野生動物與自然保護區(qū)管理論文
野生動物與自然保護區(qū)管理論文范文一
【摘要】：野生動物棲息地是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，它對于保護野生動物、維護生物多樣性有著極其重要的意義。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，野生動物所生長的環(huán)境也遭到了嚴重的破壞，不僅體現(xiàn)在棲息地劇減、破碎化現(xiàn)象嚴重、生態(tài)質(zhì)量下降，也體現(xiàn)在了野生動物的數(shù)量在逐年減少，有些甚至處于瀕臨滅絕的邊緣。究其原因關(guān)鍵還是在于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)和諧的不平衡上、我國法律對此方面的缺失上以及所采用的錯誤的保護方式上。在此，文章就通過分析野生動物棲息地法律保護現(xiàn)狀及制約因素上入手，探討一些完善措施來改變這種現(xiàn)狀，提升保護質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：野生動物；棲息地；法律保護；現(xiàn)狀；制約因素；完善措施
【引言】：野生動物是我國生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，而野生動物保護的核心內(nèi)容則是其棲息地的保護。但隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，我國的野生動物的數(shù)量急劇減少，瀕危動物的種類也在逐漸的增加。而棲息地就是它們賴以生長和繁衍的原生態(tài)環(huán)境。棲息地的種類或數(shù)目是決定在生境中生活的物種種數(shù)的主要因子。生境或群落的結(jié)構(gòu)愈復(fù)雜，其含有的生物種類愈多。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對各種資源的需求也越來越大，不僅造成了野生動物數(shù)量的劇減，也嚴重的影響了它們的棲息地環(huán)境，乃至整個生態(tài)環(huán)境也受到不可避免的破壞。
1、野生動物棲息地法律保護現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國的野生動物棲息地面臨著面積減少、破碎化問題嚴重、生態(tài)質(zhì)量下降等問題，動物在此環(huán)境下也無法保持穩(wěn)定和平衡，越來越多的物種處于滅絕的邊緣。對此，政府頒布并出臺了多種動物保護、環(huán)境保護等有關(guān)的法律法規(guī)，并逐漸的形成了一套完整的法律體系。20世紀80年代，我國首次提出《中國野生動物保護法》的立法，在立法中曾提出過野生動物棲息地的論斷，直至2016年的修訂案中首次將棲息地的保護擺在了桌面上，明確了立法、目的、原則、框架和方向，從而填補了該項內(nèi)容在立法中的空白，這是我國法律逐漸完善的重要標志。而各地方政府也以此為依據(jù)，紛紛出臺了一些地方性法規(guī)和部門規(guī)章。為了讓理論成為實踐，我國在給地區(qū)都建立了相應(yīng)的保護地，將15%的國土面積建成了自然保護區(qū)、、森林公園、濕地公園、禁獵區(qū)等，形成了保護野生動物棲息地的空間布局，在一定程度上挽救了那些頻臨滅絕的生物物種。
2、我國野生動物棲息地法律保護的制約因素
2.1存在法律漏洞。我國的現(xiàn)行法律中還存在一些立法目的不合理、法律價值沖突多、執(zhí)法力度不夠等問題，而這些法律文獻之間卻沒有更深層次的法律原則予以調(diào)整和平衡。其次，《野生動物保護法》雖然有一些原則性的規(guī)定，但在地方上并沒有與之相匹配、相銜接的配套措施和實施細則，就使得保護法成了空頭理論。再次，在保護過程中社會群眾的力量被摒除在外，法律條款中也沒有關(guān)于社會公眾保護的相關(guān)規(guī)定，個人的保護能力受限。
2.2保護方式不當(dāng)。在棲息地的保護上我國基本采取的都是建立各種形式的保護區(qū)。但這并非適用于所有的野生動物棲息地。有些動物們的棲息地由于各種原因而無法被納入到這些保護區(qū)中，造成棲息地的破碎化。那些存在在一定區(qū)域的野生動物由于無法與其他物種融合，為了繁殖會選擇近親，種群衰退、遺傳資源喪失也接踵而至。其次，有些地區(qū)的社會觀念較為落后，政府的宏觀調(diào)控的管理能力和投入十分有限，雖有國家下發(fā)的保護文件，但在實際工作中并未完全的貫徹和落實。
