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教研共同體建設(shè)方案
為了確保事情或工作有效開展，就不得不需要事先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家整理的教研共同體建設(shè)方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
教研共同體建設(shè)方案1
根據(jù)《福建省教育廳關(guān)于進一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》（閩教基〔20xx〕39號）和《福州市教育局關(guān)于加強城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)的通知》（榕教綜〔20xx〕8號）要求，為推動我縣義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足人民群眾在家門口“上好學(xué)”的新期盼，現(xiàn)就加強我縣城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，結(jié)合開展校際幫扶共建的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要部署，全面落實《福建省“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》工作部署，圍繞教育強縣目標(biāo)要求，深入推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，加快推進縣域教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)“教育強縣”、辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。在“十三五”深化城區(qū)學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)�！拔泄芾怼�、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集團化辦學(xué)等管理機制改革基礎(chǔ)上，“十四五”期間要強化縣級統(tǒng)籌，著力推進城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校建立緊密型教育共同體，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進鄉(xiāng)村學(xué)校質(zhì)量提升，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到20xx年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育共同體建設(shè)全覆蓋，到20xx年共同體緊密型管理制度和運行機制不斷健全完善，取得明顯成效。
三、重點任務(wù)
1、加快推進共同體建設(shè)。按照因地制宜、聯(lián)動發(fā)展原則，加快推進義務(wù)教育階段城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)對緊密型教育共同體，采取“1+1”或“1+N”方式，全面開展強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援，實現(xiàn)以強帶弱、共同發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育水平差距，提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
2、探索多種建設(shè)模式。在深化原有的城區(qū)學(xué)�！靶∑瑓^(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)�！拔泄芾怼�、集團化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校掛鉤幫扶、對口幫扶、大學(xué)區(qū)制等義務(wù)教育管理體制機制改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合“教育強縣”任務(wù)，明確具體建設(shè)目標(biāo)，積極推進融合型、共建型緊密教育共同體建設(shè)，通過“師資統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一安排、教學(xué)統(tǒng)一管理、教研統(tǒng)一要求、考核統(tǒng)一評價”等，開拓城鄉(xiāng)學(xué)校共同成長新途徑，著力打造一批示范性學(xué)區(qū)集團和新優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，形成一套特色鮮明、可復(fù)制可推廣的共同體辦學(xué)新模式。
3、加強統(tǒng)籌。加強統(tǒng)籌，因地制宜制定實施方案，制定考核獎勵機制，開展常態(tài)化、多樣化、有實效的教育幫扶工作。共同體組建以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校為主，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富、自身鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)量較少的地區(qū)參與跨縣、跨市的教育共同體建設(shè)。
4、要把城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“溫馨學(xué)校”建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一部署，共同推進。
四、組織實施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育局將提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校辦學(xué)水平作為鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的'重要內(nèi)容，作為推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進實施。
2、加強資金保障。統(tǒng)籌利用義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)經(jīng)費，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村學(xué)校改善辦學(xué)條件、開展教研、困難學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生慰問等活動提供保障和支持。對發(fā)揮示范引領(lǐng)作用典型案例學(xué)校加大經(jīng)費獎補力度，促進鞏固提升。
3、優(yōu)化師資配置。要強化統(tǒng)籌，加快按編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實行動態(tài)調(diào)整。要加快推進教師“縣管校聘”管理體制改革，完善縣域內(nèi)校長教師常態(tài)化交流輪崗制度，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)走教等制度，重點組織骨干校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，著力解決鄉(xiāng)村學(xué)校老齡化、結(jié)構(gòu)性缺編問題。要結(jié)合城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，做好各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的配備和教師資源配置，特別要選優(yōu)配強龍頭學(xué)校的校長，保障共同體建設(shè)工作順利開展。要加大支教支持力度，在支教待遇上予以傾斜�？筛鶕�(jù)受援學(xué)校辦學(xué)實際情況，給予派出學(xué)校輪崗教師農(nóng)村�；虮∪跣ＶЫ探�(jīng)歷認定，并在晉級評聘和評優(yōu)評先上予以優(yōu)先考慮。支持名優(yōu)骨干教師發(fā)揮作用，縣級名優(yōu)教師、校長走進鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)交流人數(shù)占各級名優(yōu)教師數(shù)達20%（市級要求）以上。
4、考核辦學(xué)成效。制定教育共同體建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，重點考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小等學(xué)校持續(xù)發(fā)展情況。將幫扶成效和提高本校辦學(xué)水平成效作為校長、書記年度獎勵性績效考核重要內(nèi)容，考核評價結(jié)果與獎勵金掛鉤，具體考核辦法以福州市教育局出臺的考核方案為準(zhǔn)。
5、加強督促指導(dǎo)。加大工作督促指導(dǎo)力度，將城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)列入教育督導(dǎo)評估體系，適時開展專項督導(dǎo)，強化督導(dǎo)評估結(jié)果運用，確保工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。充分運用各類媒體媒介大力宣傳城鄉(xiāng)緊密型教育共同體先進典型，宣傳老百姓身邊的好學(xué)校，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法，營造全社會共同關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展的良好氛圍。
五、城鄉(xiāng)緊密型教育共同體（校際幫扶共建）建設(shè)目標(biāo)
1、第一階段（20xx年1月起）：鼓樓區(qū)教師進修學(xué)校與羅源縣教師進修學(xué)校；福清文光學(xué)校與羅源三中；實驗小學(xué)與中房中心小學(xué)；鳳山小學(xué)與霍口中心小學(xué)；縣教師進修學(xué)校附屬小學(xué)與鑒江中心小學(xué)；縣教師進修學(xué)校第二附屬小學(xué)與碧里中心小學(xué)。
2、第二階段（20xx年12月前）：全縣義務(wù)教育階段學(xué)校城鄉(xiāng)緊密型教育共同體全覆蓋。
教研共同體建設(shè)方案2
一、指導(dǎo)思想
按照國家和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體部署，堅持“保基本、強基層、建機制”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持公益、創(chuàng)新機制，資源下沉、提升能力，便民惠民、群眾受益”的原則，以體制機制改革為突破口，以均衡下沉醫(yī)療資源、推進分級診療為根本目的，建設(shè)和發(fā)展“縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體”（簡稱“醫(yī)共體”），逐步改造和完善醫(yī)療服務(wù)體系，促進醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，建立合理就醫(yī)秩序，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立醫(yī)療服務(wù)分工協(xié)作新機制，實現(xiàn)縣級醫(yī)院優(yōu)勢醫(yī)療資源下沉基層，推進分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建立以“縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底”的縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理新格局。通過醫(yī)共體建設(shè)試點，整體完善醫(yī)共體服務(wù)體系，使我縣醫(yī)共體成為服務(wù)、責(zé)任、利益、管理共同體，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提升，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式基本逐步建成。
