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      2. 建設(shè)小康社會論文

        時間:2021-06-12 09:16:12 論文 我要投稿

        建設(shè)小康社會論文

          摘要:本文圍繞如何推進(jìn)創(chuàng)建小康社會課題,在赴小康達(dá)標(biāo)縣市專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)上述3市在創(chuàng)建小康后期所采取有效措施、社會成功經(jīng)驗和做法,提出加快創(chuàng)建小康社會對策措施,為正在創(chuàng)建或準(zhǔn)備創(chuàng)建小康社會的縣(市)提供借鑒。

        建設(shè)小康社會論文

          關(guān)鍵詞:全面小康 成功經(jīng)驗 對策建議

          為借鑒小康達(dá)標(biāo)縣市成功經(jīng)驗,加快推進(jìn)全市小康建設(shè)步伐,最近我委會同市統(tǒng)計局對年初通過省驗收達(dá)標(biāo)的××*、××*、××*3市進(jìn)行小康專題調(diào)研,對推進(jìn)小康工作有了較為全面了解和認(rèn)識,F(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況匯報如下:

          一、三地主要做法和經(jīng)驗

          根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作組織實施辦法》,25個指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和小康認(rèn)可度是評定小康實現(xiàn)程度的重要依據(jù)。就指標(biāo)達(dá)標(biāo)看,20xx年底,××*分別有23個、23個和24個指標(biāo)達(dá)標(biāo),其中6個小康核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo);就小康認(rèn)可度看,3市受訪百姓對當(dāng)?shù)厝嫘】颠_(dá)標(biāo)認(rèn)可度普遍較高,其中××*高達(dá)91.2%,××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進(jìn)小康進(jìn)程看,3市措施得當(dāng),推進(jìn)有力,成效顯著,有許多成功經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

          (一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn),為小康建設(shè)提供組織保障

          各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的重要大事來抓,無論是年初社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的制定,還是年終政績考核內(nèi)容,都與小康建設(shè)緊密相連。在創(chuàng)建過程中,堅持創(chuàng)新機(jī)制,形成強(qiáng)有力的工作合力。

          1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,責(zé)任部門為成員的全市全面建設(shè)小康領(lǐng)導(dǎo)小組,園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),逐層逐級推進(jìn)全面小康建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、進(jìn)程監(jiān)測、宣傳發(fā)動和督查考核四個小組。建立了工作例會和聯(lián)絡(luò)員制度,及時研究部署推進(jìn)小康各項工作。提供財力保障,××*市每年安排推進(jìn)小康辦公經(jīng)費150萬元,××*、××*分別安排100萬元和200萬元,特別是在進(jìn)入申報驗收階段后,涉及到相關(guān)工作的經(jīng)費都予以滿足。

          2、強(qiáng)化組織推進(jìn)。沒有將小康建設(shè)停留在會議強(qiáng)調(diào)、文件匯報上,而是落實到具體工作中。通過組織領(lǐng)導(dǎo),不斷深化推進(jìn),在全市上下形成全民建設(shè)小康良好氛圍!痢*市召開全市小康建設(shè)萬人動員大會,并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議,分析形勢排找不足,及時解決小康建設(shè)過程中問題和困難。

          3、明思路定方案。結(jié)合實際,明確小康推進(jìn)工作思路,制定詳細(xì)的全面建設(shè)小康推進(jìn)、監(jiān)測、宣傳、考核工作方案,對全面小康建設(shè)從組織實施、責(zé)任分工、實施步驟等方面進(jìn)行總體部署,排定總體推進(jìn)方案和階段性方案,對各階段工作作出具體安排,提出明確要求。

          (二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動,為百姓認(rèn)可小康提供輿論保障

          建設(shè)百姓普遍認(rèn)可的小康社會,宣傳工作至關(guān)重要。3市在創(chuàng)建過程中,堅持進(jìn)村入戶、廣納民意,做了大量深入細(xì)致工作,營造出媒體宣傳、環(huán)境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。

          1、突出媒體宣傳,媒體聚焦小康,使小康入耳。在運(yùn)用電視、電臺宣傳外,還有力地借助省、市級媒體重點報道當(dāng)?shù)匦】到ㄔO(shè)動態(tài),集中報道當(dāng)?shù)厝嫘】到ㄔO(shè)的成就,更直觀、更感性地展現(xiàn)在群眾面前,增強(qiáng)群眾對宣傳內(nèi)容的親切感和認(rèn)知感!痢*市在電視臺開設(shè)了“達(dá)小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設(shè)專欄,推出“百姓訪談活動”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談活動”等系列報道。