2.3經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)和諧的不平衡。野生動物的棲息地分布在較為偏遠、落后的地區(qū)。若是對該地區(qū)進行全方位的原生態(tài)保護，就要對資源的開發(fā)予以限制或禁止，勢必會影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。再次，野生動物傷人事件、破壞村莊、莊稼等事件層出不窮，政府卻未制定相應(yīng)的防范、生態(tài)補償機制，周邊居民也會以此而利益受損。這都說明了經(jīng)濟發(fā)展與棲息地保護之間存在在由來已久卻又激烈的矛盾。
3、新時期野生動物棲息地法律保護完善對策
3.1遵循立法原則。在保護中要始終以生態(tài)為先，合理的處理當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和棲息地的保護舉措。其次，生態(tài)環(huán)境具有不可再生性，它是經(jīng)過千萬年的發(fā)展而逐漸形成的，一旦破壞就會造成無法彌補的損害。因此我們要始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，修改各項法律。再次，我們的生活環(huán)境需要大家共同的努力來維護，在國家機關(guān)的帶動下，社會公眾要積極參與到保護行列中，用法律來規(guī)定公民在這方面享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。
3.2建立多元保護機制。政府可以通過深入的調(diào)查、分析，用生物學(xué)原理來規(guī)劃野生動物棲息地的種類。通過不同層次的規(guī)定來對資源予以更合理的開發(fā)和利用，便于滿足人們個人需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展需求。在此過程中，可以將保護區(qū)劃分為絕對型、相對型型。在絕對區(qū)，不允許有任何的開發(fā)行為，以此保護物種的完整性；在相對區(qū)可以適當(dāng)?shù)拈_發(fā)旅游資源、伐木資源等行為，消除經(jīng)濟發(fā)展和保護行為的矛盾，但也要秉承著適度原則。
3.3完善制度建設(shè)。首先要完善棲息地的環(huán)境保護的管理制度。不能有任何的排污、破壞保護區(qū)域的行為，當(dāng)?shù)卣惨贫ㄏ鄳?yīng)的許可證制度、生態(tài)補償制度和環(huán)境評估制度。其次，完善自然保護區(qū)制度。我們應(yīng)當(dāng)以野生動物棲息地的保護現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，明確保護區(qū)的外延，將野生動物的生存范圍納入到保護區(qū)域，擴大保護范圍，另外，應(yīng)定期對該區(qū)域進行巡查，全面掌握該區(qū)域的環(huán)境特點、物種特點、分布特點和天氣特點等，提高保護行為的有效性和科學(xué)性。同時要加大對違法行為的懲處力度，確保執(zhí)法行為的深入。
結(jié)語
野生動物棲息地的保護是野生動物保護的核心部分，只有維持好它們的生存環(huán)境，才會保障它們的生存和發(fā)展，才能推進生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。故而，在完善相關(guān)法律體系的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變思想，從自我做起，全民參與，深入開展野生動物棲息地的保護工作。
【參考文獻】：
【1】尹鳳英《論我國野生動物棲息地法律保護的現(xiàn)狀與對策》
【2】王媛《論我國野生動物棲息地的法律保護》
【3】趙慧斌《我國野生動物保護法律制度存在的問題與完善》
論文二：關(guān)于自然保護區(qū)風(fēng)景資源管理的思考
【摘要】：自然保護區(qū)是我國自然遺產(chǎn)最珍貴、自然景觀最優(yōu)美、自然資源最豐富的區(qū)域，是一個天然的科研和實習(xí)基地。生態(tài)文明，是21世紀人類文明的一個顯著特征，也是我國全面建設(shè)小康社會的重要標志之一。自然保護區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和所擁有的生物多樣性而成為先進文化的物質(zhì)載體，為營造生態(tài)文明良好的社會氛圍發(fā)揮著重要作用。因此，科學(xué)管理好自然保護區(qū)資源的規(guī)劃將為人類的發(fā)展進步做出一定的貢獻。本文主要自然保護區(qū)的風(fēng)景資源管理進行分析闡述。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景資源；可持續(xù)發(fā)展；保護
