鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)(10篇)
無論是身處學(xué)校還是步入社會(huì),需要用到匯報(bào)的地方越來越多,匯報(bào)可以是工作開始前的規(guī)劃安排,也可以是工作完成后的分析總結(jié),為了幫助大家更好的完成匯報(bào),下面是小編整理的鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào),歡迎大家分享。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)1
我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視下,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持把我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,堅(jiān)持貫徹“五大發(fā)展理念”,立足鎮(zhèn)情,精準(zhǔn)發(fā)力,全力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、幸!彼膫(gè)高坪特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,現(xiàn)將該項(xiàng)工作開展情況總結(jié)如下:
一、圍繞五個(gè)方面,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,取得了一定的成績(jī)。
新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求統(tǒng)籌推進(jìn),成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記江洪同志任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)歐建、人大主席江振聲任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室在農(nóng)辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興日常工作。確保推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
。ㄒ唬┳ヌ厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
1.產(chǎn)業(yè)布局不斷完善,把特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口,全力推進(jìn)玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月臺(tái)村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態(tài)養(yǎng)殖。
2.多方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè):實(shí)施“三變”改革,實(shí)現(xiàn)青山綠水為金山銀山,冒咕村在20xx年被評(píng)為“三變”試點(diǎn)村、市“綠色新村”,實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)戶增收,推進(jìn)冒咕村田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效;成立冒咕村、高峰村綜合服務(wù)社,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合;“小川東道”提檔升級(jí),投入資金100余萬元,新修文化墻2堵,休閑亭、茶鋪、商鋪等4個(gè),修復(fù)古道石板20xx米,安裝移動(dòng)公廁3座。沿途栽植行道樹、風(fēng)景樹、果樹等樹苗8000株,形成集采摘、休閑、娛樂、飲食于一體的鄉(xiāng)村游發(fā)展典范。
3.耕地利用效益提升,實(shí)施水稻全程社會(huì)化服務(wù)200畝,水稻保險(xiǎn)500畝,全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)及專業(yè)合作社達(dá)到26個(gè),其中區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè),農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體69個(gè)。
4.加速生態(tài)建設(shè),20xx年全鎮(zhèn)在原森林覆蓋率48%的基礎(chǔ)上新增退耕還林20xx年2800畝,20xx年2150畝、農(nóng)村“四旁”植樹800畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林新造250畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林改造400畝。共實(shí)施營(yíng)造林6400畝,目前森林覆蓋率達(dá)56.6%。生態(tài)河長(zhǎng)制工作有序進(jìn)行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動(dòng),開展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、河道內(nèi)源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,責(zé)任明確,治理到位。
。ǘ┏青l(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。
1.實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。協(xié)助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級(jí)改造。推動(dòng)新建和升級(jí)改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路“農(nóng)村四好公路”12公里。
2.加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。位于新興村的重點(diǎn)水源建設(shè)工程麻柳沖小一型水庫項(xiàng)目已開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)自來水主管網(wǎng)全覆蓋。為保障群眾飲水安全,解決群眾吃水難的問題,瓦廠溝水廠、青龍水廠現(xiàn)已移交鑫發(fā)集團(tuán),麻柳沖水庫現(xiàn)已開工,瓦廠溝水廠啟動(dòng)戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實(shí)施,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”統(tǒng)籌。
3.健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,環(huán)保、市政、公路、河長(zhǎng)制多部門通力合作,統(tǒng)一管理,避免了管理上的推諉、扯皮現(xiàn)象,形成了“戶清掃、專人保潔、鎮(zhèn)集中處理”的環(huán)衛(wèi)模式,制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。
4.加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治,亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘,車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂放等“頑疾”得到明顯改善,修建青龍、冒咕公廁3個(gè),統(tǒng)一規(guī)范天寶場(chǎng)店招店牌,實(shí)施天寶場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí),持續(xù)推進(jìn)青龍場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)和休閑步道建設(shè)。新添置路燈89盞,安裝公路沿線柵欄5.6公里,確保場(chǎng)鎮(zhèn)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)。
5.農(nóng)村綜合環(huán)境明顯改善。新修泥結(jié)路4公里、便民路4公里、實(shí)施玄頂村產(chǎn)業(yè)路3.5公里,推進(jìn)冒咕村“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色新村”建設(shè),實(shí)施高峰村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。
。ㄈ┐龠M(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.加大了招商引資,不斷培育壯大超市、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展,著力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。
2.加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)和污染整治;
3.電子商務(wù)快速發(fā)展,發(fā)展郵政、中通、順豐等物流站點(diǎn)3家。
4.實(shí)現(xiàn)電商、金融、超市“三進(jìn)村”,成立電子商務(wù)便民點(diǎn)8個(gè),打造市級(jí)電商2個(gè)。在確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、規(guī)范有序前提下,保障人民群眾消費(fèi)安全。
。ㄋ模┟裆U细佑辛。
1.大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作,今年減少農(nóng)村貧困人口148戶、437人,實(shí)施危房改造C級(jí)12戶、D級(jí)57戶,投入扶貧資金86余萬元,解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。
2.農(nóng)業(yè)惠民資金、社會(huì)福利資金精準(zhǔn)落實(shí)到人到戶,民生救助資金,應(yīng)救必救,應(yīng)保盡保。農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼248余萬元,水庫移民直補(bǔ)資金8余萬元,生態(tài)效益、退耕還林資金254.8余萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金335余萬元,殘疾補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)救金67余萬元,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金150余萬元,合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保11652人。
3.農(nóng)村承包地確權(quán)工作正在順利實(shí)施中,依法依規(guī)、化解矛盾糾紛,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度,現(xiàn)已完成前期指界、勘驗(yàn)、繪圖工作。
4.強(qiáng)化扶持引導(dǎo),現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、專業(yè)合作社16個(gè)。
。ㄎ澹┥鷳B(tài)美村建設(shè)開始啟動(dòng)建設(shè)。
深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),不斷完善農(nóng)村水電氣路訊房等設(shè)施升級(jí)改造,今年在全鎮(zhèn)投放837戶衛(wèi)生廁所指標(biāo),統(tǒng)一免費(fèi)實(shí)施,引導(dǎo)農(nóng)民開展公廁革命,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾社投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。持續(xù)開展退耕還林和國土綠化行動(dòng),積極爭(zhēng)取上級(jí)政策,實(shí)施村級(jí)公路沿線植樹造林,現(xiàn)我鎮(zhèn)的冒咕村評(píng)為市級(jí)綠色新村,切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。
二、存在的不足和問題
1.市政、道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。
2.貧困面大,因病因殘因智貧困人口多,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,產(chǎn)業(yè)弱、人才缺。
3.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得了一定效果,但面廣、管理人員少,設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋,需進(jìn)一步加大投入。
4.出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,吸引更多人才和資金投入到鄉(xiāng)村振興中來。
5.農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶的帶頭輻射作用有待提高。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)2
首先,我代表xx區(qū)委、區(qū)政府,向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果檢查指導(dǎo),表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,根據(jù)安排,我就xx區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作開展情況匯報(bào)如下。
一、主要做法及成效
。ㄒ唬├^往開來,務(wù)實(shí)篤行,以更加有力的舉措推進(jìn)兩大戰(zhàn)略有效銜接。今年以來,我區(qū)以“全省先行示范區(qū)”建設(shè)為目標(biāo),以鞏固拓展脫貧成果為主線,以加快鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接為目標(biāo),全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí),取得了階段性成效。
一是聚力完善工作體系,全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。先后組織召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)議、鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)等鄉(xiāng)村振興相關(guān)會(huì)議16次,研究部署推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。組建成立五大振興專項(xiàng)行動(dòng)小組,安排各牽頭單位分別制定了產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興專項(xiàng)行動(dòng)方案。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《xx省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法(修訂)》和《20xx年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作方案(征求意見稿)》,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,相繼對(duì)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、20xx年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)、20xx年度區(qū)直單位實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行了分解,明確了區(qū)直各單位的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)省市部署,于6月8日掛牌成立區(qū)鄉(xiāng)村振興局,各鎮(zhèn)村也成立了相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu),完成了機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)換。
二是聚力加強(qiáng)政策銜接,全面做好頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作清單》,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固拓展脫貧成果工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。優(yōu)化幫扶政策,出臺(tái)《農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)施辦法》《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接的實(shí)施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等系列銜接政策,有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策銜接。
三是聚力抓好項(xiàng)目建設(shè),全面推進(jìn)措施落地。組織區(qū)直各單位和渠溝鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等六個(gè)方面,謀劃了“十四五”時(shí)期和20xx年需要推進(jìn)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目,建立了項(xiàng)目庫。其中,謀劃鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目xx個(gè),涉及資金xx億元,已啟動(dòng)實(shí)施xx個(gè)。謀劃鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目xx個(gè),涉及資金xx萬元,已全部啟動(dòng)實(shí)施。
四是聚力開展資產(chǎn)確權(quán),全面夯實(shí)振興基礎(chǔ)。根據(jù)省、市扶貧資產(chǎn)管理工作部署,組織區(qū)直相關(guān)單位和鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)對(duì)我區(qū)在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)開展困難群眾幫扶時(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行梳理,建立了資產(chǎn)管理臺(tái)賬,共梳理經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)xx個(gè),資產(chǎn)總值是xx萬元,到戶類資產(chǎn)xx個(gè),資產(chǎn)總值是xx萬元,夯實(shí)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)。
五是聚力實(shí)施雙基建設(shè),全面改善人居環(huán)境。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化保持考核辦法》,采取市場(chǎng)化管理模式,投放密閉式垃圾清運(yùn)車xx輛、電動(dòng)沖洗車xx輛、垃圾桶xx個(gè)、保潔員xx名,對(duì)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境開展常態(tài)化治理。投入xx多萬元實(shí)施全域環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)垃圾分類、垃圾清運(yùn)全覆蓋。截止9月底,共清理生活垃圾xx噸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物xx噸、溝塘淤泥xx噸、清理亂搭亂建xx戶、廢舊廣告牌xx個(gè)、無功能建筑xx平方米,發(fā)放宣傳資料xx份,開展清潔衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)xx次,發(fā)動(dòng)群眾參與xx人次。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,啟動(dòng)實(shí)施xx村多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制。積極申報(bào)20xx年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)項(xiàng)目,xx鎮(zhèn)xx行政村xx中心村、xx行政村xx中心村獲批省級(jí)中心村,合計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金xx萬元。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),投資xx萬元,在xx等4個(gè)村實(shí)施xx公里道路改造提升工程,為城鄉(xiāng)交通一體化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入處理農(nóng)村生活污水。爭(zhēng)取中央人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金xx萬元,因地制宜在xx等6個(gè)村鋪設(shè)污水管網(wǎng)xx公里,建設(shè)污水處理設(shè)施xx座。深入改造農(nóng)村戶用廁所。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,求好不求快,高質(zhì)量完成20xx年xx戶農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)。另外,制定了《農(nóng)村戶廁問題摸排工作實(shí)施方案》,對(duì)20xx年以來各級(jí)財(cái)政支持改造的農(nóng)村戶用廁所進(jìn)行了全覆蓋排查,目前已全面完成排查任務(wù),正在組組整改。深入改善河湖生態(tài)環(huán)境。組織開展“護(hù)水、護(hù)灘、護(hù)堤”專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)xx河、xx湖進(jìn)行“四亂”問題專項(xiàng)整治,共清理大小漁網(wǎng)(地籠)xx個(gè)、清運(yùn)河道垃圾xx余車,清理亂耕亂種xx余平方,打撈河道水草1萬余平方。投入xx萬元,實(shí)施了xx溝東段綜合治理工程,有效解決了黑臭水體污染問題。全面推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè),上半年投入資金xx萬元,采購智慧課堂設(shè)備xx套,完成xx中心校區(qū)智慧課堂建設(shè)任務(wù)。下半年,計(jì)劃投入xx萬元,年底前完成全區(qū)(20xx—20xx年)所有智慧課堂建設(shè)任務(wù)。
六是聚力推進(jìn)興業(yè)強(qiáng)村,全面壯大集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì),深入實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百村示范”工程,截至目前集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的薄弱村全部消除,超過50萬元以上的村達(dá)xx個(gè),其中超過100萬元以上的村xx個(gè),50萬元集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例達(dá)到xx%。此外,謀劃并調(diào)整了xx個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,目前xx鎮(zhèn)xx個(gè)村已建成集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目xx個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)xx萬元以上。
。ǘ┥舷峦模孀(shí)干,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象集中排查。省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查的通知》下達(dá)后,我區(qū)高度重視,立即行動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真扎實(shí)組織開展了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查工作。
一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),精心部署集中排查。6月8日,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查動(dòng)員會(huì),對(duì)集中排查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。6月10日,印發(fā)《xx區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查工作方案》,就排查要求、排查范圍、排查程序、排查步驟進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。6月11日,舉辦集中排查培訓(xùn)班,對(duì)xx鎮(zhèn)、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)同志和xx個(gè)村(社區(qū))黨支部書記和扶貧專干合計(jì)40余人進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。排查過程中,安排專人逐村進(jìn)行了督促指導(dǎo)。同時(shí)建立集中排查微信群,第一時(shí)間傳達(dá)省、市排查要求,并對(duì)排查過中出現(xiàn)的疑問進(jìn)行詳細(xì)解讀。
二是堅(jiān)持實(shí)事求是,著力提高排查質(zhì)量。明確監(jiān)測(cè)對(duì)象十大排查程序,安排鎮(zhèn)、村、組嚴(yán)格按照“一申請(qǐng)、兩評(píng)議、一比對(duì)、一公示”程序開展排查工作。同時(shí),加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì),積極協(xié)調(diào)人民銀行、人社、民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)中心等部門和單位,對(duì)初排監(jiān)測(cè)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)、車輛、房產(chǎn)、財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行了嚴(yán)格數(shù)據(jù)比對(duì),提高了監(jiān)測(cè)對(duì)象排查的精準(zhǔn)性。此次排查,我區(qū)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)象排查的同時(shí),也相應(yīng)開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查。通過排查發(fā)現(xiàn),我區(qū)除部分困難群眾剛性支出較大外,暫未發(fā)現(xiàn)兩不愁、三保障和飲水安全方面的突出問題。