三、基本原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。強化政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)我縣縣域醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局和群眾健康服務(wù)需求，按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補、雙向選擇、持續(xù)發(fā)展等要求，兼顧既往形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌安排醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)共體，建立完善醫(yī)療機構(gòu)間分工協(xié)作機制。
（二）堅持公益，創(chuàng)新機制。堅持政府辦醫(yī)主體責(zé)任不變，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，創(chuàng)新體制機制，逐步破除財政投入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的壁壘和障礙，鼓勵醫(yī)共體內(nèi)成員單位在保持法人資格、單位性質(zhì)、人員編制、投入渠道、職責(zé)任務(wù)、優(yōu)惠政策、原有名稱等“七不變”的前提下，實施人事管理、財務(wù)管理、藥品目錄、采購配送、診療標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保支付、醫(yī)防融合、績效考核、信息系統(tǒng)、后勤保障等“十統(tǒng)一”管理，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)務(wù)人員的積極性。
（三）資源下沉，提升能力。利用縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源集中的優(yōu)勢，通過技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等手段，發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶動作用。鼓勵醫(yī)共體內(nèi)發(fā)揮集約優(yōu)勢，推進縣域醫(yī)療資源共享，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體能力與社會效益。
�。ㄋ模┍忝窕菝�，群眾受益。堅持以人民健康為中心，創(chuàng)新醫(yī)共體工作機制，逐步實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的居民健康“守門人”功能，重點推進公共衛(wèi)生服務(wù)、慢性病預(yù)防、治療、管理和基本醫(yī)療緊密結(jié)合、深度融合，方便群眾就近就醫(yī)，減輕群眾負擔(dān)。
四、組建和管理
（一）組建縣醫(yī)共體
以縣第一人民醫(yī)院為核心，縣婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員，組建郯城縣縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱“縣醫(yī)共體”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留原名稱，加掛郯城縣第一人民醫(yī)院某某分院牌子。核心單位與成員單位形成“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工協(xié)作”的縣域醫(yī)共體。
�。ǘ┙⑨t(yī)共體管理體系
1.統(tǒng)一人事管理�？h醫(yī)共體人員編制實行總額控制，由醫(yī)共體按照縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兩個范疇統(tǒng)籌使用，原則上可橫向、不縱向統(tǒng)籌。醫(yī)共體內(nèi)全部實行崗位聘用制，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。原有人員按原人事規(guī)定管理，新進人員由醫(yī)共體自主招聘，報縣委編辦備案。完善與醫(yī)共體建設(shè)相適應(yīng)的職稱晉升辦法，實行科學(xué)評價，拓展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。醫(yī)共體內(nèi)二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事醫(yī)療或疾病預(yù)防控制專業(yè)技術(shù)工作的人員，申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格前，必須按規(guī)定到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)服務(wù)1年。鼓勵縣級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出專業(yè)技術(shù)人員和管理人才，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和管理人員到縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，提高基層醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和管理水平。
2.統(tǒng)一財務(wù)管理。組建縣醫(yī)共體財務(wù)核算中心，單獨設(shè)立集團專戶、專賬，在現(xiàn)行財政投入政策、渠道和補償標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)實行統(tǒng)一管理，獨立核算。財政投入資金按國庫集中支付程序統(tǒng)一支付使用。醫(yī)共體設(shè)立固定資產(chǎn)專賬，分別建立臺賬，實行統(tǒng)一管理。各單位診療設(shè)備在保持所有權(quán)不變的情況下，可由醫(yī)共體核心單位根據(jù)業(yè)務(wù)需求統(tǒng)一調(diào)配使用。
3.統(tǒng)一藥品目錄。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一藥品醫(yī)保報銷目錄、統(tǒng)一價格。藥品目錄優(yōu)先選擇國家基本藥物。醫(yī)共體各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購�？h級及以上醫(yī)療機構(gòu)可遴選的藥品范圍全部下沉基層，加強醫(yī)共體內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥銜接，制定長處方、延伸處方實施方案，明確處方病種和藥品目錄，并結(jié)合實際適時調(diào)整完善。
4.統(tǒng)一采購配送。堅持藥品集中采購方向，落實以省為單位的集中采購和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主采購有機結(jié)合的藥品集中采購新機制。在嚴(yán)格執(zhí)行取消藥品加成政策前提下，醫(yī)共體通過省藥品集中采購平臺，對中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行滿1年以上的公開招標(biāo)藥品進行集中議價采購。各成員單位所需藥械由醫(yī)共體統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算。
5.統(tǒng)一診療標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)共體統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面推廣臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。制定完善縣域內(nèi)分級診療標(biāo)準(zhǔn)，健全雙向轉(zhuǎn)診制度。建立縣域消毒供應(yīng)、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學(xué)影像、遠程會診等五大中心；按照各分院功能定位和技術(shù)特色，合理布局，重點建設(shè)區(qū)域診療分中心，實現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、同質(zhì)化，并實現(xiàn)整個診療過程的可追蹤、可調(diào)控、可監(jiān)管。
6.統(tǒng)一醫(yī)保支付。按照“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”原則，將不低于上一年度的醫(yī)保資金打包預(yù)付給縣醫(yī)共體，實行按月預(yù)付、當(dāng)月結(jié)算、動態(tài)調(diào)整、年終平衡�？h醫(yī)共體建立醫(yī)保資金專戶，實行專賬管理。縣醫(yī)共體結(jié)余資金可用于擴大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍和內(nèi)容等。按照上級有關(guān)政策要求，完善超支分擔(dān)比例。縣醫(yī)共體內(nèi)上下級轉(zhuǎn)診的，患者住院只扣減一次報銷起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例提高到90%，中醫(yī)藥項目報銷比例提高到95%，起付線調(diào)整為200元，年度內(nèi)只扣減一次。
7.統(tǒng)一醫(yī)防融合。將縣疾病預(yù)防控制中心、縣皮防站、縣結(jié)防所納入縣醫(yī)共體成員單位，承擔(dān)各自牽頭業(yè)務(wù)的指導(dǎo)落實。同時，促進公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、家醫(yī)簽約、康復(fù)養(yǎng)老與基本醫(yī)療的.緊密結(jié)合、深度融合。以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式，發(fā)揮家庭醫(yī)生團隊優(yōu)勢，明確團隊中醫(yī)生在開展醫(yī)防融合管理中的主導(dǎo)作用，推動“上下分開”。做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測系統(tǒng)的銜接，推動高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。
8.統(tǒng)一績效管理。合理利用核心單位和基層醫(yī)療機構(gòu)的各自優(yōu)勢，通過內(nèi)部協(xié)商建立利益協(xié)作共同體，建立員工績效激勵機制，充分發(fā)揮醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)務(wù)人員的積極性。醫(yī)共體內(nèi)部要建立考核機制，應(yīng)將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、群眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入績效分配考核。對于醫(yī)共體內(nèi)部開展交流學(xué)習(xí)、技術(shù)指導(dǎo)、專家坐診、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)務(wù)人員和管理人員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補貼。
9.統(tǒng)一信息系統(tǒng)。建立區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺，將縣、鄉(xiāng)、村三級全民健康信息統(tǒng)一管理，推進醫(yī)共體內(nèi)院務(wù)管理、診療信息、電子病歷和醫(yī)療服務(wù)等信息互聯(lián)互通，醫(yī)共體各成員單位間可以共享縣域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。
10.統(tǒng)一后勤保障。消毒供應(yīng)、辦公用品等醫(yī)共體內(nèi)各項后勤保障服務(wù)均統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供給和保障，相關(guān)費用按照成本予以結(jié)算。
五、實施步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年10月）。研究建立縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化發(fā)展機制，調(diào)研起草并出臺醫(yī)共體建設(shè)實施方案、章程，搭好基本架構(gòu)，明確部門單位職責(zé)分工，為醫(yī)共體建設(shè)工作的順利實施奠定基礎(chǔ)。
