高中的社團活動教案
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目標：
通過對環(huán)保問題的學習，了解當?shù)啬壳拔廴镜某潭群椭饕h(huán)境問題，加深對保護環(huán)境和強化環(huán)境危機的認識，提高學生對環(huán)境及環(huán)境問題的敏感和興趣，培養(yǎng)學生關心環(huán)境和社會的良好品質(zhì)，為學生提供親身調(diào)查收集資料的機會。同時也提高了學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。教育學生對環(huán)境應從我做起，從小事做起，養(yǎng)成習慣，積極參與到環(huán)保、實施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的行動之中。
我國目前生態(tài)問題和環(huán)境污染的現(xiàn)狀
雖然我國政府提出了“經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護力度，但由于各種各樣的原因，我國的環(huán)境形勢仍然相當嚴峻。主要表現(xiàn)如下：
(一)、大氣污染
1.污染現(xiàn)狀
據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國城市空氣質(zhì)量仍處在較重的污染水平，北方城市重于南方城市(見圖3-1)。二氧化硫年均值濃度在3～248微克/米3范圍之間，全國年均值為66微克/米3。一半以上的北方城市和三分之一強的南方城市年均值超過國家二級標準(60微克/米3)。北方城市年均值為72微克/米3;南方城市年均值為60微克/米3。以宜賓、貴陽、重慶為代表的西南高硫煤地區(qū)的城市和北方能源消耗量大的山西、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古及河南、陜西部分地區(qū)的城市二氧化硫污染較為嚴重。
2.污染來源
能源使用。隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及人民生活水平的提高，能源需求量不斷上升。
我國二氧化硫排放量呈急劇增長之勢。這是導致西南地區(qū)酸雨污染歷時最久、危害最大的主要原因。
機動車尾氣。近幾年來，我國主要大城市機動車的數(shù)量大幅度增長，機動車尾氣已成為城市大氣污染的一個重要來源。
此外，汽車排放的鉛也是城市大氣中重要的污染物。
(二)、水污染
1.污染現(xiàn)狀
據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示， 1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，河流污染比重與1996年相比，枯水期污染河長增加了6.3個百分點，豐水期增加了5.5個百分點，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42%，其中污染極為嚴重的河道占12%。
全國七大水系的水質(zhì)繼續(xù)惡化。監(jiān)測的67.7%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，無超Ⅴ 類水質(zhì)的河段。
黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監(jiān)測的'66.7%的河段為Ⅳ類水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。
珠江干流污染較輕。監(jiān)測的62.5%的河段為Ⅲ類和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，29.2%的河段為Ⅳ類水質(zhì)，其余河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)，主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總汞。
淮河于流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質(zhì)以Ⅲ、Ⅳ類為主，支流污染仍然嚴重，主要污染指標為非離于氨和高猛酸鹽指數(shù)。
海灤河水系污染嚴重，總體水質(zhì)較差。監(jiān)測的50%的河段為Ⅴ類和超Ⅴ類水質(zhì)。主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和生化需氧量。
2.污染來源
工業(yè)廢水。工業(yè)水污染主要來自造紙業(yè)、冶金工業(yè)、化學工業(yè)以及采礦業(yè)等等。
城市生活污水。盡管工業(yè)廢水的排放量在過去的十年期間逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。
(三)、固體廢棄物污染
1.污染現(xiàn)狀
1997年，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為10.6億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量4.O億噸，占總產(chǎn)生量的37.7%，危險廢物產(chǎn)生量1077萬噸，約占1.0%。1996年工業(yè)固體廢棄物排放量1690萬噸，其中危險廢物排放量占1.3%。全國工業(yè)固體廢棄物的累計堆存量已達65億噸，占地51680公頃，其中危險廢物約占5%。目前城市生活垃圾產(chǎn)生量約14億噸，全國有2/3的城市陷入垃圾包圍之中。近年來，塑料包裝物用量迅速增加，“白色污染”問題突出。
2.污染來源
工業(yè)固體廢棄物。城市生活垃圾。
(四)、噪聲污染
1.污染現(xiàn)狀
據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》顯示，1997年，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平，其中，生活噪聲影響范圍大并呈擴大趨勢。交通噪聲對環(huán)境沖擊最強。