三是堅(jiān)持應(yīng)納盡納,準(zhǔn)確識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象。此次排查,我區(qū)共組織調(diào)查人員xx人,對(duì)xx鎮(zhèn)、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)xx個(gè)村(社區(qū))開展了全覆蓋排查,合計(jì)調(diào)查農(nóng)戶xx戶,確定監(jiān)測(cè)對(duì)象xx戶xx人,其中邊緣易致貧困戶xx戶xx人,突發(fā)嚴(yán)重困難戶5戶15人,已錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。在開展集中排查的同時(shí),建立了組、村、鎮(zhèn)、區(qū)四級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格xx個(gè),其中村組網(wǎng)格xx個(gè),鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格xx個(gè),區(qū)級(jí)網(wǎng)格xx個(gè),分別建立了網(wǎng)格臺(tái)賬,健全了監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,切實(shí)做到“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)警、未貧即防”。
四是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,靶向落實(shí)幫扶措施。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,制定了監(jiān)測(cè)對(duì)象“一戶一方案、一人一措施”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃,落實(shí)了監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人,因戶施策、因人施法,開展了針對(duì)性幫扶。目前已采取的幫扶措施有醫(yī)療救助、低保兜底、危房改造、保險(xiǎn)保障等共性和差異性措施。
二、特色做法
(一)綜合保險(xiǎn)破難點(diǎn),消除后顧之憂。在全市率先引入保險(xiǎn)扶貧機(jī)制,與人保財(cái)險(xiǎn)公司淮北市分公司簽訂精準(zhǔn)扶貧特惠保險(xiǎn)合作協(xié)議,采取“政府投資+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+保額放大”商業(yè)扶貧保險(xiǎn)模式,為全區(qū)貧困戶家庭成員辦理集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、家庭成員責(zé)任保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種為一體的精準(zhǔn)扶貧特惠綜合保險(xiǎn),最大限度地減少貧困戶健康、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的風(fēng)險(xiǎn),消除了脫貧群眾的后顧之憂,為貧困群眾通過自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供了全方位保險(xiǎn)保障。
。ǘ┨乩Ь戎袋c(diǎn),彌補(bǔ)政策空白。制定《xx區(qū)扶貧捐贈(zèng)資金管理使用辦法》,充分利用社會(huì)捐贈(zèng)資金,對(duì)因意外傷害、重大疾病、子女教育等在享受各類扶貧政策后,家庭基本生活仍然存在嚴(yán)重困難的貧困戶,尤其是跨省就醫(yī)的重大疾病患者,給予二次救助,消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄈ┘泄┧a(bǔ)弱點(diǎn),保障飲水安全。依托主城區(qū)優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展契機(jī),申請(qǐng)中央專項(xiàng)債xx萬元,自籌資金xx萬元,大力推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化,將城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村全面延伸,在全市率先實(shí)現(xiàn)“同管網(wǎng)、同水源、同水質(zhì)、同服務(wù)”,全面解決了xx鎮(zhèn)xx個(gè)行政村、開發(fā)區(qū)xx個(gè)社區(qū)合計(jì)xx萬農(nóng)村居民的飲水安全問題。
。ㄋ模⿲(duì)標(biāo)先進(jìn)抓試點(diǎn),啟動(dòng)振興示范。依托全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)創(chuàng)建,積極響應(yīng)省委省政府、市委市政府號(hào)召,在全市率先成立五大振興專項(xiàng)行動(dòng)小組,對(duì)照法定職責(zé)、考核指標(biāo)、群眾需求三個(gè)方面,分別制定了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興行動(dòng)方案,構(gòu)建了“方案+工程+項(xiàng)目”的鄉(xiāng)村振興總體架構(gòu)。
三、存在問題
雖然我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了階段性的積極成效,但工作中還存在一些困難和不足,還有一些不完善、不全面、不到位的地方。主要有以下三個(gè)方面。
。ㄒ唬┺r(nóng)村生活環(huán)境還需提升。近年來,我區(qū)雖然實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng),開展了“五清一改”活動(dòng),農(nóng)村環(huán)境得到較大改善,但農(nóng)村整體環(huán)境治理還不徹底,一些中心村治理比較到位,部分偏遠(yuǎn)自然村莊“臟亂差”現(xiàn)象還有待改善。
。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。經(jīng)過近幾年來美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村的坑塘、道路、路燈、供水等基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善,特別是農(nóng)村道路建設(shè)力度不斷加大,實(shí)現(xiàn)了村村通,組組通,但由于農(nóng)村空間面積大、自然村莊多,目前還沒有實(shí)現(xiàn)戶戶通目標(biāo)。
。ㄈ┺r(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明還需加強(qiáng)。近年來,我區(qū)先后采取了一系列繼承傳統(tǒng)、揚(yáng)善抑惡、規(guī)范行為、凝聚力量的移風(fēng)易俗舉措,取得良好的社會(huì)效果。但在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面由于受傳統(tǒng)思想的影響,還存在一些問題,如厚葬薄養(yǎng),天價(jià)彩禮,孝道扶貧方面還有待于宣傳引導(dǎo)。
四、下一步工作打算
下一步,我區(qū)將以此次考核為新的起點(diǎn),深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新部署、新要求,大力弘揚(yáng)偉大的建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神,進(jìn)一步細(xì)化舉措、硬化責(zé)任,努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出xx貢獻(xiàn)。重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫。
。ㄒ唬┰诮∪ぷ鳈C(jī)制上下功夫,進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)村振興最大合力。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制,將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、結(jié)對(duì)幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制,根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子特別是村黨組織書記,建立健全鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度和選派干部駐村幫扶制度,充實(shí)鄉(xiāng)村振興一線工作力量,在做好市選派xx個(gè)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)基礎(chǔ)上,計(jì)劃向其他xx個(gè)村繼續(xù)選派區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興工作隊(duì),實(shí)現(xiàn)選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)全覆蓋,目前已完成《選派鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)實(shí)施方案》《選派干部管理考核辦法》編制和干部初選工作。加大《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》及中央、省、市出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策的宣傳和普及,引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)鄉(xiāng)村振興干部以更大決心和更強(qiáng)力度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)全區(qū)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
。ǘ┰诳劬o責(zé)任鏈條上下功夫,進(jìn)一步強(qiáng)化決策部署貫徹落實(shí)。對(duì)照省委省政府、市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》中確定的20xx年目標(biāo)任務(wù),以及《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《xx省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法》中確定的法定職責(zé)和20xx年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo),采取召開調(diào)度會(huì)、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等方式,對(duì)鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)工作落實(shí)情況,加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo),督促區(qū)直相關(guān)單位對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好落實(shí),爭(zhēng)取20xx年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核不失分、得高分,力爭(zhēng)進(jìn)入全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)考核第一方陣。
。ㄈ┰趯(shí)現(xiàn)有效銜接上下功夫,進(jìn)一步推動(dòng)兩大戰(zhàn)略平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)中央、省、市銜接有關(guān)政策,科學(xué)編制實(shí)施“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,組織區(qū)直相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)已經(jīng)出臺(tái)的銜接政策,抓好我區(qū)銜接政策措施的細(xì)化和落實(shí),有針對(duì)性地解決銜接中的突出問題。把握好脫貧攻堅(jiān)“基礎(chǔ)版”和鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”的關(guān)系,在確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧”向“產(chǎn)業(yè)興旺”轉(zhuǎn)變、“改善人居”向“生態(tài)宜居”轉(zhuǎn)變、“移風(fēng)易俗”向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”轉(zhuǎn)變、“夯實(shí)基礎(chǔ)”向“治理有效”轉(zhuǎn)變、“穩(wěn)定脫貧”向“生活富!鞭D(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
(四)在打造振興典型上下功夫,進(jìn)一步擴(kuò)大以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)。聚焦省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的先行示范區(qū)主要任務(wù),對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū),分別在在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上以及加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理上等四個(gè)方面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,力爭(zhēng)打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、宜居宜業(yè)宜游、社會(huì)安定和諧的鄉(xiāng)村振興典型。按照重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的原則,圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興,因地制宜分類型開展鄉(xiāng)村振興典型示范創(chuàng)建活動(dòng),每項(xiàng)振興至少打造一個(gè)示范試點(diǎn),形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
。ㄎ澹┰谕七M(jìn)項(xiàng)目實(shí)施上下功夫,進(jìn)一步促進(jìn)政策措施落地開花。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的督導(dǎo)調(diào)度,加快實(shí)施進(jìn)度,加快資金支出,確保年底前按時(shí)完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù),同時(shí),做好項(xiàng)目資產(chǎn)管理,推進(jìn)確權(quán)登記,加強(qiáng)后續(xù)管理和管護(hù)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,積極謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的“三農(nóng)”重大工程項(xiàng)目,加大投入力度,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。積極做好對(duì)上溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多資金、更多項(xiàng)目、更多試點(diǎn)在xx區(qū)落地生根。加大“雙招雙引”力度,切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目招商引資這篇大文章,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等優(yōu)勢(shì)資源(領(lǐng)域)策劃論證一批好項(xiàng)目,面向長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域,發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商信息,擴(kuò)大對(duì)外影響,充分利用上海農(nóng)展、合肥農(nóng)展等農(nóng)產(chǎn)品促銷和推介活動(dòng),積極開展項(xiàng)目對(duì)接、合作洽談,提高各類展會(huì)的招商成效,確保更多的招商引資項(xiàng)目在xx“三農(nóng)”領(lǐng)域開花結(jié)果。
。┰趲头鲋攸c(diǎn)人群上下功夫,進(jìn)一步筑牢返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)屏障。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶。組織鎮(zhèn)村和幫扶責(zé)任人針對(duì)新識(shí)別的xx戶xx人監(jiān)測(cè)對(duì)象制定完善“一戶一方案、一人一措施”幫扶計(jì)劃,加快推進(jìn)幫扶措施落實(shí),確保10月底前完成精準(zhǔn)幫扶工作。同時(shí),進(jìn)一步完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,加強(qiáng)常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè),建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消”。強(qiáng)化低收入人口幫扶。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),積極統(tǒng)籌各級(jí)各類救助資源,對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。強(qiáng)化脫困群眾幫扶。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入人口以外的脫貧人口,加強(qiáng)分類管理,落實(shí)好各類民生普惠性政策,并根據(jù)實(shí)際困難給予適度傾斜,堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果,防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。
最后,再次感謝市考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作,我們將全力以赴做好配合和服務(wù)保障,全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地展示我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作成效。也懇請(qǐng)考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作多提寶貴意見,指導(dǎo)我們進(jìn)一步補(bǔ)差補(bǔ)缺,爭(zhēng)取把工作做得更好。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)3
黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的部署要求,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。而鄉(xiāng)風(fēng)是一個(gè)由地方人們的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性長(zhǎng)期積淀而形成的,是人們精神家園的底色。透過鄉(xiāng)風(fēng),人們往往可以感知當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷胄摒B(yǎng),道德素質(zhì)和文化品味。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。今年以來,區(qū)婦聯(lián)通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表、走訪群眾、開展尋找最美家庭、美化庭院(陽臺(tái))等活動(dòng),對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)行了一次調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、總體情況
1、村民法律意識(shí)逐步加強(qiáng),鄉(xiāng)村社會(huì)治安形勢(shì)較好。特別是通過近年來爭(zhēng)創(chuàng)安全社區(qū)、掃黑除惡、七五普法等行動(dòng),村民遇事靠法的行為更多了。各鎮(zhèn)村治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。
2、有文化娛樂的平臺(tái)和載體。各村均有讀報(bào)亭、宣傳欄,有的村還有文化廣場(chǎng)、黨群服務(wù)中心、婦女兒童之家、日間照料中心,各村都有由婦女為主體建成的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。文明風(fēng)氣日漸濃厚。
3、正能量、家風(fēng)家訓(xùn)引導(dǎo)村民樹立正確價(jià)值觀。各村每年評(píng)選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進(jìn)個(gè)人等,搜集黨員、群眾家風(fēng)家訓(xùn),共產(chǎn)黨員一句話承諾等,引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀,對(duì)良好的鄉(xiāng)村風(fēng)氣形成起到了很好的激勵(lì)作用。
4、開展了受農(nóng)民歡迎的科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)。每年通過農(nóng)口部門、人社部門、工會(huì)、婦聯(lián)等部門開展各色各樣的技能培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位,幫助村民們解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題。
5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優(yōu)撫政策、老年人優(yōu)撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖,拉近了黨群距離。
6、城鄉(xiāng)環(huán)境治理美化家園。每季度評(píng)選十佳十差,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理起到了很好的激勵(lì)作用。環(huán)境優(yōu)美的家庭越來越多。
二、存在的主要問題
1、群眾主體作用有待發(fā)揮。作為鄉(xiāng)風(fēng)文明的主體,群眾的積極性、主動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,一些不健康的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、陳規(guī)陋習(xí)、生活方式還有市場(chǎng)、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛(wèi)生死角仍然存在;一些群眾存在依賴思想,不主動(dòng)想辦法創(chuàng)造財(cái)富,而是萬事找政府;群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發(fā)揮;助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統(tǒng)美德仍然有待強(qiáng)化。
2、干部帶動(dòng)有待加強(qiáng)。重點(diǎn)人群作用發(fā)揮不明顯,部門、鎮(zhèn)(街)、村(居)干部模范引領(lǐng)不夠。對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)做起來見效慢,在實(shí)際工作中措施和力度都不夠。
3、長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,也是一項(xiàng)“前人栽樹,后人乘涼”的工作,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制必不可少。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的責(zé)任需層層傳導(dǎo),共建的合力需有效統(tǒng)籌,指標(biāo)體系需逐步完善,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)需及時(shí)總結(jié),做到有章可循、有據(jù)可依、有法可想、有標(biāo)可對(duì),從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
三、工作建議
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度。
一是延伸宣傳觸角。村(居)、組干部與群眾接觸最多、影響最直接,要通過集中學(xué)習(xí)、外出參觀等形式讓最基層的村組干部深化認(rèn)識(shí)、入腦入心;利用“壩壩會(huì)”廣泛宣講,散發(fā)宣傳單、宣傳車流動(dòng)播放等接地氣和貼近群眾生產(chǎn)生活的方式深入發(fā)動(dòng)群眾。
二是擴(kuò)大宣傳范圍。讓在家的群眾知道鄉(xiāng)風(fēng)文明是什么、怎么做,同時(shí)通過手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等新媒體去影響對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、決策有話語權(quán)的在外務(wù)工人員。
三是豐富宣傳方式。充分利用每個(gè)村都有的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍、關(guān)工委隊(duì)伍等,宣傳正能量。開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),組織以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為主題的節(jié)目,借助政府購買公共服務(wù)到各鎮(zhèn)(街)展演。制作鄉(xiāng)風(fēng)文明專題片(宣傳片),在公共汽車、市政LED上滾動(dòng)播放。
。ǘ┻M(jìn)一步美化人居環(huán)境。
一是加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類工作,讓群眾養(yǎng)成良好的習(xí)慣;二是發(fā)動(dòng)群眾參與河流、道路等公共區(qū)域垃圾的義務(wù)或有償清理。三是結(jié)合農(nóng)村危房改造、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、河道整治等工作,引導(dǎo)群眾規(guī)范打造庭院、房屋周邊景觀,美化家庭居住環(huán)境,力爭(zhēng)“一戶一風(fēng)景、一村一畫卷”。
。ㄈ┻M(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。
一是區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村(社區(qū))黨組織發(fā)揮主力軍作用,市政、教委、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、建委、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。二是區(qū)委區(qū)政府與各成員單位、鎮(zhèn)(街)黨委政府與鎮(zhèn)屬單位、村(社)“兩委”簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作列為年度單項(xiàng)重點(diǎn)考核內(nèi)容并加大考核權(quán)重。三是督查與年度考核相結(jié)合,優(yōu)秀單位予以表彰,對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力、效果不佳的單位采取書面通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任追究等方式進(jìn)行警示。
。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
