跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格對我國經(jīng)濟(jì)的影響及對策論文
摘要:跨國公司為了實(shí)現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)，除了在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源之外，有時(shí)候也會采取一些經(jīng)營策略，以獲取非正當(dāng)利益，其中最重要的就是轉(zhuǎn)移價(jià)格。近年來，隨著國際直接投資的迅速發(fā)展和跨國經(jīng)營的日益活躍，轉(zhuǎn)移價(jià)格問題越來越引起人們的重視。本文就跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格的確定方式及對我國經(jīng)濟(jì)的影響作了探討，并在此基礎(chǔ)上提出了對加強(qiáng)管理措施的建議。
關(guān)鍵詞:跨國公司;轉(zhuǎn)移價(jià)格;對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和對外開放的不斷擴(kuò)大，在過去20多年我國經(jīng)濟(jì)保持了高速、持續(xù)的增長，吸引外資也取得了舉世矚目的成就。2002年，外商投資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值已占我國GDP的31.2%，出口額達(dá)到1700億美元，已占我國全部出口額的52.2%。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，它們給我國經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響。其中在轉(zhuǎn)移價(jià)格的問題上表現(xiàn)尤為突出。
經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，有近一半的跨國公司在華企業(yè)承認(rèn)在與母公司和其他子公司交易時(shí)，使用了轉(zhuǎn)移價(jià)格�？梢姡馍掏顿Y企業(yè)的轉(zhuǎn)移價(jià)格已具有一定的普遍性，嚴(yán)重影響了我國引進(jìn)外資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展極為不利。
一、跨國公司使用轉(zhuǎn)移價(jià)格的原因及其表現(xiàn)形式
1.跨國公司使用轉(zhuǎn)移價(jià)格的原因 轉(zhuǎn)移價(jià)格，又稱劃撥價(jià)格，管理價(jià)格等等，是從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部在進(jìn)行交易時(shí)所執(zhí)行的價(jià)格。根據(jù)轉(zhuǎn)移價(jià)格確定方法的主觀性的不同，運(yùn)用轉(zhuǎn)移價(jià)格的目的的差異，可以將轉(zhuǎn)移價(jià)格劃分為兩種。第一種轉(zhuǎn)移價(jià)格，是指它成為一種既脫離中間產(chǎn)品的成本，又不受市場供求關(guān)系的影響，而是成為為跨國企業(yè)全球戰(zhàn)略服務(wù)和謀求公司整體利潤最大化的工具，這也就是通常所說的轉(zhuǎn)移價(jià)格。第二種轉(zhuǎn)移價(jià)格，是指以中間產(chǎn)品的成本為基礎(chǔ)的價(jià)格，但同時(shí)可以滿足母公司合資公司利潤最大化的條件的價(jià)格。轉(zhuǎn)移價(jià)格既不反映成本、也不受市場供求關(guān)系的影響，而是由跨國公司為達(dá)到其全球戰(zhàn)略目標(biāo)所決定的。
跨國公司使用轉(zhuǎn)移價(jià)格主要有以下一些原因：
(1)避稅�？鐕咀钪饕慕�(jīng)營目標(biāo)是全球稅后利潤最大化，盡可能減少繳稅是跨國公司的方略。
(2)逃避外匯管制。我國和許多國家一樣，實(shí)行一定程度外匯管制，為了能及時(shí)從中國子公司取得股息、紅利，母公司從貨物價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)等的支付中變相取得股利，從而繞開我國對匯出利潤的外匯管制。
(3)獨(dú)占或多得合資企業(yè)的利潤�？鐕驹谥袊饕院腺Y與合作的形式開展活動。為了獨(dú)占或多得稅后利潤，境外母公司利用自己與子公司進(jìn)行交易的機(jī)會，通過轉(zhuǎn)移定價(jià)，把子公司的一部分利潤轉(zhuǎn)移到自己的賬上，使子公司的賬面利潤減少或出現(xiàn)虧損，這樣跨國母公司就可以把理應(yīng)屬于中方投資者的一部分利潤也據(jù)為己有。
(4)增強(qiáng)子公司的競爭能力。為了資助新成立或遇到激烈競爭對手的子公司，跨國公司就采用低的轉(zhuǎn)移價(jià)格向其提供原材料和零部件，或收取較低的技術(shù)使用費(fèi)，降低其成本，提高其競爭能力。
2.跨國公司使用轉(zhuǎn)移價(jià)格的形式
(1)貨物價(jià)格。在跨國公司的轉(zhuǎn)移價(jià)格中，貨物價(jià)格的使用占了很大比重。公司通過使用貨物轉(zhuǎn)移價(jià)格高于或低于正常交易原則下的市場價(jià)格，實(shí)現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移，資金的流動。