（二）實施階段（20xx年11月－12月）。醫(yī)共體建設(shè)啟動并正式運行，按照“七不變”“十統(tǒng)一”的總體要求，初步制定并落實工作機制，落實保障措施，確保醫(yī)共體有序有效運作。
�。ㄈ┩七M階段（20xx年1月-12月）。進一步建立完善的醫(yī)共體內(nèi)部運行機制，根據(jù)工作需要及時制定完善配套政策措施，促進縣域內(nèi)分級診療制度全面落實、就診新格局得到構(gòu)建。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)共體建設(shè)是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進分級診療、優(yōu)化整合醫(yī)療資源的重要載體。各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，把醫(yī)共體建設(shè)納入重要議事日程、擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)推進機制，制定工作方案，完善配套措施，強化督導(dǎo)考核，確保工作順利開展。
�。ǘ⿲嵤┒喾铰�(lián)動。各有關(guān)部門和單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時出臺配套文件，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，保證改革措施有效落實�？h衛(wèi)生健康局要發(fā)揮牽頭作用，明確醫(yī)共體建設(shè)管理機構(gòu)和專職人員，組織制定醫(yī)共體建設(shè)規(guī)劃，建立醫(yī)共體效果評估機制和績效考核辦法，加強對醫(yī)共體的監(jiān)管�？h財政局要按照規(guī)定落實財政補助政策�？h人力資源和社會保障局要完善績效工資分配機制�？h醫(yī)療保障局要推進醫(yī)保支付方式改革。
�。ㄈ⿵娀讲樵u估。以落實醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)功能定位、基層人才結(jié)構(gòu)改善和服務(wù)能力提升以及分級診療制度建設(shè)等內(nèi)容為重點，建立醫(yī)共體整體成效評價指標(biāo)體系，實施整體評估。要加強評估效果的運用，與醫(yī)療機構(gòu)評審評價、重點�？平ㄔO(shè)、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤，強化工作導(dǎo)向作用。
�。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑�(dǎo)。利用各種宣傳媒體，采取多種形式，加大對開展縣域醫(yī)共體建設(shè)工作目的、運行機制、診療程序、政策措施等相關(guān)內(nèi)容的宣傳。要組織開展對醫(yī)療機構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn)，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革、支持改革的積極性和主動性。要加強經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣典型做法。引導(dǎo)群眾改變就醫(yī)觀念和習(xí)慣，提高社會認知度和各方面支持認可度，為推動醫(yī)共體建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
教研共同體建設(shè)方案3
一、精心謀劃，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案
1.加強統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和20xx年遠景目標(biāo)，各地要將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。到20xx年底，全省確保20%、爭取30%的縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，爭取全省不低于70%的縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到20xx年底，全省所有縣、市、區(qū)實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。
2.堅持因地制宜。各州、市要認真總結(jié)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作經(jīng)驗，依據(jù)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作規(guī)劃，確定每個縣、市、區(qū)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時間表、路線圖，明確工作目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。有關(guān)部門要為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，在保持穩(wěn)中求進的前提下，可結(jié)合實際對規(guī)劃進度作適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整。
3.強化縣級政府主體責(zé)任。嚴(yán)格落實義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照國家和我省關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，逐縣摸底，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度等4個方面基本情況，健全硬件投入、設(shè)施設(shè)備定期更新等機制，制定責(zé)任到人的整改方案和措施。
二、創(chuàng)新方式，合理配置義務(wù)教育資源
4.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、空間布局和常住人口規(guī)模編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢、中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并嚴(yán)格實施，不得隨意變更。各級政府將教育部門納入同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位，實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門應(yīng)征得教育行政部門同意。依法落實城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校有關(guān)規(guī)定。義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，強化民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范管理。
5.推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作臺賬，繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等項目，通盤考慮現(xiàn)有教育資源的利用，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，全面消除義務(wù)教育大班額、大校額，推動實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件和班額、校額達標(biāo)。加強校園文化建設(shè)，探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋。
6.推行學(xué)區(qū)化管理和集團化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)模式優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。促進學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢互補，增強薄弱學(xué)校造血機能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。以教師科學(xué)配置為基礎(chǔ)、教學(xué)質(zhì)量為核心、教育評價為牽引，促進校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合。建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)機制，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)�！�、“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”幫扶機制。
三、完善機制，全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平
7.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機制。壓實控輟保學(xué)“雙線四級”責(zé)任，落實各級政府及有關(guān)部門、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機制，推動控輟保學(xué)從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺等，認真落實控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，充分發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，依法依規(guī)開展未成年犯義務(wù)教育保障工作。
8.完善隨遷子女入學(xué)機制。深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進隨遷子女在公辦學(xué)校或以政府購買民辦學(xué)位方式入學(xué)就讀。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛保護機制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。
9.提升特殊教育質(zhì)量。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。推動特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。健全面向視力、聽力、智力障礙和孤獨癥等各類殘疾兒童的特殊教育服務(wù)機制。落實義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，加大對殘疾學(xué)生資助力度。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備特殊教育資源教室和專職兼職教師。
四、深化改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
10.改進義務(wù)教育評價。開展政府履行義務(wù)教育職責(zé)評價、縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價等，切實扭轉(zhuǎn)以分數(shù)為主的評價導(dǎo)向，鼓勵學(xué)校辦出特色和活力。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，適時推進省域自主性監(jiān)測，建立反饋整改機制。研究制定中小學(xué)教師教育教學(xué)述評有關(guān)制度，將任課教師每學(xué)期對每個學(xué)生學(xué)業(yè)述評情況納入對教師的考核內(nèi)容。
11.大力推進智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實施學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實驗實訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國家中小學(xué)智慧教育平臺，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點，建設(shè)一批線上線下融合示范課程，建成服務(wù)全省的智能教育公共服務(wù)平臺。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平。