一是黨員示范。通過設(shè)立“宣傳發(fā)動(dòng)崗”“文明勸導(dǎo)崗”“幫扶引導(dǎo)崗”等崗位,發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶”、“最美家庭主婦”等活動(dòng),激勵(lì)女性在美化家庭環(huán)境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。三是學(xué)生示范。通過征文、演講、繪畫比賽等活動(dòng),表彰“文明少年”“好習(xí)慣標(biāo)兵”等,通過學(xué)生影響家庭。四是工作示范。通過表彰在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中工作突出、效果明顯的工作人員和單位,激發(fā)干事激情。五是“村、組、戶”示范。按一定比例開展“示范村—示范組—示范戶”三級(jí)同建,表彰“最美庭院”“文明戶”等,并在顯眼處張貼公示評(píng)比結(jié)果,形成落地開花的局面。
(五)進(jìn)一步倡導(dǎo)文明新風(fēng)。
一是培育優(yōu)良家風(fēng)。廣泛開展誠信、孝道、勤勞等教育,
建立健全評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)家庭和睦、親人相愛、老有所養(yǎng)。二是培育新鄉(xiāng)賢文化。廣泛挖掘本地優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型事跡,潛移默化影響群眾的價(jià)值取向和道德觀念。三是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)農(nóng)民制定、完善村規(guī)民約,進(jìn)一步發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用。加強(qiáng)人民調(diào)解工作,加大矛盾糾紛的調(diào)處力度。整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進(jìn)“要我文明”到“我要文明”的轉(zhuǎn)變。利用春節(jié)、元宵、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日,開展系列民間文化活動(dòng),傳承和展示地方民俗文化,留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)4
一、工作開展情況
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)提質(zhì)增效,F(xiàn)代畜牧業(yè)方面,實(shí)現(xiàn)存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計(jì)產(chǎn)銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)展順利,高產(chǎn)奶牛性控胚胎生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)提升。富友聯(lián)合乳制品加工廠正式投產(chǎn),酸奶、布丁等高端乳制品陸續(xù)下線銷售,集種養(yǎng)加、研貿(mào)游于一體的高端乳品基地初具規(guī)模。海洋漁業(yè)方面,加快推動(dòng)全區(qū)東部特色生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè),上半年南美白對(duì)蝦、海參、貝類共計(jì)投苗養(yǎng)殖12.8萬畝,工廠化養(yǎng)殖55000立方米,預(yù)計(jì)水產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到5000余噸。二是規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目。依托澳亞兩大牧場(chǎng)、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規(guī)劃實(shí)施“牧場(chǎng)小鎮(zhèn)”旅游項(xiàng)目,項(xiàng)目位于xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東部,孤北干渠以東,長(zhǎng)江路北,興港路以南,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.49億元,規(guī)劃總面積約30平方公里,核心區(qū)面積21萬平方米,主要建設(shè)景區(qū)出入口、田園牧歌公園、核心體驗(yàn)區(qū)等,形成奶業(yè)特色旅游文化品牌,目前總體規(guī)劃及道路設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,正在進(jìn)行核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。三是支持各村發(fā)展特色種養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。規(guī)劃漁村田園綜合體項(xiàng)目,項(xiàng)目位于漁村進(jìn)村路兩側(cè),占地面積700畝,規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光園,目前總體規(guī)劃已完成,正在招商和做詳細(xì)規(guī)劃;
實(shí)施海星村經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目,項(xiàng)目位于海星村東養(yǎng)殖場(chǎng)路兩側(cè),占地面積300畝,規(guī)劃建設(shè)蘋果、桃、杏、無花果等經(jīng)濟(jì)林帶,在林下發(fā)展特色種養(yǎng)殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區(qū)軍地資源,依托濟(jì)軍基地九分場(chǎng)玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮(zhèn)”特色旅游項(xiàng)目,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農(nóng)家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
(二)實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,推動(dòng)人才振興。一是開展培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為抓手,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化課程設(shè)置,針對(duì)不同人群,突出培訓(xùn)重點(diǎn),開展各類人才培訓(xùn)25期、1753人次;
針對(duì)村“兩委”成員和農(nóng)村黨員,以增強(qiáng)黨性、提升能力為重點(diǎn),著力培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善服務(wù)、當(dāng)先鋒的黨員人才隊(duì)伍;
結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H和群眾需要,著重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn),著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富技能,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;
對(duì)于外來流動(dòng)居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識(shí)等方面培訓(xùn),全面提高文明素質(zhì)。二是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮科技人才支撐作用,做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、黃河三角洲學(xué)者以及河口區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等人才獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作。對(duì)接鎮(zhèn)域發(fā)展實(shí)際和人才需求,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮(zhèn)石油化工、畜牧養(yǎng)殖、海產(chǎn)品養(yǎng)殖等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,通過舉辦人才招聘會(huì)、參加省內(nèi)外各類大型人才招聘洽談會(huì)、主動(dòng)上門等形式招攬各類急需人才,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發(fā)展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進(jìn),通過咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、技術(shù)顧問、人才租賃等形式引進(jìn)國內(nèi)外智力,大力引進(jìn)“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會(huì)議暨人才高峰論壇3場(chǎng),達(dá)成初步意向1個(gè)。四是強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。以“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為支撐,強(qiáng)化人才平臺(tái)載體建設(shè),為吸引集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團(tuán)隊(duì)利用“奶牛優(yōu)秀種質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)”----體外胚胎生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)室,測(cè)定奶牛生產(chǎn)性能的牛頭數(shù)達(dá)到5000頭,種子母牛群規(guī)模達(dá)到100頭,開啟了優(yōu)秀種質(zhì)規(guī);珳(zhǔn)培育新模式。澳亞(中國)牧草檢測(cè)中心為各類組織機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)1000余次,出具檢測(cè)報(bào)告72份。兩大人才平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)350萬元。
(三)強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推進(jìn)組織振興。一是實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮(zhèn)級(jí)層面鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)6次,邀請(qǐng)專家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村供給側(cè)改革3次。二是實(shí)施強(qiáng)本固基工程。強(qiáng)化農(nóng)村黨員積分量化管理,研究制定《xx鎮(zhèn)黨員積分量化管理實(shí)施方案》,利用“黨員主題活動(dòng)日”集中學(xué)習(xí)方案內(nèi)容,并簽訂《知悉書》。各支部根據(jù)黨員年齡、身體狀況等實(shí)際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺(tái)賬,明確考核標(biāo)準(zhǔn),利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對(duì)黨員參加組織生活、帶頭服務(wù)群眾等情況公開公示,規(guī)范黨員管理制度,促進(jìn)黨員素質(zhì)提升。三是全力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《xx鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)賬》,聯(lián)合包村組、各站所召開專門工作會(huì)議,探索制定各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作計(jì)劃,確定發(fā)展目標(biāo),探索發(fā)展路子,聘請(qǐng)農(nóng)科院統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),踐行全域旅游發(fā)展理念,堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)加文化加旅游”的發(fā)展模式,構(gòu)建大旅游與大生態(tài)、大健康、大服務(wù)、大文化深度融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。
(四)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,推動(dòng)生態(tài)振興。一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。上半年來新建、改造農(nóng)村公路3.2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場(chǎng)、振東村、衛(wèi)東村文化大院建設(shè),村居環(huán)境及配套設(shè)施顯著改善。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、各行政村、三團(tuán)棚戶區(qū)及漁村周邊插花地衛(wèi)生保潔實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo),新購置洗掃車、灑水車4臺(tái),安排專業(yè)保潔隊(duì)伍不間斷清掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾,上半年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全市排名較去年顯著提升。三是強(qiáng)化水氣污染治理,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河長(zhǎng)制建設(shè),轄區(qū)6條主要河流全部明確鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)及河管員,及時(shí)巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實(shí)施農(nóng)村污水集中收集改造,目前全鎮(zhèn)4個(gè)行政村,其中3個(gè)村生活污水進(jìn)入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實(shí)現(xiàn)污水集中收集、處理。開展鎮(zhèn)區(qū)燃煤小鍋爐專項(xiàng)整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺(tái)。開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng),轄區(qū)至今未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象。開展土小企業(yè)集中整治行動(dòng),與公安、土地、油區(qū)以及濟(jì)軍基地成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍,定期對(duì)鎮(zhèn)區(qū)外圍、轄區(qū)邊界以及油田空置院落進(jìn)行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現(xiàn)已全部拆除設(shè)備并予以關(guān)閉、取締。
(五)樹立正確導(dǎo)向,推動(dòng)文化振興。一是做好移風(fēng)易俗工作。結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際,從宣傳教育入手,著力營(yíng)造婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的社會(huì)氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉(xiāng)村文明行動(dòng)’倡樹文明新風(fēng)尚”倡議書》,下發(fā)《關(guān)于清明節(jié)文明祭掃的倡議書》、《關(guān)于提倡文明節(jié)儉制止農(nóng)村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各行政村均建成了紅白理事會(huì),制定了理事會(huì)章程、辦事程序等,移風(fēng)易俗、節(jié)儉辦事的新風(fēng)尚深入人心。二是加強(qiáng)道德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“四德”建設(shè),大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評(píng)選,關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。開展好人線索推薦工作,及時(shí)挖掘、發(fā)現(xiàn)好人線索120條。注重未成年人思想道德建設(shè)工作,開展“網(wǎng)上祭英烈”及“小手拉大手—致家長(zhǎng)的一封信”等系列宣傳活動(dòng),為未成年人健康快樂成長(zhǎng)營(yíng)造濃厚氛圍。三是提升文化內(nèi)涵。利用農(nóng)村文化大院、電子書屋、學(xué)校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識(shí)講座、評(píng)議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規(guī)范等宣傳教育活動(dòng)。積極挖掘村莊文化內(nèi)涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規(guī)民約、法律法規(guī)、村民移風(fēng)易俗文明公約、紅白理事會(huì)章程等上墻,進(jìn)一步提升村文化內(nèi)涵。四是抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)要求,對(duì)鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、文化大院、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施進(jìn)行改造提升,對(duì)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進(jìn)行更新維護(hù),為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場(chǎng)所。五是大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間,組織海星村春節(jié)晚會(huì),參加全區(qū)元宵節(jié)活動(dòng),開展“進(jìn)千村樂萬家”文化惠民活動(dòng),與孤東、樁西、社區(qū)等部門結(jié)合,組織消夏晚會(huì),開展籃球、乒乓球聯(lián)誼賽,不斷創(chuàng)新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
二、存在問題
總結(jié)上半年來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。xx鎮(zhèn)作為一個(gè)油區(qū)工礦小鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不高,農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期滯后于鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,部分黨員干部認(rèn)為xx的優(yōu)勢(shì)不在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義認(rèn)識(shí)不足,滿足于被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)安排,等靠思想嚴(yán)重。二是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。xx鎮(zhèn)無集體土地,除海星村依托海星集團(tuán)有較為穩(wěn)定收入外,其他村集體經(jīng)濟(jì)均較為薄弱,農(nóng)民創(chuàng)收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力流失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏項(xiàng)目支撐和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。三是以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展不充分。xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多,工業(yè)、服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá),這些優(yōu)勢(shì)條件均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用,但受歷史條件、體制機(jī)制等方面限制,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題較突出,各類要素向鄉(xiāng)村聚集效應(yīng)仍不明顯。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)5
為助推全市如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),根據(jù)全市人大工作會(huì)議的要求和市人大常委會(huì)2020年度工作要點(diǎn)安排,市人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組,于四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最后一批7個(gè)摘帽國貧旗縣就全市脫貧攻堅(jiān)及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況
。ㄒ唬┛傮w情況
我市貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大,是全自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的主戰(zhàn)場(chǎng)。全市2個(gè)區(qū)貧縣、8個(gè)國貧旗縣,750個(gè)貧困嘎查村,2015年底識(shí)別貧困戶6.1萬戶、13.7萬人,貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%、17.1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū)!笆濉逼陂g實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,
全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)的總體部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo),精心制定脫貧規(guī)劃,動(dòng)員全市各方力量,凝心聚力扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”為重點(diǎn)的各項(xiàng)脫貧措施。在中央、自治區(qū)等直屬機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和全市各級(jí)各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,全市相繼分期分批實(shí)現(xiàn)了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標(biāo)。豐鎮(zhèn)市和涼城縣、察右后旗三個(gè)貧困旗縣分別于2017、2018年貧困退出。剩余7個(gè)貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區(qū)第三方檢查評(píng)估驗(yàn)收,并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。全市750個(gè)貧困村全部出列,貧困人口由2015年底的6.1萬戶,13.7萬人減少到2019年底的1180戶,2460人,貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%。識(shí)別邊緣戶7908戶,14503人。
(二)主要成效
1.“一達(dá)標(biāo)、兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全市努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、全面落實(shí)兜底保障政策,貧困戶人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng),全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長(zhǎng)到2019年的6865元,穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了不愁吃、不愁穿的目標(biāo)。
2.住房和飲水安全得到有效保障。
(1)住房條件得到顯著改善。2016年到2019年,全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達(dá)標(biāo)”的要求,同步推進(jìn)就地危房改造工程和易地移民工程,貧困戶全部住上了改造或新建配套達(dá)標(biāo)的新住房,住房條件得到了顯著改善。
危房改造方面:全市累計(jì)投入資金37.5億元,“4類重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造63369戶,其中建檔立卡貧困戶26060戶。
易地搬遷方面:新建移民住房36769套,新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,互助幸福院509處,安置搬遷36769戶、79790人,其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人,占全部搬遷人口的57.4%。同時(shí),加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧ψ龅桨岬贸、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
。2)飲水安全基本“清零達(dá)標(biāo)”。2016年到2019年,全市累計(jì)多渠道籌集投資5.7億元,新建飲水安全工程598處,改造飲水工程382處,覆蓋貧困人口2.9萬人。農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到80%,目前,全市209個(gè)村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實(shí)現(xiàn)“清零達(dá)標(biāo)”。
3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴(yán)格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,對(duì)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、跟蹤管理、精準(zhǔn)控輟,區(qū)別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育。2016到2019年,全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬元,資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,其中特殊教育學(xué)生3140人次,有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)問題。
與此同時(shí),拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué),有書念。發(fā)放普通高中(中職)資助金6147萬元,13800人次;發(fā)放高等教育資助資金13248萬元,14670人次,為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障。
