鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文15篇

　　無論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，許多人都寫過論文吧，論文是我們對某個(gè)問題進(jìn)行深入研究的文章。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文，希望對大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文1

　　摘要：隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況受到社會(huì)各界的關(guān)注，現(xiàn)在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來越嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面仍然存在著各種各樣的問題。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 管理 問題 對策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，對加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

　　1、財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從近年來審計(jì)反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在一些違規(guī)行為。突出表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴(yán)格履行報(bào)同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。

　　2、專項(xiàng)資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)。

　　3、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題的原因分析

　　1、體制運(yùn)行缺陷，沒有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

　　2、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　3、財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

　　5、個(gè)別部門對鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對策建議隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來越大。

　　要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。

　　1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式。按照公共財(cái)政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政治理方式。

　　一是預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報(bào)批。

　　二是賬戶統(tǒng)設(shè)。統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按縣財(cái)政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“國庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財(cái)政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的收支業(yè)務(wù)。

　　三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入全部上解縣級庫，納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。

　　四是采購統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮(zhèn)提出計(jì)劃和申請，報(bào)縣財(cái)政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購資金從“財(cái)政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應(yīng)商。

　　五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等票據(jù)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算所到縣財(cái)政局領(lǐng)取，發(fā)給各預(yù)算單位使用，嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

　　3、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)等工作，規(guī)范理財(cái)行為。

　　4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員調(diào)配時(shí)要將熟悉財(cái)務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來；為財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)，更新知識提供機(jī)會(huì)和機(jī)制，定期對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。

　　5、建立健全監(jiān)管體系，加大對違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰力度。一是加大監(jiān)督廣度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的透明度，把內(nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來。二是加大監(jiān)控的深度，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用，把監(jiān)督與管理干部結(jié)合起來。三是紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理處罰，對單位收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款的同時(shí)，按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文2

　　摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ),是政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。改革開放三十年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要轉(zhuǎn)型期,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入、分稅制的順利實(shí)施、新《預(yù)算法》的修訂實(shí)施、新形勢下各項(xiàng)惠農(nóng)資金的管理、財(cái)政信息化建設(shè)等新政策的相繼頒布實(shí)施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作提出了新的更高的要求。新時(shí)期如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作,對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部理論水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),建設(shè)一支較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

　　關(guān)鍵詞:財(cái)政干部;培訓(xùn);存在問題;對策建議

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)存在的問題

　　近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升。然而,與新形勢的要求相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合素質(zhì)依然偏低,狀況不容樂觀。20xx年通過對臨沭縣兩個(gè)街道、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)基層財(cái)政所干部培訓(xùn)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作面臨許多難題,致使培訓(xùn)工作存在一定難度。

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題

　　從年齡結(jié)構(gòu)和參加工作年限來看:由于財(cái)政系統(tǒng)最近10年未進(jìn)入新人,40歲以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部達(dá)到92%,參加工作20年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員占90%,致使年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺少新鮮血液;從學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)來看:本科學(xué)歷以上人員占81%,中高級人員占33%,相對來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政人員高學(xué)歷高職稱人才還是占較大比例的。一是人員配備不科學(xué),整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化,財(cái)政工作隊(duì)伍較改革前大幅萎縮。從數(shù)量上看,人員配備嚴(yán)重不足。從質(zhì)量上看,人員編制種類不一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部有的是行政編制,有的是事業(yè)編制,還有部分從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它單位借入人員�；鶎迂�(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊,影響了基層財(cái)政工作的開展。二是知識結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部中財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才偏少以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,造成隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)偏低,制約了干部業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升。三是年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,學(xué)習(xí)能力較差。當(dāng)前基層財(cái)政系統(tǒng)基層干部整體上年齡偏大,青黃不接趨勢明顯。相當(dāng)一部分人員傳統(tǒng)觀念根深蒂固,容易滿足現(xiàn)狀,進(jìn)取精神不足,開拓意識不強(qiáng),對新問題、新情況認(rèn)識不透,學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),綜合素質(zhì)提升難,更難以適應(yīng)現(xiàn)代信息化、自動(dòng)化的辦公要求,導(dǎo)致財(cái)政工作無法正常開展。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的開展?fàn)顩r及存在問題

　　從近3年參加培訓(xùn)經(jīng)歷來看:參加3次以上培訓(xùn)的1人,參加2次培訓(xùn)的5人,參加1次培訓(xùn)的11人,未參加培訓(xùn)的23人。通過問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,特別是參加上級財(cái)政部門舉辦的培訓(xùn)班更屈指可數(shù),致使黨的方針政策、新的財(cái)經(jīng)法法規(guī)不能及時(shí)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部中,嚴(yán)重制約和影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開展。近年來隨著時(shí)代的發(fā)展及工作要求的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、方式、手段與實(shí)際需要越來越不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)識不到位。當(dāng)前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。從主管層面來看,沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)放到提高干部隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的地位和高度去考量,存在重工作輕學(xué)習(xí)、重眼前輕長遠(yuǎn)的傾向。從組織者層面看,不同程度地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的任務(wù)觀念。從受訓(xùn)者層面看,被動(dòng)學(xué)習(xí)者居多,主動(dòng)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),有的甚至把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)作休息契機(jī),不把培訓(xùn)當(dāng)回事;有的則強(qiáng)調(diào)基層工作忙、任務(wù)重,抽不出時(shí)間學(xué)習(xí),放棄培訓(xùn)機(jī)會(huì)。二是培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué)。總體來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)考慮,未形成一個(gè)完整的培訓(xùn)體系,隨機(jī)性、應(yīng)急性、臨時(shí)性培訓(xùn)多,培訓(xùn)的長期效應(yīng)難以顯現(xiàn)。安排培訓(xùn)課程時(shí),沒有根據(jù)工作的需要和干部的特點(diǎn)量身制訂培訓(xùn)課程,理論課程偏多,用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的課程偏少。培訓(xùn)結(jié)束后,忽略對培訓(xùn)效果的評價(jià)。三是時(shí)間缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重共管體制的特殊性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部們常年處于加班加點(diǎn)狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員少與事務(wù)多的矛盾日益突出,難以保證長時(shí)間的離崗培訓(xùn),學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、連貫性。四是培訓(xùn)方式單一。受諸多條件限制,舉辦的培訓(xùn)班多是“以會(huì)代訓(xùn)”,教學(xué)方式主要還是“教員講、學(xué)員聽”、“教員問,學(xué)員答”的傳統(tǒng)的教學(xué)模式,教學(xué)互動(dòng)性不夠,學(xué)員感覺培訓(xùn)活動(dòng)較枯燥,不能積極融入到培訓(xùn)活動(dòng)中,難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和參與積極性。五是師資力量薄弱。一方面掌握財(cái)政知識和實(shí)際工作能力的財(cái)政部門人員缺乏授課經(jīng)驗(yàn)和技巧。另一方面從高校和研究機(jī)構(gòu)等系統(tǒng)外聘請的專家教授,理論水平高,講課技巧強(qiáng),但缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高質(zhì)量培訓(xùn)師資的匱乏在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作的開展和培訓(xùn)水平的提高。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的對策