12.提升教育治理水平。全面推進依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實施陽光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點學(xué)校和重點班級。切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強學(xué)校黨組織建設(shè)，落實和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。積極推進學(xué)校章程建設(shè)。探索推進學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊交通環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。
五、全面發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
13.堅持“五育”并舉。強化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育。強化學(xué)校體育工作，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測，推動足球、籃球、排球等體育項目進校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時間不少于1小時。實施學(xué)校美育提升行動，把美育納入人才培養(yǎng)全過程。廣泛開展勞動教育實踐活動，拓寬勞動教育渠道，創(chuàng)新勞動教育方法和評價機制。加強心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預(yù)機制。
14.推進課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實施課堂教學(xué)。堅持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進學(xué)生主動、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識應(yīng)用于社會實踐。健全教學(xué)評價制度，注重評估與改進，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。
15.發(fā)揮教研支撐作用。完善省、州市、縣、學(xué)校四級教研體系，推進省、州市、縣三級教研機構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專職教研員。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制，建立專職兼職結(jié)合的教研隊伍。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項目研究等多種方式，增強教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的.效能。
六、夯實基礎(chǔ)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍
16.優(yōu)化教師資源配置。進一步挖潛創(chuàng)新，加強中小學(xué)編制管理，加快推動全省中小學(xué)教職工編制全面達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。深入持續(xù)推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，各縣、市、區(qū)統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師，推行教師、校長交流輪崗。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實行教師資格定期注冊制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂、美術(shù)、勞動、科學(xué)、綜合實踐活動和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。
17.提高教師專業(yè)能力。推進基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革，推進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。實施“萬名校長培訓(xùn)計劃”、義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計劃，中小學(xué)教師國家級和省級培訓(xùn)項目重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、邊境地區(qū)、“三區(qū)三州”有關(guān)地區(qū)傾斜。加強小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）教師、小學(xué)全科教師和“三科”統(tǒng)編教材教師隊伍建設(shè)。切實落實中小學(xué)10%公用經(jīng)費用于教師培訓(xùn)的政策。改進教師評價機制，將師德表現(xiàn)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。
18.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，推動各地為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定性住房。實施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補助政策�？冃ЧべY核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對督查檢查評比考核事項和社會事務(wù)進校園進行統(tǒng)籌規(guī)范，切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎勵，鼓勵各地對優(yōu)秀教師予以獎勵。
七、壓實責(zé)任，加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)
19.強化主體責(zé)任。各級政府要把推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為履行公共教育職能的重要任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善各級政府分管負責(zé)同志為組長、有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，明確機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源等部門相應(yīng)責(zé)任。各級政府每年至少要聽取1次義務(wù)教育工作匯報，建立健全有關(guān)獎懲制度。
20.強化經(jīng)費保障。保障義務(wù)教育財政經(jīng)費投入，嚴(yán)格落實財政一般公共預(yù)算教育支出“兩個只增不減”要求。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，加強義務(wù)教育階段思政課建設(shè)，加大對義務(wù)教育質(zhì)量提升工作的投入。
21.強化督導(dǎo)評估。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)各地工作規(guī)劃和年度計劃，建立義務(wù)教育年度鞏固情況監(jiān)測制度，通過調(diào)研評估、指標(biāo)監(jiān)測等方式對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣開展實地評估和指導(dǎo)，對達到標(biāo)準(zhǔn)要求的縣、市、區(qū)適時申請國家認定。強化督導(dǎo)結(jié)果運用，對因工作落實不到位，不按期完成創(chuàng)建任務(wù)的地區(qū)和創(chuàng)建后出現(xiàn)工作滑坡的州、市、縣、區(qū)進行約談或問責(zé)。各州、市人民政府要健全監(jiān)測機制，完善監(jiān)測手段，通過全程監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、過程督導(dǎo)等，加強對創(chuàng)建縣和規(guī)劃縣的督促指導(dǎo)。
22.強化激勵機制。對在20xx年及以前年度主動申請接受國家級縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定工作的縣、市、區(qū)，省級在資金分配、項目安排等方面予以傾斜支持。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀摩活動，推介宣傳典型經(jīng)驗做法。
教研共同體建設(shè)方案4
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，以落實醫(yī)療機構(gòu)功能定位、建立分工協(xié)作機制、提升基層服務(wù)能力、理順雙向轉(zhuǎn)診流程為重點，不斷完善組織管理模式、運行機制和激勵機制，全面推進醫(yī)療共同體(以下簡稱“醫(yī)共體”)建設(shè)，整體提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，為群眾提供從預(yù)防到治療、康復(fù)，連續(xù)、協(xié)同、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
二、基本原則
(一)全面合作、厘清定位、利益共享
根據(jù)我市醫(yī)療資源現(xiàn)狀和需求，通過組建醫(yī)共體，輔以�？坡�(lián)盟方式建設(shè)縣域醫(yī)共體。
1.以市人民醫(yī)院為龍頭組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體，服務(wù)范圍覆蓋全市，厘清各級醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)，各司其職，開展醫(yī)�；鹂傤~打包付費改革，控制醫(yī)療費用不合理增長，推進分級診療，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療量明顯上升，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加落實，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院可持續(xù)運行和健康發(fā)展。
2.中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、慢性病防治院與各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以技術(shù)、人才、管理、利益為主的專科聯(lián)盟，以各�？铺厣夹g(shù)為支撐，�？坡�(lián)盟內(nèi)各�？乒蚕硐嗷ゼ夹g(shù)優(yōu)勢，建立資源下沉和雙向轉(zhuǎn)診工作機制，促進�？蒲a位發(fā)展和資源下沉，促使鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院管理和專科技術(shù)水平逐步提升，�？品⻊�(wù)(門診、住院)逐步提升，�？撇∪送廪D(zhuǎn)比例逐步下降。
(二)穩(wěn)妥起步，分門別類，循序漸進
根據(jù)連州市實際情況，早期以市人民醫(yī)院為牽頭單位，東陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和龍坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為成員單位，組建縣域醫(yī)共體試點。早期醫(yī)共體試點以緊密型合作形式組建，即市人民醫(yī)院與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院組建以人員、資金、技術(shù)、服務(wù)、信息、管理一體化的緊密型縣域醫(yī)共體。并根據(jù)試點開展情況，逐步推開，覆蓋全市各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院。
(三)統(tǒng)分結(jié)合，權(quán)責(zé)廓清，強化監(jiān)督