(2)勞務(wù)費(fèi)用。在跨國公司體系中，各公司之間可以通過提供服務(wù)，收取高額或低額服務(wù)費(fèi)用來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移價(jià)格。勞務(wù)費(fèi)用有技術(shù)性勞務(wù)費(fèi)和管理性勞務(wù)費(fèi)兩種。
(3)特許權(quán)使用費(fèi)。對特許權(quán)使用費(fèi)的支付，可以用單純的形式或隱藏在其他價(jià)格中(如隱藏在設(shè)備價(jià)格中)。特別是專利、專有技術(shù)和商標(biāo)，由于具有不可比性，很難掌握其真實(shí)價(jià)格，所以跨國公司可以在這方面大做文章，靈活性較大。
(4)提供內(nèi)部貸款。在母公司對子公司進(jìn)行投資的過程中，貸款較之參股具有更大的靈活性，在一定條件下它可以獲得避稅好處。因?yàn)樽庸居霉上⑿问絻斶�母公司的投資，在納稅時(shí)不能作為費(fèi)用扣除，但支付的貸款利息則可以作為費(fèi)用扣除。而且母公司還可以根據(jù)整個(gè)公司情況制定利息率的大小。 (5)租賃費(fèi)。利用租賃而不是購置設(shè)備可以免去籌資的負(fù)擔(dān)，達(dá)到減輕稅負(fù)的目的，而且租賃費(fèi)可以作為轉(zhuǎn)移價(jià)格的一種形式，如利用很低的租賃費(fèi)在跨國公司內(nèi)部將一個(gè)公司的資產(chǎn)堂而皇之地轉(zhuǎn)移給另一個(gè)公司，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目的。
二、轉(zhuǎn)移價(jià)格的幾種方式及危害
跨國公司的轉(zhuǎn)移價(jià)格，人為的影響或控制子公司成本和利潤，其主要方式和方法有以下幾種方面。
1.控制商品進(jìn)出 口價(jià)格 在跨國公司轉(zhuǎn)移價(jià)格運(yùn)用中，貨物購銷占有重要地位。在涉及原材料，燃料、零部件、半成品及產(chǎn)成品的內(nèi)部交易活動中，跨國公司采用“高進(jìn)低出”或“低進(jìn)高出”的手段，將利潤在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出利潤的一方面高價(jià)支付貨款，低價(jià)售出商品;采用這種方法，可將利潤從高稅地區(qū)轉(zhuǎn)入低稅地區(qū)。
2.控制固定資產(chǎn)出售價(jià)格和使用年限 有些跨國公司的大型設(shè)備等固定資產(chǎn)是由內(nèi)部相互提供的。跨國公司認(rèn)為變換固定資產(chǎn)價(jià)格及其使用年限，既可以影響企業(yè)的股權(quán)份額，也可以影響子公司折舊費(fèi)的分?jǐn)�，進(jìn)而改變當(dāng)期產(chǎn)品成本，從而影響關(guān)聯(lián)企業(yè)的利潤分配。
3.控制內(nèi)部資金融通的利率 跨國公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間經(jīng)常進(jìn)行各種方式的.資金融通，借貸是最常見的方式。關(guān)聯(lián)企業(yè)的資金借貸，其利率具有很大的靈活性。跨國公司往往利用轉(zhuǎn)移價(jià)格認(rèn)為控制借貸利率，從而影響關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營成本，達(dá)到轉(zhuǎn)移價(jià)格的目的。
4.控制無形資產(chǎn)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 跨國公司經(jīng)常向子公司提供專有技術(shù)，商標(biāo)等無形資產(chǎn)的使用權(quán)，而這類無形資產(chǎn)的價(jià)值卻很難準(zhǔn)確估算�？鐕驹陉P(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，任意規(guī)定價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)其控制關(guān)聯(lián)企業(yè)成本，轉(zhuǎn)移利潤的目的。
三、跨國公司操縱轉(zhuǎn)移價(jià)格對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響
通過轉(zhuǎn)移價(jià)格，跨國公司控制著分布于世界各地的子公司，使這些子公司服從于其全球戰(zhàn)略目標(biāo)，并保證跨國公司本體獲得最大限度的利潤�？鐕纠棉D(zhuǎn)移價(jià)格達(dá)到自身目的的同時(shí)，也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一系列不利影響。 1.中方合資、合作者的利潤被侵吞 對于合資企業(yè)來說，中方合資者根據(jù)股權(quán)比例分享利潤，而對合作企業(yè)來說，中方利潤由合同規(guī)定，按一定的比例分配利潤。外方運(yùn)用轉(zhuǎn)移價(jià)格的方法，使企業(yè)的利潤減少甚至出現(xiàn)“零利潤”、“負(fù)利潤”，這導(dǎo)致中方利潤減少甚至虧損，而外方公司的總體利潤變大。
在外方運(yùn)用轉(zhuǎn)移價(jià)格的過程中，中方的利潤被侵吞。 2.減少我國的稅收收入 外商投資企業(yè)稅收收入的多少是影響我國利用外資效果的一項(xiàng)重要的評價(jià)指標(biāo)。對“三資企業(yè)”的稅收構(gòu)成了我國利用外國直接投資收益的一個(gè)部分。我國正常的所得稅稅率為33%，為了吸引外資，規(guī)定了“三資企業(yè)”在稅收上可以享受“兩免三減半”的優(yōu)惠，也就是說“三資企業(yè)”運(yùn)營后第三年起所得稅稅率為16.5%，第六年起所得稅稅率為33%，許多外資企業(yè)通過“高進(jìn)低出”的轉(zhuǎn)移價(jià)格將在華子公司的利潤轉(zhuǎn)出，從而逃避了我國較高的所得稅。 3.使我國的國際收支惡化 外商投資企業(yè)“高進(jìn)低出”的轉(zhuǎn)移價(jià)格嚴(yán)重惡化了我國的國際收支狀況。