　　(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)必要性的認(rèn)識

　　財(cái)政部《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作的通知》精神指出:“提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平,加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部政策水平和工作能力”(財(cái)預(yù)[20xx]28號)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)課程體系應(yīng)該緊緊圍繞這一總要求,制定科學(xué)的培訓(xùn)體系,從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部急需學(xué)習(xí)的財(cái)政改革和財(cái)政政策、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助政策及資金管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作有關(guān)制度、工作模式和方法、廉政建設(shè)與職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等知識以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等內(nèi)容開展培訓(xùn),形成全社會(huì)都關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部素質(zhì)提升的發(fā)展新格局。

　　(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的新模式

　　進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作針對性、實(shí)效性,針對基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及人員業(yè)務(wù)技能存在參差不齊的現(xiàn)狀,積極探索,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,突破統(tǒng)一集中培訓(xùn)方式,建立“統(tǒng)一規(guī)劃、以崗定學(xué)、分類培訓(xùn)、形式多樣、績效考評、全面提升”培訓(xùn)新模式。從賬務(wù)設(shè)置,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,資金安全,制度建設(shè),村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),交流,并對一些好經(jīng)驗(yàn),好做法進(jìn)行探討傳授。大力提倡培養(yǎng)新時(shí)期具有“廉潔勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、理財(cái)為民”財(cái)政精神的財(cái)政人,進(jìn)一步提高基層財(cái)政干部服務(wù)于民的水平。

　　(三)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)措施保障

　　在培訓(xùn)課程設(shè)置方面存在單一性,僅限于財(cái)會(huì)知識,應(yīng)該不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)課程設(shè)置多樣化,可以涵蓋財(cái)會(huì)、人文、文秘、國外財(cái)會(huì)知識等,集知識、人文、道德等于一體,從不同層次、不同角度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員視野層和知識面,達(dá)到學(xué)以致用,學(xué)用結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)師資力量薄弱,要盡快建立師資人員庫,讓師資人員盡快進(jìn)入角色,承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的重任,及時(shí)打通“最后一公里”讓涉農(nóng)政策及時(shí)、快捷傳達(dá)到最基層財(cái)政干部之中,確保每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員及時(shí)接受培訓(xùn)教育,確保取得最佳培訓(xùn)效果。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)建議

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)首先要因地制宜。目前開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作,只是在部分人員中開展,不能整體提升財(cái)政人員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員少,任務(wù)重,學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證。在這種情況下,上級財(cái)政部門應(yīng)該關(guān)心他們,在學(xué)習(xí)上給予支持,制定切實(shí)可行的目標(biāo)培訓(xùn)計(jì)劃,有的放矢的進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式可以采取封閉式學(xué)習(xí),便于給他們創(chuàng)造安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境,提高學(xué)習(xí)積極性,保證學(xué)習(xí)效果。

　　(二)在教材編寫上體現(xiàn)“新”。根據(jù)課程內(nèi)容篩選教材,對現(xiàn)有教材進(jìn)行篩選,因需而教,因需而學(xué);教材編寫,及時(shí)更新,避免老調(diào)重彈,提高財(cái)政干部學(xué)習(xí)的科學(xué)性和趣味性。

　　(三)在師資力量上體現(xiàn)“優(yōu)”。聘請優(yōu)秀教師進(jìn)行授課。建立健全師資培訓(xùn)庫。切實(shí)提高師資水平。

　　(四)在培訓(xùn)方式上體現(xiàn)“活”。在開展聘請專家教授面對面授課的同時(shí),可以采取選擇網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場操作等多種形式;學(xué)習(xí)方法上可以采取“自由學(xué)”和“集中學(xué)”兩種方法。

　　(五)在培訓(xùn)資金上體現(xiàn)“扶”。制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,在資金上扶一把,再送一程。讓財(cái)政干部培訓(xùn)不是紙上談兵,真正落到實(shí)處,學(xué)有所得,學(xué)有所用,提高基層財(cái)政管理水平。

　　(六)建立綜合績效評價(jià)機(jī)制,并科學(xué)運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。對參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部學(xué)習(xí)效果的進(jìn)行評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果與其崗位績效考核直接掛鉤,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)在基層生根、開花、結(jié)果,確保培訓(xùn)效果的常態(tài)化、科學(xué)化和制度化。

　　參考文獻(xiàn):

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文3

　　【摘要】對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在基數(shù)與工作難度上均占據(jù)著絕對性的重要地位。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入水平不斷加大，對其財(cái)務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作出發(fā)，對其問題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)政財(cái)務(wù)；內(nèi)控管理；問題對策

　　一、前言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體系的末端，其財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作同樣屬于我國財(cái)政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運(yùn)用點(diǎn)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民生活的改善以及社會(huì)的穩(wěn)定等。而在近年來，針對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾激化的問題，我國政府積極執(zhí)行“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的財(cái)政政策，大部分農(nóng)村、牧場等區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)工作開始提上日程。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，其在日常管理上所面臨的問題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來看，其大部分問題主要由傳統(tǒng)管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見的問題出發(fā)，根據(jù)問題提出一些建議對策，具有一定的意義。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)階段存在的問題

　　（一）缺乏正確的專項(xiàng)資金管理手段

　　在現(xiàn)階段，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農(nóng)”扶持力度不斷加大，而對于這些財(cái)政，一般都需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)資金的構(gòu)建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災(zāi)以及農(nóng)田牧場水利等專項(xiàng)資金。而在這些專項(xiàng)資金數(shù)量不斷提高的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于這部分項(xiàng)目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不明，從而造成專項(xiàng)資金缺乏正確的管理手段，容易出現(xiàn)資金分散、交叉以及相互擠占、調(diào)劑等問題。在這些專項(xiàng)資金得不到有效監(jiān)督與管理的前提下，其財(cái)務(wù)資源很難落到實(shí)處。

　　（二）缺乏正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控力度

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的方方面面，由于體現(xiàn)形式較為細(xì)化與繁瑣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣不合法等均屬于常見的內(nèi)容。其中，針對固定資產(chǎn)來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設(shè)置，固定資產(chǎn)的選購、變賣以及出讓等存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。