1、保護的必要性
資源的保護和利用歷來是一對較難處理的矛盾，而風(fēng)景資源作為一種不可再生或難以再生的特殊資源，其保護和利用之間的矛盾就表現(xiàn)得尤為突出。對風(fēng)景資源的利用，一定要堅持保護和可持續(xù)發(fā)展的原則，一旦保護工作未做好，其損失將難以彌補。
在我國，風(fēng)景資源大多是自然景觀與人文景觀的結(jié)合體，大自然景觀往往與5000年的華夏文明融為一體，體現(xiàn)了很高的旅游價值。在人民生活水平不斷提高，對旅游需求極為旺盛的今天，如果只強調(diào)保護，采取“封閉式”的保護方法，無異于強行割裂了風(fēng)景與人之間的關(guān)系，浪費了風(fēng)景資源。如果我們不采取合理的保護措施，用掠奪的方式去過度地利用經(jīng)過漫長歲月發(fā)展而成的風(fēng)景資源，自然風(fēng)光連同其悠久的歷史文化，將會因為人為的破壞而喪失殆盡，風(fēng)景資源的可持續(xù)利用也將成為空談。
2、保護中存在的問題
2.1管理問題
雖然我國對風(fēng)景資源的保護一直都很重視，但在實際管理工作中還存在著一定的問題。我國具體執(zhí)行風(fēng)景區(qū)管理的部門是隸屬于地方政府的“風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會”，作為地方一級的“管委會”，不僅對風(fēng)景資源的認識有一定的局限性，而且在具體的管理過程中，往往會因過多地考慮經(jīng)濟利益，而忽視其生態(tài)效益和社會效益。
2.2 旅游開發(fā)中對生態(tài)系統(tǒng)保護不夠重視
在對風(fēng)景資源的利用中，有些部門認為是“保護和利用風(fēng)景名勝資源，合理地組織游人活動，妥善地處理景區(qū)的各種矛盾，統(tǒng)籌安排各項措施，為人們提供自然、優(yōu)美、清新的旅游勝境”。因此，在實際工作中，對風(fēng)景資源的保護主要是強調(diào)對景點的保護，而對整個區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)方面的保護重視不夠。
2.3 自然資源保護中對風(fēng)景美的忽略
早在20世紀70年代末，我國就提出了建設(shè)中國自然保護網(wǎng)的規(guī)劃意見，提出了建立自然保護區(qū)的4項原則：（1）按自然生物地理地帶保護各典型的`自然生態(tài)系統(tǒng)和生物群落。（2）我國特有、稀有、珍貴物種的主要分布區(qū)內(nèi)，保護物種種群及其棲息生境或繁殖地、越冬地帶。（3）需要恢復(fù)和再生的，具有特殊意義，但易受干擾和破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)和物種環(huán)境。（4）需要保護具有特殊意義的地方，如母樹林、水源林、地質(zhì)剖面、冰川、地貌景觀、溫泉、化石或歷史遺跡等。從其原則來看，保護中沒有考慮到風(fēng)景美這一因素，比如，對風(fēng)景美學(xué)質(zhì)量高的資源是否要保護，這里就未涉及到。因此，在保護自然資源的過程中，只是一味地強調(diào)保護生態(tài)，卻忽略了其中吸引人們觀光旅游美的因素。
3、對策
3.1 確定風(fēng)景資源保護的內(nèi)容
3.1.1保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
對風(fēng)景資源的保護，首先體現(xiàn)在對良好生態(tài)環(huán)境的保護。因此，必須保護生態(tài)環(huán)境因子的質(zhì)量，主要是保護空氣、水、土壤的質(zhì)量。保護空氣質(zhì)量，首先，要避免對空氣的污染，在風(fēng)景區(qū)中，禁止建造會產(chǎn)生大氣污染的設(shè)施，并盡量避免汽車通行，以步行游覽為主。其次，創(chuàng)造一個空氣流通的環(huán)境，以保證空氣清新，但應(yīng)注意不要產(chǎn)生風(fēng)洞效應(yīng)。
3.1.2 保持生物和生態(tài)系統(tǒng)多樣性