4.多種措施推進(jìn)醫(yī)療保障。我市普遍創(chuàng)建了“精準(zhǔn)篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、民政大病救助、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病慢病基金五重保障制度,落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式報(bào)銷”等多項(xiàng)醫(yī)保政策。全市貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%,重大病住院及慢性病報(bào)銷比例均達(dá)到90%。
5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要措施,持續(xù)扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)和“先建后補(bǔ)、先買后補(bǔ)、先種后補(bǔ)、自建直補(bǔ)”的“菜單式”扶貧方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,截至2019年底,我市菜單式扶貧項(xiàng)目國家、自治區(qū)投入專項(xiàng)資金53133萬元,覆蓋貧困戶52517戶,貧困人口106839人。
與此同時(shí),實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。截至2019年底,全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達(dá)13億多元,帶動(dòng)貧困戶11445戶;全市農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)京銷售額達(dá)到4.03億元,帶動(dòng)9427名貧困人口增收;旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶3711戶,8944人;建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個(gè),總規(guī)模16.6萬千瓦,覆蓋貧困戶6639戶,戶均年增收3000元,建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站170個(gè),總規(guī)模27.8萬千瓦,覆蓋貧困村592個(gè);發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元;就業(yè)扶持貧困人口25147人,其中生態(tài)護(hù)林、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人。
6.社會(huì)兜底保障政策全面落實(shí)。我市將動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,確保兜底保障不漏一戶、不落一人。2019年,全市落實(shí)貧困戶低保對(duì)象11萬人次,發(fā)放貧困低保資金33110萬元,做到了應(yīng)保盡保。
7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化。京蒙對(duì)口幫扶工作開展以來,北京市在產(chǎn)業(yè)落地、干部交流和社會(huì)事業(yè)等方面給予我市大力支持。2018年—2019年,京蒙扶貧協(xié)作資金累計(jì)投入7.6億元(其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬元),實(shí)施京蒙項(xiàng)目307個(gè)。各貧困旗縣還分別與北京的8個(gè)對(duì)口幫扶區(qū)在教育、醫(yī)療、科技等方面建立了長(zhǎng)期的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,在社會(huì)扶貧方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
8.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。全市嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓扶貧的總要求,層層壓實(shí)責(zé)任,充實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量。組建了廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)劃片負(fù)責(zé)的18個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,92個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)的脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。共派出駐村工作隊(duì)1318個(gè),駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐村第一書記,駐村干部5792人,充實(shí)加強(qiáng)了基層一線脫貧攻堅(jiān)力量。
(三)存在的主要短板弱項(xiàng)問題
由于我市處于發(fā)展不平衡、不充分的貧困地區(qū),相對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差,穩(wěn)定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,仍存在一些短板弱項(xiàng)問題。
產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低。種養(yǎng)加龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社總量少,帶動(dòng)輻射面不夠?qū)拸V,相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)。
貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,勞動(dòng)和就業(yè)能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響。
鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員缺乏,農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便,小病大看的問題還沒得到有效解決。
貧困旗縣財(cái)力普遍困難,一些移民工程隨遷人口比例大,配套資金存在缺口,有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善,整體推進(jìn)工作處在起步階段。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,部分村“兩委”班子成員老齡化嚴(yán)重,文化程度低,發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用還有差距。
二、鞏固脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議
(一)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制
要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃。要完善全市生態(tài)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,體現(xiàn)縣域特色、民族特色和田園特色,并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、田園規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一,建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長(zhǎng)效機(jī)制,全面開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。
。ǘ┩怀霎a(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興。要加大招商引資力度,大力引進(jìn)和提升一批能帶動(dòng)全市馬鈴薯、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的骨干龍頭企業(yè),特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機(jī)遇,探索長(zhǎng)期合作機(jī)制,注重從資本投入、技術(shù)引進(jìn)、市場(chǎng)開拓方面深化京蒙合作,提升民豐(薯業(yè)、燕麥)、藍(lán)威斯頓、凱達(dá)、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,夯實(shí)供應(yīng)鏈、提升加工鏈、穩(wěn)定市場(chǎng)鏈,推動(dòng)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,使之成為利益緊密、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。要圍繞鞏固我市國家級(jí)脫毒種薯基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,積極爭(zhēng)取認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。要扶持鋪天蓋地、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社、農(nóng)牧場(chǎng)主、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等,通過公司+農(nóng)戶訂單合同、托管代養(yǎng)、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式,提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化組織程度,穩(wěn)定增加貧困戶收入。
。ㄈ┩怀鲅a(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板,建立多級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制
一是要不斷拓寬社會(huì)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)渠道。加強(qiáng)同各類社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作,拓寬醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷渠道,減輕地方財(cái)政壓力和個(gè)人支付費(fèi)用,并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益。二是強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,充實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),招聘一批專業(yè)化醫(yī)護(hù)人員,增強(qiáng)基層應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見病醫(yī)治能力。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息互通、資源共享、遠(yuǎn)程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,形成多級(jí)支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長(zhǎng)效機(jī)制,更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。
(四)突出污染治理難點(diǎn),建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面開展村容村貌、污水垃圾、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鎮(zhèn))處理”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為地方立法重點(diǎn),細(xì)化環(huán)境污染治理措施,形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長(zhǎng)效機(jī)制。
。ㄎ澹┩怀鲎ズ谩皟晌苯ㄔO(shè),建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制
要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,落實(shí)自治區(qū)黨委《貫徹<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實(shí)施辦法和市委《關(guān)于鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機(jī)制上的梗阻,不拘一格多形式選拔人才充實(shí)到基層“兩委”班子,切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力,成為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)群眾脫貧致富,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要依靠黨支部強(qiáng)化理想信念和使命教育,開展群眾性感恩教育,不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要提升村民委員會(huì)自我服務(wù)、自我管理的能力,形成支部主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,創(chuàng)建和諧安定、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。
。┩怀霰O(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立預(yù)防返貧的長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制
要把剩余貧困人口脫貧、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,建立脫貧信息監(jiān)控平臺(tái),專人負(fù)責(zé),專人跟蹤,形成防止返貧的預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”的要求,確保政策不變、隊(duì)伍不散、干勁不松,持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等脫貧成果鞏固提升工作。
。ㄆ撸┩怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,克服疫情對(duì)收入的影響
要加快落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金,加快落實(shí)扶貧企業(yè)各項(xiàng)減負(fù)優(yōu)惠政策,組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)銷售,加大貧困戶進(jìn)廠務(wù)工、公益崗位就業(yè)扶持力度,努力克服疫情帶來的不利影響,千方百計(jì)增加貧困戶的收入,為脫貧攻堅(jiān)國家收官提供有效保障。要做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào)工作,變疫情危機(jī)為發(fā)展機(jī)遇,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度,在發(fā)展中增強(qiáng)地方財(cái)力,提高化解債務(wù)能力。
(八)做好整改完善工作,迎接國家脫貧普查驗(yàn)收
要認(rèn)真開展中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國務(wù)院扶貧辦對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見的“大排查、大整改、大落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)工作,要做到逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核實(shí),對(duì)各項(xiàng)漏洞再排查,對(duì)各項(xiàng)措施再加固,對(duì)各項(xiàng)要求再落實(shí),確保貧困戶“機(jī)卡”一致,賬實(shí)相符,所有問題整改清倉見底,確保順利通過國家普查驗(yàn)收。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)6
今年以來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署,把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手,做到“五個(gè)堅(jiān)持”,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗0啵y(tǒng)籌五大振興。根據(jù)《中共縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于成立鄉(xiāng)村振興五個(gè)專班抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》文件要求,我縣成立了產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個(gè)工作專班,各專班由2-3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),2-3個(gè)部門為牽頭推進(jìn)單位。各工作專班對(duì)照省、市、縣《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx-20xx年)》《鄉(xiāng)村振興五個(gè)專班重點(diǎn)任務(wù)清單》部署要求,明確重點(diǎn)任務(wù),建立工作臺(tái)賬,制定落實(shí)方案,加強(qiáng)工作調(diào)度,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。目前,五個(gè)工作專班都召開了調(diào)度會(huì)議,制定了工作規(guī)則,健全了工作機(jī)制,確保了鄉(xiāng)村“五大振興”工作有序推進(jìn)。
。ǘ﹫(jiān)持農(nóng)業(yè)奠基,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),目前全縣培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)、“一村一品”專業(yè)村196個(gè),初步形成五大特色種植板塊;積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)2516家,家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)3639家,種植大戶總數(shù)達(dá)406戶;全縣規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)165家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家,市級(jí)龍頭企業(yè)37家;95個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證,注冊(cè)涉農(nóng)類商標(biāo)108個(gè),羅漢參、青山羊獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證,羊肉湯獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,“香瓜”、“蜜桃”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo);圍繞做大做強(qiáng)“單養(yǎng)千秋”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,制定出臺(tái)《單養(yǎng)千秋農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)三年實(shí)施意見》、《羊肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年實(shí)施方案》,同時(shí)與江蘇省農(nóng)科院簽訂合作協(xié)議,成立青山羊產(chǎn)業(yè)研究院,把肉羊產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。二是積極推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極發(fā)展終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型、觀光型農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),建設(shè)了方乘田園、君信農(nóng)業(yè)、立源菌業(yè)、綠禾莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20余處;獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村11個(gè);21個(gè)村被認(rèn)證為中國“淘寶村”,46個(gè)村獲評(píng)市級(jí)電子商務(wù)專業(yè)村,全縣農(nóng)村電商企業(yè)達(dá)到356家,今年實(shí)現(xiàn)電商交易額305億元,同比增長(zhǎng)9.6%。三是全面推進(jìn)農(nóng)村制度改革。全面推行“六位一體”土地流轉(zhuǎn)保障措施,目前全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到64.84萬畝。其中,50畝以上成方連片土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)23.7萬畝,20xx年新增土地流轉(zhuǎn)面積為20.3萬畝;今年在完成清產(chǎn)核資、成員資格認(rèn)定、股權(quán)量化、股權(quán)設(shè)置和成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的基礎(chǔ)上,探索創(chuàng)新機(jī)制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行支行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“銀農(nóng)互動(dòng)”助推村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展的意見》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》文件,積極開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)。
。ㄈ﹫(jiān)持引育并重,推進(jìn)人才振興。一是突出人才支撐,壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。組織開展了“技能培訓(xùn)田間課堂”、“新型職業(yè)農(nóng)民”等“短平快”式職業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民致富本領(lǐng)。截至目前,共開展培訓(xùn)26期、6200人/次,為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民奔康致富、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);同時(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才選派力度,聘任江南大學(xué)焦愛權(quán)教授為第五批省派科技副縣長(zhǎng);目前第四批269名縣派第一書記、13名下派村支部書記已對(duì)接入駐包幫單位。今年招募的36名“三支一扶”人員,通過筆試、面試、體檢等程序,已全部派到18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人。二是突出政策引導(dǎo),全面掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。在全市率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干政策》,充分利用在外能人多、“人口紅利”大的優(yōu)勢(shì),在去年成功舉辦“綠葉對(duì)根的深情”——我縣游子對(duì)話家鄉(xiāng)暨全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簽約活動(dòng)的基礎(chǔ)上,今年舉辦了“君心歸處是吾鄉(xiāng)”——第二屆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會(huì),簽約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目239個(gè),合同總投資額184億元。截止目前,共設(shè)立在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站24個(gè),簽約項(xiàng)目295個(gè)、總投資324億元,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1529家,帶動(dòng)就業(yè)8975人。
。ㄋ模﹫(jiān)持鑄魂塑形,推進(jìn)文化振興。一是積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。打造獨(dú)具特色的強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的“四心”主題文明實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新開展“農(nóng)村垃圾分類”、“鄉(xiāng)村夜話”、“孝善敬老餃子宴”、“新時(shí)代文明實(shí)踐銀行”四個(gè)品牌工作,被《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、衛(wèi)視等媒體相繼進(jìn)行典型報(bào)道和刊發(fā)評(píng)論文章,在社會(huì)上引起積極反響。目前,全縣建有新時(shí)代文明實(shí)踐分中心22處,新時(shí)代文明實(shí)踐站89處,市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到18個(gè),力爭(zhēng)今年全縣90%的村莊創(chuàng)建為縣級(jí)以上文明村。二是豐富開展文化惠民活動(dòng)。基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋,全縣502個(gè)行政村鄉(xiāng)村文體廣場(chǎng)、文藝隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)歷史文化展示工程示范點(diǎn)(村史館)22個(gè),培育鄉(xiāng)土民間文化能人、文化活動(dòng)帶頭人1000多人,20xx年初全縣62個(gè)村舉辦了鄉(xiāng)村春晚。