全國道路交通噪聲等效聲級分布在67.3～77.8分貝之間，全國平均值為71分貝(長度加權(quán))。在監(jiān)測的49個城市道路中，聲級超過70分貝的占監(jiān)測總長度的54.9%。
城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級分布在53.5～65.8分貝之間，全國平均值為56.5分貝(面積加權(quán))。在統(tǒng)計的43個城市中，聲級超過55分貝的有33個，其中，大同、開封、蘭州三市的等效聲級超過60分貝，污染較重。
環(huán)境污染原因及治理不善的現(xiàn)狀
1.能源消耗量大，能源消費的超常規(guī)增長，是環(huán)境污染治理不善的深層次原因。
“十五”期間,高能耗、高物耗、高污染的火電、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)出現(xiàn)過熱發(fā)展的態(tài)勢，年平均增長率都在15%以上，能源需求彈性系數(shù)實際達到1.6，是規(guī)劃預測的4倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年全國能源消費量達到22.2億噸標準煤，比2000年增長了55.2%。全國二氧化硫排放總量為2549萬噸，超過總量控制目標749萬噸，比2000年增加了約27%。污染行業(yè)排污總量沒有得到有效控制，污染治理進程相對緩慢。同時，許多老企業(yè)年久失修，設備陳舊、技術落后、管理不善，污染防治設施存在問題，污染種類日趨復雜，如放射源的丟失與失控、危險廢物的隨意堆存、危險化學品管護不嚴、運輸不當?shù)鹊�，都有可能引發(fā)環(huán)境事故。
2.環(huán)境治理市場化發(fā)育程度太低，治污與經(jīng)濟運營未形成良性互動的市場機制
目前，我國絕大部分環(huán)境基礎設施的建設與運行維護都由政府財政預算負擔。隨著環(huán)境治理力度加大，地方政府已越來越難以支撐環(huán)境基礎設施建設的迅速擴大。環(huán)境基礎設施企業(yè)化經(jīng)營、使用者收費政策、排污交易政策還沒有暢行。而美國早已通過市場機制成功地解決了工業(yè)排污的治理問題�，F(xiàn)行的價格體系也存在著扭曲現(xiàn)象，資源、能源的價格影響了其有效利用和合理配置，表現(xiàn)在一些環(huán)境資源的低價甚至無償使用，排污計量征費、排污市場價格沒有反映社會成本。市場機制被行政權(quán)力“僭越”，未能讓市場有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用。資源更新補償機制和生態(tài)環(huán)境補償機制還未落到實處，未進入市場進行有效的循環(huán)運行。
3.環(huán)保制度不健全，環(huán)保法律法規(guī)嚴肅性不強。
環(huán)境保護法規(guī)不健全、操作性不強的問題沒有得到根本改變，法規(guī)制定和修訂的進程緩慢;由全國人大制定的有關環(huán)保法律和國務院及其和環(huán)保有關的部門施行的法規(guī)、規(guī)章都一定程度上表現(xiàn)為時間的滯后性，往往先有普遍性嚴重性污染問題，才再引起立法。比如，江河湖海的水污染早在改革開放初的經(jīng)濟大起步的時候就出現(xiàn)，而直到現(xiàn)在的2007年 8月26日，水污染防治法修訂草案才首次提請全國人大常委會審議，草案才強化行政處罰和違法排污者的治理責任，才強化違法排污者的民事責任和刑事責任;環(huán)境違法處罰力度也不夠，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出。對環(huán)境嚴重違法犯罪的企事業(yè)及其法人代表的刑法懲治似乎還沒在各級政府和司法機關的議事日程中。基本上，很少聽說有哪個董事長、總經(jīng)理因環(huán)境問題而鋃鐺入獄。
4.地方政府對環(huán)境保護的重視遠遠不夠，科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會未能得到有效貫徹落實。
在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長，甚至以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價，違法違規(guī)審批、建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設項目，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導致環(huán)境質(zhì)量惡化。嚴重背離了生態(tài)建設、環(huán)境保護是政府應該履行的基本職責;還有一些地方根本不充分重視環(huán)境治理設施和環(huán)境保護基礎設施的建設，認為那些只不過是不易看見、摸著，且和政績聯(lián)系不大的“軟”指標;甚至一些財政困難的地方政府就在依靠排污罰款“過日子”。
5.各級環(huán)境部門在各級政府內(nèi)的地位與“保護環(huán)境是我國的基本國策”這一定位極不相稱。
我國政府的各級環(huán)境部門在政府的各部委辦局中，其地位明顯不高，重要程度遠未為人們所認識，機構(gòu)負責人的影響力不足掛齒，其權(quán)威在政府內(nèi)、在社會中幾乎無足輕重。國家環(huán)境保護總局也基本不具備以前的國務院環(huán)境保護委員會的綜合協(xié)調(diào)功能，沒有統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)威。地方環(huán)保廳局的地位、影響、權(quán)威更是如此，他們經(jīng)常被企業(yè)、部門、當?shù)卣曌鲎璧K經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)�！熬臁�。當一家企業(yè)由于不服從環(huán)保命令而受到制裁威脅時，當?shù)卣蛘?jīng)濟部門會干預限制環(huán)保部門的行為，如果企業(yè)的經(jīng)理在黨委、人大、政府占據(jù)某一職位時，這種趨勢尤為突出。
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