生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)多樣性是統(tǒng)一的。豐富的植被與動物使自然景觀更為豐富，旅游價值更高。區(qū)域完整的生物多樣性代表了自然遺產(chǎn)的大部分，保護生物多樣性，可保證生物物種的持續(xù)利用，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在對自然的保護方面。
3.1.3 保護文化多樣性
文化指一定時期、一定地域的社會群體所代表的，經(jīng)歷了較長時間的價值觀和思想觀。文化多樣性包括這些不同的價值觀和思想觀，也包括它們支配人的行為而產(chǎn)生的景觀，如宗教以及宗教支配人們?nèi)ソㄔ斓乃绿脧R館等都屬于文化的范疇。歷史文化的產(chǎn)物形成了歷史人文景觀，地域文化的產(chǎn)物形成了地方風(fēng)格，包括具有地方特色的景觀，也包括地方風(fēng)俗等內(nèi)容。保護文化多樣性，就是要尊重歷史文化及地域文化存在的權(quán)利，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，確定需要保護的歷史人文遺產(chǎn)和地方風(fēng)格。
3.1.4 保護美的特征及科學(xué)價值
由于自然和人類的作用，形成了優(yōu)美的自然風(fēng)光和有價值的特殊景觀，如海岸、沙丘、河流、古樹、山峰及地質(zhì)剖面層、火山奇觀等，它們具有較高的觀賞價值和科學(xué)研究價值，要予以保護，適當(dāng)控制游人數(shù)量，并限定合理的游覽方式，避免因盲目開發(fā)而造成破壞。
3.2 確定風(fēng)景資源保護的級別及措施
由于風(fēng)景資源的價值主要體現(xiàn)在美學(xué)和生態(tài)2個方面，因此，其保護級別應(yīng)依據(jù)美學(xué)價值和生態(tài)價值的評價結(jié)果加以確定。劃分風(fēng)景資源保護級別，可根據(jù)風(fēng)景資源的質(zhì)量評價結(jié)果，確定風(fēng)景資源的保護級別，并應(yīng)根據(jù)不同的保護級別采取相應(yīng)的保護措施。
3.2.1 .1級保護區(qū)
允許游人進入，但僅限于開展以步行觀光為主的活動，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，可建造少量必需的小型設(shè)施。（1）可建造的設(shè)施：自然的彎曲小路；架空的步行路和梁柱結(jié)構(gòu)的架空平臺；安全防護的欄桿；種植局部的補充地被物。（2）禁止的設(shè)施和行為：游覽車輛或其它車輛進入（養(yǎng)護管理專用車除外）；建造構(gòu)筑物；挖土、填土或平整土地；任何形式的污染；干擾和破壞具有生態(tài)意義和歷史意義的場地。
3.2.2.2級保護區(qū)
進行有限地合理利用，在保護好其中自然景觀（如山地、水體、植被等）的基礎(chǔ)上，可以布置游覽觀光和娛樂活動的內(nèi)容，如休息區(qū)、娛樂區(qū)、游覽道等，使人與自然和諧相處，人們可在林間嬉戲，在水上泛舟，享受大自然的景色。
3.2.3.3級保護區(qū)（開發(fā)區(qū)）
除了保護好少量有價值的風(fēng)景要素和生態(tài)要素外，集中性地進行建設(shè)和改造。主要的旅游設(shè)施和地形植被改造都在此區(qū)。（1）可建造的設(shè)施：行駛車輛的道路；服務(wù)中心，含旅館、俱樂部、娛樂場所、商店等；改造和保留特色或民族風(fēng)格村鎮(zhèn)；公用設(shè)施和廢水處理廠；林地和農(nóng)業(yè)利用。（2）禁止的設(shè)施和行為：主要商業(yè)設(shè)施；工業(yè)或制造業(yè)；環(huán)衛(wèi)填土；造成環(huán)境污染和破壞的農(nóng)業(yè)開發(fā)；現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴張。
4、結(jié)語
自然保護區(qū)資源管理必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、提高素質(zhì)全面發(fā)展，人人參與共同維護，為我國的自然保護區(qū)事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
【參考文獻】：
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