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高等職業(yè)院�；A(chǔ)能力建設(shè)研究初探論文
試論高等職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)研究初探
論文摘要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育的半壁江山，高職教育基礎(chǔ)能力是高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。本研究系統(tǒng)闡述了高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的內(nèi)涵，深入分析了當(dāng)前加強(qiáng)高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，探討提出了加強(qiáng)高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的實(shí)施策略，旨在以《教育規(guī)劃綱要》精神為指針，扎實(shí)推動高職院校辦學(xué)又好又快發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：高職院校；基礎(chǔ)能力；建設(shè)研究
一、高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的基本內(nèi)涵
高等職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育，其基礎(chǔ)能力是高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要保證。高等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)是根據(jù)職業(yè)能力形成的要求，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才所需的根本的、最基本的辦學(xué)條件，其基本內(nèi)容通常是指四個方面：一是校園校舍；二是師資隊(duì)伍；三是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備；四是專業(yè)和課程建設(shè)。在這四個方面中，目前政府政策導(dǎo)向主要側(cè)重強(qiáng)調(diào)了第一和第三方面的內(nèi)容，究其原因，主要是近年來中央和省政府一直在促使高職教育擴(kuò)大招生規(guī)模，從而導(dǎo)致校園校舍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備不足，物質(zhì)資源匱乏現(xiàn)象明顯，進(jìn)而凸顯出這兩個方面的問題。其實(shí)，在高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)方面，學(xué)校師資建設(shè)、專業(yè)和課程建設(shè)同樣處于資源緊缺的狀態(tài)，只不過與另兩個方面對比起來，這兩者相對隱性。事實(shí)上，我們發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)校園校舍建設(shè)和配置實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備過程中，如果教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)和課程的配套建設(shè)沒有同步推進(jìn)，就不可能充分發(fā)揮校園校舍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)的教育經(jīng)濟(jì)效益。
僅就高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的內(nèi)部性問題而言，主要有三個方面：一是構(gòu)建適應(yīng)高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)需要的辦學(xué)體系。主要體現(xiàn)在對教師的規(guī)范要求，對教學(xué)過程的重組，對教學(xué)空間的重新布局以及基礎(chǔ)能力設(shè)施與師生的完善結(jié)合這四個方面。二是打造一支與高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)相適應(yīng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。要緊緊圍繞人才培養(yǎng)工作的要求，不斷提升專任教師工程素質(zhì)、實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、科研開發(fā)和社會服務(wù)能力，著力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。三是進(jìn)行專業(yè)與課程建設(shè)的改革創(chuàng)新。高職教育教學(xué)要解決好學(xué)生需要掌握的知識、技能和態(tài)度這三個基本問題，如何把這三個點(diǎn)結(jié)合起來是我們當(dāng)前專業(yè)和課程改革要解決的主要問題。
事實(shí)上，高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到領(lǐng)導(dǎo)決策能力建設(shè)（辦學(xué)理念、辦學(xué)定位）、管理能力建設(shè)（體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、執(zhí)行力等）、人才培養(yǎng)能力建設(shè)（專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)等）、資源整合能力（校企合作能力、人力資源配置等）、社會服務(wù)能力建設(shè)（科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣服務(wù)）等多個方面，其中，領(lǐng)導(dǎo)決策能力是前提，管理能力是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)能力是核心，資源整合能力是關(guān)鍵，服務(wù)社會能力是落腳點(diǎn)，各方面相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，組成具有特殊運(yùn)作規(guī)律的高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)系統(tǒng)。
二、高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的重大意義
隨著高等教育大眾化時代的到來，高等職業(yè)教育迎來了大發(fā)展的難得機(jī)遇期，然而隨著高職教育規(guī)模的擴(kuò)大，數(shù)量和質(zhì)量、外延和內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)內(nèi)涵是提升高職院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正是從這個意義上講，高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)對高職院校來說應(yīng)該是首要任務(wù)之一。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，是加快推進(jìn)高職院�？焖侔l(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
多年來，我國的高等職業(yè)教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，高職院校規(guī)模越來越大，開設(shè)的專業(yè)越來越多，但是招生與建設(shè)異步，校舍、設(shè)備、設(shè)施和師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了辦學(xué)需求，加上不少“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的新辦高職院校，辦學(xué)條件較之?dāng)U招前成立的高職院校存在著較大的差距。最近幾年，隨著生源數(shù)量的遞減，部分高職院校在招生上花了九牛二虎之力、使出渾身解數(shù)，但卻無法完成招生計(jì)劃。究其原因固然不止一個，但筆者認(rèn)為，高等職業(yè)教育的吸引力之所以走低，與現(xiàn)行高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)相對滯后有著重要關(guān)系。從根本上說，實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的最終訴求點(diǎn)就是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，也只有加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，在辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、決策能力、管理能力、人才培養(yǎng)能力、資源整合能力以及服務(wù)社會能力等基礎(chǔ)能力方面下功夫，才能整體提升綜合辦學(xué)水平，保持高職院校旺盛的生存力、生命力和創(chuàng)造力。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，是提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切要求
