織和個(gè)人有凌駕于法律之上的特權(quán)。法制與法律秩序關(guān)系極為密切。法律秩序是在嚴(yán)格遵守法律的基礎(chǔ)上形成的一種社會(huì)秩序，它必須以實(shí)行法制為前提，而法律秩序的建立則是實(shí)行法制的重要體現(xiàn)。
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