中國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的困境及新發(fā)展思路探索論文
我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種制度的巨大變革,對(duì)農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和普及,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平起到了重要作用。不過(guò)隨著我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革,作為農(nóng)村基層七站八所”之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)、人才等原因,力量受到一定程度削弱,農(nóng)業(yè)科技推廣遇到了一些問(wèn)題和困難。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們以農(nóng)業(yè)科技的自然屬性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和制度安排為背景,將農(nóng)業(yè)科技推廣工作放在長(zhǎng)時(shí)段的歷史演化和更廣闊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)格局中加以考察,揭示其面臨的困境和新時(shí)期條件下的發(fā)展思路。
1.農(nóng)業(yè)科技推廣的困境
農(nóng)業(yè)的性質(zhì)決定了它是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然資源的制約,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量與當(dāng)?shù)氐耐寥、氣候、水質(zhì)等因素有很大關(guān)系。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要受市場(chǎng)、管理、體制等方面因素的影響。因此,農(nóng)業(yè)科技推廣要面臨自然、市場(chǎng)和體制三重困境的考驗(yàn)(圖1)。
首先,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是植物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的產(chǎn)業(yè),必然面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)要利用生命有機(jī)體生長(zhǎng)、繁育的自然規(guī)律獲得農(nóng)產(chǎn)品。在這一過(guò)程中,生命有機(jī)體的生長(zhǎng)、繁育能力的大小和質(zhì)量的高低受生物客觀規(guī)律決定,且與外界自然環(huán)境條件的好壞有著直接聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低,科技投入不足,應(yīng)付自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的不穩(wěn)定性和脆弱性。與工業(yè)技術(shù)相比,農(nóng)業(yè)科技推廣周期長(zhǎng),地域性強(qiáng)、過(guò)程管理不易控制和監(jiān)督,推廣效果的影響因素復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)較大。
其次,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家下達(dá)指令,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的銷售模式己經(jīng)徹底瓦解,農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在我國(guó)價(jià)格體系中比價(jià)偏低,且波動(dòng)較大,無(wú)法與工業(yè)、商業(yè)的利潤(rùn)相比。這種情況嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的投入熱情,在逐利本能驅(qū)使下農(nóng)村資金通過(guò)各種渠道大量流失。1998年,全國(guó)農(nóng)村僅通過(guò)財(cái)政系統(tǒng)流出的資金就高達(dá)851億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不時(shí)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難和增產(chǎn)不增收的情況,挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。如果不提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到與工業(yè)和商業(yè)相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)水平,資金投入和參與熱情問(wèn)題將會(huì)困擾農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。
最后,在我國(guó)政治體制改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制仍然存在的情況下,農(nóng)業(yè)科技推廣還面臨著體制困境。1950-1978年,國(guó)家通過(guò)剪刀差從農(nóng)業(yè)取得了5100億元收入,平均每年176億元。1979-1994年,國(guó)家通過(guò)剪刀差又從農(nóng)業(yè)提取了15000億元收入,平均每年937.5億元,是改革前平均的5.3倍。此外,我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政治體制改革也對(duì)農(nóng)技推廣體系有很大影響。隨著1998年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2000年農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開,許多地方政府紛紛把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的管理權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)實(shí)行三權(quán)下放”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力供養(yǎng)農(nóng)技推廣部門,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)‘網(wǎng)破,人散”的局面。吳躍民、劉永昌(2003)指出,一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)只重視見效快、容易造成聲勢(shì)的項(xiàng)目,忽視以公益性服務(wù)和社會(huì)效益為主的農(nóng)技推廣事業(yè),認(rèn)為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是包袱,凡改革整頓必拿農(nóng)口是問(wèn),原本微薄的經(jīng)費(fèi)被大量削減或挪作他用。
由于面臨著以上困境,如何克服困難,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的開展,并以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)更快、更好地發(fā)展這個(gè)問(wèn)題就擺在了人們面前。
2.農(nóng)業(yè)科技推廣體系及其經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)
農(nóng)業(yè)科技推廣從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)科技采用行為在社會(huì)中的擴(kuò)散過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中包括了政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織和農(nóng)戶等多個(gè)參與主體,以及農(nóng)技推廣的供給和需求活動(dòng)。因此,農(nóng)技推廣一方面要受到由其經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性決定的多元供給主體行為的影響,另一方面也受到農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求的影響。