          2、突出環(huán)境宣傳,社會感知小康,使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體,刊登全面達(dá)小康宣傳語和公益廣告,借助報紙、政府網(wǎng)站等媒體,廣泛宣傳建設(shè)全面小康的重要意義、目標(biāo)內(nèi)容和政策舉措;制作大量印有小康內(nèi)容的生活用品和宣傳畫冊,結(jié)合各類公益活動,免費發(fā)放到百姓手中,××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發(fā)到千家萬戶,使小康社會宣傳深入百姓日常生活,形成強(qiáng)烈的小康宣傳視覺沖擊力。

          3、突出社會宣傳,百姓共話小康,使小康入心。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題講座、小康宣講團(tuán)進(jìn)村入戶等活動,引導(dǎo)廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康,激發(fā)共建小康的熱情。××*市開展《全面小康在眼前》百場專題報告會,到會群眾達(dá)到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動,先后組織2萬多的農(nóng)民居民、外來務(wù)工人員、機(jī)關(guān)干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點企業(yè)等;開辦“小康講壇”,由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)上小康講壇,暢談建設(shè)小康社會!痢*市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動,開展小康知識競賽和短信競答活動。

          (三)強(qiáng)化富民惠民,為建設(shè)殷實小康提供基礎(chǔ)保障

          堅持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點,把全面小康 建設(shè)當(dāng)成一個系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建,讓普通百姓進(jìn)一步了解小康、參與小康、認(rèn)識小康、享受小康,得到看得見、摸得著的實惠。

          在富民方面,各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機(jī)制體制促增收”的發(fā)展思路,出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)實施意見,在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位,對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供免費技能培訓(xùn);提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。同時以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收,切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

          在惠民方面,各地堅持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點,每年出臺實施一批民心工程,加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面,主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,提高五保戶集中供養(yǎng)率,村莊垃圾袋裝化處理,農(nóng)村水利道路實施改善,提高醫(yī)保、低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等!痢*市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元,××*市對當(dāng)?shù)?0歲以上無保險人員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助30元,僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。

          二、我市建設(shè)小康社會現(xiàn)狀及難點分析

          20xx年市委十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求,結(jié)合儀征實際,提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標(biāo),其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會,比省定時間20xx年達(dá)標(biāo)提前3年。

          經(jīng)過兩年多來的努力,全市小康創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,組建了市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核組、進(jìn)程監(jiān)測組、宣傳報道組。對照四大類18項25個指標(biāo),20xx年底,全市已有19個指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn),比20xx年新增4個指標(biāo);尚未達(dá)標(biāo)的6個指標(biāo)中有5個指標(biāo)達(dá)序時要求。

          根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計工作組織實施辦法》,創(chuàng)建全面小康社會認(rèn)定程序要經(jīng)過申請、檢查、民意調(diào)查、公布四個階段,對照20xx年全市達(dá)小康時間節(jié)點,明年7月份市委市政府需聯(lián)合向省發(fā)改委、省統(tǒng)計局、省委研究室提交驗收申請,隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況開展檢查,20xx年元月份省統(tǒng)計局組織開展民意調(diào)查,若指標(biāo)達(dá)標(biāo)、人民群眾對全面小康認(rèn)可度超過60%,方可認(rèn)定全面小康達(dá)標(biāo)。

          從小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)看,難點在農(nóng)村居民人均純收入。根據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測,至20xx年底全市25個小康指標(biāo)將有23個達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)的.2個指標(biāo)分別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據(jù)小康達(dá)標(biāo)縣市驗收結(jié)果,若絕大部分指標(biāo)達(dá)標(biāo)(6個核心指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)),非核心指標(biāo)可有1-2個指標(biāo)不達(dá)標(biāo),即可認(rèn)為該地區(qū)小康指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。但農(nóng)民人均純收入屬核心指標(biāo)必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標(biāo),對小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)影響不大,這次去調(diào)研的3市均沒有完成此項指標(biāo),但是我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)努力力爭達(dá)標(biāo)。綜合上述分析,在指標(biāo)達(dá)標(biāo)方面我市的難點集中在農(nóng)民人均純收入,20xx年該項指標(biāo)值達(dá)6219元,與目標(biāo)值相差1781元。若按明年達(dá)標(biāo)測算,今明兩年需年遞增13.5%,完成目標(biāo)壓力較大。

          從百姓認(rèn)可度看,難點在宣傳發(fā)動。目前我市建設(shè)小康工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面,對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入,沒有一整套的工作思路和具體措施,全市上下創(chuàng)建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步,宣傳力度不夠深入、不夠到位,廣大干部群眾對全面小康的知曉度認(rèn)可度不高,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識上還存在誤區(qū),將“建設(shè)全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此,要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上,必須要加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度,讓群眾真正認(rèn)識小康和感受小康。