近年來，高等職業(yè)教育發(fā)展得到前所未有的加強(qiáng)，但從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求看，高技能人才仍然呈現(xiàn)短缺趨勢，勞動力整體素質(zhì)不高，高職院校在發(fā)展和改革創(chuàng)新方面還存在不足，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的方針推動下，高等職業(yè)教育經(jīng)歷了一個“量”的快速發(fā)展階段，規(guī)模迅速擴(kuò)大與資源緊缺矛盾突出愈加顯現(xiàn)，高等職業(yè)教育投入總量小且渠道單一，尚未真正形成政府、社會力量、企業(yè)、公民個人等共同投入的多渠道投入保障機(jī)制。高職院�；A(chǔ)仍舊比較薄弱，高職教育投入的增長速度又趕不上事業(yè)發(fā)展的需要，無法打造形成高職教育發(fā)展的優(yōu)勢和品牌，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求。高職院校如果不能迅速打造并形成自身獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，大幅提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，那么高等職業(yè)教育的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的危機(jī)。毫無疑問，高職院校重視并加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力挖潛、苦練內(nèi)功，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)自身獨(dú)特優(yōu)勢，方能在競爭中立于不敗之地。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，是增強(qiáng)高職院校綜合實(shí)力和競爭力的必然選擇
促進(jìn)就業(yè)是推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要主題。根據(jù)有關(guān)部門對各行業(yè)單位投資效益所作分析，文教事業(yè)對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動作用均位居前列，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。職業(yè)教育是“面向人人”的教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快推進(jìn)高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)，完全符合“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的要求，有利于迅速擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)能力，適應(yīng)后金融危機(jī)狀態(tài)下國家產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營調(diào)整的需要，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和新型農(nóng)民，緩解就業(yè)和再就業(yè)壓力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動高職院校進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，擴(kuò)展招生對象和服務(wù)范圍，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，更緊密地與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)相結(jié)合，面向企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等群體，大力開展有針對性的實(shí)用技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，必將產(chǎn)生巨大的輻射力、帶動力和影響力。 "
三、高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的實(shí)施策略
《教育規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，不斷提升高職院校辦學(xué)綜合實(shí)力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。溫家寶指出“要優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”。我們說，高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)是一個多層面、多角度、全方位的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，注重師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障與政策支持將是高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)的重中之重。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會能力，具備了硬件條件，也就具備了進(jìn)一步擴(kuò)充規(guī)模的能力和提升辦學(xué)水平的實(shí)力。要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，重視并加強(qiáng)教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)生公寓、餐飲中心、大學(xué)生活動中心等現(xiàn)代化辦公、教學(xué)場所及校醫(yī)院、浴室、郵局、銀行、超市、洗衣房等教學(xué)生活基礎(chǔ)設(shè)施，全面調(diào)整和優(yōu)化教育資源配置，最大限度地發(fā)揮教學(xué)基礎(chǔ)資源的作用，進(jìn)一步提升教學(xué)基本設(shè)施的現(xiàn)代化、信息化水平。要建立健全基于網(wǎng)絡(luò)的電子教學(xué)CAI課件開發(fā)、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)上題庫、答疑與作業(yè)批改等計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)，推進(jìn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)、信息資源的共享，使師生及時了解國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)和高等職業(yè)教育發(fā)展的最新動態(tài)，為企業(yè)、生產(chǎn)單位、高職院校提供技術(shù)、信息資源服務(wù)，促進(jìn)教學(xué)、科研、社會服務(wù)的發(fā)展。
2.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