。ㄎ澹﹫(jiān)持綠色發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)振興。一是突出連片打造,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策,對(duì)全縣22處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)(每個(gè)片區(qū)含4-6個(gè)村莊)進(jìn)行重點(diǎn)打造,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村80余個(gè),其中A級(jí)示范村達(dá)到50個(gè),A級(jí)示范村覆蓋率12.8%;緊緊抓住城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),目前全縣已建成新型農(nóng)村社區(qū)55個(gè),合并村莊269個(gè),涉及人口8.2萬人,復(fù)墾土地約1.8萬畝,節(jié)余掛鉤指標(biāo)1.4萬畝。今年正在實(shí)施的增減掛鉤項(xiàng)目43個(gè),合并村莊196個(gè),涉及人口8.4萬人,可復(fù)墾土地2.3萬畝,節(jié)余掛鉤指標(biāo)1.7萬畝。同時(shí)對(duì)具有文化特色的村因地制宜打造,聘請(qǐng)了北京綠十字規(guī)劃公司,進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),以舊修舊,把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村,以不同風(fēng)格努力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。二是突出問題導(dǎo)向,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,著力解決村莊環(huán)境臟亂差問題,全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類工作。目前,全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配建保潔隊(duì)伍,城鄉(xiāng)全天候不間斷保潔、生活垃圾隨產(chǎn)隨清,垃圾日產(chǎn)日清,衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。鎮(zhèn)駐地已建成污水處理站9個(gè),新型農(nóng)村社區(qū)建成污水處理站18個(gè)。全部完成20xx年全縣4500戶改廁任務(wù)。三是突出統(tǒng)防統(tǒng)治,大力開展污染源防治。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,化肥使用量連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng),秸稈綜合利用率達(dá)到92%,畜禽糞便處理利用率達(dá)到88%,污水處理利用率達(dá)到60%,糞污綜合利用率達(dá)到80%,糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到90%。大力推進(jìn)“綠色革命”,完成植樹造林5.1萬畝,新增省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村居4個(gè),全市創(chuàng)建森林城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。大力推進(jìn)水源地綜合整治,全面推行河長(zhǎng)制,三級(jí)河長(zhǎng)定期開展巡河行動(dòng),水治理體系不斷完善,全市河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
(六)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),推進(jìn)組織振興。一是突出激勵(lì)保障,促進(jìn)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“頭雁工程”,對(duì)全縣502個(gè)村黨支部進(jìn)行了評(píng)星定級(jí),評(píng)定出五星級(jí)黨支部92個(gè),四星級(jí)黨支部240個(gè),三星級(jí)黨支部141個(gè),二星級(jí)黨支部25個(gè),一星級(jí)黨支部4個(gè),評(píng)選二星級(jí)“頭雁”書記7名、一星級(jí)“頭雁”書記37名,參照試用期公務(wù)員落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇,7名二星級(jí)“頭雁”書記月增資915元,37名一星級(jí)“頭雁”書記月增資300元,激發(fā)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是多舉并措,持續(xù)壯大經(jīng)營(yíng)性村集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性村集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè),通過發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織、利用招商引資政策、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、依托龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)、對(duì)接市場(chǎng)需求、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收。目前全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入突破3萬元,60個(gè)村突破10萬元。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)7
一、健全完善推進(jìn)機(jī)制,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
堅(jiān)持高位推動(dòng),著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。一是建立政策規(guī)劃體系。編制印發(fā)了《縣鄉(xiāng)村振興五年戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—20xx年)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(20xx-20xx)》《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)施意見》,和五個(gè)振興《工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書更加清晰。二是建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”工作要求,成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五個(gè)工作專班,各專班由2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。印發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)村振興五個(gè)專班抓好工作推進(jìn)落實(shí)的通知》,明確牽頭推進(jìn)單位的職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)清單,全面壓實(shí)責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,切實(shí)形成工作合力。三是加大工作推進(jìn)力度。今年3月,將全縣鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開在田間地頭,通過現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)講、現(xiàn)場(chǎng)學(xué),明確方向、鼓足干勁,統(tǒng)籌做好疫情防控和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理,嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求,縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)和鄉(xiāng)村振興五個(gè)專班定期調(diào)度,督促加快重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核,考核比重僅次于“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”,并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核掛鉤,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二、發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
聚焦聚力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力延伸整合產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高水平轉(zhuǎn)型提升。
一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙招雙引”力度。像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商,成立由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作專班,積極與萬華集團(tuán)、益客集團(tuán)、等大企業(yè)、大集團(tuán)開展全方位、多領(lǐng)域、深層次合作。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)深化“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目成立一套班子,明確時(shí)間表、路線圖,靠上推進(jìn)工作開展,全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量水平、投資規(guī)模均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資20億元的益客產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目正加緊建設(shè),培訓(xùn)中心、接待中心建設(shè)基本完成,肉鴨分割車間、職工宿舍近期將投入使用,羽絨車間主體鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成,100萬噸的飼料加工車間即將開工建設(shè),園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施同步推進(jìn)。投資13.54億元的田園綜合體被納入省級(jí)田園綜合體創(chuàng)建范圍,目前農(nóng)業(yè)板塊設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚已基本完成,文旅核心區(qū)主場(chǎng)館室內(nèi)外裝飾完成,工廠化豬舍部分投入使用。投資100億元的國藥康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、投資30億元的煙臺(tái)萬華無醛板材項(xiàng)目、投資5億元的舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園、一期投資3.5億元的縣中醫(yī)藥文化旅游示范基地等一批農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利。同時(shí),我縣正以益客產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等項(xiàng)目為龍頭,加快培育百億級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)振興的堅(jiān)固支點(diǎn)。目前,全縣年銷售收入5000萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26家,其中省級(jí)3家、市級(jí)23家。
三是全力打造產(chǎn)業(yè)融合載體。依托益客產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體,規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,涉及大埝鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)村,被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托國藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、舜王城中藥材市場(chǎng),規(guī)劃建設(shè)了“一場(chǎng)兩園一基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,被省發(fā)改委等7部門納入第二批省級(jí)創(chuàng)建范圍,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源有效對(duì)接和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。與省土發(fā)集團(tuán)合作設(shè)立的1億元鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,作為全省首支省、市、縣三級(jí)財(cái)政與企業(yè)資本合作設(shè)立的基金,開辟了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集新路徑。
四是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3621家,其中國家級(jí)示范社6家,省級(jí)示范社18家,家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)420家,舊城鎮(zhèn)葵堌堆村盧景生等3人被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村之星。利用金豐公社、登海道吉、為民服務(wù)中心等,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地45萬畝,流轉(zhuǎn)率達(dá)到44.6%。大力發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖,加快斗雞保種養(yǎng)殖基地、魯西黃牛文化展廳建設(shè),統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地1805畝,新建現(xiàn)代化肉鴨養(yǎng)殖基地12個(gè)、智能化密閉鴨舍225棟,肉鴨出欄規(guī)模近1億只,今年可達(dá)到2億只。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種植業(yè),全縣中藥材、瓜果蔬菜、毛木耳等種植規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,成為全國毛木耳四大產(chǎn)區(qū)之一,6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)多元融合。創(chuàng)新農(nóng)村電商模式,啟動(dòng)“村播計(jì)劃”,優(yōu)化提升京東館、天貓優(yōu)品等電商品臺(tái),自建社群電商平臺(tái)“七步生活”,發(fā)展淘寶鎮(zhèn)9個(gè)、淘寶村35個(gè)、電商企業(yè)1100余家,開辟了農(nóng)特產(chǎn)品銷售新渠道。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),與北京隆娛文化傳媒公司簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,創(chuàng)辦隆娛網(wǎng)紅學(xué)院,打造網(wǎng)紅直播基地,并邀請(qǐng)籍唱作歌手祁隆為農(nóng)特產(chǎn)品代言,通過“線上直播+線下產(chǎn)業(yè)”,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)。大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,培育發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、旅游特色村9個(gè),被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。
三、補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板,塑造鄉(xiāng)村環(huán)境新風(fēng)貌
不斷加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索“改革試點(diǎn)+龍頭企業(yè)+美麗宜居鄉(xiāng)村”的新路徑、新模式,著力推動(dòng)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,打通了鄉(xiāng)村振興的“堵點(diǎn)”,收到了“一通百通”的初步效應(yīng)。其中舜耕歷山社區(qū)是縣與省土地發(fā)展集團(tuán)合作的鄉(xiāng)村振興綜合體項(xiàng)目,目前東區(qū)1938套多層住宅樓、西區(qū)600套庭院式住宅大部分主體已完成,流轉(zhuǎn)土地6000畝建設(shè)的舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園項(xiàng)目,正打造為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)、有機(jī)無公害農(nóng)業(yè)為一體的田園綜合體。扎實(shí)開展專項(xiàng)“回頭看”,對(duì)全縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行全面檢視、全面摸底、全面整改,努力把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成百姓滿意、安心、放心的民生工程。二是全面開展環(huán)境綜合整治。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,探索推行網(wǎng)格化管理模式,建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格1075個(gè),鄉(xiāng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真對(duì)照綜合整治工作方案和七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案設(shè)定的目標(biāo),找差距、補(bǔ)短板,定計(jì)劃、抓提升,取得明顯成效。全縣集中清理存量垃圾1.02萬噸,清理衛(wèi)生死角1.8萬處,清理亂搭亂建5800個(gè),清理村內(nèi)坑塘750個(gè),村內(nèi)溝渠625公里,參與整治的鎮(zhèn)村干部5000多人,累計(jì)參與整治群眾投工投勞20萬人次。在全市創(chuàng)建“清潔村莊”星級(jí)村的評(píng)定工作中位于前列。
大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,全縣擁有農(nóng)村公路2505.8公里,1084個(gè)自然村全部通公路,完成通戶硬化里程1223公里,88個(gè)行政村完成生活污水處理任務(wù),累計(jì)實(shí)施農(nóng)村改廁10.2萬戶,新建和改造300戶以上自然村公共廁所518處,農(nóng)村面貌持續(xù)提升,群眾生活環(huán)境不斷改善。三是持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以貧困村為重點(diǎn)優(yōu)先打造,成功創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、市級(jí)示范片區(qū)3個(gè),20xx年4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,今年啟動(dòng)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè),市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)3個(gè),各項(xiàng)工作正積極推進(jìn)。深入推進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建,大力開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部“回鄉(xiāng)村、靚庭院、助振興”活動(dòng),完成示范戶建成數(shù)6923戶,建成率11.92%(全年任務(wù)13%),居全市第1。深入開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建,充分利用閑置土地植樹造林,成功創(chuàng)建國家級(jí)森林村居1個(gè)、省級(jí)森林村居3個(gè),申報(bào)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村居19個(gè)、特色休閑村5個(gè)。
四、培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍,增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新活力
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。一是加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興技能人才培訓(xùn)行動(dòng),建立鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地5個(gè),省級(jí)四型就業(yè)社區(qū)達(dá)到5個(gè),數(shù)量居全市第一位。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),啟動(dòng)實(shí)施“就業(yè)扶貧車間”技能提升培訓(xùn)、黃河灘區(qū)遷建居民培訓(xùn)等活動(dòng),去年累計(jì)培訓(xùn)9328人,著力培育會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的新農(nóng)人。目前,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員大多成為家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社主要成員,流轉(zhuǎn)土地占全縣土地流轉(zhuǎn)面積的三分之二。開展“村村都有好青年”選培工作,推選各類好青年479名。二是吸引社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,建有在外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站23個(gè),鼓勵(lì)更多在外工作人員回鄉(xiāng)務(wù)工,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9300萬元。加大急需人才引進(jìn)力度,公開引進(jìn)“雙一流”建設(shè)高校畢業(yè)生30名,引進(jìn)高層次人才15人,招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工作人員45名、省屬公費(fèi)師范畢業(yè)生35人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師340名,及時(shí)補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員力量。建立鄉(xiāng)村振興專家信息庫,入庫專家21人,其中碩士以上學(xué)位16人,副高級(jí)以上職稱15人。三是建立完善人才激勵(lì)制度。研究制定《籍在外地工作人員回鄄工作的意見》《縣人才購房補(bǔ)貼申請(qǐng)發(fā)放實(shí)施細(xì)則》《縣人才新政30條(修訂版)》,引導(dǎo)各類人才資源向農(nóng)村流動(dòng)。職稱崗位設(shè)置進(jìn)一步向基層傾斜,合理劃定和分配中高級(jí)職稱比例數(shù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)中級(jí)崗位設(shè)置比例提高了20個(gè)百分點(diǎn)、高級(jí)崗位設(shè)置比例提高了5個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)高、中、初級(jí)職稱崗位達(dá)到17254個(gè),首次開展16名職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審工作。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè),煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象
堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興既要塑形,也要鑄魂,大力挖掘弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一是強(qiáng)化精神文明陣地建設(shè)。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設(shè),建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心1處、分中心17處、實(shí)踐站150處、教育基地20處,被列為第二批全省試點(diǎn)縣。積極選樹身邊典型,推選出好人7人、全省抗擊疫情優(yōu)秀志愿者2人、全省抗擊疫情優(yōu)秀志愿服務(wù)組織1個(gè),積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)基層理論宣講,以“不忘初心、牢記使命”主體教育為契機(jī),組織專家講課團(tuán)、基層宣講員、駐村工作隊(duì)深入農(nóng)村開展巡回宣講400余場(chǎng)。二是深入推進(jìn)文化惠民工程。在組織舉辦饅頭文化節(jié)、曲藝大賽、農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)的同時(shí),創(chuàng)新組織了西瓜節(jié)、摸魚節(jié)、全民沿黃健康跑等一系列貼近百姓、接地氣的文體活動(dòng),進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。加強(qiáng)精品文藝創(chuàng)造,編排的《商羊舞》被選送國家大劇院演出,創(chuàng)作的戲曲《愛在人間》和歌曲《強(qiáng)軍路上有你有我》在省農(nóng)村題材文藝匯演中分獲一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。三是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。繼續(xù)推行遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等6項(xiàng)服務(wù)全免費(fèi)制度,火化率達(dá)到100%,薄葬厚養(yǎng)、喪事簡(jiǎn)辦等新風(fēng)尚深入人心。加快推進(jìn)四德工程建設(shè),城區(qū)建設(shè)四德公園、廣場(chǎng)、街道,162個(gè)行政村建設(shè)了四德主題廣場(chǎng),移風(fēng)易俗蔚然成風(fēng)。
六、強(qiáng)化基層組織建設(shè),完善鄉(xiāng)村治理新體系
