- 相關(guān)推薦
論現(xiàn)代社會(huì)中的城市規(guī)劃管理論文
城市規(guī)劃是一個(gè)城市全面發(fā)展的目標(biāo)與計(jì)劃,是構(gòu)建和諧城市的行動(dòng)指南。我國(guó)城市規(guī)劃管理的目的在于在全面研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提之下,結(jié)合城市的相關(guān)歷史與自然環(huán)境,明確相關(guān)城市的獨(dú)特性質(zhì)與規(guī)模以及每一部分的相關(guān)元素,科學(xué)利用這些相關(guān)元素,讓其各得其所與相互補(bǔ)充、配合,從而為社會(huì)生產(chǎn)和城市建設(shè)提供良好的環(huán)境。
1 目前城市規(guī)劃存在的問(wèn)題
1.1 城市用地不合理且效率低
由于許多城市更多地專注于經(jīng)濟(jì)上的增長(zhǎng),從而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù),城市環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫,這主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)工業(yè)用地比例高。近些年來(lái),隨著工業(yè)用地比例的逐年提高,導(dǎo)致公路廣場(chǎng)用地、公共綠色用地以及公共配套設(shè)施用地比例降低,當(dāng)然也不排除有些城市因?yàn)檫^(guò)度盲目追求巨大規(guī)模的廣場(chǎng),而導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。(2)土地出現(xiàn)無(wú)序和散亂的現(xiàn)象。由于城市制度的約束,造成城市與鎮(zhèn)村的脫離、各自為證,導(dǎo)致在土地使用過(guò)程中,出現(xiàn)無(wú)序和散亂的現(xiàn)象,土地資源不能得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。
1.2 城市建設(shè)存在短期行為,人為浪費(fèi)比較嚴(yán)重
部分城市在其規(guī)劃與建設(shè)上僅僅顧著眼前的、短期的利益、急功近利,沒(méi)有認(rèn)真考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,在城市的建設(shè)方面沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與合理設(shè)計(jì),致使城市的建設(shè)出現(xiàn)頻繁性地拆了再建,建了再拆,這樣就使得浪費(fèi)非常嚴(yán)重。
1.3 城市發(fā)展目標(biāo)存在盲目性
自改革開(kāi)放以來(lái),城市的發(fā)展有了新機(jī)遇,直接地增強(qiáng)了我國(guó)城市發(fā)展與壯大的期待值,可是也產(chǎn)生出了許多忽視客觀因素,一味追求城市進(jìn)步的“泡沫現(xiàn)象”,瞬間旅游城市、金融商貿(mào)中心、國(guó)際化城市的建設(shè)熱潮不斷涌起。許多城市里的管理者都非常重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),甚至還想要構(gòu)建旅游型城市,可是有一些政府管理人員并沒(méi)有將本城市的相關(guān)特點(diǎn)和實(shí)際情況摸清楚,特別是文化功能未能很好的進(jìn)行定位,一味仿照他人的布局形式及建筑格調(diào),直接導(dǎo)致了一些格局變得四不像、不倫不類(lèi)。很多城市搶著建立商貿(mào)金融中心以及國(guó)際化的大都市,可是殊不知這樣一來(lái)便脫離了自身城市之實(shí)際情況,從而抹殺了城市本身潛在的發(fā)展力。
2 對(duì)城市規(guī)劃的思考與認(rèn)識(shí)
2.1 優(yōu)化城市規(guī)劃編制的思路與方法
城市規(guī)劃編制的思路與方法一定得符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)需要,應(yīng)該讓城市的規(guī)劃對(duì)自己城市土地的使用確實(shí)起到領(lǐng)引與控制的功效。
(1)銜接性。城市規(guī)劃應(yīng)與土地使用政策相銜接,這樣才會(huì)使土地市場(chǎng)繁榮昌盛,并促進(jìn)土地交易順利進(jìn)行,更有利于實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正的城市土地交易體系的建立。
(2)在城市規(guī)劃的編制過(guò)程中,要充分考慮到土地供給與需求的問(wèn)題,尤其是在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,更要注重源自于土地需要上的拉力,城市規(guī)劃便不能回避將要受到來(lái)自市場(chǎng)影響而造成的扭曲與破壞。
(3)在城市土地使用的過(guò)程中,可以將城市規(guī)劃作為一種有效的監(jiān)控方法,并作為一種政策杠桿,從而不斷增強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市土地利用的導(dǎo)向作用。
2.2 強(qiáng)抓高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的制定,重視規(guī)劃質(zhì)量