理順縣域醫(yī)共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定縣域醫(yī)共體內(nèi)部管理職能。對于醫(yī)共體內(nèi)緊密型合作的實行統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一財務(wù)財產(chǎn)管理、統(tǒng)一藥品設(shè)備管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)管理，各醫(yī)療機構(gòu)行政建制、單位性質(zhì)、功能定位、財政補償政策不變。對于半緊密型�？坡�(lián)盟，統(tǒng)籌人員管理、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)、統(tǒng)籌質(zhì)量管理、統(tǒng)籌后勤保障、統(tǒng)籌醫(yī)保資金結(jié)余分配、統(tǒng)籌中心平臺建設(shè)，各醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位性質(zhì)、功能定位、政府投入財政補償、獨立法人地位不變。
理順醫(yī)共體人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理體系，科學(xué)界定醫(yī)共體內(nèi)部管理職能�？h域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有的機構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”牌子。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院功能不變，繼續(xù)承擔(dān)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法、管理村衛(wèi)生站等綜合醫(yī)療衛(wèi)生任務(wù)，醫(yī)療服務(wù)之外的收入不納入縣域醫(yī)共體核算和分配。各成員單位的財政補償政策和政府投入方式不變。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院繼續(xù)享受公益一類事業(yè)單位財政補助待遇。醫(yī)療收入和醫(yī)保結(jié)余資金在成員單位之間的分配由縣域醫(yī)共體牽頭單位擬定草案，各成員單位達成初步一致意見后，報市衛(wèi)計局、財政局批準(zhǔn)實施，并報市政府備案。醫(yī)保結(jié)余資金的分配可適度向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院傾斜。
三、主要目標(biāo)
(一)提高縣域醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。建立市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級聯(lián)動、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，整體提高縣域醫(yī)療資源的配置和使用效率，努力做到未病早預(yù)防、小病就近看、大病專家治、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對接、費用能降低，逐步構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療機制。有效控制醫(yī)藥費用，減少過度醫(yī)療和資源浪費，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體運行效率，為群眾提供分級、連續(xù)、節(jié)約、高效的醫(yī)療服務(wù)，
(二)提高縣域醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。通過組建醫(yī)共體，提升市(縣)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)水平和能力，促進市級醫(yī)療機構(gòu)加大對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)幫扶，提高鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診療水平，按照分級診療的原則合理引導(dǎo)住院病人就診;提升市級醫(yī)院診療水平，減少住院病人外流，確�？h域內(nèi)住院率保持在90%以上。
(三)形成醫(yī)療、醫(yī)保、患者三方利益相容。實施醫(yī)�；鹂傤~打包付費改革，結(jié)余的醫(yī)保資金可以在醫(yī)共體內(nèi)部進行再分配，促進醫(yī)療機構(gòu)主動節(jié)約費用、節(jié)約醫(yī)保資金，實行醫(yī)療與醫(yī)保利益相容;在醫(yī)保支付機制的驅(qū)動下，醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，以便捷的流程、最好的質(zhì)量和最低的費用服務(wù)參保病人，并為轉(zhuǎn)診提供跟蹤服務(wù)，密切醫(yī)患關(guān)系。
(四)形成醫(yī)療機構(gòu)與公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的同向激勵機制。圍繞居民健康的終極目標(biāo)，主動指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村基層醫(yī)務(wù)人員做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，做實健康促進、慢病防治和健康管理工作，使參合居民少得病、早發(fā)現(xiàn)，降低縣域內(nèi)參合人群的總發(fā)病率和就醫(yī)總成本，從根本上減輕居民疾病經(jīng)濟負擔(dān)和風(fēng)險。提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)，提升人民群眾獲得感和滿意度。
四、組建方式和功能定位
(一)縣域醫(yī)共體的組建形式
縣域醫(yī)共體內(nèi)各單位原有機構(gòu)設(shè)置和行政隸屬關(guān)系不變，第一名稱不變，基層醫(yī)療機構(gòu)增掛“連州市xx醫(yī)院醫(yī)共體xx(中心)衛(wèi)生院”的牌子，連州市人民醫(yī)院增掛“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”的牌子。
(二)縣域共同體管理模式
1.成立“連州市醫(yī)療共同體管理委員會”(以下簡稱“管委會”)。由市人民醫(yī)院、成員單位主要負責(zé)人及市衛(wèi)計局分管負責(zé)人組成。管委會為醫(yī)共體決策機構(gòu)，負責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機構(gòu)的總體規(guī)劃、運營方針、資產(chǎn)調(diào)配、財務(wù)預(yù)決算、收入分配、人力資源管理等重大事項。管委會設(shè)主任1名、副主任若干名、成員若干名。每屆任期5年。主任由市人民醫(yī)院法人代表擔(dān)任。副主任由主任提名，經(jīng)管委會聘任。
2.建立“連州市醫(yī)療共同體監(jiān)督委員會”(以下簡稱“監(jiān)委會”)。監(jiān)委會是醫(yī)共體的監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)按章程監(jiān)督管委會履職及分工執(zhí)行情況，向管委會提出監(jiān)督意見和建議。
3.組建“連州市醫(yī)療共同體管理委員會辦公室”。醫(yī)共體管委會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)醫(yī)共體日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在市人民醫(yī)院，設(shè)主任1名，副主任2～3名。
4.建立健全醫(yī)共體職能管理部門。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)人事部、財務(wù)部(核算中心)、醫(yī)務(wù)部、護理部、公共衛(wèi)生部、后勤保障部、藥事部等職能管理部門，負責(zé)醫(yī)共體相關(guān)業(yè)務(wù)日常管理。各部門設(shè)主任1名，副主任1～2名，各部門主任由醫(yī)共體管委會任命，副主任由主任提名，報管委會審核任命。
5.建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子任用機制。完善成員單位主要負責(zé)人任用機制，醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人由市衛(wèi)計局征求管委會意見后，按相關(guān)組織程序任命或聘任。其他班子成員由基層醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人提名推薦，征求管委會意見，由市衛(wèi)計局考察、聘任。
(三)縣域醫(yī)共體的功能定位
1.醫(yī)共體管委會：負責(zé)聯(lián)合縣域醫(yī)共體區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建分工協(xié)作機制;制定縣域醫(yī)共體章程、縣域醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診實施細則、縣域醫(yī)共體成員單位績效考核實施辦法和縣域醫(yī)共體醫(yī)療服務(wù)收入結(jié)算與分配的意見等規(guī)章制度，建立完善縣域醫(yī)共體組織架構(gòu)和運行制度，并推進落實。
2.市人民醫(yī)院：負責(zé)承擔(dān)急危重癥和疑難病癥的診療任務(wù)，承擔(dān)對醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)的.業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與基層醫(yī)療機構(gòu)有效對接及轄區(qū)病人的接、轉(zhuǎn)診等管理工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)床位的使用和管理，建立一體化管理機制;有效做好醫(yī)務(wù)人員的上下交流和出診工作;承擔(dān)縣域醫(yī)共體日常工作，做好工作信息、數(shù)據(jù)收集、匯總等工作，及時向衛(wèi)計局報送。
3.市中醫(yī)院：重點承擔(dān)全市的中醫(yī)藥診療，以推廣中醫(yī)適宜技術(shù)為抓手，開展全市中醫(yī)藥診療一體化管理，提升全市中醫(yī)診療技術(shù)和全市人民群眾的中醫(yī)保健服務(wù);
4.市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心：重點做好全市婦幼保健、生殖保健、公共衛(wèi)生工作;
5.市慢性病防治院(精神衛(wèi)生中心)：做好慢性病和精神病的防治管理工作;
6.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院：承擔(dān)常見病、多發(fā)病診療、傷殘康復(fù)和慢性病治療管理、追蹤等任務(wù);開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護理等治療;做好公共衛(wèi)生和疾病基本防控工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)村衛(wèi)生站完成醫(yī)共體管委會規(guī)定的其他工作。
五、主要工作任務(wù)
(一)推進分級診療。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的原則，一般常見病留在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院診治;輕度疑難復(fù)雜或急性期的常見病，應(yīng)由市級醫(yī)院派專家現(xiàn)場指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院就地治療;受鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院技術(shù)條件所限難以診治的，應(yīng)轉(zhuǎn)往市級醫(yī)院診治。村衛(wèi)生站和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院轉(zhuǎn)來的病人，市級醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先安排入院。市級醫(yī)院與鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立雙向轉(zhuǎn)診。在市級醫(yī)院完成難度較大的診治且病情平穩(wěn)后，轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，由市級醫(yī)院派原經(jīng)治醫(yī)生跟蹤病人至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院，指導(dǎo)后續(xù)診治工作。
