關(guān)于森林公園經(jīng)營(yíng)管理論文
1大埔縣森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，廣東省梅州市大埔縣森林公園建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)“美麗大埔”的總目標(biāo)，充分利用森林多功能性為人們提供精神和物質(zhì)服務(wù)，大力加強(qiáng)森林公園建設(shè)、管理和旅游開(kāi)發(fā)，使森林公園的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，取得了一定社會(huì)效益和生態(tài)效益。截至2013年底，大埔縣森林公園已發(fā)展至18個(gè)，總面積10400hm2，其中省級(jí)4個(gè)、面積6900hm2，市（縣）級(jí)共14個(gè)，面積3500hm2，是全省唯一建立了4個(gè)省級(jí)森林公園的縣。
2大埔縣森林公園建設(shè)內(nèi)涵
2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性
森林公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)要有科學(xué)性，功能區(qū)劃科學(xué)，布局合理，有地方特色，能滿(mǎn)足群眾生態(tài)休閑游憩、體育健身、文化娛樂(lè)和宣傳教育等多種需求。例如：大埔縣的廣東五虎山省級(jí)森林公園以虎山公園為核心區(qū)，以西嶺中國(guó)書(shū)法公園為發(fā)展區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施已初步完成，亭閣及周邊景區(qū)步行道基本建成�，F(xiàn)已建成的景區(qū)道路有五虎山莊——五虎山頂——虎山亭登山道長(zhǎng)0.95km，路面寬1.2～3.5m；書(shū)法公園——埔福樓登山道長(zhǎng)2.7km，路面寬1.5m；文武閣——華峰亭登山道長(zhǎng)1.1km，路面寬3.5m；書(shū)法公園——埔福樓簡(jiǎn)易車(chē)行道長(zhǎng)1.8km，路面寬3.5m；公園內(nèi)有鄉(xiāng)道、大埔大道、環(huán)城大道等多條車(chē)行道經(jīng)過(guò)，公園范圍內(nèi)車(chē)行道長(zhǎng)度約為9.54km，路面寬3.5～5.5m。作為環(huán)繞縣城的省級(jí)森林公園，極大地豐富了縣城居民的文化生活，也吸引不少外地旅客前來(lái)觀光旅游。
2.2森林資源開(kāi)發(fā)的自然性
森林公園大約有山岳型、湖泊型、沙漠型，林草型、冰川型等10余種。在森林公園的經(jīng)營(yíng)中，一定要注重所在區(qū)域的氣候和環(huán)境的四季變化，按環(huán)境氣候的變化制定相應(yīng)的旅游觀光景點(diǎn)。以大埔縣為例，森林公園主要以林草型為主，開(kāi)發(fā)利用森林資源必須圍繞生態(tài)來(lái)做文章，吸引更多的城市人來(lái)參觀。例如，大埔豐溪省級(jí)森林公園，境內(nèi)峰巒迭嶂，景色迷人，區(qū)內(nèi)的七里溪、暫背溪，兩條山溪清澈見(jiàn)底，拖延而來(lái)，蜿蜒流去，匯入汀江，給豐溪這塊“綠寶石”增添了不少迷人的風(fēng)韻。保護(hù)區(qū)內(nèi)群峰峻秀、怪石嶙峋、溪谷清幽，飛瀑急傾，高峽平湖、玉帶明珠、翠竹欲滴，構(gòu)成一幅幅寧?kù)o優(yōu)美、自然流暢的風(fēng)景畫(huà)卷。同時(shí)森林覆蓋率高，使這里一片茫茫林海，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量佳，是天然的植物園，植被垂直帶分布較為明顯，繁茂的植被使豐溪孕育了數(shù)處山泉、溪流，再加上陡峭的山勢(shì)，形成壯麗的瀑布，動(dòng)感十足，更為豐溪增添了靈氣和活力。
2.3經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)展性
在森林公園的經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵、地方特色；充分展示和傳播生態(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí)；便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開(kāi)展，以及公眾對(duì)自然與環(huán)境的充分體驗(yàn)；以自然景觀為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)。
3大埔縣森林公園經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題
3.1資金投入不足
大埔是貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入主要用于民生事項(xiàng)，對(duì)森林公園投入明顯不足。由于缺乏穩(wěn)定的投資渠道和上級(jí)資金的扶持，使大埔森林公園基礎(chǔ)設(shè)施硬軟件建設(shè)相對(duì)滯后；首先是主要景區(qū)、生態(tài)景點(diǎn)和道路建設(shè)滯后，市民和游客在森林公園內(nèi)可開(kāi)展游憩、休閑、健身、娛樂(lè)及生態(tài)文化教育等活動(dòng)的場(chǎng)所較少。其次是旅游服務(wù)設(shè)計(jì)相對(duì)比較落后，景區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)、游玩、住宿、餐飲等硬件設(shè)施跟不上。再次是招商引資難度較大，生態(tài)投入收益較低，周期較長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)搞生態(tài)旅游信心不足。此外還受旅游旺淡季節(jié)的因素，影響了森林公園的建設(shè)和森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.2旅游產(chǎn)品檔次不高