　　（三）存在較大的財(cái)政收支矛盾

　　在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰(zhàn)略的施行，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政周轉(zhuǎn)、銀行貸款以及農(nóng)村基金等層面存在較大的缺口，主要體現(xiàn)在貸款數(shù)額過大、無法按時(shí)償還以及沉積問題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財(cái)政資金利用缺乏效率分析與回收規(guī)劃，另一方面又是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)缺乏正確規(guī)劃，資金運(yùn)用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其冗員嚴(yán)重、財(cái)政支出不平衡，這些都會(huì)引起財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的無法順利進(jìn)行。

　　（四）存在模糊的債務(wù)債權(quán)問題

　　對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于問題的長期沉淀，其大部分債務(wù)、債權(quán)在數(shù)目、歸屬等問題上較為紊亂。主要表現(xiàn)在所往來的賬款存在長期掛賬的問題，部分資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難并長期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴(yán)重的損失問題，這些都導(dǎo)致債務(wù)債權(quán)的過于模糊，內(nèi)控管理無從下手。其一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各職能部門在財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化，在賬款交易時(shí)沒有按時(shí)結(jié)清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導(dǎo)在離職的過程中沒有完整的手續(xù)移交，從而造成部分債權(quán)、債務(wù)等沒有處于有效的監(jiān)督機(jī)制中。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建議

　�。ㄒ唬┣昂筘�(cái)政財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督與內(nèi)控管理

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，有效的監(jiān)督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來說，在強(qiáng)化有效監(jiān)督的前提下，其財(cái)務(wù)運(yùn)用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作上，不但要重視內(nèi)控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有序性。例如針對專項(xiàng)資金的內(nèi)控工作來說，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規(guī)范上，并實(shí)行全面化的管理與監(jiān)督工作。然后，基于內(nèi)控制約體制出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部每一位財(cái)務(wù)人員的具體職責(zé)、規(guī)程以及紀(jì)律等要求，對于任何資金運(yùn)用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細(xì)賬目的收錄與處理，堅(jiān)持依法理財(cái)。

　�。ǘ�）完善內(nèi)控制度

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，完善內(nèi)控管理屬于加強(qiáng)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財(cái)會(huì)工作人員的管理制度，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才招聘機(jī)制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強(qiáng)化高學(xué)歷財(cái)會(huì)人員的比例，并做好定期的培訓(xùn)工作，把財(cái)會(huì)人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等直接參考數(shù)據(jù)；二是強(qiáng)化現(xiàn)金的管理制度。在日常財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，一定要降低資金管理混亂問題的出現(xiàn)，促進(jìn)內(nèi)部資金的良性合理運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴(yán)格要求基于相關(guān)法規(guī)法律進(jìn)行，并按照流程做好明細(xì)賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來說，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移與規(guī)劃的工作，明確經(jīng)濟(jì)與政治之間的分離要求。

　�。ㄈ�）構(gòu)建獨(dú)立的核算主體

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的過程中，一個(gè)獨(dú)立的核算主體是必不可少的，其屬于現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要模式之一，也是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦以及票據(jù)統(tǒng)管等等。

　�。ㄋ模┓e極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式

　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”是我國根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅(jiān)持“五不變”原則，即預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金所有權(quán)以及資金使用權(quán)不變、獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴(yán)格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式，就一定可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上肩負(fù)著一線執(zhí)行的重要性責(zé)任。因此在日常的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，相關(guān)部門一定要提高重視力度，積極根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展問題尋找出現(xiàn)這些問題原因的所在，然后再根據(jù)具體問題有依據(jù)的解決問題，提高內(nèi)控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等提供基礎(chǔ)性支持。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文4

　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實(shí)施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）認(rèn)識不到位，財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"

　　就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項(xiàng)工作順利開展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財(cái)政管理包括了對財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見，財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府的財(cái)政科負(fù)責(zé)，該部門既是財(cái)政管理部門，又是財(cái)務(wù)管理部門，雖然在實(shí)際工作中，財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開管理，但不可避免的會(huì)在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來，就會(huì)在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì)在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�2）制度不健全，依法理財(cái)難以"功成名就"

　　科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財(cái)政科在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實(shí)。

　　（3）改革不深入，科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"

　　隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實(shí)行，各級政府的財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細(xì)，財(cái)政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。

　�。�4）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

　　財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外，財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會(huì)直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。

　　2加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議

　　通過上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手對財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。

　�。�1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"

　　雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會(huì)是同級政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)地向同級人大報(bào)告工作，主動(dòng)地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。

　�。�2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

　　通過對政府的財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，以此來為財(cái)政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展來說，如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來為政府的財(cái)政管理部門未來工作的開展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

　�。�3）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

　　首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

　�。�4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

　　提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，對財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財(cái)政部門若想要從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎(jiǎng)懲制度，以此來提高財(cái)務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3結(jié)語

　　總而言之，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過財(cái)政財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善來實(shí)現(xiàn)，我們都知道，財(cái)務(wù)管理工作的完善是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財(cái)務(wù)管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的，以此來為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文5

　　摘要：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政和財(cái)務(wù)管理時(shí)，還存在著一些需要解決的問題，本文對這些問題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在著資金管理不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的收支賬戶、票據(jù)使用不規(guī)范以及濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā)等嚴(yán)重問題;接下來，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的措施和建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;財(cái)政預(yù)算;財(cái)務(wù)管理

　　前言：

　　作為我國財(cái)政體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔(dān)負(fù)起重大的社會(huì)責(zé)任，就必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運(yùn)作。但目前，我國不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在管理方面仍存在較多問題，如機(jī)構(gòu)臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問題。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和財(cái)政管理現(xiàn)狀及問題

　　(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政方面上仍未實(shí)行統(tǒng)一化的管理，導(dǎo)致資金管理的集中程度不夠，使預(yù)算外和統(tǒng)籌資金的管理權(quán)歸部門所有。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實(shí)行了統(tǒng)一化的財(cái)政管理，但往往流于形式，并長期維持統(tǒng)計(jì)過后不記錄、記錄過后不管理的尷尬局面，因而無法發(fā)揮統(tǒng)一化管理的真正作用和效益。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范 目前我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算編制工作上缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算結(jié)果往往僅能反映幾項(xiàng)較大的項(xiàng)目，對于其他的收支項(xiàng)目，預(yù)算結(jié)果反應(yīng)很不到位，尤其是細(xì)節(jié)化的收支項(xiàng)目。另外，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對于收支項(xiàng)目根本就沒有開展預(yù)算[1]。

　　(三)基本收支賬戶設(shè)立不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)行營業(yè)廳開設(shè)基本的收支賬戶，然而目前在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還沒有基本的收支賬戶，阻礙了財(cái)政總預(yù)算工作的開展;另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在基本的收支莊戶，但更多只是一種表面形式，且長期處于擱置狀態(tài);還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的總預(yù)算會(huì)計(jì)在處理日常財(cái)務(wù)工作時(shí)，習(xí)慣于直接對現(xiàn)金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。