堅(jiān)持把基層組織建設(shè)擺在重要位置,推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是完善農(nóng)村黨建工作機(jī)制。積極推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育向基層黨組織延伸,通過理論中心組集體學(xué)習(xí)、讀書班等形式集體學(xué)習(xí)582次,916名黨支部書記、21928名村(社區(qū))黨員全部完成集中輪訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行星級(jí)量化管理,全縣五星級(jí)村黨組織136個(gè)、占35.3%,二星級(jí)以下村黨組織已全部消除。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于正向激勵(lì)農(nóng)村(社區(qū))干部的十條意見》,組織全縣村支部書記和村委會(huì)主任共635人進(jìn)行了健康查體,村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是實(shí)施“頭雁工程”創(chuàng)建。面向縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)優(yōu)秀人才,公開遴選村黨支部書記33人,打造一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)、作風(fēng)更優(yōu)、紀(jì)律更嚴(yán)的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍。建立了1580人的農(nóng)村后備干部人才庫,從中選配了黨支部書記28名、“兩委”成員98名;評(píng)選掛牌縣鄉(xiāng)兩級(jí)頭雁工程示范村230個(gè),申報(bào)市級(jí)“頭雁工程”示范村88個(gè)。摸排“軟弱渙散”村黨組織39個(gè),全面實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、第一書記駐村、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶“四個(gè)一”工作措施,已基本完成整頓。三是夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)。選派縣直第四輪第一書記126名、掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)副書記17名,實(shí)現(xiàn)了省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村全覆蓋。強(qiáng)化基層組織陣地建設(shè),全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所樓房化率達(dá)到94%。制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年工作方案,積極推廣黨支部書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,切實(shí)把農(nóng)民組織起來,產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到3萬元以上,村均6.37萬元。三是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理!把┝凉こ獭、“一村(社區(qū))一法律顧問”和公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,選聘網(wǎng)格員802名,全面推行網(wǎng)格化手機(jī)APP,切實(shí)提升網(wǎng)格化管理水平。
下步,我們將堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí),加快補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板,努力開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)8
根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”專題調(diào)研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調(diào)研組,由街道黨工委委員、人大聯(lián)工委主任盧孝忠?guī)ьI(lǐng)街道人大代表調(diào)研街道鄉(xiāng)村振興工作,調(diào)研組一行實(shí)地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目和云山路、歷史文化中心等項(xiàng)目,并召開了座談會(huì),廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營(yíng)地等經(jīng)營(yíng)業(yè)主的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況
(一)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,全面落實(shí)職責(zé)任務(wù)。一是強(qiáng)化組織保障。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目傄螅∪值类l(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制,全面落實(shí)街道與村級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會(huì)議。二是細(xì)化實(shí)施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2020)實(shí)施意見》,結(jié)合街道實(shí)際,出臺(tái)了街道鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等方面量化指標(biāo)和政策措施。三是落實(shí)工作責(zé)任。明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。
。ǘ┘辛α孔ズ迷圏c(diǎn)示范建設(shè),以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點(diǎn)示范建設(shè),全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個(gè)村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優(yōu)越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個(gè),林場(chǎng)1個(gè),茶場(chǎng)1個(gè)。古山村試點(diǎn)示范建設(shè)以生態(tài)、宜居、旅游、文明為基礎(chǔ),以云山4A景區(qū)建設(shè)和古山運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),積極引入社會(huì)資本助力鄉(xiāng)村振興,走出了一條發(fā)展之美、生活之美、生態(tài)之美、人文之美的康莊大道。
1.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優(yōu)勢(shì),結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,調(diào)優(yōu)調(diào)精特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖,發(fā)展瓜菜、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前,古山村的西瓜產(chǎn)業(yè)已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉(xiāng)。環(huán)保綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也初成規(guī)模,產(chǎn)品供不應(yīng)求。結(jié)合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長(zhǎng)年觀賞。建有300頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)4家,20頭以上養(yǎng)牛場(chǎng)2家,規(guī)模牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)2家。初步形成了特色比較鮮明,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)比較科學(xué)合理的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局。
2.引入社會(huì)資本,助推產(chǎn)業(yè)振興。街道引進(jìn)湖南自駕友云山露營(yíng)旅游有限公司、碧桂園專業(yè)合作社、伴山灣生態(tài)農(nóng)莊等全域旅游專業(yè)團(tuán)隊(duì),引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕妼埓瘟、低產(chǎn)田進(jìn)行流轉(zhuǎn),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)。目前,古山村已成功流轉(zhuǎn)農(nóng)田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營(yíng)公園,致力打造成五星級(jí)標(biāo)桿營(yíng)地,打造了森林康氧基地、標(biāo)準(zhǔn)游客服務(wù)系統(tǒng)、房車木屋、地方特色美食、特產(chǎn)集市、生態(tài)觀光、叢林探險(xiǎn)、峽谷溯溪、青少年課外教育等項(xiàng)目,讓云山景區(qū)躍位于“湖南房車露營(yíng)第一環(huán)線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區(qū)。投資500萬元成立伴山灣生態(tài)農(nóng)莊,建有大片果木林、大型餐廳、會(huì)議室。建成碧占地80畝桂生態(tài)園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎(chǔ),古山村著力推進(jìn)農(nóng)家生態(tài)旅游項(xiàng)目,鼓勵(lì)村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實(shí)綠色理念,推進(jìn)生態(tài)振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產(chǎn)、生態(tài))治理為切入點(diǎn),以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治。確定了“村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔、農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制”的工作目標(biāo),先后制定了《環(huán)境整治與建設(shè)方案》、《村規(guī)民約》、《責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《農(nóng)戶衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則》等一系列規(guī)章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截?cái)嘣谠搭^,做到衛(wèi)生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養(yǎng),房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時(shí)實(shí)施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級(jí)道路4000米,鄉(xiāng)村道路暢道無阻。建設(shè)了云山進(jìn)山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設(shè)了排水溝。修建了云山進(jìn)山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術(shù)化。統(tǒng)一規(guī)劃圍墻、圍欄,拆除云山進(jìn)山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術(shù)圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點(diǎn)使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進(jìn)山公路沿線房屋按照生態(tài)宜居的要求,根據(jù)湖南城市學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進(jìn)行了庭院美化。
4.培育文明新風(fēng),推進(jìn)文化振興。古山村在村民中大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。一是抓制度,強(qiáng)化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規(guī)民約》,要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí),遵照?qǐng)?zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動(dòng)質(zhì)量。召開黨員、組長(zhǎng)、群眾代表會(huì)議,評(píng)選道德模范,并對(duì)見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實(shí)守信,敬業(yè)奉獻(xiàn)等模范予以評(píng)定,并加以表揚(yáng)。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng),使村民在自我教育、自我評(píng)價(jià)中享受到精神文明建設(shè)的成果,從而大大調(diào)動(dòng)了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。三是抓風(fēng)氣,推進(jìn)移風(fēng)易俗。村支兩委先后出臺(tái)了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動(dòng)等一系列規(guī)定,并納入村規(guī)民約。利用好紅白理事會(huì),由村里的老干部和有威望的族長(zhǎng)擔(dān)任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和會(huì)員,全村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不準(zhǔn)大操大辦,白事不成席,一個(gè)白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長(zhǎng)、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關(guān)規(guī)定,爭(zhēng)做移風(fēng)易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進(jìn)組織振興。街道把古山村班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、民主政治建設(shè)作為加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的突破口,整體提升了村級(jí)組織建設(shè)水平。建立健全了村級(jí)管理制度,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)全面公開制度,公開內(nèi)容包括村級(jí)財(cái)務(wù)、五保、低保、貧困戶對(duì)象名單,村里重大事項(xiàng)、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等。讓群眾了解政策和村級(jí)情況,充分享受應(yīng)有的權(quán)利,村民對(duì)村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性提高,社會(huì)穩(wěn)定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會(huì)等村民自治組織為主體的村務(wù)監(jiān)督組織,加強(qiáng)“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決策、村委會(huì)執(zhí)行、村民組織監(jiān)督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財(cái)制度,充分發(fā)揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進(jìn)人才振興。推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程,圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,著力補(bǔ)齊民生短板,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),更有保障更可持續(xù)。近年來,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等實(shí)用人才及致富帶頭人20余人,同時(shí)通過建立有效激勵(lì)機(jī)制,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、高校畢業(yè)生、退役士兵等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12人,為古山村的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐,F(xiàn)今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風(fēng)光,如織的游人,繪就了一幅鄉(xiāng)村振興的新畫卷。
(三)加大推進(jìn)實(shí)施力度,各項(xiàng)工作有序開展。找準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1.堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)共建原則,借力云山門戶、千年王城區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策優(yōu)勢(shì),培植新的產(chǎn)業(yè)支柱,突出抓好三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,一產(chǎn)以抓特色農(nóng)業(yè)為主,二產(chǎn)以抓農(nóng)產(chǎn)品加工為主,三產(chǎn)以抓鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業(yè),以珍桂園為代表的苗木產(chǎn)業(yè)帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),以落子鋪、古山、革新、資南為基礎(chǔ)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成為拉動(dòng)轅門口經(jīng)濟(jì)的有力支柱。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。瞄準(zhǔn)能夠落地生根的企業(yè),用好用活“一鄉(xiāng)一商會(huì)”“一村一產(chǎn)業(yè)扶持基金一致富奔小康產(chǎn)業(yè)”政策,全面培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。各村(居、社區(qū))充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用,以引進(jìn)能人的力度和幫扶能人的深度,爭(zhēng)取更多能人回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、富老鄉(xiāng)。重點(diǎn)把規(guī)模大、效益好、技術(shù)含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)轅門口街道。
2.做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游,注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊(yùn),全力打造轅門口街道鄉(xiāng)村旅游文化品牌。規(guī)劃云山自駕友露營(yíng)基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區(qū)、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實(shí)現(xiàn)休閑運(yùn)動(dòng)、自駕宿營(yíng)、農(nóng)家住宿、民俗體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊鄉(xiāng)村旅游模式,為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。結(jié)合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發(fā)糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強(qiáng)“轅門口慢生活”系列活動(dòng),做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業(yè)、住宿業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,著力打造文化旅游精品景區(qū),把歷史博物館、古城新區(qū)、古城重點(diǎn)街區(qū)等文化旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),是打好鄉(xiāng)村振興的首要關(guān)鍵戰(zhàn)役。事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發(fā)展貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面。廣泛動(dòng)員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人居環(huán)境問題,不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉(xiāng)村振興中的重要任務(wù)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動(dòng)員各方力量,整合各種資源,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實(shí)行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理方式。全面清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣,使鄉(xiāng)風(fēng)文明、村規(guī)民約落到實(shí)處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅(jiān)持高位推動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,強(qiáng)化街道主導(dǎo)地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展程度差異,做到治污用地和環(huán)境優(yōu)美和諧統(tǒng)一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生。科學(xué)制定改廁計(jì)劃,合理選擇改廁模式,嚴(yán)格執(zhí)行改廁流程,確!皫锩蹦軌蝽樌麑(shí)施。建立完善政府引導(dǎo)、村級(jí)組織和農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的工作機(jī)制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),加快推進(jìn)村土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規(guī)對(duì)拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補(bǔ)償,對(duì)拆除后的宅基地依照村級(jí)規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進(jìn)行開發(fā)利用。第五,畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理—畜牧與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓“禁養(yǎng)區(qū)”的退養(yǎng)和監(jiān)管,抓好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,抓實(shí)養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)推廣。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第六,提升村容村貌—建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng),激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性,激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅(jiān)。擺脫不了貧困,鄉(xiāng)村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩(wěn)定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業(yè)扶貧為兩翼的戰(zhàn)略支撐體系,全面落實(shí)“兩級(jí)責(zé)任制”即街道和村兩級(jí)黨組織書記負(fù)責(zé)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)解決“四個(gè)問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實(shí)施“五個(gè)一批”即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn),如期高質(zhì)量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
5.抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)支撐點(diǎn),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為抓手,確保街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路,通過招引業(yè)主,培育大戶,提升效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn),確保糧食安全,開發(fā)了優(yōu)質(zhì)稻面積11000畝,其中訂單農(nóng)業(yè)1500畝,超級(jí)稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)0.9萬噸。在多種經(jīng)營(yíng)方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴(kuò)蔬菜基地200畝。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作,完成藥材開發(fā)300畝。藥材種苗基地一個(gè)。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養(yǎng)魚、養(yǎng)豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規(guī)模。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2家,生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)1家,肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1家,養(yǎng)羊場(chǎng)1家。全年累計(jì)出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產(chǎn)養(yǎng)殖118公頃,產(chǎn)量500噸。
6.持之以恒抓文明創(chuàng)建。傳承街道傳統(tǒng)文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉(xiāng)村振興,要傳承這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。要培育社會(huì)文明新風(fēng)。堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建和宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建,開展家風(fēng)評(píng)議、家風(fēng)交流等活動(dòng),按“一村一部、評(píng)選到戶”要求,創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心,按月開展主題活動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行量化管理,強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)大精神力量。大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,評(píng)選一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)。精心組織傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng),打造先進(jìn)典型宣傳陣地,倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。