例如：根據(jù)國(guó)家林業(yè)局測(cè)算，2012年全國(guó)森林公園創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)4200多億元。雖然森林旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造價(jià)值較高，但都僅限于全國(guó)比較出名的國(guó)家森林公園。而大埔縣森林公園創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一年才創(chuàng)造2～3個(gè)億的收入。從旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀來(lái)看，大埔縣4家省級(jí)森林公園的旅游產(chǎn)品還是以原生態(tài)的'開(kāi)發(fā)為主，旅游產(chǎn)品附加值不高，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項(xiàng)目缺乏。公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏多元化，整體以生態(tài)觀光為主，缺乏參與性強(qiáng)的康體休閑項(xiàng)目，沒(méi)有形成大型的、規(guī)�；�、能延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間的度假產(chǎn)品。
3.3人才短缺
公園森林景觀較為復(fù)雜，木本植物、草本植物和野生動(dòng)物繁多，還有古跡遺址多，故事傳說(shuō)復(fù)雜。這些資源都要導(dǎo)游的講解才能增強(qiáng)景觀的吸引力。大埔縣森林公園從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，從事旅游工作的人才缺乏，大部份從業(yè)人員不是從旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從而影響了森林公園的發(fā)展。
3.4宣傳不夠
大埔縣作為林業(yè)生態(tài)縣，是整個(gè)梅州市唯一有四個(gè)省級(jí)森林公園的縣，但從隨機(jī)走訪(fǎng)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查中，許多人對(duì)大埔縣森林公園建設(shè)情況不清楚，主要是森林公園宣傳手段仍然比較單一，依舊利用梅州日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用微信等新型媒介的作用。雖然大埔縣森林公園自然風(fēng)景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得到蓬勃發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中獲得利益，在開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強(qiáng)。
3.5管理體制不順暢
目前，大埔縣的旅游資源分屬于旅游、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等不同部門(mén)管理，分工管理的格局導(dǎo)致政府部門(mén)大多只能從本部門(mén)的業(yè)務(wù)角度去認(rèn)識(shí)資源、管理資源，造成多部門(mén)管理同一個(gè)景區(qū)，沒(méi)有形成合力，結(jié)果是沒(méi)一個(gè)部門(mén)管得徹底，遇事時(shí)責(zé)任不清，造成資源的嚴(yán)重閑置和浪費(fèi)。
4大埔縣森林公園的發(fā)展對(duì)策
森林公園要修建和完善出入口廣場(chǎng)、車(chē)行道、步行道、供電、安全、給排水、管理站、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)、宣傳碑牌、休憩亭廊、垃圾箱和通訊網(wǎng)絡(luò)等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)樸素自然，力求主題化、特色化、多樣化、多區(qū)域布設(shè)，融觀賞性、藝術(shù)性及文化內(nèi)涵于一體，并與森林景觀、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與公園功能相適應(yīng)，規(guī)模適度，方便適用。要嚴(yán)格控制大型構(gòu)筑物在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所占比重。維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展演替是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)森林公園建設(shè)。
4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，形成合力