　　(四)票據(jù)使用不規(guī)范 票據(jù)使用問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理中的嚴(yán)重問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是非法收入票據(jù)多，二是支出報(bào)銷憑證多。目前，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著欠條方面的問題，比如用欠條抵賬、用欠條收費(fèi)等，只不過不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的欠條問題的程度不相同，另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，相關(guān)人員在進(jìn)行報(bào)銷賬款時(shí)，使用的不是票據(jù)，而是煙盒或者信封，嚴(yán)重破壞了票據(jù)使用的規(guī)范性。

　　(五)濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā) 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，仍然不顧當(dāng)前實(shí)際，濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請客。獎(jiǎng)金發(fā)放類型名目繁多，常見的有進(jìn)度獎(jiǎng)、提成獎(jiǎng)、加班費(fèi)及夜班費(fèi)等，獎(jiǎng)金最多時(shí)可每人一次性達(dá)到500-600元左右。更嚴(yán)重的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無異，用于招待的費(fèi)用支出每年大約需要20-30萬元左右，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高達(dá)50萬元。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)不分 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的設(shè)置方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未專門設(shè)立專業(yè)化的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因而其職能主要將由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)代為執(zhí)行，這樣就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同時(shí)作為“政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室”而存在，這樣一來，就會(huì)發(fā)生在財(cái)政撥款及經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥未到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前，資金就已經(jīng)從財(cái)政總會(huì)計(jì)出支出的情況，而且，當(dāng)支出的資金需要報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷工作同樣有財(cái)政總會(huì)計(jì)擔(dān)任;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然意識到了設(shè)立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，但在具體用人上往往由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)來兼任，在會(huì)計(jì)法中，明確的規(guī)定了單位會(huì)計(jì)不能由總預(yù)算會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法明顯違反了這條規(guī)定，因此，財(cái)政總會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間就不能有效的實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)護(hù)及互相制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂[2]。

　　(二)預(yù)算意識差,預(yù)算約束力度不夠 在財(cái)政預(yù)算方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其缺乏正確深刻的認(rèn)識，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)往往會(huì)陷入以下誤區(qū)：第一，將概算和匡算工作等同于預(yù)算工作;第二，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政管理及收支預(yù)算體系中，未包含預(yù)算外及自籌的資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這部分資金時(shí)缺乏計(jì)劃性、缺乏有效的預(yù)算限制;第三，以財(cái)力不足為由，不進(jìn)行預(yù)算;第四，無法克服預(yù)算工作開展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現(xiàn)突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運(yùn)算。

　　通過對以上種種帶有明顯局限性的認(rèn)知進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待預(yù)算問題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預(yù)算中的困難而略過這項(xiàng)工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠依照較為規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算，但一旦落到實(shí)處，則往往無視預(yù)算的規(guī)定而隨意進(jìn)行，情形嚴(yán)重的甚至?xí)�大幅超出預(yù)算并盲目舉債，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入及支出秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文6

　　摘要：財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對于政府管理來說具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的�，F(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著諸多問題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；會(huì)計(jì)核算

　　財(cái)政管理是指政府對財(cái)政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì)管理職能，對所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱，簡言之，就是政府對財(cái)政資金的籌集和使用全過程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。

　　一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬元救災(zāi)款通過授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶上，因沒有卡號，只能通過提出現(xiàn)金發(fā)放，而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對于這一領(lǐng)域的工作還沒有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展，使兩者對自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒有一個(gè)明確的定位，針對這樣的現(xiàn)象，不管是國家也好，各省市的財(cái)政部門也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。

　　二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的效果，必然離不開其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員，提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專業(yè)性培訓(xùn)，定時(shí)更新其專業(yè)知識，提升其專業(yè)素養(yǎng)，更新其對本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時(shí)對工作保持一個(gè)新鮮的充滿激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制，來監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來的資金“打交道”，因此，如果沒有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問題，造成不良的影響。

　　三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對落后，或者存在著較大的問題，雖然近十幾年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來說意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關(guān)部門，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行實(shí)地的考察，對相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問題，影響相關(guān)部門的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。

　　四、結(jié)語

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問題以及這些問題是否得到了相應(yīng)的改變，對于國家財(cái)政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個(gè)問題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).

　　參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文7

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財(cái)政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進(jìn)展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的重要性研究

　　內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：

　　(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率

　　通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財(cái)政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會(huì)使得工作的出錯(cuò)概率增加和基礎(chǔ)財(cái)政工作的無效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。

　　(二)有效降低財(cái)政的系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和把控非系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財(cái)政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作科學(xué)化、合理化。

　　(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落到實(shí)處

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財(cái)政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財(cái)政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。

　　二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來稅收的同時(shí)，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，中央財(cái)政對地方政府的大力支持也使得地方財(cái)政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理應(yīng)與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財(cái)政內(nèi)部控制管理制度不完善，財(cái)政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制

　　因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對財(cái)政預(yù)算和上級的財(cái)政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財(cái)政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財(cái)政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財(cái)政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財(cái)政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的開展和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不相符合，財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動(dòng)對象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)政計(jì)劃的開展。

　　(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

　　現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因?yàn)樨?cái)政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。另一方面，在財(cái)政管理部門和財(cái)政監(jiān)督部門存在管理斷層，財(cái)政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財(cái)政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。

　　(四)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行效率低下

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個(gè)食品加工工廠，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長一段時(shí)間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問題。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的措施

　　(一)完善內(nèi)部控制制度

　　在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程中需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制

　　預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財(cái)政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開展對財(cái)政資金后續(xù)的績效評估，實(shí)行財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財(cái)政得以有效率的發(fā)揮其作用。

　　(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗

　　對財(cái)政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財(cái)政部門人員較少，而在財(cái)政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財(cái)政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇?cái)政充分共享資源。

　　(四)建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識

　　內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財(cái)政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來強(qiáng)化財(cái)政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)財(cái)政的收支項(xiàng)目，比如活動(dòng)費(fèi)用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項(xiàng)目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計(jì)入各項(xiàng)年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財(cái)政工作，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來科學(xué)的制定財(cái)政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對財(cái)政活動(dòng)的整個(gè)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。

　　(五)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制

　　財(cái)政資金運(yùn)用有沒有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財(cái)政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)跟蹤來了解財(cái)政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進(jìn)行評價(jià)。

　　四、結(jié)語

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財(cái)政資金運(yùn)用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識的具體措施。

