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全面預(yù)算管理的論文
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全面預(yù)算管理的論文
摘要：
全面預(yù)算管理，在企業(yè)經(jīng)營實踐中的積極作用已得到學術(shù)界及企業(yè)界的廣泛認可。由于其自身系統(tǒng)的復(fù)雜性以及涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面，所以在企業(yè)實施過程中確實會存在諸多的問題。本文闡述了全面預(yù)算管理在企業(yè)中應(yīng)用的必要性，詳細分析了企業(yè)在全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題，并從實際應(yīng)用的角度，提出了三方面建議。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)；全面預(yù)算管理；應(yīng)用；建議
一、全面預(yù)算管理的含義及其在企業(yè)應(yīng)用的緊迫性
首先，全面預(yù)算管理是以企業(yè)的一定時期內(nèi)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，通過預(yù)算管理這種管理方式，讓企業(yè)的資金分配、人員配備與戰(zhàn)略掛鉤，從企業(yè)經(jīng)營的各個方面促進戰(zhàn)略目標的最終實現(xiàn)。其次，它強調(diào)“全面”二字。這體現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè)納入預(yù)算管理的活動的全面性。全面預(yù)算管理不僅要求將企業(yè)的日常財務(wù)活動納入預(yù)算，企業(yè)的投資、經(jīng)營活動也要通過全面預(yù)算管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃；“全面”還體現(xiàn)在預(yù)算管理涉及的企業(yè)人員的全面性、廣泛性，在全面預(yù)算管理的理念中，預(yù)算管理不是企業(yè)管理層或者財務(wù)部門對整個企業(yè)做出預(yù)算，然后再層層分解下去，而是各個人員各個部門根據(jù)實際情況確定并上報預(yù)算，如此一來，既促進了企業(yè)每一位員工全面理解企業(yè)的全面預(yù)算管理過程，同時保證了企業(yè)整體預(yù)算的合理性。全面預(yù)算管理在實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利潤最大化方面具有十分顯著的優(yōu)勢，所以對于國內(nèi)企業(yè)而言，不管是國有大型企業(yè)，還是中小型企業(yè)，實行全面預(yù)算管理都是十分緊迫與必要的。
第一，促進企業(yè)資源合理配置。企業(yè)經(jīng)營往往涉及多個領(lǐng)域，同時經(jīng)營多個項目，與此同時，企業(yè)的人力、物力、財力又是有限的。全面預(yù)算管理可依據(jù)企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，衡量各個經(jīng)營項目的可行性，估計其投資回報比，從而為企業(yè)做出正確的決策，投資、經(jīng)營最優(yōu)的項目，從而實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標。
第二，提升企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)的戰(zhàn)略目標往往是一個較為宏觀的發(fā)展規(guī)劃，全面預(yù)算管理通過合理配置企業(yè)資源的方式可將企業(yè)戰(zhàn)略層層分解，進一步細化和量化，形成各個部門甚至員工個人的目標。同時，通過對戰(zhàn)略目標的細化與量化，可及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略中的風險點以及與企業(yè)實際情況不相適應(yīng)的地方，及時規(guī)避風險或調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。
第三，全面預(yù)算管理為企業(yè)各部門的績效考核提供了依據(jù)。全面預(yù)算管理要求企業(yè)各個部門甚至各個員工的參與，預(yù)算的前期制定的有效性以及后期執(zhí)行的有效性，都可以作為企業(yè)考核各部門工作績效的依據(jù)。
二、企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題
(一)預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)不完善
企業(yè)在預(yù)算管理的實際操作中缺乏專門的部門或?qū)I(yè)人員負責企業(yè)的預(yù)算的牽頭、指導以及監(jiān)督工作。另外，有些的領(lǐng)導者不重視企業(yè)的此項工作，在未充分參與其中，這必將導致企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏高層管理者管理思想的指導，并且會挫傷各個部門、員工對企業(yè)實施全面預(yù)算管理的積極性。
(二)預(yù)算編制方法不合理
正確、合理的預(yù)算編制方法是制定正確、合理的預(yù)算的基礎(chǔ)，也是有效全面預(yù)算管理的前提。當前，我國部分企業(yè)為了縮減預(yù)算管理的成本，通常采用較為傳統(tǒng)的預(yù)算方法，過多的.依賴往年數(shù)據(jù)進行決策，這雖然有效節(jié)約的預(yù)算成本費用，但在瞬息萬變、競爭激烈的市場中，在不分析企業(yè)所處的經(jīng)濟、政治、市場等外部環(huán)境，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實際情況下做出的企業(yè)預(yù)算，明顯缺乏合理性、科學性。
(三)預(yù)算執(zhí)行隨意性大
預(yù)算執(zhí)行時企業(yè)實施全面預(yù)算管理的有力保證，沒有嚴格、有力的執(zhí)行力度作為保證，再有效的全面預(yù)算制度、機制也會最終流于形式。在企業(yè)進行全面預(yù)算管理的過程中，“頭重腳輕”的現(xiàn)象明顯，迫于相關(guān)政策或要求的壓力或是受全面預(yù)算管理給企業(yè)帶來利潤增長的吸引，企業(yè)往往耗費巨大的時間與精力進行前期的預(yù)算編制，但是后期的執(zhí)行較為隨意，在實施的過程中，缺乏實時動態(tài)的監(jiān)督控制，所以在預(yù)算中遇到突發(fā)情況時，就不能適時根據(jù)企業(yè)實際情況調(diào)整預(yù)算。