一方面，轉(zhuǎn)移價(jià)格的使用可使外商整體利潤增加，從而驅(qū)動外商大量進(jìn)口國內(nèi)可以生產(chǎn)的投入品，這將導(dǎo)致我國國際收支商品進(jìn)口增加，經(jīng)常項(xiàng)目流出。另一方面，在外商投資企業(yè)向國外的關(guān)聯(lián)企業(yè)購入相同數(shù)量的產(chǎn)品、勞務(wù)、技術(shù)等或出售相同數(shù)量的產(chǎn)品的情況下，高進(jìn)低出的轉(zhuǎn)移價(jià)格將導(dǎo)致我國商品進(jìn)口和無形支出的增加，商品出口的減少，從而進(jìn)一步惡化我國國際收支。 4.降低外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng) 很多外商利用其進(jìn)口控制權(quán)，高價(jià)從國外關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)口原材料及半成品，而這些原材料和半成品國內(nèi)企業(yè)是可以生產(chǎn)的，而且符合質(zhì)量要求，價(jià)格也低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，從而大大地降低了外商直接投資的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。
四、控制跨國公司濫用轉(zhuǎn)移價(jià)格對策， 對于跨國公司使用轉(zhuǎn)移價(jià)格我們應(yīng)該成兩方面看：跨國公司正當(dāng)使用轉(zhuǎn)移價(jià)格，可以使其降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營狀況，同時(shí)在不損害我國利益的情況下，作為東道國的我國也可以擴(kuò)大貿(mào)易量，吸引更多的外商投資，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展;但是當(dāng)跨國公司濫用轉(zhuǎn)移價(jià)格時(shí)，就會對我國經(jīng)濟(jì)造成及其不利的影響。因此對跨國公司濫用轉(zhuǎn)移價(jià)格必須進(jìn)行監(jiān)控和管制。
主要有以下一些對策：
1.改變控制轉(zhuǎn)移價(jià)格會影響利用外資的思想 對轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行適度管制后(適度管制的最低標(biāo)準(zhǔn)為使我國利用外資的凈收益大于零)，外商理性的反應(yīng)可能有兩種：第一種，如果此時(shí)外商的收益仍然大于零，則保留和繼續(xù)在華投資;第二種，如果此時(shí)外商的收益小于零，則停止或撤出在華投資。顯然，無論發(fā)生哪種情況，我國利用外資的凈收益都會增大。因此，對轉(zhuǎn)移價(jià)格進(jìn)行適度管制并不是損害而恰恰是促進(jìn)了利用外資的工作。
2.切實(shí)制定和執(zhí)行反轉(zhuǎn)移價(jià)格避稅法，完善稅收制度，有 效進(jìn)行避稅防范 從國際慣例看，可將外資企業(yè)減免稅的期限由“盈利開始年度起”改為“企業(yè)投資經(jīng)營后的某某年起”，其年度可根據(jù)外商投資的行業(yè)、年限、資本額來綜合考核確定。對稅法所說的調(diào)整方法在使用范圍和計(jì)算公式方面作詳細(xì)的補(bǔ)充和完善，對不提供必要交易情況資料的納稅人采取懲罰手段等;
3.建立國際商情網(wǎng)，加強(qiáng)對跨國公司內(nèi)部交易商品的監(jiān)督檢驗(yàn) 我們應(yīng)該建立專門的經(jīng)濟(jì)情報(bào)網(wǎng)，搜集有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場供求狀況，對商品和服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)價(jià)格、性能、市場行情有全面的了解，以此為基礎(chǔ)建立監(jiān)管機(jī)制。商檢部門應(yīng)對由外方提供的有關(guān)原材料、設(shè)備等進(jìn)行認(rèn)真的檢驗(yàn)鑒定，防止以次充好，以舊當(dāng)新，杜絕跨國公司對在我國的子公司實(shí)施的高轉(zhuǎn)移價(jià)格流動方式。
4.增強(qiáng)合資企業(yè)中中方的管理權(quán) 外商能任意使用轉(zhuǎn)移價(jià)格的先決條件是外商實(shí)際控制企業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)營權(quán)，而這些是通過股權(quán)安排或非股權(quán)安排來實(shí)現(xiàn)的。因此，為了控制外商利用轉(zhuǎn)移價(jià)格來損害中方的利益，中方一方面要力爭多數(shù)股權(quán);另一方面要盡快消化吸收并發(fā)展引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，熟悉國際銷售渠道，并切實(shí)增強(qiáng)中方經(jīng)理的責(zé)任心與業(yè)務(wù)水平。
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