　　參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文8

　　摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制實(shí)際情況，首先對財(cái)政內(nèi)部控制工作中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而對改進(jìn)措施以及健全內(nèi)部控制的方法進(jìn)行了簡要的論述，以達(dá)到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，促進(jìn)內(nèi)部控制提升的目的。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

　　現(xiàn)如今，伴隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的增加，在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場環(huán)境中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

　　一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制工作中存在的問題

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部控制財(cái)政資金意識缺乏

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，相較于城市地區(qū)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政管理工作相對落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對財(cái)政資金缺乏內(nèi)控意識的情況，由于缺乏對財(cái)政資金的內(nèi)控意識，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財(cái)政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的缺失，使得財(cái)政負(fù)責(zé)人在對相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督時(shí)缺乏制度支持，長此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長期穩(wěn)定發(fā)展帶來一定的發(fā)展隱患。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)較低

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有效內(nèi)部控制開展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)研，通過對日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財(cái)會(huì)工作人員仍然存在對財(cái)政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失

　　近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度與財(cái)政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作涉及財(cái)政工作的各個(gè)方面，包括了財(cái)政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項(xiàng)制度無法發(fā)揮其存在的價(jià)值。

　　二、有效提高解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制問題的措施

　　（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的認(rèn)識和重視

　　思維意識決定人的行動(dòng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員以及工作人員必須加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的`作用。同時(shí)定期對所有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除了提高他們的專業(yè)能力之外，重中之重就是樹立他們的意識。使其在工作過程中給可以嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進(jìn)行操作。

　　（二）建立一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

　　只有全面打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強(qiáng)對兩個(gè)方面考核的重視，即專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財(cái)會(huì)人員要定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，采用持證上崗制度，只有通過嚴(yán)格培訓(xùn)考核的人員才能持證上崗。除了加強(qiáng)對專業(yè)能力的培訓(xùn)之外，更要注重對相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹立其強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對全體工作人員進(jìn)行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。

　　（三）建立完善的內(nèi)部控制制度

　　為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門管理人員必須根據(jù)本地的財(cái)政內(nèi)部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在制定以及執(zhí)行過程中需要注意的問題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對于工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督與管理。全面提高財(cái)政資金的使用效率。其次，加強(qiáng)對基層預(yù)算單位的預(yù)算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對自身管理的各基層預(yù)算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪調(diào)查，對其預(yù)算進(jìn)行全面嚴(yán)格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門與其他部門之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強(qiáng)與其他部門之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計(jì)部門要加強(qiáng)對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為國家財(cái)政體系的基本組織，其在工作中加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金的使用情況、提高財(cái)政資金的使用效率對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須加強(qiáng)財(cái)政管理體系，增強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制意識，不斷提高專業(yè)財(cái)政人員工作素養(yǎng)和財(cái)政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。

　　參考文獻(xiàn)

　�。�1］李會(huì)妮.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對策［J］.辦公室業(yè)務(wù),20xx（21）.

　�。�2］楊德艷.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,20xx（3）.121

　　作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財(cái)政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文9

　　一、存在的問題

　　實(shí)際工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正，群眾滿意度差。

　　就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。國家的田地政策長期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽光”都享受不到。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)財(cái)政資金信息公開不全面，群眾誤解多

　　主要表現(xiàn)為公開的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補(bǔ)助鄉(xiāng)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益不高

　　一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)財(cái)政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)督建設(shè)滯后

　　財(cái)政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對缺乏，財(cái)政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運(yùn)行。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　為把鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：

　　（一）改進(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機(jī)制。

　　建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中檢查、事后評價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，注重財(cái)政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強(qiáng)對社會(huì)公共資金、國家重點(diǎn)工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。

　�。ǘ�）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。

　　建議各級政府科學(xué)合理決策涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

　�。ㄈ�）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力

　　。要在監(jiān)管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。現(xiàn)行體制下，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政所只有人員經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再說加強(qiáng)資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項(xiàng)目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財(cái)政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。

　　三、制度建設(shè)和創(chuàng)新

　　財(cái)政制度是規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財(cái)政所按制度辦事，流程操作，把財(cái)政的權(quán)利鎖在制度的籠子里。某財(cái)政所依據(jù)某鄉(xiāng)實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強(qiáng)力助推進(jìn)了連續(xù)三年全縣財(cái)政所綜合考評第一名、20xx年省級行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。

　　1、強(qiáng)化備用金管理。

　　在制定《某鄉(xiāng)備用金實(shí)施細(xì)則》后，強(qiáng)化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規(guī)范了備用金的使用。

　　2、細(xì)化財(cái)務(wù)收支。

　　制定了《某鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來源、支出有預(yù)算、補(bǔ)助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財(cái)務(wù)收支賬本。

　　3、制定報(bào)賬要件。

　�。�1）印制在提取備用金、支取項(xiàng)目類資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書》，告知村級報(bào)賬員在撥付此類資金時(shí)所需的報(bào)賬要件，提前一次性告知。（2）根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項(xiàng)（共九條），需經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的規(guī)定，某財(cái)政所制訂了專門的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì)會(huì)議記錄、村民大會(huì)或村民代表簽字，方能報(bào)賬。

　　4、建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，設(shè)立村級資金監(jiān)管員。

　　把每一筆財(cái)政資金的收支節(jié)余都動(dòng)態(tài)的計(jì)入監(jiān)管臺(tái)賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監(jiān)督。制定了村級監(jiān)管員職責(zé)，要求各村推薦出一名資金監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本村的政策宣傳、公開公示、補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金的監(jiān)督。也解決了財(cái)政所人員少、監(jiān)管不到位的問題。5、及時(shí)公開公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了某鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管、信息通達(dá)反饋、公開公示、抽查巡查四部實(shí)施細(xì)則文件，編制了流程圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上，不是我們沒有履行監(jiān)管職責(zé)，而是我們不善于把監(jiān)管資料固定起來。某財(cái)政所規(guī)定，每次下村檢查驗(yàn)收，都要帶上資金監(jiān)管記錄表、數(shù)碼照相機(jī)，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監(jiān)管檔案。四、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)人是財(cái)政管理中最活躍、最具決定性的因素。財(cái)政所充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財(cái)用”的用人理念，結(jié)合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，來增強(qiáng)財(cái)政所的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團(tuán)隊(duì)。打造一支群眾滿心、單位稱心、同志舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心的財(cái)政所隊(duì)伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財(cái)政干部隊(duì)伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習(xí)來提高財(cái)政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習(xí)氣氛日漸濃厚。

　　四、總結(jié)

　　讓“依法、依規(guī)、依程”成為財(cái)政行為，讓“公開、公平、公正”成為財(cái)政制度，讓“信心、善心、責(zé)任心”成為財(cái)政理念，讓“感恩、廉潔、憂患”成為財(cái)政精神。建立和諧，是我們基層財(cái)政工作的靈魂；努力創(chuàng)新，是我們財(cái)政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、依法理財(cái)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍是我們所有工作的基礎(chǔ)和根本保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文10