(二)規(guī)范醫(yī)療行為。鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)處方、住院服務(wù)推廣實施臨床路徑，建立質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，規(guī)范基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。革新醫(yī)療服務(wù)流程，強化科室之間和上下級醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)作，減少不必要的等待和重復(fù)檢查。采用基于循證醫(yī)學(xué)和成本效果分析的方法，選擇適宜的診療方案。創(chuàng)新服務(wù)手段，開展預(yù)約診療、檢查檢驗結(jié)果互認、電子病歷、醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)等手段，形成醫(yī)生和患者合理流動的局面，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，利用信息化手段，加強對醫(yī)務(wù)人員的績效管理。
(三)實現(xiàn)資源共享�？h域醫(yī)共體為成員單位統(tǒng)一采購藥品耗材等。統(tǒng)一縣域醫(yī)共體內(nèi)部用藥范圍，根據(jù)實際進一步探索增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品招標(biāo)采購中的參與度。鼓勵在縣域醫(yī)共體內(nèi)建立統(tǒng)一的檢驗、影像、病理等中心，實行大型設(shè)備統(tǒng)一管理、共同使用�？h域醫(yī)共體為各成員單位提供統(tǒng)一的社會化后勤服務(wù)。市級各醫(yī)院要明確功能定位，加強特色�？平ㄔO(shè)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、集中診療、有序就醫(yī)的良好格局，進一步提高縣域內(nèi)住院率。
(四)強化信息建設(shè)。加快推進市級衛(wèi)生信息平臺和醫(yī)院信息化建設(shè)，全面優(yōu)化整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)促進市鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)的合作。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在縣域醫(yī)共體內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認，減少重復(fù)檢驗檢查。成員單位之間建立遠程醫(yī)療合作關(guān)系，開展遠程視頻會診、遠程教學(xué)查房、遠程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠程專家門診等活動。物價和醫(yī)保管理部門為遠程醫(yī)療提供扶持政策。統(tǒng)一建立縣域醫(yī)共體醫(yī)療風(fēng)險聯(lián)合防范機制。
(五)完善醫(yī)保支付。改革醫(yī)�；饘h域醫(yī)共體的支付方式，實行按人頭總額預(yù)算包干，超支原則不補，結(jié)余全部留用。市外住院病人(含大病保險)的報銷也從總預(yù)算中支付，結(jié)余資金由縣域醫(yī)共體成員單位合理分配、自主支配。對縣域醫(yī)共體之外的市內(nèi)其他定點醫(yī)療機構(gòu)收治的醫(yī)療共同體轄區(qū)醫(yī)保病人，由縣域醫(yī)共體以“購買服務(wù)”的方式與之結(jié)算。
(六)開展簽約服務(wù)。進一步完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)和管理一體化，優(yōu)化村醫(yī)隊伍，提高村醫(yī)待遇，改善村醫(yī)服務(wù)手段，市衛(wèi)計局和市鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)必須加強對村醫(yī)的政策、管理和技術(shù)培訓(xùn)，開展村醫(yī)簽約服務(wù)。通過簽約服務(wù)和簽約轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)縣域居民養(yǎng)成有序就醫(yī)、履約轉(zhuǎn)診的習(xí)慣，形成逐級轉(zhuǎn)診制度。開始階段可實行“軟簽約”，縣域醫(yī)共體推出優(yōu)惠措施，吸引居民簽約。參合居民首診應(yīng)在與之簽約的縣域醫(yī)共體成員單位就醫(yī)�？h域醫(yī)共體內(nèi)最高級別的醫(yī)院確實無法診治的疾病，由縣域醫(yī)共體內(nèi)最高級別的醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診單向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。牽頭的市級醫(yī)院要通過考察選擇若干家三級綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院，談判簽訂協(xié)議，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)出病人相對集中送往合作醫(yī)院，按照本地醫(yī)保補償方案與之定期結(jié)算基金支付部分的費用。定期評估合作醫(yī)院的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用和病人滿意度等情況，必要時另選合作醫(yī)院。
(七)嚴(yán)格考核監(jiān)管。對縣域醫(yī)共體實行按人頭總額預(yù)算管理后，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)履行并加強相應(yīng)職責(zé)：按照全省市統(tǒng)一的政策框架，擬定補償方案，報市政府批準(zhǔn)后實施;強化監(jiān)管，確�；鸢踩�;繼續(xù)做好經(jīng)辦服務(wù)工作。轉(zhuǎn)變部分職能和管理方式：按季度預(yù)撥部分資金至縣域醫(yī)共體;考核縣域醫(yī)共體臨床路徑執(zhí)行率、病人實際補償比、市外轉(zhuǎn)診率等，并與醫(yī)保資金年終結(jié)算掛鉤;幫助縣域醫(yī)共體做好體制外醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和市外住院病例有關(guān)情況的調(diào)查核實。
(八)完善組織架構(gòu)�？h域醫(yī)共體要成立理事會，作為醫(yī)共體的最高決策機構(gòu)，負責(zé)醫(yī)共體所屬醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、醫(yī)保額度分配等重大事項的決策。明確各成員單位權(quán)利義務(wù)，明確管理措施和合作機制，建立合理的利益分配格局，達到運行有序、共同發(fā)展的良好效果。
六、主要配套措施
(一)深化市鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)人事制度改革。建立縣域醫(yī)共體人才柔性流動機制，對20xx年12月31日前進入縣域醫(yī)共體牽頭單位(市級公立醫(yī)院)的在崗不在編人員中具有執(zhí)業(yè)(可放寬到助理)醫(yī)師資格和醫(yī)藥衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷的，經(jīng)市衛(wèi)計局會同市人社局對照條件審核確認并公示后，統(tǒng)一組織考試、考核，合格者可視情況安排到相應(yīng)崗位空缺的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院工作，納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院編制和崗位管理。
(二)提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。市衛(wèi)計局要依據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，促進人力資源和設(shè)備資源向中心衛(wèi)生院集中，扶持實力較強的中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，力爭到20xx年有2間的中心衛(wèi)生院達到二級綜合醫(yī)院水平。調(diào)整中心衛(wèi)生院編制結(jié)構(gòu)，公共衛(wèi)生人員按服務(wù)人口規(guī)模核定后，其余編制原則上應(yīng)全部用于醫(yī)療崗位。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療技術(shù)骨干，經(jīng)過考核遴選，可“連人帶編”調(diào)整到中心衛(wèi)生院工作。牽頭的市級醫(yī)院要通過定期委派骨干醫(yī)生到基層成員單位坐診、巡診、駐點、定點幫扶等方式，提高基層成員單位的醫(yī)療服務(wù)能力。
(三)加強中心衛(wèi)生院特色�？平ㄔO(shè)。鼓勵和扶持中心衛(wèi)生院發(fā)展特色�？啤⒐膭钍屑夅t(yī)院專家及團隊領(lǐng)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或具體科室，建立增量收益各方合理分配的機制。特色�？瓶梢耘c上級醫(yī)院開展合作共建，共同投入人力技術(shù)和設(shè)備，收益共享。提倡并鼓勵市級醫(yī)院領(lǐng)辦中心衛(wèi)生院或其部分科室。特色�？圃\療項目的價格由有關(guān)部門按服務(wù)時間、次數(shù)等方面制定。
(四)大力推進全科醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)簽約服務(wù)。依托有資質(zhì)的全科醫(yī)生或由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建若干個全科醫(yī)生(或鄉(xiāng)村醫(yī)生)服務(wù)團隊，采取簽約服務(wù)模式，為轄區(qū)內(nèi)所有居民提供常見病多發(fā)病診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及健康管理等全科醫(yī)療服務(wù)。落實包保責(zé)任制，推行網(wǎng)格化管理、團隊化服務(wù)和家庭醫(yī)生負責(zé)制。
七、工作步驟
(一)籌備階段(20xx年10月—20xx年11月)。根據(jù)上級相關(guān)文件制定工作方案。召開座談會，征求相關(guān)部門意見。
(二)啟動階段(20xx年12月)。以“連州市縣域醫(yī)共體連州市人民醫(yī)院”為試點啟動運行。市衛(wèi)計局、市財政局、市人社局等相關(guān)部門要定期組織人員對醫(yī)共體各項工作進行評估，在實踐中不斷完善有關(guān)政策措施。
(三)試點總結(jié)階段(20xx年12月)。市衛(wèi)計局對“縣域醫(yī)共體”試點運行過程與成效進行系統(tǒng)分析總結(jié)，逐步實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。
(四)總結(jié)階段(20xx年12月)。充分總結(jié)經(jīng)驗，全面推進醫(yī)共體建設(shè)，形成較為完善的醫(yī)共體政策體系。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加快縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作，成立連州市縣域醫(yī)共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負責(zé)同志任組長，分管副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計局、市審計局、市社保局主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域醫(yī)共體的建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計局，負責(zé)做好縣域醫(yī)共體的組織、協(xié)調(diào)、實施和督查等工作。
