電力工程物資設備采購招標發(fā)展對策論文

電力工程物資設備采購招標發(fā)展對策論文

　　隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國電力工程項目建設的速度越來越快，隨之而來的是電力工程物資采購的規(guī)模也越來越大，采購頻次也越來越頻繁。傳統(tǒng)的招投標方式已經(jīng)逐漸無法適應電力行業(yè)的不斷發(fā)展，為了確保招投標形式能夠跟上電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程設備采購招標的方法已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

　　招標集中化

　　電網(wǎng)及發(fā)電公司對進行電力工程建設項目所需要采購的物資集中招標采購的行為稱之為招標集中化，集中采購招標工作通常委托給第三方招標代理機構(gòu)進行采購，招標代理機構(gòu)在國家及地方規(guī)定的平臺進行發(fā)布招標信息的操作。招標代理機構(gòu)能夠?qū)�報名投標的公司進行標前資質(zhì)審查，并組織有豐富行業(yè)經(jīng)驗的專家對投標文件進行評審，能夠為電力工程招標人節(jié)省尋找潛在供應商的時間，節(jié)約招標人采購成本。由于集中招標標的金額較大，通常會對投標人產(chǎn)生巨大的吸引，能夠促使投標人做好充分的準備參與到劇烈的競爭中，能夠盡可能地降低電網(wǎng)及發(fā)電公司的采購成本。在國家內(nèi)需不斷擴大的大環(huán)境下，我國各級電網(wǎng)建設速度越來越快，電力公司對進行電力工程建設所需要的原材料采購的需求愈來愈大，為此，國家電網(wǎng)對建設電力工程的各類輸電設備以及相關材料采取集中招標的方式對外采購。通過采取集中招標的方式，能夠有效地改善過去各個地方公司單獨采購的情況，能夠有效地降低采購成本，提高采購效率，能夠保障工程建設進度的要求。同時，采購的電力設備的兼容性和可靠性也相對之前有了明顯的提升。集中規(guī)模化采購招標是業(yè)主方委托第三方招標代理機構(gòu)進行，這樣方式具有很強的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，能夠很好地滿足工程建設的實際需要。

　　招標電子化

　　1.招標趨勢

　　隨著招標項目越來越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標方式由于其標書制作方式和響應速度慢的特點，已經(jīng)無法跟上發(fā)展越來越快的電力招標的要求。在這個情況下，電力工程設備招標開始尋求新的解決辦法，通過采用電子投標的方式能夠很好地解決這個問題。招標電子化也稱之為電子招標，是指招標方在網(wǎng)絡招標采購平臺發(fā)布其招標信息，投標人的投標文件在網(wǎng)絡上上傳，答疑澄清文件都在該平臺上發(fā)布，到最后的招標結(jié)果發(fā)布和中標通知書都在該平臺上發(fā)出。招標人和投標人無需直接溝通，只需要在網(wǎng)絡上就該招標項目進行具體的準備。目前，我國招投標中，尚未將開標、評標和合同簽訂合同三個環(huán)節(jié)納入到網(wǎng)絡招標采購平臺上，主要是考慮到我國傳統(tǒng)招標習慣以及網(wǎng)絡軟硬件的功能尚不能滿足這些條件實現(xiàn)。

　　2.招標電子化的優(yōu)勢

　　電子化招標能夠節(jié)約時間，也能夠降低招標方采購過程中的成本以及投標方在投標過程中的成本，能夠明顯地提升工作效率，還能將招投標過程中的各項數(shù)據(jù)保留下來，能夠在后續(xù)復查的過程中提供大量數(shù)據(jù)，確保招標過程公平、公正、公開。招投標還能夠?qū)ν稑朔竭M行綜合評分管理。我國在2005年正式實施了《電子簽名法》，這為電子網(wǎng)絡招標提供了法律依據(jù)，隨著電子招標的不斷發(fā)展，相應的軟件也會得到不斷地完善，電子化招標在今后的過程中能夠為招投標提供便捷的解決方案。

　　評標方法多樣化

　　在我國，評標標準及評標辦法種類較多，目前被廣泛接受的評標辦法是綜合評分法。目前已經(jīng)得到了很多采購機構(gòu)的認可，在電力設備采購的過程中，基本上采用綜合評分法。最低投標價法和最低評標價法是綜合評分法的補充，綜合評分法、最低投標價法和最低評標價法這三種評標辦法在實際的招標采購中運用的很廣泛。但是綜合評分法、最低投標價法和最低評標價法也有著其不合理的地方，最低價投標法注重報價結(jié)果，忽略了對采購設備技術因素的考慮，在評標的過程中，存在著部分因素很難量化為貨幣因素，這對最后的結(jié)果有一定的影響。綜合評分法理論上比較科學，但是在實際的評分過程中，專家的評分有一定的不可控因素，很難做到絕對的沒有人為因素影響。綜合評分法、最低投標價法和最低評標價法是一種限定采購條件的采購辦法，僅僅對采購價格和采購的要求進行比較，存在著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價格較高，無法中標的情況。為了彌補上述評標辦法的不足，現(xiàn)在已經(jīng)有很多評標專家提出在人工神經(jīng)網(wǎng)絡基礎上研發(fā)的`模糊綜合評價法或者是在AHP基礎上的模糊綜合評價法運用到評標中。這些改進過后的評標辦法能在某些方面避免評標的主觀性，但是還存在著無法解決不同報價中的設備使用壽命長短各異以及報價高的優(yōu)質(zhì)設備無法中標情況。為了解決這個問題，現(xiàn)在根據(jù)設備采購現(xiàn)狀出現(xiàn)了一種新的評標方法，能夠?qū)Σ少彽脑O備使用成本進行具體的量化，設備全壽命周期成本評標方法。目前已經(jīng)有部分電力企業(yè)將這種評標辦法運用到了實際的招標過程中，在采用這種評標辦法的時候，不單單將設備的價格納入考慮，還能將設備實際使用的全生命周期納入到評審考慮。全壽命周期成本評標方法能夠從招標項目總體出發(fā)，不考慮單次投入的成本，是一種總體投入成本最少的評標方法。這對于提高發(fā)電質(zhì)量及電網(wǎng)運營質(zhì)量有很大的幫助，能夠盡可能的提高設備的使用壽命。

　　招標人的對策

　　為了適應企業(yè)的快速發(fā)展與電力工程設備采購的發(fā)展趨勢，建設方可以采取如下方法：大型的建設方應當在組織架構(gòu)中設立招標管理部，主要職責是對企業(yè)的物資設備管理進行招標工作。如果下屬企業(yè)有招標代理機構(gòu)，可以將具體的招標工作委托給代理公司進行公開招標；如沒有下屬招標代理機構(gòu)，可以將招標工作委托給行業(yè)中較為知名的招標代理機構(gòu)進行招標，招標代理機構(gòu)和業(yè)主方一旦形成合作上的默契，將會給業(yè)主方在招標過程中減少大量的管理成本。隨著招標項目越來越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標方式由于其標書制作方式和響應速度慢的缺點，已經(jīng)慢慢無法跟上發(fā)展越來越快的電力招標的要求，電力企業(yè)要跟上時代的發(fā)展，積極采用電子化辦公的方式。企業(yè)員工需要積極的學習電子簽名等互聯(lián)網(wǎng)辦公方式。大型的電力企業(yè)，可根據(jù)業(yè)務發(fā)展情況建立電子招標采購平臺，將企業(yè)的物資采購逐步遷移到電子招標采購平臺中進行，逐步實現(xiàn)企業(yè)設備采購電子化。