　　1鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的主要問題

　　由于思想認(rèn)識、管理體制、內(nèi)部機(jī)制等因素的影響，鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管過程中難免存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1監(jiān)管意識薄弱

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部習(xí)慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運(yùn)行的過程監(jiān)管不到位，其沒有深刻意識到資金監(jiān)管的重要性及必要性。從我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看，也更多地是注重跑項(xiàng)目、爭資金，資金使用和管理意識也很淡薄。所以，監(jiān)管意識的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金存在重分配、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意識薄弱問題的原因，既和部分行政領(lǐng)導(dǎo)的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績、輕績效，重項(xiàng)目爭取、輕項(xiàng)目建設(shè)的錯(cuò)誤理念有關(guān)，還和財(cái)政資金管理權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、責(zé)任難落實(shí)有關(guān)。

　　1.2監(jiān)管能力有待提升

　　從人員配置來看，財(cái)政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的其他工作，加上財(cái)政干部年齡老化，財(cái)政所的人手緊張，對財(cái)政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來看，財(cái)政所工作人員普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在監(jiān)管過程中無法核定諸如補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)性資金等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財(cái)政資金監(jiān)管工作難以適應(yīng)。從監(jiān)管手段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在很大程度上受制于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，難以真正有效行使縣財(cái)政局賦予的資金監(jiān)管權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分配使用財(cái)政資金的違紀(jì)現(xiàn)象。

　　1.3基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)滯后

　　由于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在一些問題，所以適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理、考核、評價(jià)機(jī)制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財(cái)政所的硬件設(shè)施看，也存在辦公條件差、辦公設(shè)備不全的問題，因此大大降低了對財(cái)政資金的監(jiān)管效率。從監(jiān)管信息平臺(tái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管信息的收集、傳遞效率低下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些如糧食直補(bǔ)資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補(bǔ)貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與主管部門之間未實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能缺位，一些項(xiàng)目資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，和投入不夠、財(cái)力不足有很大關(guān)系。

　　1.4監(jiān)管工作難推行

　　首先，財(cái)政資金種類繁雜、層級多，幾十個(gè)種類的資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，加上管理部門的不統(tǒng)一，給財(cái)政所的資金監(jiān)管帶來了難度；層級上看，縱向?qū)蛹墢闹醒氲绞�、到市、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶；橫向涉及眾多部門，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)太多，加大了資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，資金來源渠道多，監(jiān)管信息閉塞。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上只管住了通過財(cái)政所直接撥付的資金，比如惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入?yún)⑴c監(jiān)管。最后，補(bǔ)助性資金補(bǔ)助對象不易確定，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管難。部分補(bǔ)助性資金補(bǔ)貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權(quán)過于集中，補(bǔ)助對象不易確定，無形之中加大了資金監(jiān)管難度。

　　2加強(qiáng)鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對策

　　2.1強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分認(rèn)識到加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措，要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，充分認(rèn)識做好資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。各級財(cái)政部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。

　　2.2提升基層工作人員的監(jiān)管能力

　　首先，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，招收一批經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)類的專業(yè)人才，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政執(zhí)法主體資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要有處罰權(quán)，對授予委托監(jiān)管事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也要有處罰建議權(quán)。其次，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對于資金的掌控。政府部門應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，分行業(yè)、分層次監(jiān)管的立體財(cái)政資金管理模式。具體來講：一方面，區(qū)分直接管理項(xiàng)目和間接管理項(xiàng)目。對于一些大型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部為中心的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由財(cái)政部門直接參與管理，并實(shí)行全程監(jiān)督控制；而對于一些小型的例如衛(wèi)生院，學(xué)校為發(fā)起單位開展的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區(qū)分技術(shù)項(xiàng)目和非技術(shù)項(xiàng)目，對于技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由縣級財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與。而對于非技術(shù)項(xiàng)目，財(cái)政部門則可以根據(jù)項(xiàng)目資金的規(guī)模大小適當(dāng)放權(quán)。最后，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以滿足對各種專業(yè)資金的監(jiān)管需要，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立考核機(jī)制，通過績效考核兌現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員對財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性。

　　2.3夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　首先，適當(dāng)加大投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的辦公條件。政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財(cái)政資金監(jiān)管效率。除了改善辦公場所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管系統(tǒng)等的投入和開發(fā)，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。其次，健全信息共享機(jī)制。財(cái)政局在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任，明確信息通報(bào)制度，把下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使其掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報(bào)至負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目分配、管理的上級部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財(cái)政管理。

　　2.4完善制度，齊抓共管助推監(jiān)管工作

　　首先，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相似的資金整合，并在財(cái)政內(nèi)部上下盡量歸口管理，并增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付的比重。在制度建設(shè)上，劃分項(xiàng)類監(jiān)管，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。分項(xiàng)監(jiān)管包括：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金，上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由財(cái)政所直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，對縣級財(cái)政局直接管理或縣級財(cái)政局與主管部門共同管理、且用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)性資金等。分類監(jiān)管包括：村委會(huì)和個(gè)人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在申報(bào)環(huán)節(jié)予以簽章的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付或發(fā)放的補(bǔ)助性資金，縣財(cái)政局和縣直主管部門直接支付或發(fā)放、且委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施監(jiān)管的補(bǔ)助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽光操作”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金公開方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管流程、分配過程和發(fā)放過程在受益地區(qū)全面公開，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。再次，建立齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制。各級政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入議事日程，財(cái)政部門要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管作為重要的財(cái)政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專門的機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)外，還可以將財(cái)政監(jiān)督專員辦事處向縣級延伸，并增加其負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入績效考核的范圍，與轉(zhuǎn)移支付、競爭立項(xiàng)掛鉤。最后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立具有可操作性的財(cái)政資金監(jiān)管體系，將涉及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金全部納入資金監(jiān)管范圍，包括村集體資金，并針對每一項(xiàng)項(xiàng)目資金制定一套職責(zé)清楚、內(nèi)容明確、格式統(tǒng)一、方法得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒�，用于具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。項(xiàng)目主管部門及時(shí)協(xié)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等政府監(jiān)管部門，建立信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要加大處理處罰力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，確保財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性。

　　3結(jié)語

　　總之，我國整個(gè)財(cái)政體系最基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，它是財(cái)政資金管理與政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。鹽津縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，不是光靠基層財(cái)政部門的職能所能完成的。只有通過強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善制度，建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制，才能穩(wěn)步推進(jìn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金監(jiān)管工作，真正發(fā)揮基層財(cái)政部門在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文11