(二)明確工作職責(zé)�？h域醫(yī)共體工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的工作職能，深入研究，明確責(zé)任，建立信息溝通渠道，解決醫(yī)共體實施中遇到的實際困難，切實推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。市衛(wèi)計局牽頭負責(zé)醫(yī)共體實施工作，市財政局負責(zé)醫(yī)共體補償和投入政策的落實，市編辦負責(zé)醫(yī)共體內(nèi)必要的編制調(diào)整，市人社局負責(zé)做好醫(yī)共體所需人員的聘用和流動管理的落實。各部門要通力協(xié)作，認真落實醫(yī)共體各項政策措施。
(三)加強輿論宣傳。宣傳部門要組織新聞媒體充分利用多種宣傳方式，加大對開展醫(yī)共體工作目的、意義和政策措施的宣傳力度，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性和主動性，全力爭取廣大群眾和社會各界對縣域醫(yī)共體工作的理解和支持，確�？h域醫(yī)共體工作順利運行。
教研共同體建設(shè)方案5
為貫徹落實福建省教育廳《關(guān)于進一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平的通知》，根據(jù)《海滄區(qū)教育改革和發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要（20xx——20xx年）》等文件精神，為切實提高教育資源使用效率，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實德樹人根本任務(wù)，聚焦“為黨育人、為國育才”的初心使命，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育目標(biāo)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用，促進義務(wù)教育共同體成員校同步發(fā)展、共贏共進，加快推進區(qū)域教育整體發(fā)展水平的提升，為每個適齡兒童少年提供公平而有質(zhì)量的教育服務(wù)。
二、工作內(nèi)容
在原有北附學(xué)校教育集團的基礎(chǔ)上，新組建廈門海滄延奎實驗小學(xué)、廈門雙十中學(xué)海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)天心島小學(xué)、廈門外國語學(xué)校海滄附屬學(xué)校、廈門市海滄區(qū)教師進修學(xué)校附屬學(xué)校、華中師范大學(xué)廈門海滄附屬中學(xué)、東師理想廈門海滄東孚實驗中學(xué)牽頭，覆蓋區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校的七大緊密型教育共同體，共同體成員一般為獨立法人學(xué)校。教育共同體以牽頭學(xué)校校名命名為“某某學(xué)校教育集團”，成員學(xué)校加掛“某某學(xué)校教育集團成員校”牌子。教育集團制定共同體發(fā)展章程，商定共同發(fā)展愿景和具體舉措，探索開展干部教師掛職交流、聯(lián)合教研、課題共建共享、學(xué)生交流等學(xué)校教育教學(xué)管理交流活動，共享先進的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課堂教學(xué)模式、良好的場地設(shè)施設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的師資團隊，促進集團成員學(xué)校融合發(fā)展，互通有無、優(yōu)勢互補，提升學(xué)校辦學(xué)品位和辦學(xué)層次，努力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
三、實施路徑
�。ㄒ唬�(gòu)建組織框架。教育集團由牽頭校統(tǒng)籌，發(fā)揮牽頭校的引領(lǐng)作用，建立校長議事制度，定期召開工作例會，圍繞科學(xué)管理制度，共同磋商集團建設(shè)中的管理問題。制定合作互助的集團發(fā)展章程，圍繞教師發(fā)展、教育科研、學(xué)生活動等內(nèi)容，研究制定共同體建設(shè)工作計劃和項目活動內(nèi)容，統(tǒng)籌策劃、組織實施開展各項活動，及時總結(jié)集團建設(shè)的做法與經(jīng)驗，研究制定下階段工作舉措和活動內(nèi)容。
�。ǘ﹥�(yōu)化管理模式。教育集團要根據(jù)具體情況，積極探索適合自身特點的管理模式，建立并統(tǒng)一管理制度，在文化塑造、品牌創(chuàng)建、隊伍建設(shè)、管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方面整體推進，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育成員校全方位的良性互動和教育教學(xué)水平的均衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生真正享受到教育集團成員校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果。
（三）推進教學(xué)管理。教育集團實行同步的教學(xué)管理模式。要推進規(guī)范化的教學(xué)管理，在課程管理、教學(xué)計劃、教學(xué)進度、教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)測、教學(xué)評估等方面充分溝通，達到基本統(tǒng)一。要促進優(yōu)質(zhì)課程資源共研與共享。在高質(zhì)量實施國家課程的基礎(chǔ)上，集聚各成員學(xué)校校內(nèi)外資源，建設(shè)具有本教育共同體特點和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程的開發(fā)、共享、配送機制，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培育學(xué)生核心素養(yǎng)。
�。ㄋ模┘訌妿熧Y調(diào)配。推進教育集團內(nèi)部的教師統(tǒng)籌管理、調(diào)配和交流。通過教師交流、跨校兼課、師徒結(jié)對等形式，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)質(zhì)師資共享，并逐步推行管理干部交流制度。
�。ㄎ澹┐龠M學(xué)生交流。探索教育集團學(xué)生培養(yǎng)的長效機制，定期選派不同年級、不同層次學(xué)生進行學(xué)習(xí)交流、互動體驗。開展教育集團學(xué)生研學(xué)實踐、勞動實踐、聯(lián)誼互助等活動和學(xué)生體藝特長交流、綜合素質(zhì)競賽、勞動成果展示等活動，促進學(xué)生共同成長、多元發(fā)展。
（六）統(tǒng)一考核獎勵。建立科學(xué)合理的考核評價方案，委托第三方教育評估機構(gòu)組織，教育局負責(zé)評估過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。注重增值評價和發(fā)展性評價，考查優(yōu)質(zhì)資源增量與校際差距縮小情況以及每所學(xué)校學(xué)生進步、教師成長、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、學(xué)校持續(xù)發(fā)展等方面。
�。ㄆ撸┐龠M特色發(fā)展。注重先進的學(xué)校文化在教育集團內(nèi)部的培植和發(fā)展，大力塑造教育共同體成員校的'文化品牌，在辦學(xué)理念、學(xué)校文化上形成教育集團的特色。要在堅持教育集團發(fā)展一盤棋的同時，尊重各學(xué)校原有的文化特色，使各校既有共同的主體色調(diào)，又有個性化的亮點，努力形成“一校一品”。
四、保障措施
為保障教育集團的有效落實，區(qū)教育局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組建教育集團辦學(xué)指導(dǎo)專家組，設(shè)立專項經(jīng)費支持集團的日常運作。保障骨干教師流動、優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、教科研聯(lián)動、場地資源共享等方面的經(jīng)費需求，加強共同體建設(shè)的過程管理，不斷完善考核評價機制，定期組織召開共同體研究成果交流活動，營造良好氛圍，提升共同體及成員學(xué)校的社會知曉度和影響力。
教研共同體建設(shè)方案6
為貫徹落實20xx年省政府民生實事任務(wù)要求，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受惠面，促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《浙江省教育廳等四部門關(guān)于新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙教基〔20xx〕70號）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于落實好“新增城鄉(xiāng)教育共同體結(jié)對學(xué)校（校區(qū)）1500 家”省政府民生實事任務(wù)的通知》（浙教辦函〔20xx〕53號）和《寧波市奉化區(qū)教育局關(guān)于進一步加強新時代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)的實施意見》（奉教〔20xx〕97號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，在原有的小學(xué)5個“協(xié)作型”教育共同體、初中4個“協(xié)作型”教育共同體的基礎(chǔ)上進一步“升格”，新確立“融合型、共建型”教育共同體（以下簡稱“教共體”）12對24所�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、成立區(qū)教育局教共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組
區(qū)教育局成立義務(wù)段教共體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一謀劃、布局，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各義務(wù)段學(xué)校開展相關(guān)工作。
組 長：xxx
副組長：xxx
成 員：各科室科長、各鎮(zhèn)（街道）教辦副主任、義務(wù)段中小學(xué)校長（或書記）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局普教科，王錫權(quán)兼任辦公室主任。
二、“融合型、共建型”教共體名單
三、“融合型、共建型”教共體建設(shè)要點
A、共建型教共體
�。ㄒ唬┗径ㄎ�。共建型教共體是指將鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)委托給城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校管理，或城鄉(xiāng)若干所學(xué)校結(jié)為緊密型教育集團辦學(xué)。
�。ǘ┙M織模式。由一所城鎮(zhèn)核心校牽頭，各成員校實行“資源共享、管理共進、教學(xué)共研、文化共生、考核捆綁”的管理模式，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等各方面實現(xiàn)共生發(fā)展。共建型教共體各自法人獨立、財務(wù)獨立，但工作統(tǒng)整，主要適宜在縣域內(nèi)施行。
�。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容
1、資源共享。推動教共體內(nèi)教師的有序流動、均衡配置、培訓(xùn)培養(yǎng)、整體評價等機制。鼓勵各校培育特色學(xué)科，形成優(yōu)質(zhì)教師團隊，引領(lǐng)學(xué)生發(fā)展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成員校的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教共體內(nèi)師德建設(shè)、課堂教學(xué)、校本教研、課題研究等資源共享，相互促進，共同提高。