科研活動(dòng)按科研產(chǎn)品的屬性可將其分為公共物品、私人物品和介于兩者之間的準(zhǔn)公共物品。對(duì)于公益性強(qiáng)、非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性的農(nóng)技推廣活動(dòng)需要政府以公共政策手段推進(jìn),而屬于私人物品的活動(dòng)則主要由企業(yè)等市場(chǎng)主體完成。扈映(2006)指出,農(nóng)業(yè)技術(shù)在多數(shù)情況下是具有非排他性但具有競(jìng)爭(zhēng)性的共有資源,具有先使用者先受益的特點(diǎn);從投入角度看,大部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目兼有公共物品和私人物品特性,是多元投入的混合物品,部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目是純粹的私人物品;部分農(nóng)技推廣項(xiàng)目是營(yíng)利性的,但是依然具有公益性[4]。劉常青,陳曉芳(2006)也認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中某些公共物品的供給無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)體系中的供需交易來(lái)實(shí)現(xiàn),社會(huì)必須求助于政府這種市場(chǎng)之外的力量。
可以看出,農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了它需要政府、企業(yè)、科研院所以及農(nóng)業(yè)中介組織等多元主體的共同參與(圖2)。
3.農(nóng)業(yè)科技推廣供給主體分析
政府設(shè)立的各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái)一直都是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的主要力量。在實(shí)際工作中,各地的政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)地方財(cái)政的承受能力而境遇各有不同。山東是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的省份,根據(jù)董金和(2005)做的調(diào)查,尚有近30%的農(nóng)技推廣站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完全保障,在效益較好的農(nóng)技推廣部門也存在人員超編情況嚴(yán)重的問(wèn)題。濟(jì)南市縣級(jí)農(nóng)技站超編達(dá)編制人數(shù)的4倍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超編52%,上級(jí)部門看到你經(jīng)營(yíng)狀況較好,就會(huì)強(qiáng)行安排人員進(jìn)來(lái),5個(gè)人可以做好的工作10個(gè)人做。而財(cái)政狀況欠佳的地方,農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)境遇更差。吳躍民、劉永昌(2003)對(duì)遼寧省4個(gè)典型縣調(diào)查表明,農(nóng)技推廣鄉(xiāng)站在編人員中非專業(yè)人員達(dá)23.1%,資產(chǎn)被轉(zhuǎn)讓、承包、出租或變賣的現(xiàn)象屢禁不止。因此,雖然擁有較完善的網(wǎng)絡(luò)體系、豐富的實(shí)際推廣經(jīng)驗(yàn)以及在農(nóng)戶中的聲望,但單一依靠政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的模式己經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,掌握著比較充分的市場(chǎng)信息,擁有比較雄厚的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)和輻射帶動(dòng)能力。企業(yè)在農(nóng)技推廣活動(dòng)中的參與大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)運(yùn)分銷過(guò)程中的科技含量,同時(shí)在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)、科研資金投入等各方面能得到切實(shí)保障。但由于企業(yè)追求利潤(rùn)的天性,對(duì)于公益性強(qiáng),不易通過(guò)專利、商業(yè)秘密等形式予以保護(hù)或風(fēng)險(xiǎn)較大的.科技推廣項(xiàng)目則不愿介入。
科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果的主要來(lái)源,由于科研能力強(qiáng)大、信息便捷、技術(shù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備先進(jìn),既可以直接將科研的新品種、新工藝和新項(xiàng)目引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線,也可以通過(guò)專家傳授、科技示范園區(qū)和為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才等手段普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí),提高技術(shù)水平。各地在實(shí)踐中涌現(xiàn)出一批以科研院所為主進(jìn)行農(nóng)技推廣的成功案例,依托西北農(nóng)林大學(xué)的陜西楊凌地區(qū)是其中的典型代表。但科研院所也有其不足,唐建安(2005)指出,科研院所的考核一般以項(xiàng)目承擔(dān)數(shù)量、成果獲得多少和論文寫作數(shù)量等進(jìn)行衡量,輕經(jīng)營(yíng)型人才,在農(nóng)技推廣中多講雅”力,而很少研究市場(chǎng)的‘拉”力,并且缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制[7],使科研院所的作用受到一定影響。
中介組織起到聯(lián)結(jié)政府農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所與農(nóng)戶的紐帶和橋梁作用,有利于農(nóng)技推廣組織與廣大分散農(nóng)戶的聯(lián)系,減少雙方的交易成本和信息不對(duì)稱。中介組織除組織協(xié)調(diào)外,在一些需要較強(qiáng)專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中還可通過(guò)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的形式向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),如家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜養(yǎng)殖、果品、花木栽培等等,這些行業(yè)的商品率較高,農(nóng)戶承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大,因而對(duì)科技的需求較強(qiáng)。四川是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,中介組織在農(nóng)技推廣中起到了重要作用,如隆昌縣的家禽技術(shù)協(xié)會(huì)、彭州市的蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、仁壽團(tuán)結(jié)的養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、蒲江巨豐的養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等。
4.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的影響
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活需求層次的提高,人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求己不再滿足于數(shù)量的增加,而更多地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、口味、營(yíng)養(yǎng)、健康有了更高的要求;再者,隨著城市化進(jìn)程的加快和城市用地的侵蝕和擠壓,農(nóng)業(yè)用地步步退縮。這種情況下,需要利用科技優(yōu)化品種,提高單產(chǎn)水平,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)也提上議事日程,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、添加劑、薄膜等的大量使用,不僅直接造成耕地、水源和大氣的污染,而且對(duì)人民群眾的身體健康構(gòu)成重大威脅。面對(duì)日益嚴(yán)重的生態(tài)惡化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠科技,在節(jié)約能源、降低消耗、提高效益上下功夫,高度重視控制環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