二、存在的主要問題
。ㄒ唬┮(guī)劃的科學(xué)合理性還不夠,特色不夠鮮明。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢,特色不夠鮮明,融合農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、人文資源、建筑風(fēng)格等要素,進(jìn)行區(qū)域功能、居民住宅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確,“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領(lǐng)村莊合理布局、人口居住相對(duì)集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠。革新、城南是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)村,村民建房一直凍結(jié),村民住房屋多是磚木、土磚結(jié)構(gòu),構(gòu)架相對(duì)簡(jiǎn)單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢(shì)在必行,但現(xiàn)有政策對(duì)村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴(yán),不利于農(nóng)民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
(二)本鄉(xiāng)本土人才不足。缺人才是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少,能夠承接網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游文化產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才更少。從農(nóng)村技術(shù)支持看,缺少能夠長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)村技術(shù)研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農(nóng)村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足,學(xué)歷層次不高,服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。從農(nóng)村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉(xiāng)村人才提升看,現(xiàn)有農(nóng)村人才、鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全。
。ㄈ┙ㄔO(shè)用地政策落實(shí)還不到位,土地產(chǎn)權(quán)制度改革力度還要加強(qiáng),F(xiàn)有政策將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農(nóng)建設(shè)用地管理。對(duì)于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),但由于地方有限的用地指標(biāo)基本上用于房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè),政策實(shí)施不到位。比如今年3月,大棚房整治時(shí),古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經(jīng)營(yíng)的休閑采摘伴山灣農(nóng)莊,因多年申請(qǐng),但一直沒有辦好建設(shè)用地手續(xù),被拆除。產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及的資源變資產(chǎn)、變資金的通道還未真正打通,農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地和住房等改革試點(diǎn)還在進(jìn)行中,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的步伐慢,“盆景”變“風(fēng)景”的辦法不多,力度不大。
(四)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待加強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民致富作用發(fā)揮不夠。轅門口街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件雖然優(yōu)越,但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題依然突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)還比較單一。新型職業(yè)農(nóng)民少,大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力不強(qiáng),農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不夠,特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng),加工轉(zhuǎn)化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用不強(qiáng)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面,鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等還處于培育階段,與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全,帶動(dòng)農(nóng)民分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。
。ㄎ澹┲黧w作用發(fā)揮差,農(nóng)村環(huán)境污染重。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設(shè)施,亂排亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重,破壞水體生態(tài),危害人居生存環(huán)境。環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、村民素質(zhì)不高,很多群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴(yán)重,缺乏主人翁意識(shí),參與熱情不高,出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
三、今后的工作建議
。ㄒ唬┣袑(shí)增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動(dòng)自覺。一是持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的政策措施,研究解決實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題,確保鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)、逐年見效。二是分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持因地制宜,堅(jiān)持先點(diǎn)后面、示范引領(lǐng),從不同村的實(shí)際出發(fā),明確不同村莊、不同階段鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求和具體目標(biāo),分梯次、有重點(diǎn)、多樣化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。三是層層落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力完善鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略千斤重?fù)?dān)眾人挑,將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各村和相關(guān)職能部門,將五年目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)年度,通過定期分步督查和工作實(shí)績(jī)考核,推動(dòng)建立層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
。ǘ┲鉀Q城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是將村民對(duì)美好生活的向往作為鄉(xiāng)村振興的基本出發(fā)點(diǎn)。把增加資產(chǎn)性收益作為下一步推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可經(jīng)營(yíng)、可收益的資本,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。以提升小農(nóng)戶的市場(chǎng)化、組織化程度為目標(biāo),明確將帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民增收作為工商企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準(zhǔn)入和政策支持。將建立與農(nóng)民緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,作為各類新型經(jīng)營(yíng)主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤(rùn)返還、品牌溢價(jià)收益等方式,推動(dòng)建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。二是將補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水處理短板作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向。加大對(duì)農(nóng)村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財(cái)政支持,同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村集體投入,積極推行PPP模式,吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)行。探索農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的“受益者付費(fèi)”制度,推動(dòng)建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。開展農(nóng)村垃圾分類和有機(jī)易腐垃圾處理試點(diǎn),研究制定農(nóng)村水污染排放、污水處理分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理、改廁技術(shù)。三是將提升農(nóng)村教育、醫(yī)療服務(wù)水平作為改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的優(yōu)先選項(xiàng)。在配備常規(guī)醫(yī)療診斷設(shè)備、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的基礎(chǔ)上,將解決必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)作為下一步工作重點(diǎn)。推動(dòng)建立以病種為基礎(chǔ)的基層首診制度,通過對(duì)首診病種給予醫(yī)保報(bào)銷傾斜,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)村。四是堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。在確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的基礎(chǔ)上,著眼于絕對(duì)貧困消滅后如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,建議在國家層面制定出臺(tái)相對(duì)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收的政策意見,確保扶持政策在2020年后一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發(fā)展問題,同時(shí)將新發(fā)生的返貧人口納入幫扶體系,推動(dòng)建立脫貧剛性保障機(jī)制,提高普惠性社保標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)社會(huì)保障的財(cái)政剛性支出。
。ㄈ┻M(jìn)一步完善城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的扶持政策體系。一是健全鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定投入保障機(jī)制。依法落實(shí)農(nóng)業(yè)投入總量增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉(xiāng)村振興用地保障。通過預(yù)留部分城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地并給予新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、簡(jiǎn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式,保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。將宅基地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求,推動(dòng)節(jié)約指標(biāo)跨省流轉(zhuǎn),交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批管理方式。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革,研究制定適合農(nóng)村實(shí)際的項(xiàng)目審批和資金使用指導(dǎo)意見,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程和資金使用管理制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分屬不同部門和領(lǐng)域的項(xiàng)目、試點(diǎn)和考核要求,加大項(xiàng)目和資金整合力度,提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效率。
。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主體作用。一是不斷完善鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理機(jī)制。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設(shè)為重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平,推動(dòng)鄉(xiāng)村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動(dòng)自然村和村民小組設(shè)立村民理事會(huì),配合村委會(huì)開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。堅(jiān)持農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,對(duì)財(cái)政支持的小型項(xiàng)目,優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織作為建設(shè)管護(hù)主體,不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任感。三是倡導(dǎo)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。將大力弘揚(yáng)獨(dú)立自主、自力更生、與時(shí)俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神,作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的重要內(nèi)容,積極推動(dòng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供持久精神動(dòng)力。四是有效激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。健全完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系,以加強(qiáng)職業(yè)教育培養(yǎng)實(shí)用技能人才為切入點(diǎn),將與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍,提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。五是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將村組兩級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源納入統(tǒng)一管理,推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改造,夯實(shí)鄉(xiāng)村自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)投入鄉(xiāng)村公益性設(shè)施建設(shè)的資金實(shí)力。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村企共建等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
(五)進(jìn)一步構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。以特色種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),推動(dòng)與之配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、倉儲(chǔ)物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,通過農(nóng)村二三產(chǎn)發(fā)展推動(dòng)一產(chǎn)提升發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是通過科技創(chuàng)新和市場(chǎng)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支撐。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和營(yíng)商環(huán)境,破除政策壁壘,鼓勵(lì)工商資本積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、市場(chǎng)化和專業(yè)化建設(shè),通過給予信貸、用地、稅收等優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做精做專、做大做強(qiáng),特別是要確保農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)增值收益。三是推動(dòng)多規(guī)合一規(guī)范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接。在各專業(yè)規(guī)劃編制中,協(xié)調(diào)安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模、生態(tài)要求,統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)各地鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展、集點(diǎn)成線,引導(dǎo)從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)、形成品牌,培育好穩(wěn)定市場(chǎng)。
。┻M(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。一是強(qiáng)化以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的支持保護(hù)政策。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)清潔流域治理的財(cái)政支持,完善畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用的財(cái)政補(bǔ)貼制度,對(duì)在鄉(xiāng)村投資綠色產(chǎn)業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策,在落實(shí)農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,盡快確定投入品減量使用的行動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間表,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買和廢棄物回收等相關(guān)規(guī)定。二是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和資源合理利用。加快劃定鄉(xiāng)村生態(tài)功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得觸碰的生態(tài)紅線。在確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上,合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源,推動(dòng)將山水林田湖草、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),讓良好生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐點(diǎn)。三是按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
。ㄆ撸┌l(fā)揮各級(jí)人大代表作用。參照近幾年動(dòng)員各級(jí)人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動(dòng)員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中來,充分發(fā)揮人大代表依法履職的主體作用、聯(lián)系群眾的紐帶作用、學(xué)習(xí)工作的'表率作用、社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用,將人大代表鍛造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)力量。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)9
2月28日下午,我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì)議在米倉山大酒店八樓會(huì)議室召開?h委副書記、縣長(zhǎng)余飛宇參加會(huì)議并講話。
會(huì)議主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央和省市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)會(huì)議精神,安排部署我縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,切實(shí)推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展。
“提高站位,充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興重大意義。”余飛宇指出,農(nóng)村人居環(huán)境整治,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。各級(jí)各部門要自覺提升政治站位,充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興重大意義,全面審視客觀現(xiàn)狀,科學(xué)把握目標(biāo)要求,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)學(xué)習(xí),按照要求,一個(gè)階段一個(gè)階段完成,走出一條符合旺蒼實(shí)際的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路子。
“聚焦目標(biāo),突出抓好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作!庇囡w宇強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),必須堅(jiān)決打贏打好,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門要嚴(yán)格按照要求、規(guī)范程序,切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作,確保所有脫貧攻堅(jiān)全面啟動(dòng);產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù),必須提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平,在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中,要將重心轉(zhuǎn)移到提質(zhì)增效上,積極整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,打捆創(chuàng)建星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),真正讓產(chǎn)業(yè)支撐起高質(zhì)量脫貧的需要;人才振興是鄉(xiāng)村振興的核心關(guān)鍵,必須廣納天下英才上山下鄉(xiāng),大力培養(yǎng)本土人才,深入實(shí)施城市居民進(jìn)鄉(xiāng)、優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)、成功人士返鄉(xiāng)、企業(yè)家興鄉(xiāng)、社會(huì)團(tuán)體助鄉(xiāng)“五到鄉(xiāng)工程”;文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神動(dòng)力,必須努力營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng),采用“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法,創(chuàng)新道德積分等激勵(lì)約束機(jī)制,廣泛開展“好公婆”“好媳婦”“好妯娌”等文明評(píng)選活動(dòng),大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,從而引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)先進(jìn)、改陋習(xí);生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐,必須全域推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江、廣西等地的做法,扎實(shí)抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,大力推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的短板,要大力推進(jìn)農(nóng)村綠化、美化,打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,建設(shè)山清水秀的田園風(fēng)光和生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境,讓農(nóng)村環(huán)境更加怡人;組織振興是鄉(xiāng)村振興的政治保障,必須強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè),要充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,讓村社干部用實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾腳踏實(shí)地、艱苦創(chuàng)業(yè),讓真正想在農(nóng)村發(fā)展、想為家鄉(xiāng)做事的優(yōu)秀人才、新鄉(xiāng)賢有為有位,讓他們用實(shí)際行動(dòng)真正帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾增收致富。
