市級科技計劃項目管理創(chuàng)新分析論文
科技計劃項目管理創(chuàng)新是實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的重要因素，目前科技計劃項目管理已從管理理念、管理制度和管理手段等方面進行了積極創(chuàng)新。該文通過對昆明市科技計劃項目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀的分析，提出了項目管理進一步創(chuàng)新的關(guān)鍵點，以進一步提升科技計劃項目管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效的管理模式，更好地協(xié)調(diào)地方資源，搭建科技服務(wù)平臺，促進科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競爭力和綜合實力。
十八屆五中全會提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實施一批國家重大科技項目，將實現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的重點突破作為“十三五”科技創(chuàng)新的重中之重，要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念的工作模式和機制，對下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現(xiàn)有的科技計劃項目的管理機制和模式必須進行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。
針對目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國家和省市對深化科技體制改革的要求，作為保證科技計劃項目有效執(zhí)行，提高科研效率重要手段的科技計劃項目管理工作，要不斷創(chuàng)新。加強對科技計劃項目管理創(chuàng)新，提升科技計劃項目的管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式，使得科技計劃項目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，能進一步協(xié)調(diào)好地方資源，搭建好科技服務(wù)平臺，促進科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競爭力和綜合實力，提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。
1 昆明市科技計劃項目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀
近年來，隨著科技計劃項目投入經(jīng)費的增加、科技計劃項目規(guī)模的逐漸擴大，科技計劃項目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計劃項目管理在借鑒國家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計劃項目的管理理念、管理制度和管理手段方法進行創(chuàng)新，推動信息化進程、完善信息公開制度、加強科技人才隊伍建設(shè)、強化科技成果與市場緊密結(jié)合，為科技計劃項目的管理創(chuàng)新進行了積極的探索和努力。
1.1 管理理念創(chuàng)新
觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項目的特點，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項目的立項評估、監(jiān)督管理、驗收結(jié)題過程中。同時，認真學(xué)習(xí)國家和其他地方的先進管理經(jīng)驗，樹立前瞻意識和創(chuàng)新意識，對當(dāng)前科技計劃項目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機遇有清醒的認識。結(jié)合當(dāng)前國家科技發(fā)展的新形勢，科技管理部門在加強科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分利用各類科技資源，積極推進科技創(chuàng)新，同時，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進取的狀態(tài)，讓科技計劃項目管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。
1.2 管理制度創(chuàng)新
制度是實現(xiàn)科技計劃項目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ�。首先，管理部門通過制定相應(yīng)的科技計劃項目管理辦法和申報指南，完善科技計劃項目的評價制度，從發(fā)展前景、社會效益和經(jīng)濟效益等方面對項目進行全面綜合的分析與考察，提高科技計劃項目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項目立項評估、項目追蹤管理機制，對立項的項目進行全過程監(jiān)督管理，對項目的經(jīng)費和最終目標(biāo)按合同要求管理，未經(jīng)許可計劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費預(yù)算和合同內(nèi)容，在過程管理中進行中期評估和檢查，對項目的實施進度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評價機制，從科技成果實用性、有效性及創(chuàng)新性進行綜合考察評價然后給予相應(yīng)的科技獎勵，促進科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。
1.3 管理手段創(chuàng)新
管理手段是實現(xiàn)當(dāng)前科技項目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計劃項目管理效率的重要手段，項目實行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時還促進資源共享。針對當(dāng)前昆明市科技計劃項目的特點，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時代發(fā)展，積極推進科技項目管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺，建立科技項目管理信息數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫，借助平板電腦和手機，評估和驗收前，專家名單嚴格保密，保證了評審的公開公正公平，為科技計劃項目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺。實現(xiàn)科技計劃項目管理的信息化發(fā)展，通過項目管理的整個信息化工作逐步促進科技項目管理大環(huán)境的改善，提高科技項目的管理效率。
2 加大科技計劃項目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點
科技計劃項目管理創(chuàng)新是提高項目管理效率，促進地區(qū)科技發(fā)展的重要措施�？萍加媱濏椖抗芾淼挠行灾苯雨P(guān)系到項目實施的效果，不斷加強科技項目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動力和活力。針對當(dāng)前昆明市的科技計劃項目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計劃項目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個方面。
2.1 進一步完善科技計劃項目的管理體系
一個完整高效的科技計劃項目管理體系是科技活動效益與效率的重要保證。通過完善現(xiàn)有的科技計劃項目管理方法，制定更完整的科技項目評價規(guī)范與項目管理細則，嚴格規(guī)范各項管理行為，構(gòu)建更合理的科技計劃項目評價體系，加大信息公開力度，進一步保證科技計劃項目的評價公開、公正和公平;制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度;完善科技項目經(jīng)費預(yù)算制度，建立與當(dāng)前經(jīng)濟相適應(yīng)的科技計劃項目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計劃項目的'經(jīng)費使用效率;完善監(jiān)督措施，明確科技計劃項目執(zhí)行過程中違規(guī)行為的處理。
2.2 加強對科技計劃項目的全生命周期管理
科技計劃項目的管理從立項前的調(diào)研一直到結(jié)題驗收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項目還是一般項目，均要對這個周期的每一個過程同等重視，從項目的質(zhì)量保證、進度管理、風(fēng)險控制等方面進行全過程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對重大項目，要對項目執(zhí)行過程中的每一個階段性的目標(biāo)實現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評估驗證，根據(jù)項目實施的評估情況來決定經(jīng)費的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時，對結(jié)題驗收后的項目，也要加強成果登記或?qū)＠暾�，避免項目承�?dān)單位或個人知識產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。
2.3 加強信息平臺建設(shè)
加強科技計劃項目管理平臺的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進行項目的管理工作;加大平臺的信息容量，及時將最新的科技成果及有用的科技信息動態(tài)對科技人員公布;注重對管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時掌握到其他地方的先進有效的管理經(jīng)驗和方法，并運用到實際的工作中;加強對項目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來進行信息化、資源化處理;逐步建立統(tǒng)一的科技報告制度，進一步促進科技資源的積累、共享和交流，加大推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3 結(jié)語
當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力決定著國家的根本實力，隨著政府對科技計劃項目經(jīng)費投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實力將不斷增強，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計劃項目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計劃作用，同時對增強科技與經(jīng)濟能力，推動科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義�？萍加媱濏椖康墓芾韯�(chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動科技與經(jīng)濟融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進的管理經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前地區(qū)實際狀況以及下一步面對科技改革創(chuàng)新的新要求，市級技計劃項目管理要更進一步的創(chuàng)新，進一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新的要求。
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