農(nóng)業(yè)科技的主要接受者一農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣的發(fā)展也有很大影響。一方面部分農(nóng)戶由于觀念、眼界、知識(shí)等原因,不愿承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可能存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)持觀望態(tài)度;另一方面,部分農(nóng)業(yè)科技成果的使用成本太高,超過(guò)了現(xiàn)有農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力,技術(shù)推廣過(guò)程得不到農(nóng)戶的響應(yīng),削弱有效技術(shù)需求。針對(duì)我國(guó)農(nóng)戶的特點(diǎn),農(nóng)技推廣應(yīng)當(dāng)考慮到農(nóng)戶的實(shí)際情況,在推廣過(guò)程中提高企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與程度,增加在供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)和信息支持力度,減輕農(nóng)戶可能承受的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),利用科技進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品綜合和多層次開發(fā),讓農(nóng)戶切實(shí)享受到科技進(jìn)步的利益,帶動(dòng)更多農(nóng)戶采用先進(jìn)技術(shù)。
從農(nóng)業(yè)科技推廣的需求因素看,有限的農(nóng)業(yè)資源和日益增長(zhǎng)的人口、環(huán)境壓力客觀上要求必須從根本上轉(zhuǎn)換以過(guò)度消耗資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)方式,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,全面實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造,是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的必然選擇。
5.新時(shí)代背景下的農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展思路
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,時(shí)代背景己經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,在新的歷史條件下再沿用過(guò)去的舊模式己不合時(shí)宜。但由于歷史的原因,對(duì)原有農(nóng)技推廣體系仍有較強(qiáng)依賴性。扈映(2006)指出,20世紀(jì)80年代以來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革及農(nóng)技推廣體制改革使政府對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)的公共產(chǎn)品立場(chǎng)日益退卻,與此相對(duì)照的是我國(guó)農(nóng)民對(duì)政府傳播渠道的依賴依然很強(qiáng),多年以公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制形式,決定了不少農(nóng)民頭腦中仍舊有一種依靠集體致富的傳統(tǒng)思想。因此,農(nóng)技推廣新發(fā)展模式中仍需要政府機(jī)構(gòu)的參與和支持,同時(shí)整合企業(yè)、科研院所和相關(guān)組織,在農(nóng)技推廣過(guò)程中對(duì)技術(shù)、資金和管理等環(huán)節(jié)加以完善。
新時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)顯著特征是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起和發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種新型經(jīng)營(yíng)方式,其基本運(yùn)作方式是通過(guò)利益紐帶將農(nóng)業(yè)的各環(huán)節(jié)連接起來(lái),整合為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、以企業(yè)為龍頭,發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體和高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)行在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營(yíng),社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。
在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,政府、科研院所和企業(yè)普遍表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的積極性不高。就政府和科研院所等單位而言,由于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線距離較遠(yuǎn),考核和激勵(lì)措施不到位,使一部分農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)用性不強(qiáng),不能與農(nóng)戶現(xiàn)實(shí)的技術(shù)需求相吻合,很難直接順利進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行推廣和運(yùn)用。加之農(nóng)業(yè)科技推廣周期長(zhǎng),不易控制和監(jiān)督,且對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的管理不善、使用效率低,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、應(yīng)用、推廣多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,造成農(nóng)業(yè)科研資源浪費(fèi)和短缺并存、科技推廣效率低下。就企業(yè)而言,企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏興趣,一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、見效慢,在與工商業(yè)投資效益的比較中處于劣勢(shì),另一方面是因?yàn)楫?dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,限制了企業(yè)投入的積極性。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展模式,在農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程引入政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶多鏈聯(lián)動(dòng),形成一種農(nóng)業(yè)科技推廣的長(zhǎng)效合作機(jī)制。以高科技成果為鏈接紐帶,利用各參與主體技術(shù)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新,整合農(nóng)業(yè)上下游資源,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的深入開展和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升。通過(guò)農(nóng)業(yè)科技新型鏈動(dòng)推廣模式,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí),擴(kuò)大產(chǎn)品檔次、延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域,以技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),從而延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)比較效益。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)班級(jí)管理困境與解決思路論文07-03
農(nóng)村高中語(yǔ)文教學(xué)困境探索論文06-27
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育思路探索論文08-06
探索影視表演專業(yè)聲樂(lè)教學(xué)的新思路論文07-25
師范院校數(shù)學(xué)教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的途徑探索論文10-09