我國(guó)城市規(guī)劃管理的關(guān)鍵性、權(quán)威性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性直接決定了在制定規(guī)劃過(guò)程中,一定要有對(duì)構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)以及對(duì)后代極度負(fù)責(zé)任的態(tài)度,應(yīng)該作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,確實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃上的高起點(diǎn)以及設(shè)計(jì)上的高標(biāo)準(zhǔn),一定要克服那些只考慮當(dāng)前利益的`短期性行為。實(shí)施城市規(guī)劃一定要結(jié)合財(cái)力和物力及人力的相關(guān)實(shí)際,劃分步驟進(jìn)行實(shí)施,一步步到位。為了保障城市規(guī)劃能夠確實(shí)落到實(shí)處,就一定要堅(jiān)持根據(jù)規(guī)劃來(lái)行事,在建設(shè)計(jì)劃和城市規(guī)劃產(chǎn)生了矛盾以后, 應(yīng)該以規(guī)劃的大局當(dāng)作重點(diǎn),一定要避免好多求濫,應(yīng)該做到確保工程建設(shè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo),保障規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 應(yīng)注重體現(xiàn)本城市中的文化品位
城市獨(dú)有的文化作為大文化中的一個(gè)關(guān)鍵組成元素,城市的文化作用的發(fā)揮直接影響著城市內(nèi)的品位和內(nèi)在的價(jià)值,并且是提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要的組成元素。曾經(jīng)中山市中的一名領(lǐng)導(dǎo)就提到過(guò)這樣一句口號(hào):沒(méi)有古樹(shù)的城市是沒(méi)有歷史的城市,沒(méi)有綠化的城市是沒(méi)有文化的城市,沒(méi)有特色的城市是沒(méi)有吸引力的城市。這個(gè)特色主要是指城市的文化特色。怎樣把城市內(nèi)獨(dú)有的特色性資源和城市的規(guī)劃以及城市的建設(shè)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,構(gòu)建起一種別具特色、富有內(nèi)涵與獨(dú)具魅力的城市文化,這便是做好我們城市規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。我們知道,歷史文物是一種不可能再生的、有限的文化資源,如果失去就會(huì)變?yōu)榍Ч藕�。所�?對(duì)于一些歷史性的文化名城的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中,不但應(yīng)該保護(hù)其原有的文化資源,更應(yīng)該凸顯去其的時(shí)代性特色,應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)在協(xié)調(diào)當(dāng)中求變化,同時(shí)應(yīng)該注意在變化當(dāng)中求協(xié)調(diào),應(yīng)該在創(chuàng)造出具有區(qū)域特色和時(shí)代特點(diǎn)的同時(shí),還要有整體美感。城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該注重藝術(shù)性,例如在園林的綠化方面、雕塑小品方面、燈箱廣告方面等的一系列的設(shè)計(jì)都應(yīng)該要賦予一種民情文化和地方特色,讓其呈現(xiàn)出五彩紛呈的城市文化藝術(shù),以更好的展示出城市規(guī)劃建設(shè)的豐富多彩。
2.4 應(yīng)增強(qiáng)公眾的共同參與度
應(yīng)該讓公眾一起參與到城市的規(guī)劃建設(shè)中來(lái),城市中的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與結(jié)果要體現(xiàn)出廣大群眾的效益。原因在于以下幾點(diǎn):
(1)城市中的主體是廣大民眾,城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)服務(wù)于人民;城市的規(guī)劃建設(shè)要做到滿足我們?nèi)嗣袢罕姷娜找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)與精神生活的需要,凸顯出大部分民眾的價(jià)值觀。
(2)城市的規(guī)劃建設(shè)在于對(duì)城市中一些稀罕資源的分配與再次分配,倘若缺乏城市中居民的自主參與,身為政府代表的城市規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)也許就會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)官意愿行事,這樣就會(huì)因片面行為而產(chǎn)生潛在的問(wèn)題,分配的不公將會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窈驼拿堋?/p>
(3)在城市發(fā)展未來(lái)的選擇上,長(zhǎng)期生活在此地的居民和世代居住在此地的本地民眾是最具有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)的,這些居民熟悉本城市發(fā)展的歷史,對(duì)本地的生態(tài)環(huán)境也非常了解,知道這個(gè)城市適合什么樣的發(fā)展規(guī)劃,懂得怎樣才能把這個(gè)城市建設(shè)的更加繁榮。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之,不管是從城市的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的建立、規(guī)劃建設(shè)方案的選取到規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行的管理方面,廣大群眾都起著非常重要的作用。為此,在城市規(guī)劃管理工作中,可以借助文件、傳媒、因特網(wǎng)公告以及公眾大會(huì)等不同形式與載體來(lái)向廣大群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)的各種不同意見(jiàn)與建議,同時(shí)大力保障提供廣大群眾積極參與城市規(guī)劃建設(shè)決策過(guò)程的各種機(jī)會(huì);還要構(gòu)建起采納廣大群眾建議、保護(hù)公眾權(quán)益的機(jī)制,也要基于法律角度來(lái)進(jìn)一步保護(hù)城市規(guī)劃的制定與實(shí)施始終處于廣大群眾的監(jiān)督之下。