森林公園開(kāi)發(fā)要以“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，保護(hù)、建設(shè)、管理森林公園。政府要加強(qiáng)森林公園生態(tài)文化建設(shè)，通過(guò)設(shè)立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動(dòng)各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)森林博物館、標(biāo)本館、游客中心、解說(shuō)步道、科普長(zhǎng)廓、宣傳解說(shuō)的標(biāo)識(shí)牌等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)。要設(shè)立森林公園管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)森林公園的資源保護(hù)和日常管理工作，打破管理體制不順暢問(wèn)題。省級(jí)森林公園要配備5個(gè)以上專(zhuān)職的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。市縣級(jí)森林公園要配備3個(gè)以上專(zhuān)職或兼職的的管理、護(hù)林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。各級(jí)森林公園要落實(shí)具體的部門(mén)負(fù)責(zé)公園的資源保護(hù)和日常管理工作。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，多渠道融合資金
由于森林旅游建設(shè)資金投入大，收益周期較長(zhǎng)，資金引入較困難。因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，在統(tǒng)一規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，適當(dāng)利用社會(huì)資金，引入企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的新模式，增加景區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)、民營(yíng)資本，采取獨(dú)資、合資、合作等形式參與森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、服務(wù)接待等的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，提升森林公園的綜合實(shí)力，促進(jìn)大埔縣森林旅游事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
4.3巧借自然景觀，發(fā)揮傳奇效應(yīng)
隨著人民的生活水平的提高，出門(mén)旅游的人越來(lái)越多，森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)也隨之不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。為了更好地發(fā)展森林公園，增加經(jīng)濟(jì)收入，森林公園應(yīng)在整體環(huán)境上下功夫，在不過(guò)多的人為改變環(huán)境的同時(shí)應(yīng)依附自然，利用自然特色打造景觀。如大埔縣雙髻山省級(jí)森林公園充分利用自然景觀打造旅游文化特色產(chǎn)業(yè)就取得了較大的成功。雙髻山省級(jí)森林公園距離縣城12km，海拔668m，占地面積10.67km2，因山頂雙峰聳立，形似古代婦女發(fā)髻而得名。高等級(jí)旅游公路直通山頂，園區(qū)峰高林立、竹海幽徑、蕉林松風(fēng)、幽泉清澈、怪石遍布，天然生成許多石巖石洞，其中一處石室，寬容百人；另一處石窿長(zhǎng)千米，從入口到出口，游人可直立行走；又有一處“響鼓石”，腳踩“鼓面”，巨石搖動(dòng)，名曰“高山打鼓”。旅客可充分感受到自然風(fēng)光。
4.4堅(jiān)持科學(xué)布局，提升社會(huì)效益
森林公園內(nèi)景區(qū)旅游路線(xiàn)的布局不僅關(guān)系到公園整體景觀效應(yīng)，而且關(guān)系到人們?cè)诰皡^(qū)的停留時(shí)間，從而關(guān)系到公園的經(jīng)濟(jì)效益。大埔縣很多森林公園大多是1－2小時(shí)即可將整個(gè)景區(qū)觀看一遍，使游客走馬觀花，很快離開(kāi)，沒(méi)有打造一批使游客長(zhǎng)時(shí)間賞玩的景點(diǎn)。這就要求在森林公園建設(shè)時(shí)要充分考慮景觀特色的項(xiàng)目建設(shè)和游覽線(xiàn)路合理布局，為公園增加經(jīng)濟(jì)收入。這點(diǎn)可充分借鑒黑龍江省鳳凰山國(guó)家森林公園管理模式，黑龍江省鳳凰山國(guó)家森林公園十公里大峽谷的峽之奇、水之秀，高山奇觀游覽區(qū)，每個(gè)景觀都讓游人留連忘返，而每個(gè)景區(qū)的觀光需要一天的時(shí)間，這就大大地提高了游客的停留時(shí)間，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值又提升了景區(qū)的知名度。
4.5旅游產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮保健等特色功能
要進(jìn)一步宣傳大埔生態(tài)林業(yè)，使更多的人來(lái)大埔旅游觀光，要特別注意旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可利用動(dòng)植物資源、空氣負(fù)離子資源、潔凈的水資源以及新鮮的空氣、寧?kù)o的環(huán)境等開(kāi)發(fā)“森林浴”為主題的健康游樂(lè)活動(dòng)，拓展“森林浴”內(nèi)涵，引導(dǎo)人們?cè)谏鷻C(jī)盎然的森林中進(jìn)行適合自己的各種活動(dòng)，如漫步、歌舞、野營(yíng)、瀏覽、探險(xiǎn)、娛樂(lè)等，直接接受綠色植物所散發(fā)的各種物質(zhì)，以求對(duì)自身肌膚、臟腑產(chǎn)生作用，達(dá)到保健康體之目的，其情景就如“沐浴”一般。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)特色旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)。
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