“明確重點(diǎn),大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)!庇囡w宇要求,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗,各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立首戰(zhàn)用我、用我必勝的意識(shí),扎實(shí)開展“美麗四川、宜居鄉(xiāng)村”旺蒼行動(dòng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)村莊清活行動(dòng),聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生,集中力量開展“三清兩改一提升”行動(dòng);大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽糞污資源化利用。
“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興組織保障。”余飛宇強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),各部門要結(jié)合職責(zé)職能,強(qiáng)化服務(wù)和要素保障,真正凝聚起上下齊動(dòng)、整體推動(dòng)的工作合力;要強(qiáng)化考核激勵(lì),各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)鄉(xiāng)村振興的重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng),實(shí)行項(xiàng)目化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),確保鄉(xiāng)村振興各類決策部署落地落實(shí);要強(qiáng)化本領(lǐng)提升,把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,把農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”;要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造,各級(jí)各部門要以群眾喜聞樂見的形式,持續(xù)開展豐富多彩、生動(dòng)形象的宣傳活動(dòng),全方位、多角度大力宣傳鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)部署,講好鄉(xiāng)村振興旺蒼故事。
當(dāng)天,余飛宇還就貫徹落實(shí)全國“兩會(huì)”期間安全防范工作進(jìn)行了安排部署。余飛宇強(qiáng)調(diào),要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督;各級(jí)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)守“兩個(gè)底線”、把握“三個(gè)原則”,切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作;要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,緊盯煤礦、人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生;相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面做好摸排和管控,加強(qiáng)維穩(wěn)信息渠道暢通,深入開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)查;兩會(huì)期間,各級(jí)各部門要始終堅(jiān)守工作崗位,盡職盡責(zé)地做好本職工作,嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生,切實(shí)將各項(xiàng)工作抓到實(shí)處。
會(huì)上,有關(guān)部門和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃形成過程、采取措施、主要內(nèi)容、基本特點(diǎn),如何統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興,如何扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)推進(jìn)情況作了發(fā)言。
縣領(lǐng)導(dǎo)王爾敏、張健、胥勛雷、魏紹敏、李劍、譚江、張長(zhǎng)江,縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
鄉(xiāng)村振興進(jìn)展情況匯報(bào)10
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)省委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”和領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研的要求,前段時(shí)間,我們圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題,專門赴基層聯(lián)系點(diǎn)——衢州市龍游縣龍洲街道半爿月村開展了為期3天的蹲點(diǎn)調(diào)研。調(diào)研期間,調(diào)研組住農(nóng)家、訪農(nóng)戶,共召開由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養(yǎng)植大戶、工商戶代表等參加的座談會(huì)兩個(gè),入戶走訪村民22戶。通過蹲點(diǎn)調(diào)研,調(diào)研組感到,半爿月村就是浙江農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影,非常具有典型性和代表性,是值得認(rèn)真解剖的一只“麻雀”,對(duì)于研究、思考我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,具有重要的參考意義。
一、半爿月村基本情況
半爿月村位于龍游縣西南,距縣城7公里,屬半山區(qū)丘陵地段,全村地域面積3.5平方公里,耕地面積2110畝,山地面積2970畝。相傳,半爿月村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄10個(gè)自然村,共分12個(gè)村民小組,共有農(nóng)戶713戶,人口1693人。近幾年,半爿月村先后獲得了省衛(wèi)生村、省民主法治村、市先進(jìn)基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務(wù)示范村、縣先進(jìn)基層黨組織、縣法治建設(shè)示范村等榮譽(yù)稱號(hào)。
(一)黨的十八大以來半爿月村發(fā)生的主要變化。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,半爿月村發(fā)生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。20xx年半爿月村村民人均可支配收入10423元,到20xx年達(dá)到了16342元,增長(zhǎng)56.8%,其中工資性收入增長(zhǎng)了79.6%,經(jīng)營(yíng)性收入減少了14.5%,財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)了13.9%,轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)了6.5%。工資性收入增長(zhǎng)的主要原因是半爿月村以勞務(wù)輸出為主;經(jīng)營(yíng)性收入下降的主要原因是村中務(wù)農(nóng)人員減少和種植成本的上升;財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財(cái)產(chǎn)性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;轉(zhuǎn)移性收入主要是每年的政府補(bǔ)貼和補(bǔ)助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面,20xx年半爿月村老百姓花在吃上面的費(fèi)用平均每戶1.2萬元,20xx年提高到平均每戶1.8萬元,提高了50%。住的方面,全村農(nóng)戶基本住進(jìn)了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住房,村里還出現(xiàn)了許多別墅式庭院。行的方面,全村家用小汽車數(shù)量從20xx年的63輛增長(zhǎng)到了20xx年的155輛,增長(zhǎng)了146%。家用消費(fèi)方面,20xx年全村擁有電腦的農(nóng)戶為200戶,20xx年提高到了351戶,增長(zhǎng)了75.5%。
3.村莊生態(tài)環(huán)境的變化。黨的十八大后,村里積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,全村污水處理系統(tǒng)全部安裝到位,并實(shí)行生活污水處理和垃圾分類;拆除違建面積4萬多平方米,道路硬化10多公里,安裝路燈120余盞,幾乎覆蓋村內(nèi)所有小路;新建公廁6個(gè),立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶;新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場(chǎng)、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態(tài)環(huán)境更加美麗。
4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的變化。黨的十八大以來,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng),現(xiàn)在每年約有30余萬元收入。村里結(jié)合省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè),流轉(zhuǎn)土地706畝建立種養(yǎng)殖基地,村集體每年增加收入約5萬元,并為村民每年增加收入70萬元,解決村勞動(dòng)力70余人,實(shí)現(xiàn)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與村民增收致富共贏。
5.村級(jí)基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務(wù)公開、戶籍、土地、建房、務(wù)工”等40余項(xiàng)信息電子化、掌上化,實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新;二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設(shè)村網(wǎng)上代辦服務(wù)點(diǎn),讓群眾享有無差別的“掌上服務(wù)”;三是推進(jìn)“村情通+民情溝通”,實(shí)時(shí)公布黨員干部做實(shí)事、村級(jí)重要事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題情況,接受群眾點(diǎn)贊、監(jiān)督、評(píng)議。
6.村級(jí)組織建設(shè)的變化。一是創(chuàng)新“村情通+農(nóng)村黨建”,依托“村情通”平臺(tái),將黨支部建在平臺(tái)上、黨小組建在網(wǎng)格上、群團(tuán)建在群眾“指尖”上,使農(nóng)村黨員“離家不離黨、流動(dòng)不流失”。二是推行“五組一聯(lián)”機(jī)制和“先鋒紅卡”工程,積極調(diào)動(dòng)廣大無職黨員主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事;三是推行服務(wù)群眾“三定三包三評(píng)”機(jī)制,對(duì)黨員服務(wù)群眾的事項(xiàng)“月度計(jì)積分、季度亮星級(jí)、年度評(píng)指數(shù)”,并把結(jié)果作為年底評(píng)優(yōu)評(píng)先和考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
(二)半爿月村村民的感受。調(diào)研組充分感受到,這幾年半爿月村發(fā)生的重大變化,老百姓都有著同樣的感受:一是對(duì)黨擁護(hù),充滿感激。不管是參加座談會(huì)的黨員、群眾,還是入戶走訪的22戶村民,都對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)。二是對(duì)生活普遍感到滿意,獲得感強(qiáng)。每到一戶,在與村民的交流中,都感到村民對(duì)生活現(xiàn)狀普遍感到滿意,生活的獲得感、幸福感比較強(qiáng)。三是對(duì)過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中,老百姓談得比較多的是,希望村里的綠化搞得再好一些,能多種一些樹,村里的主干道能夠拓寬一些,也希望把停車場(chǎng)建設(shè)提上議事日程,優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源能夠下沉到農(nóng)村等,表達(dá)了對(duì)更加美好生活的向往與追求。
。ㄈ┌脬菰麓灏l(fā)生變化的原因分析。黨的十八大以來半爿月村發(fā)生的重大變化,是歷史性和根本性的:一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化,積極推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動(dòng),在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí),極大地改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,增加了農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”和一個(gè)好的基層組織。實(shí)踐證明,農(nóng)村有沒有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”,有沒有一個(gè)好的基層組織,事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。座談和走訪過程中,許多村民都對(duì)村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點(diǎn)贊。三是有一個(gè)好的鄉(xiāng)風(fēng)和民風(fēng)。走訪過程中,調(diào)研組成員都有一個(gè)普遍的感受,就是半爿月村“民風(fēng)樸實(shí)、百姓勤勞”。半爿月村的變化,離不開一個(gè)好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),離不開村民的勤勞、樸實(shí)。
二、需要引起關(guān)注和重視的幾個(gè)問題
通過蹲點(diǎn)調(diào)研,解剖半爿月村這只“麻雀”,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需要引起關(guān)注和重視的一些問題。
。ㄒ唬┺r(nóng)村黨組織建設(shè)問題。從半爿月村基層黨建工作來看,黨支部作用發(fā)揮充分,總體贏得了群眾點(diǎn)贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對(duì)偏低等問題。如半爿月村85名黨員中,35歲以下黨員只有5名,占總數(shù)的5.9%,全村具有大專以上學(xué)歷的黨員才7名,占總數(shù)的8.24%,農(nóng)村黨員的結(jié)構(gòu)問題需要進(jìn)一步引起關(guān)注和重視。
。ǘ┺r(nóng)民增收和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題。從農(nóng)民收入看,20xx年半爿月村村民人均可支配收入16342元,既低于全省平均水平(24956元),也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的構(gòu)成中,工資性收入為13554元,占比82.9%,高出全。61.9%)21個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)營(yíng)性收入1315元,只占8.04%,低于全省(24.5%)16.46個(gè)百分點(diǎn),印證了半爿月村以勞務(wù)輸出為主的實(shí)際情況,說明離農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)還有很大差距。從集體經(jīng)濟(jì)收入看,半爿月村集體經(jīng)濟(jì)收入每年為30多萬元,主要依靠租金和分紅,結(jié)構(gòu)和層次還不是太高。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,特別要重視集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成問題,尤其要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)性。
(三)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興問題。從半爿月村整體情況看,全村農(nóng)產(chǎn)品特色還不明顯,種養(yǎng)殖規(guī)模普遍不大,還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何形成規(guī)模效應(yīng)、提高社會(huì)化保障水平,以及通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,值得思考與重視。
(四)農(nóng)村人口老齡化問題。調(diào)研組入戶走訪的22戶農(nóng)戶中,20世紀(jì)70年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀(jì)40、50、60年代出生,很多家庭平時(shí)只有老兩口在家,孩子大多在外求學(xué)、打工或者學(xué)校畢業(yè)以后留在外地工作,特別是現(xiàn)在浙江農(nóng)村對(duì)教育越來越重視,農(nóng)村子女在外求學(xué)或者畢業(yè)后在外工作的越來越多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,如果沒有人,沒有勞動(dòng)力,不僅糧食安全談不上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上,鄉(xiāng)村振興更談不上。對(duì)當(dāng)前比較突出的農(nóng)村人口老齡化等問題,需要引起高度關(guān)注和重視。
(五)農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學(xué)有接送的校車,特別是對(duì)于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫(yī)來看,半爿月村鄉(xiāng)村醫(yī)生今年71歲,年齡偏大,不會(huì)電腦操作,對(duì)病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能下沉到村。從參保情況看,20xx年半爿月村合計(jì)參保1672人,占戶籍總?cè)丝诘?8.76%,全村參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)570人,退休人員平均待遇為168.6元/月。農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)打破城鄉(xiāng)二元體制,需要在統(tǒng)籌考慮支付能力的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究符合農(nóng)村特色的社保體系。
。┏青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。像半爿月村離龍游縣城只有10多分鐘車程,對(duì)類似離城市和城鎮(zhèn)距離較近的鄉(xiāng)村,要積極探索在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此,對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對(duì)策建議
第一,要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。一是要加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鞏固農(nóng)村黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要進(jìn)一步突出服務(wù)功能。要結(jié)合“最多跑一次”改革推進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)中心建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四大平臺(tái)”向村級(jí)延伸,努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島,讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè),加大在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、優(yōu)秀大學(xué)生村官等黨員中優(yōu)選村黨組織書記。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部后備力量建設(shè),注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,切實(shí)改善農(nóng)村黨員的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。
第二,要做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。一方面,要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高效、生態(tài)、高質(zhì)為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面,要充分利用好農(nóng)村土地資源。今年省政府工作報(bào)告明確提出,要啟動(dòng)百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程,下一步要規(guī)劃和試點(diǎn)先行,前提是農(nóng)民的利益得到優(yōu)先保障。
第三,要做實(shí)做細(xì)農(nóng)村民生保障各項(xiàng)工作,進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,通過多種措施進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平;要在實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快高水平醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè),加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,彌補(bǔ)鄉(xiāng)村醫(yī)生“短板”;要高度重視農(nóng)村老齡化和留守老人問題研究,有針對(duì)性地采取措施,滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。二是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)?偟脑瓌t建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),加強(qiáng)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機(jī)銜接,推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難人群的保障,深化農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題研究,完善精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,確保小康路上“一個(gè)都不能少”。
第四,要因村制宜加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。要充分利用城市和農(nóng)村兩種資源,統(tǒng)一謀劃,使臨近城市的農(nóng)村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農(nóng)村生活的寧靜,通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,真正“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。特別是要結(jié)合大花園建設(shè)行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強(qiáng)農(nóng)村綠化,推動(dòng)農(nóng)村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現(xiàn)詩畫浙江的美麗風(fēng)光,使農(nóng)村真正成為生態(tài)宜居的美好家園。
第五,要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平。一是要不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化,鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會(huì)、參事會(huì)、議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織,推動(dòng)從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里;二是要大力推進(jìn)農(nóng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”向村級(jí)延伸,完善村便民服務(wù)中心,努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村;三是要堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結(jié)合”的聯(lián)動(dòng)體系,深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè),特別是要結(jié)合當(dāng)前正在開展的掃黑除惡行動(dòng),堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力,推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),確保鄉(xiāng)村振興有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
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