          三、做好下一階段全市小康工作建議

          為加快全市小康建設(shè)步伐,確保20xx年全面建成小康社會目標(biāo)順利實現(xiàn),根據(jù)近期到部分達(dá)標(biāo)縣(市)調(diào)研情況,立足儀征實際,對下階段全市推進(jìn)小康建設(shè)工作提出如下建議:

          (一)健全上上下下組織網(wǎng)絡(luò),形成全員抓小康的強(qiáng)大合力

          完善組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人事變動,及時調(diào)整全市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建議由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,常務(wù)副市長副組長,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子力量,加強(qiáng)對小康工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個工作小組,協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進(jìn)和全面小康考核工作;進(jìn)程監(jiān)測組設(shè)在市統(tǒng)計局,負(fù)責(zé)全面小康監(jiān)測工作;宣傳報道組設(shè)在市委宣傳部,負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作。同時小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸,各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),明確職能科室和1-2名同志負(fù)責(zé)具體工作,要根據(jù)各自的任務(wù)制定相應(yīng)的實施方案和工作機(jī)制,具體進(jìn)行組織實施;街道、社區(qū)、村也要明確專人負(fù)責(zé)小康工作,在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

          (二)明確扎扎實實推進(jìn)措施,形成全體促小康的良好機(jī)制

          當(dāng)前我們應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)建全面小康社會的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,找準(zhǔn)工作的重心,盡快形成一套完整的工作思路和工作措施,并以市委市政府文件下發(fā),用于指導(dǎo)全市小康創(chuàng)建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組分工,市發(fā)改委要盡快制定出全市小康推進(jìn)工作方案和小康考核方案,市統(tǒng)計局?jǐn)M定出全市小康監(jiān)測工作方案,市委宣傳部制定全市建設(shè)全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時期全市全面建設(shè)小康社會工作從組織實施、責(zé)任分工、實施步驟等方面進(jìn)行總體規(guī)劃,對各階段的工作作出具體安排,明確工作思路,提出明確要求。二是完善工作機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度,每個季度召開一次專題會議,后期沖刺階段可每月召開例會,聽取責(zé)任部門指標(biāo)測算、小康推進(jìn)等方面的工作匯報,集中研究小康建設(shè)工作中的重大問題。指標(biāo)監(jiān)測動態(tài)管理制度,當(dāng)前要對各項指標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入細(xì)致分析,對已達(dá)標(biāo)的指標(biāo),要加強(qiáng)鞏固提高,堅決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù)下滑;對未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量,各相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時進(jìn)度、提出攻堅措施,確保按時完成。同時,各部門應(yīng)梳理近年來全市、部門圍繞小康建設(shè)已經(jīng)出臺的惠民政策和取得成效,建立較為完整的小康建設(shè)臺帳,以便于省驗收檢查。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級部門的確認(rèn)和考核。因此,各責(zé)任部門不僅對內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,同時要加強(qiáng)與省、市兩級全面小康監(jiān)測對應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通,及時匯報我市小康指標(biāo)完成情況、小康建設(shè)進(jìn)展情況,客觀反映全面小康進(jìn)程中遇到的矛盾和問題,請上級專家把脈會診,必要時請上級相關(guān)部門實地指導(dǎo)工作,爭取上級部門的了解和支持,為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

          (三)實施實實在在惠民工程,形成全民奔小康的強(qiáng)勁動力

          要把關(guān)注民生、改善民生作為建設(shè)全面小康社會的落腳點和出發(fā)點,讓人民群眾切實感受到改革發(fā)展的成果,感受到小康建設(shè)帶來的利益和實惠。一是加大財力投入,實施惠民工程。明年繼續(xù)加大對基層教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入,組織實施一批重點工程,尤其要在通組道路、擴(kuò)大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面,擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面、提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平,加快拆遷安置房建設(shè)、加強(qiáng)村級文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等改善民生方面,出臺具體實施意見并落到實處,讓廣大群眾共享發(fā)展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農(nóng)村扶貧幫困工作新攻勢,制定下發(fā)全市全面開展農(nóng)村扶貧幫困工作實施意見,實行市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、個人四級掛鉤幫扶機(jī)制,明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

          (四)加強(qiáng)方方面面宣傳發(fā)動,形成全面推小康的濃厚氛圍

          提高群眾小康認(rèn)可度,是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高,老百姓對建設(shè)小康社會的參與小康建設(shè)熱情還不夠,沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式,全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的明顯成效,建設(shè)小康社會的目的意義,使群眾充分了解全市小康建設(shè)的進(jìn)展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度,在對群眾宣傳時要恰如其分,要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面,引導(dǎo)群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進(jìn)合力。市鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部,要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式,動員和引導(dǎo)基層群眾建設(shè)全面小康。同時,要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設(shè)的積極性和主動性,從群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的事情做起,充分發(fā)揮人們?nèi)罕娫谌嫘】到ㄔO(shè)中的主體作用。

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