　　近年來，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照上級要求，積極推進(jìn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理體制改革，形成了機(jī)構(gòu)比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，財(cái)政社會(huì)服務(wù)能力和財(cái)力保障水平不斷提高，財(cái)務(wù)管理水平也得到普遍加強(qiáng)，工作開展情況總體較好。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在財(cái)政運(yùn)行、預(yù)算監(jiān)管、內(nèi)部控制、制度建設(shè)、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等方面尚存在不少薄弱點(diǎn)，影響和制約了財(cái)務(wù)管理職能的充分發(fā)揮，亟需引起高度重視。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政運(yùn)行管理中存在的問題

　�。ㄒ唬┴�(cái)政收支矛盾突出

　　1.財(cái)政收入增長乏力。一是財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅收入與上級補(bǔ)助收入占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入比例較高，宏觀調(diào)控和政策調(diào)整對其影響較大，極易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的不穩(wěn)定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展趨緩、后勁不足，稅收增長乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力增長緩慢。三是財(cái)政收入渠道逐漸減少，國家已取消或收回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些收費(fèi)和罰款權(quán)限，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力的緊張狀況。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出和專項(xiàng)配套支出增長較快。一是政策性增支。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障的民生支出標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，支出數(shù)額逐年增多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出大，行政運(yùn)行成本高，財(cái)政剛性支出壓力加大。二是項(xiàng)目支出資金配套多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對省、市、區(qū)專項(xiàng)支出項(xiàng)目大部分要求承擔(dān)一定的配套資金，如水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政剛性支出壓力。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱重，還本付息壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目投資建設(shè)，舉債過多，加上歷史性欠債，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)與還本付息壓力不僅弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，還使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下運(yùn)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用土地出讓金支持財(cái)政運(yùn)行，一旦國家實(shí)行從緊的財(cái)政政策和土地政策，這必將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行更加困難。

　�。ǘ�）財(cái)經(jīng)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行

　　1.部門預(yù)決算執(zhí)行不嚴(yán)。一是部門預(yù)算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來款科目中核算，通過將超預(yù)算支出部分轉(zhuǎn)掛往來款科目下，人為調(diào)節(jié)收支規(guī)模，故意逃避財(cái)政監(jiān)督檢查；二是專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行不力，部門年初預(yù)算安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際執(zhí)行過程中，部分單位將其資金用于行政經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出。

　　2.政府采購制度未執(zhí)行到位。一是政府采購預(yù)算編制不完整，部分單位將屬于政府采購的事項(xiàng)未納入年初采購預(yù)算；二是部分單位存在無預(yù)算進(jìn)行政府采購行為，未嚴(yán)格執(zhí)行無預(yù)算不采購原則；三是部分單位采購程序不規(guī)范、手續(xù)不完備，采購全程未能做到公開、公正、透明、高效。

　　3.收入支出管理不規(guī)范。一是非稅、罰沒收入未及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，有些單位將收取的現(xiàn)金直接存放在財(cái)務(wù)室、或擅自保留在財(cái)務(wù)人員身上，容易產(chǎn)生資金被侵占的隱患；二是經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支日常工作經(jīng)費(fèi)，甚至開支公務(wù)接待費(fèi)、發(fā)放工作人員津貼等，致使專項(xiàng)資金被擠占、挪用現(xiàn)象不斷；三是專項(xiàng)資金核算不規(guī)范，未與日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分開核算，不利于對專項(xiàng)資金進(jìn)行分析、控制、管理。

　　4.固定資產(chǎn)管理不到位。一是未按要求完整設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，甚至存在未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬的情況，致使財(cái)務(wù)對固定資產(chǎn)控制力弱化；二是對固定資產(chǎn)的取得、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)未明確劃分固定資產(chǎn)管理中相關(guān)部門的責(zé)任，不能實(shí)行稽核牽制管理，容易產(chǎn)生資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；三是部分單位在清理固定資產(chǎn)時(shí)，相關(guān)審批手續(xù)不齊全，調(diào)賬依據(jù)不充分，導(dǎo)致賬實(shí)不符；四是部分固定資產(chǎn)長期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發(fā)生，資產(chǎn)效用未能得到充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）會(huì)計(jì)工作水平有待提高

　　1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作規(guī)范執(zhí)行較弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位賬簿設(shè)置不齊全、賬套裝訂不及時(shí)、科目運(yùn)用不恰當(dāng)、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、記載內(nèi)容不完整，致使部分會(huì)計(jì)核算信息失真。

　　2.會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)知識不夠扎實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足、身份多樣、結(jié)構(gòu)老化等問題，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)新財(cái)會(huì)專業(yè)知識，不能及時(shí)掌握新財(cái)經(jīng)法規(guī)，加之人員變動(dòng)頻繁，致使會(huì)計(jì)核算問題時(shí)常發(fā)生。

　�。ㄋ模﹥�(nèi)控制度不夠健全

　　1.崗位牽制制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。一是部分單位未嚴(yán)格按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，存在由一人兼管賬務(wù)、現(xiàn)金、票據(jù)、印章等問題。二是部分單位重大資金支出事項(xiàng)往往缺乏民主決策機(jī)制，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定，結(jié)果容易產(chǎn)生重大資金支出事項(xiàng)效益不高問題。

　　2.內(nèi)部監(jiān)督稽查制度不完善。主要是單位往來結(jié)算、收支管理、財(cái)產(chǎn)清查、資金審批等內(nèi)控環(huán)節(jié)管理不到位，造成資金監(jiān)管不力、會(huì)計(jì)核算易混亂的問題。

　　二、對策與建議

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要困難問題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問題根本出路在于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照全區(qū)統(tǒng)一布局、規(guī)劃，充分利用地域、資源和已有政策優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層級，積極扶持對地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著力增強(qiáng)地方財(cái)政收入實(shí)力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)履行好管理職能，通過制定嚴(yán)格的管理制度和有效的經(jīng)營措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營好、使用好、管理好，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)流失、貶值，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供充裕的、直接的財(cái)力資源。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，要統(tǒng)籌考慮、因地制宜，實(shí)事求是，量力而行。切不可以超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際財(cái)力，搞項(xiàng)目績效不高的“形象工程”“、政績工程”。要嚴(yán)格遵循市場化運(yùn)作的要求，從經(jīng)濟(jì)和績效等多方面考慮，對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，杜絕少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋定項(xiàng)目”違背市場規(guī)律的決策機(jī)制，只有這樣才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上沉重的債務(wù)包袱。

　　（二）完善財(cái)政預(yù)決算制度和核算體系

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《新預(yù)算法》。按照相關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政綜合收支預(yù)算，規(guī)范統(tǒng)一相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化編制各項(xiàng)目的支出預(yù)算，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性與完整性，加強(qiáng)預(yù)算管理的約束力。