突出和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要特點(diǎn)和根本要求，搞好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)則是加強(qiáng)高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的前提和保證。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，包括設(shè)備設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)方案、實(shí)訓(xùn)教材、實(shí)訓(xùn)方法、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)學(xué)生、實(shí)訓(xùn)教學(xué)評估等內(nèi)容。目前比較突出的是實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)教材和實(shí)訓(xùn)師資等問題。為此，要按照國家和省級示范性高職院校標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集職業(yè)道德養(yǎng)成、職業(yè)素質(zhì)形成、職業(yè)能力構(gòu)成于一體的設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對接緊密、師資配備齊全、運(yùn)行管理水平高的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才的需求，確定實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥化工、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、電工電子、機(jī)械加工制造、建筑、護(hù)理、現(xiàn)代物流等專業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)裝備水平較高、資源共享，具有教育、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等多種功能的規(guī)范化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，搭建起實(shí)驗(yàn)與實(shí)訓(xùn)、校內(nèi)與校外梯次布局、相互銜接、規(guī)模和檔次位居全國一流水平的實(shí)訓(xùn)基地。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍在高職教育發(fā)展中具有舉足輕重的作用，也是高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為此，要建立健全教師隊(duì)伍基本管理制度和政策機(jī)制，逐步形成培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉，理論進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐并重，編制標(biāo)準(zhǔn)、任職資格與職務(wù)評聘相配套，專職與兼職相結(jié)合的高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和高水平學(xué)科專業(yè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升教師實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)一批國家級、省級骨干教師。以企業(yè)為主導(dǎo)制定“雙師型”教師達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，打破“雙師型”教師只能在學(xué)校任職的限制，鼓勵“雙師型”教師到企業(yè)兼職或階段性任職。實(shí)行高職院校特聘教師制度，面向行業(yè)企業(yè)和社會公開聘請一批專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠來校任教，緩解教師隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題。積極探索教師培訓(xùn)采用政府招標(biāo)購買服務(wù)的方式，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)院校教師培訓(xùn)。加強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過專題培訓(xùn)研修、經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)考察等多種方式，進(jìn)一步提高院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維素養(yǎng)、決策執(zhí)行能力和學(xué)校管理水平，為高職教育科學(xué)發(fā)展建設(shè)一支高水平的學(xué)校管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
4.加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)
專業(yè)課程建設(shè)是開展教學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的載體和龍頭，也是高職院�；A(chǔ)能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。要緊貼國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立規(guī)范的高職院校專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。以品牌、特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，形成專業(yè)建設(shè)主攻方向，以專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對接、教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對接為目標(biāo)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢專業(yè)群建設(shè)，推動高職院校與行業(yè)企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，突出職業(yè)道德和技能培養(yǎng)教育，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的支撐，按專業(yè)崗位群的需要，以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，逐步建立符合國情、省情、校情，具有時代特征和高職教育特色的課程教材體系，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性和適應(yīng)性。把組織高職院校技能競賽作為高職教育的制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，逐步完善競賽制度，建立激勵機(jī)制和常態(tài)機(jī)制。
5.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障與政策支持
上級政策支持和充足的資金保證，是大力發(fā)展高職教育、加強(qiáng)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)的前提條件和根本保證。按照“學(xué)校自籌、地方投入、中央支持”的原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，鼓勵合作企業(yè)投入，積極吸引社會資金，爭取地方財(cái)政支持，形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會各方深度參與共同發(fā)展的格局。要把高職教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級政府的目標(biāo)管理，加強(qiáng)對高職教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為高職教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持實(shí)行政府主導(dǎo)、面向市場、多元辦學(xué)的機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會力量的作用，推動高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。各級財(cái)政部門要將高職教育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，通過安排專項(xiàng)資金，提高城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例等措施，不斷加大對職業(yè)教育的資金投入，大力加強(qiáng)高職院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力打造形成高職院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用型高技能人才培養(yǎng)能力。
四、小結(jié)
簡言之，近年來隨著我國高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，人力資源最大的瓶頸在于技術(shù)工人這一環(huán)節(jié)，我國的高職教育雖然起步較慢，但高等職業(yè)教育是我國最有發(fā)展前途的、大有作為的教育。只要我們重視加強(qiáng)現(xiàn)行高職院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善符合新形勢新要求的辦學(xué)條件，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，將會整體提升高職院校的綜合實(shí)力、核心競爭力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
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