論現(xiàn)代政治參與的功能與意義論文
摘 要:政治參與是近代的政治概念,是政治文明進(jìn)程的一個(gè)重要變量。就是一定的政治主體從事政治的活動(dòng)。政治參與的一般意義就是普通的公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與是反映了公民在政治生活中的地位和作用,是衡量一個(gè)社會(huì)政治民主化程度的重要標(biāo)志。沒(méi)有真正的公民政治參與也就不會(huì)有真正的民主政治。
關(guān)鍵詞:政治參與;政治參與的特征;政治參與的功能;政治參與的意義;
一、 政治參與的概念及目的
政治參與是指“普通公民(公民團(tuán)體)為實(shí)現(xiàn)其政治權(quán)利采取直接或間接的方式影響政府行為”,也可以指“公民通過(guò)對(duì)公共政策的影響,為表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自身利益的行為或過(guò)程”。政治參與是政治行為的表現(xiàn)形式之一,從不同的角度可以將政治參與劃分為不同的類型,盡管存在著多種政治參與類型,但是它們都具有共同的特性即“影響政府行為和決策”。
這一定義包含如下內(nèi)容:
第一,政治參與的主體是公民,是公民自下而上地影響政治的過(guò)程。
第二,政治參與是一種活動(dòng)而不包括態(tài)度。
第三,政治參與是旨影響政府決定的活動(dòng)。
第四,政治參與不僅包括行為者本人自動(dòng)的影響政府決策的活動(dòng),而且包括行為者受他人動(dòng)員而發(fā)生影響政府決策的活動(dòng)。
政治參與的目的:公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)是加影響的活動(dòng),其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足。政治參與也是政治機(jī)制的'一個(gè)組成部分,因?yàn)樗鼱?zhēng)取政策為民眾接受,疏通政府貫徹政治決策的渠道,在社會(huì)與政治中建立起信任感,因而支持和影響了政府行為,改善了政治的品質(zhì)。
二、政治參與的本質(zhì)特征
大量的研究表明,社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(如職業(yè)地位、受教育水平、家庭收入等)與政治參與之間有著緊密的關(guān)聯(lián)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人,往往比那些處于社會(huì)底層的人們?cè)谡紊媳憩F(xiàn)更積極。
如何解釋人們社會(huì)屬性與政治參與之間的這種關(guān)聯(lián)性?西方學(xué)者分別從不同的角度給出了各種各樣的答案。歸納起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人往往能夠掌握更多的政治資源,如競(jìng)選捐款、政治信息、政治知識(shí)和技能等等。(2)由于在現(xiàn)有體制中有著更多的利益需要維護(hù),從而刺激了這一階層的人們對(duì)政治更強(qiáng)烈的興趣,這使得他們的政治功效意識(shí)比其他任何階層都要強(qiáng)。(3)政治組織是現(xiàn)代政治活動(dòng)的基本形式,政黨、利益集團(tuán)、志愿者協(xié)會(huì)等是動(dòng)員公民進(jìn)入政治系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的有效手段。對(duì)于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的階層和個(gè)人來(lái)說(shuō),他們有更多的可能參與這些組織。(4)而對(duì)于那些處于社會(huì)底層的人們來(lái)說(shuō),由于缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的人們諸多優(yōu)越條件,他們對(duì)自己在政治系統(tǒng)中的影響力沒(méi)有足夠的信心,其政治功效意識(shí)也相當(dāng)?shù)停@就使他們經(jīng)常對(duì)政治問(wèn)題和政治活動(dòng)態(tài)度冷淡,漠不關(guān)心。
政治參與的不平等性從根本上說(shuō)是階級(jí)權(quán)力向國(guó)家領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的結(jié)果。按照馬克思主義政治學(xué)的觀點(diǎn),在階級(jí)社會(huì)中,只有那些占據(jù)特殊經(jīng)濟(jì)地位、掌握足夠政治資源并具有根本性利益指向的政治主體,才能夠成功地以國(guó)家或政府的名義行使其權(quán)力。政治權(quán)力的分配是以財(cái)產(chǎn)的分配狀況為基礎(chǔ)的。
三、政治參與的功能和意義
現(xiàn)代民主理論認(rèn)為,政治參與是公民溝通政治意愿、制約政府行為,從而實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。而政治參與的有效性及其規(guī)模、程度也成為學(xué)者們判斷一種政體是否民主的重要指標(biāo)。在現(xiàn)代政治系統(tǒng)中,政治參與的功能和意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
首先,對(duì)作為政治參與主體的公民來(lái)說(shuō),政治參與發(fā)揮著重要的政治學(xué)習(xí)功能。如果說(shuō)現(xiàn)代民主政治是一種公民政治,那么培養(yǎng)具有獨(dú)立的理性判斷能力的權(quán)利和義務(wù)主體、具有民主意識(shí)的公民則是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提。通過(guò)政治參與,公民可以“學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用,變得關(guān)心政治,增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感,并感到自己是社會(huì)的一員,正在發(fā)揮著正確的政治作用,從而得到一種滿足感”。而且,在政治參與過(guò)程中,民眾可以逐步養(yǎng)成寬容和妥協(xié)精神,后者正是現(xiàn)代民主制度賴以建立的政治文化基礎(chǔ)。
其次,平等的政治參與是政治系統(tǒng)汲取合法性的重要途徑。所謂合法性,就是一個(gè)政治系統(tǒng)內(nèi)成員對(duì)系統(tǒng)的心理認(rèn)同和群體忠誠(chéng)。它是政治系統(tǒng)賴以存續(xù)并維持長(zhǎng)久生命力的基石。政治系統(tǒng)可以通過(guò)各種政治參與渠道吸收各種社會(huì)利益訴求、民眾意愿,然后做出政治選擇,從而使政策輸出以民意為基礎(chǔ)。一個(gè)參與渠道暢通、能夠以系統(tǒng)內(nèi)大多數(shù)民眾的利益和意愿為依歸的政治系統(tǒng)必然增強(qiáng)民眾對(duì)該系統(tǒng)的信任感和歸屬感,其統(tǒng)治能力也會(huì)得到增強(qiáng)。而對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期壓制公民參政要求的政治系統(tǒng)來(lái)說(shuō),其政府政策必然無(wú)法反映民眾意愿,因此該系統(tǒng)的合法性也會(huì)遭到削弱。
最后,政治參與是在國(guó)家與社會(huì)之間建立權(quán)力平衡機(jī)制的“杠桿”。現(xiàn)代政治社會(huì)學(xué)研究表明,國(guó)家權(quán)力有著不斷擴(kuò)張的強(qiáng)大慣性,如果缺乏足夠的制約手段,最終將會(huì)吞噬整個(gè)社會(huì)機(jī)體內(nèi)部的自組織系統(tǒng)和自治能力。對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約不僅要求在體制內(nèi)以權(quán)力制約權(quán)力,而且要以社會(huì)權(quán)力對(duì)國(guó)家權(quán)力構(gòu)成外在的平衡力量,而“民主的政治參與可以在國(guó)家和社會(huì)之間穩(wěn)妥的矯正政府的行動(dòng)與公民的意愿和選擇之間的矛盾”,F(xiàn)代民主政治的核心問(wèn)題是:公民如何能夠控制政府的行為?通過(guò)充分而有效的政治參與實(shí)現(xiàn)民眾對(duì)政府的有效控制不僅是現(xiàn)代民主應(yīng)有之義,而且是在國(guó)家與社會(huì)之間建立權(quán)力平衡機(jī)制的關(guān)鍵所在。
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