國有林場在森林經營中優(yōu)勢論文
1資源優(yōu)勢:預留森林資源質量提高空間
隨著我國林業(yè)逐步轉向以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略,國有林場的主要任務也發(fā)生了轉變,由20世紀80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經營,轉變到保護和培育森林資源上來。絕大多數國有林場停止了商品性采伐,以造林、營林、護林為己任,森林資源得到有效保護和持續(xù)增長。
據2007年統(tǒng)計,我國國有林場經營面積達9.3億畝,其中林業(yè)用地7.5億畝,森林面積6億畝,森林蓄積量22億立方米,分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18%、23%和17%,已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。
在一些生態(tài)重點省份,國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場,甘肅為67%和53%,山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。
但從經營現(xiàn)狀看,國有林場經營水平雖比集體林高,但與林業(yè)發(fā)達國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右,年均凈增長率僅4%左右,畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產林亟需改造,如果加大撫育經營力度,國有林場森林蓄積量10年可翻一番,單位蓄積量可達7立方米,潛力很大。
2人員與技術優(yōu)勢:森林經營基礎牢固
在長期造林、經營和保護森林資源的過程中,國有林場培養(yǎng)了大批技術人員和經驗豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場4507處,職工66萬人。
目前,我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術工人在國有林場工作,擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護林防火隊伍。在實踐中,國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經驗和技術,許多林業(yè)先進技術和科研成果,特別是森林經營及相關技術,如大規(guī);纳皆炝、山地育苗、沙地治理和人工林撫育間伐技術,都是從國有林場開始研究和應用的。
隨著集體林權制度改革的深入推進,農村集體林地家庭承包經營機制逐步建立,國有林場的優(yōu)勢地位和作用將更加凸顯。
3森林經營示范:成效顯著備受關注
隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的`轉變和科學經營森林的理念日益深入人心,各級林業(yè)主管部門和國有林場越來越重視森林經營工作,極大地促進了國有林場的森林經營工作。
黑龍江省哈爾濱市市財政每年投入1000萬元進行森林撫育,通過撫育,林木生長量增加一般在1倍~2倍,最高的達到了5倍。內蒙古自治區(qū)赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個國有林場開展森林經營示范,完成了森林經營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知,確定龍里林場等4個國有林場實施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場每年撫育森林面積超過4000畝,2008中幼林撫育間伐面積5000多畝,通過加強森林經營工作,該場年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術研究和試驗,截至1998年累計培育森林資源41.8萬公頃,森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%,活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米,實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。
4優(yōu)勢確保發(fā)揮:還需國家政策扶持
森林經營問題引起了國家林業(yè)局黨組的高度重視。近兩年來,國家林業(yè)局已調整資金,安排了一部分中幼林和大徑級材培育項目,項目大部分落在了國有林場。其中,2008年國家林業(yè)局安排的中幼林撫育項目63%安排到了國有林場,珍稀樹種基地建設項目80%安排到了國有林場,大徑級材培育項目91%安排到了國有林場。近期,國家林業(yè)局公布了104個森林經營示范林場,以引導和推進全國的森林經營工作。但是,由于國家對森林經營沒有專項資金投入,國有林場經濟危困,絕大部分國有林場把主要精力放在解決生存問題之上,森林經營、撫育間伐等得不到加強,影響了森林質量的提高,森林整體效益難以充分發(fā)揮。
國家應當盡快建立森林經營專項資金,將國有林場作為森林經營工作的重要陣地,對國有林場中幼林撫育、低效林改造等進行扶持,加大低產林改造和撫育間伐力度,充分發(fā)揮國有林場在森林經營工作中的示范帶動作用。
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