(四)預(yù)算分析、監(jiān)督機制不健全
企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)的組織機構(gòu)的不完善進一步導致了全面預(yù)算管理適時中考核、監(jiān)督的不健全，因為在全面預(yù)算實施的過程中缺乏專門的部門和人員來進行這項重要工作。一方面在預(yù)算實施的過程中，未能及時識別、分析各個部門的重點工作任務(wù)及其重要工作環(huán)節(jié)的風險點，在實施過程中未能及時規(guī)避本可以及時發(fā)現(xiàn)、識別的重大風險；另一方面，在最后進行分析預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果與最初預(yù)算目標的偏差時，分析過程僅僅是簡單的數(shù)字對比，流于表面，未組織相關(guān)專業(yè)人員從根源上進一步探究本質(zhì)原因，使全面預(yù)算管理的效果大打折扣。
三、企業(yè)有效應(yīng)用全面預(yù)算管理的建議
全面預(yù)算管理一個全面、系統(tǒng)的過程，此過程本身就涉及諸多的環(huán)節(jié)。同時，全面的預(yù)算的管理過程又需要企業(yè)從上到下全員參與其中，并且預(yù)算涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面，所以在企業(yè)進行全面預(yù)算管理的過程中確實會有著諸多的困難，為此，對企業(yè)有效運用全面管理提出以下建議。
(一)完善全面預(yù)算管理的組織機構(gòu)
組織機構(gòu)是企業(yè)進行任何管理的基礎(chǔ)，為了有效實施企業(yè)全面預(yù)算管理，相關(guān)組織機構(gòu)的設(shè)置至關(guān)重要。在此，建議實施全面預(yù)算管理的企業(yè)成立預(yù)算管理委員會，全面負責企業(yè)預(yù)算管理的牽頭動員、政策制定、監(jiān)督檢查等一系列與預(yù)算管理相關(guān)的工作。預(yù)算管理委員會需要對企業(yè)的管理層負責，在預(yù)算編制過程起到一個連接管理者與各部門及普通員工的作用，一是將管理者的管理精神管理思想傳達到各個部門，二是將各個部門的實際情況反映到管理者，最終制定出合理、科學的企業(yè)預(yù)算。另外，預(yù)算管理委員會還要負責在預(yù)算執(zhí)行過程中適時監(jiān)督風險或偏差，根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境和企業(yè)的實際情況及時作出調(diào)整，朝著企業(yè)的預(yù)算目標與戰(zhàn)略目標看齊。
(二)規(guī)范全面預(yù)算管理體系
前文中提到，全面預(yù)算管理本身就包括預(yù)算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)，而且每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該包括嚴格的執(zhí)行流程。企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身實際情況，規(guī)范全面預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的流程。
第一，科學設(shè)定預(yù)算目標。合理的預(yù)算目標是全面預(yù)算管理后續(xù)工作的基礎(chǔ)。預(yù)算管理委員會人員應(yīng)該根據(jù)企業(yè)所處的政治、經(jīng)濟、市場等外部環(huán)境，結(jié)合企業(yè)自身的資源擁有情況，并依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標與發(fā)展規(guī)劃，制定出科學的預(yù)算目標�？傊�，預(yù)算目標是戰(zhàn)略目標的表現(xiàn)形式，最終目的還是實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
第二，優(yōu)化預(yù)算編制方法。本文建議企業(yè)采用長期滾動的預(yù)算管理方法，此方法強調(diào)不應(yīng)只根據(jù)往年數(shù)據(jù)做出預(yù)算，還應(yīng)該結(jié)合本年度甚至未來幾年的市場狀況與企業(yè)自身發(fā)展情況進行預(yù)算編制，隨時間推移不斷向前滾動，并適時調(diào)整。如果有必要，企業(yè)可以選擇聘請外部的專家團隊根據(jù)當前企業(yè)所處的經(jīng)濟、市場、行業(yè)等外部情況以及企業(yè)自身的實際狀況綜合分析，確定適合企業(yè)的預(yù)算編制方法。
第三，加強預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。事中監(jiān)督往往比事后監(jiān)督更有效，在預(yù)算執(zhí)行的過程中，預(yù)算管理相關(guān)部門就應(yīng)加強監(jiān)督控制力度，及時發(fā)現(xiàn)風險、分析偏差，做出適當調(diào)整。監(jiān)督控制過程中，要根據(jù)企業(yè)的實際情況確定恰當?shù)谋O(jiān)督周期，定期監(jiān)督與不定時抽查相結(jié)合，全面控制執(zhí)行過程中存在的風險。
(三)完善企業(yè)相關(guān)監(jiān)督控制制度
除了通過建立并完善企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)來對企業(yè)全面預(yù)算管理的實施情況進行監(jiān)督以外，另一種有效的做法就是建立并完善企業(yè)審計制度、內(nèi)部控制制度等相關(guān)制度。審計制度有利于降低全面預(yù)算管理實施過程中人員的舞弊行為，而內(nèi)部控制制度憑借其流程的規(guī)范性、全面性可有效防范各個部門各項工作流程中的重大風險。
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作者:程瑋麗 單位:濟南輕騎摩托車有限公司
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