2、管理共進。構(gòu)建合作交流平臺。建立以教共體核心校牽頭的學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)校發(fā)展通報、研討例會制度。實施教共體內(nèi)教學(xué)協(xié)同管理，做到常規(guī)制度、課程建設(shè)、教學(xué)進度、作息時間、質(zhì)量檢測等基本同步。組織各校名師成立學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)教共體內(nèi)學(xué)校的各門學(xué)科建設(shè)。
3、教學(xué)共研。核心校以項目合作方式接納成員校教師參與教科研，由骨干教師幫扶成員校開展富有針對性的研究，提升教師教育教學(xué)水平。建立科學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量診斷監(jiān)控機制，實施統(tǒng)一的質(zhì)量檢測管理，制定各學(xué)科質(zhì)量保障制度，指導(dǎo)并督促各校學(xué)科教育。加強教學(xué)經(jīng)驗交流，提升教共體內(nèi)學(xué)校的教學(xué)管理水平、教師發(fā)展水平、學(xué)生發(fā)展水平。
4、文化共生。教共體通過資源共享、活動共建、質(zhì)量共評，助推文化滲透。核心校立足地域文化和學(xué)校教育資源，培育富有特色的學(xué)校文化。教共體各學(xué)校通過城鄉(xiāng)學(xué)生“手拉手”、家庭結(jié)對等形式，組織交流活動，促進城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進步。教共體之間力所能及地為對方提供教育基地和實踐空間。
5、考核捆綁。建立科學(xué)合理的考核評價方案，建立健全教共體一體化考核評價機制。教共體內(nèi)各成員校在特色發(fā)展、校園文化、學(xué)科建設(shè)、教研活動、教學(xué)協(xié)同等方面實行捆綁式考核，成員校的發(fā)展情況作為核心校相關(guān)考核的主要依據(jù)。形成利益共享、榮辱與共的共同體。
�。ㄋ模┱弑Ｕ�。市縣教育行政部門要統(tǒng)籌“縣管校聘”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等政策，優(yōu)化支持措施、細化捆綁考核要求，保障教共體內(nèi)教師城鄉(xiāng)合理流動。
B、融合型教共體
�。ㄒ唬┗径ㄎ弧Ｈ诤闲徒坦搀w是指一所城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一兩所鄉(xiāng)村學(xué)校全面重組，融合成“一校二區(qū)”或“一校多區(qū)”，開展同步化辦學(xué)。
�。ǘ┙M織模式。融合型教共體城鄉(xiāng)各校區(qū)實行“師資同盤、教學(xué)同步、培訓(xùn)同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，實現(xiàn)一體發(fā)展。各校區(qū)合為一個法人單位，人財物重組后由教共體統(tǒng)一調(diào)配和使用；建立黨政工一套班子，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可設(shè)總校長和校區(qū)校長，實行總校長負責(zé)制；各校區(qū)的學(xué)區(qū)范圍相對獨立。融合型教共體主要適宜在縣域內(nèi)施行。
（三）主要建設(shè)內(nèi)容
1、師資同盤。建立教共體各校區(qū)內(nèi)部教師流動機制，按教師配置相關(guān)要求，統(tǒng)籌安排，無障礙調(diào)配各校區(qū)教師。校區(qū)內(nèi)因?qū)W科不足等原因造成的教師短缺，由校區(qū)間以駐教、走教形式統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)教共體各校區(qū)教師由“學(xué)校人”向“教共體人”轉(zhuǎn)變。
2、教學(xué)同步。教共體內(nèi)各校區(qū)實行教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進度、教學(xué)檢測等同步。課程設(shè)置、教學(xué)計劃制定、教學(xué)內(nèi)容實施、教學(xué)常規(guī)檢查、教學(xué)質(zhì)量評價以及學(xué)生綜合素質(zhì)評價等方面，在基本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，促進各校區(qū)個性化發(fā)展。教共體各校區(qū)共建共享設(shè)施設(shè)備、課程資源等，充分依托網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)，積極開展遠程教學(xué)、教研與管理。通過大型活動、綜合實踐活動等，推動教共體各校區(qū)師生交流互動。
3、培訓(xùn)同頻。教共體統(tǒng)籌教師培訓(xùn)工作，組織教共體培訓(xùn)活動，共建共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。建立學(xué)科教研組，開展教共體內(nèi)校本研修活動，為教師的`專業(yè)成長搭建更為豐富的平臺。制定好教共體內(nèi)部教師培養(yǎng)計劃，組織教師開展各類教育教學(xué)研討、評比活動，提升教師的專業(yè)化水平。
4、文化同系。加強教共體校園文化共商共建機制，建成標(biāo)識明顯的教共體文化體系。各校區(qū)在辦學(xué)思想、管理理念等方面統(tǒng)一實施，以“移植+嫁接”的方式培育共性與個性相統(tǒng)一的學(xué)校文化。教共體學(xué)校通過開展城鄉(xiāng)研學(xué)旅行社會實踐、聯(lián)誼互助、家庭結(jié)對等形式，共同組織交流活動，促進城鄉(xiāng)學(xué)生的相互了解、共同進步。教共體之間互為提供教育基地和實踐空間。
5、考核一體。建立科學(xué)合理的考核評價方案，建立健全各校區(qū)一體化考核評價機制。教共體內(nèi)各校區(qū)教師隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升、教育特色形成、績效獎勵等方面實現(xiàn)全方位、一體化考核，真正形成利益共享、榮辱與共的共同體。
（四）政策保障。市縣區(qū)教育行政部門要聯(lián)合編制、人力社保、財政等部門，從政策、制度層面建立與融合型教共體相配套的學(xué)校管理辦法、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員流動規(guī)定、績效考核體系，確保校區(qū)辦學(xué)關(guān)系不斷緊密和優(yōu)化。
四、做好教共體發(fā)展五篇文章
（一）領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”，城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)，首先要有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，負責(zé)教共體的宏觀事項決策和未來發(fā)展規(guī)劃。核心校校長作為教共體總校長，全面負責(zé)教共體的組織運作與各項工作的管理和推動，基于問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，搭建共建共享平臺，促進教共體內(nèi)各校教育品質(zhì)的整體提升。各成員校校長作為獨立法人全權(quán)負責(zé)本校所有事務(wù)，根據(jù)教共體相關(guān)制度履行成員校義務(wù)，實現(xiàn)校際間的優(yōu)勢互補、資源共享和共同進步。教共體日常組織工作可以實行輪值制，每年由1所學(xué)校負責(zé)，定期開展教共體內(nèi)各項交流研討活動。
�。ǘ┙處煱l(fā)展文章。目前，城鄉(xiāng)學(xué)校的最大差距不是硬件而是軟件，而軟件中最關(guān)鍵的因素是教師隊伍素質(zhì)。組建城鄉(xiāng)學(xué)校教共體要打破原來單純以校為單位的師資力量壁壘，而是要著眼于整個教共體。根據(jù)教共體建設(shè)需要，核心校和成員校共同制定教師交流方案和考核辦法。一是更廣泛發(fā)揮名優(yōu)教師作用。名優(yōu)骨干教師是整個教共體的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)先在教共體內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是完善支教掛職制度。在現(xiàn)有制度下，核心校的教師優(yōu)先安排到成員校支教，成員校的新教師優(yōu)先安排到核心校掛職鍛煉，從而在共同愿景下，實現(xiàn)教師的柔性流動，整體提升教共體內(nèi)部師資水平。
�。ㄈ⿲W(xué)生發(fā)展文章。教共體要將學(xué)生發(fā)展納入整體工作計劃，探索建立學(xué)生交流長效機制，定期互派不同年級、不同層次學(xué)生進行交流學(xué)習(xí)，多途徑、多形式開展城鄉(xiāng)學(xué)生互動體驗活動。一是學(xué)習(xí)交流。通過組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、分享成功學(xué)習(xí)體會等途徑，架構(gòu)同齡人心靈溝通的橋梁。二是活動交流。利用教共體內(nèi)各校組織運動會、迎新活動、文藝匯演、科技節(jié)等機會，互派學(xué)生參加，加強聯(lián)系與融合，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展共同體。三是結(jié)對交流。核心校與成員校結(jié)成年級對子、班級對子，在年級組建設(shè)、班級建設(shè)方面加強合作；學(xué)生之間結(jié)成助學(xué)對子、幫困對子，豐富學(xué)生生活體驗。
（四）教研科研文章。建立和完善教共體科研、教研機制，通過緊密型科研、教研團隊與機制的建設(shè)，圍繞學(xué)校管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升等共性問題、瓶頸問題開展項目化研究，解決實際問題。整合教共體所屬學(xué)校的名師、骨干等資源成立教共體中心教研組，制定統(tǒng)一的教研活動方案、學(xué)期教學(xué)計劃、聯(lián)考聯(lián)測機制，實現(xiàn)教學(xué)進度、教學(xué)監(jiān)測同步。通過送課、聽課、觀摩課等形式，共同研討、交流切磋，整體提升，解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教研活動不想搞、無法搞、搞不好等現(xiàn)實問題。
（五）捆綁考核文章。為防止教共體學(xué)校發(fā)展“兩張皮”，需要建立捆綁考核機制，使所有教共體學(xué)校捏緊一個拳頭，一榮俱榮、一損俱損，實現(xiàn)既“貌合”又“神聚”。捆綁考核可以采用“按照比例、逐步推進”的方式實施，如：組建初期，核心校的年度考核成績以核心�？己顺煽兊�80%與成員校成績的20%構(gòu)成，成員校的考核成績以核心校成績的20%與本校成績的80%構(gòu)成。往后，視城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)實施成效，逐步加大比例。
五、深入教共體建設(shè)的實施步驟
�。ㄒ唬┮�(guī)范完善，統(tǒng)籌安排（20xx年7月－8月）
總結(jié)梳理當(dāng)前教共體建設(shè)的經(jīng)驗，分析當(dāng)前教共體建設(shè)的優(yōu)勢和不足，遴選適合教共體建設(shè)條件的核心�；蛐^(qū)。完善教共體建設(shè)的相關(guān)政策。
�。ǘ┏闪C構(gòu)，建章立制（20xx年9月－10月）
各教共體成立理事會，建立聯(lián)席會議制度，由核心校校長（或書記）擔(dān)任理事長，其他成員校長擔(dān)任副理事長。理事長負責(zé)指導(dǎo)教共體內(nèi)各項制度的制定，組織各項工作正常開展。各校區(qū)結(jié)合學(xué)校實際，制定年度工作計劃、項目合作實施方案以及教師培訓(xùn)交流、教學(xué)管理、質(zhì)量考核等一系列規(guī)章制度。
（三）實施推進，精細管理（20xx年10月起）
各校區(qū)認真執(zhí)行教共體內(nèi)各項工作制度，依據(jù)學(xué)年工作計劃和目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格日常管理，扎實開展各項活動，努力推進教共體建設(shè)取得新成效。
�。ㄋ模└櫿{(diào)研，評估指導(dǎo)（20xx年5月前）
區(qū)教育局對教共體建設(shè)進行調(diào)研，完善教共體建設(shè)的管理體制和運行機制，推進教共體建設(shè)深入發(fā)展。
（五）提煉經(jīng)驗，總結(jié)推廣（20xx年－20xx年）
加強過程評估，發(fā)揮診斷功能。組織教共體建設(shè)總結(jié)推進會，分享典型經(jīng)驗，研究解決推進中的具體問題，不斷完善教共體建設(shè)配套政策，促進教共體整合納新，不斷擴大教共體建設(shè)覆蓋面。