　　2.加強(qiáng)對財(cái)政決算分析與績效管理。在確保財(cái)政決算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，對財(cái)政決算數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，對財(cái)政管理質(zhì)量和資金使用績效情況進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，對管理不夠完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

　　3.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的財(cái)務(wù)收支都要按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一核算，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管職能。同時(shí)落實(shí)“村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理”制度，規(guī)范并強(qiáng)化對村級財(cái)務(wù)的核算與監(jiān)管。

　�。ㄈ�）建立健全內(nèi)控制度并嚴(yán)格執(zhí)行

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)控約束力，提高財(cái)政管理水平。第一，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，制定和執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。第二，建立和健全內(nèi)控平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門有效溝通和協(xié)作，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)合管理，有效地解決職責(zé)不清的不利影響。第三，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)置，堅(jiān)持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監(jiān)守自盜”行為的發(fā)生。第四，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)審作用，對于重大項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，形成有效的自我約束和自我控制機(jī)制，不斷完善內(nèi)部控制制度。

　�。ㄋ模┨岣邔︵l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重視并加強(qiáng)財(cái)政人員培訓(xùn)

　　第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌安排，合理分配人員工作任務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重視度，在財(cái)政工作任務(wù)重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務(wù)分派，盡量不外借財(cái)政工作人員，確保有足夠的精力做好財(cái)政本職工作。第二，財(cái)政工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先要養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，不斷提高工作人員理論水平。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，在工作中認(rèn)真思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)操作能力。再次要加強(qiáng)對財(cái)政會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展財(cái)政會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)財(cái)政工作人員理論思維的轉(zhuǎn)變與提高與財(cái)務(wù)知識更新與完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文12

　　摘要：本文通過深入分析研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題和根源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開提出自己的建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;預(yù)算管理;預(yù)算制度;預(yù)算公開

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算存在問題的分析

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制存在問題

　　1。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的當(dāng)前體系中，對財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出類會(huì)計(jì)項(xiàng)目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，另一方面體現(xiàn)在財(cái)政收入支出表當(dāng)中，這樣不單導(dǎo)致內(nèi)容在財(cái)務(wù)報(bào)表之間重復(fù)出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務(wù)以及虛增財(cái)政資產(chǎn)總額。

　　2。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算外資金沒有使用統(tǒng)一的核算方法，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)報(bào)表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過于簡單的會(huì)計(jì)預(yù)算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實(shí)際需求。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對粗放

　　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理工作相對粗放，一方面很多會(huì)計(jì)項(xiàng)目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報(bào)方法，根本不能按照會(huì)計(jì)要求能夠細(xì)化具體到核算項(xiàng)目，在實(shí)際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制有些不到位

　　由于我國財(cái)政預(yù)算公開僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也同時(shí)面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預(yù)算報(bào)表公開不能夠及時(shí)等共性的問題和實(shí)踐挑戰(zhàn)。一方面是預(yù)算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算部門對預(yù)算公開持有保守態(tài)度。另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能及時(shí)公開其預(yù)算報(bào)表。根據(jù)我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息公開條例》的財(cái)政政策要求，各個(gè)級別行政事業(yè)單位都必須在當(dāng)年三月三十一日前公布本單位預(yù)算信息。然而很多地方預(yù)算財(cái)政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。

　�。ㄋ模┕�眾的參與觀念有待提高

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位官員預(yù)算公開認(rèn)識薄弱。并且受到以往長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的深遠(yuǎn)影響，再加上政治文化相對有些封閉，財(cái)政預(yù)算開放程度相對比較低，多數(shù)財(cái)政預(yù)算官員習(xí)慣了會(huì)計(jì)信息不公開保密進(jìn)行的工作模式，對財(cái)政預(yù)算信息公開比較抵制。

　　二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的建議和方法

　�。ㄒ唬┙∪�鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的相關(guān)法律制度

　　財(cái)政部一方面需要對有關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息公布的各個(gè)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息公開的同時(shí)還需要進(jìn)一步對其公開的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施政策時(shí)候有可能產(chǎn)生的這樣那樣的誤解詳盡的進(jìn)行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算公開工資人員的對政策誤解的產(chǎn)生，最終能夠很好的落實(shí)財(cái)政政策。

　　（二）改進(jìn)財(cái)政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)在進(jìn)行開展財(cái)務(wù)人才成本會(huì)計(jì)核算時(shí)，一方面其預(yù)算管理體系中總賬與明細(xì)賬都需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為理論基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制度體系內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　（三）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要大大完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的行政事業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和預(yù)算部門會(huì)計(jì)人員;受到監(jiān)督的對象則是行政事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財(cái)會(huì)部門增加監(jiān)督職位。該職位可以由會(huì)計(jì)事務(wù)所會(huì)計(jì)人員擔(dān)任。同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職位、會(huì)計(jì)、出納三方的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財(cái)會(huì)工作有序進(jìn)行。

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制體系

　　1。轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀念，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制意識

　　預(yù)算編制狀況直接影響到單位目標(biāo)完成狀況、經(jīng)濟(jì)效益狀況，所以做好預(yù)算編制工作極其重要。首先，剔除傳統(tǒng)預(yù)算編制觀念，結(jié)合單位實(shí)際狀況和市場發(fā)展趨勢，樹立新型預(yù)算編制觀念;其次，豐富單位各級人員預(yù)算編制知識，促使其正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預(yù)算編制意識;最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制組織管理，協(xié)調(diào)好各方之間的工作關(guān)系，集中開展會(huì)審編制預(yù)算工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制順利進(jìn)行。

　　2。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算工作應(yīng)堅(jiān)持“早準(zhǔn)備、早安排、早計(jì)劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算的可預(yù)見性需落實(shí)好下述工作：第一，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際狀況，科學(xué)合理估算各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資金;第二，結(jié)合上年總的支出水平進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制，有針對性、有計(jì)劃性爭項(xiàng)目、鋪攤子;第三，確定單位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，并依據(jù)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和需求合理對其分配資金。

　　3。完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度

　　內(nèi)部控制制度是單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、完整，防范會(huì)計(jì)信息失真的作用;另外，單位加強(qiáng)對資金使用狀況的實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時(shí)彌補(bǔ)，最大限度上提高資金使用效益。

　　4。培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，提高預(yù)算管理水平

　　單位定期組織預(yù)算編制人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，使其業(yè)務(wù)知識、預(yù)算編制技術(shù)不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，鼓勵(lì)其能夠結(jié)合自身實(shí)際狀況和市場需求，開發(fā)更為高效的預(yù)算編制方法和途徑，規(guī)范預(yù)算編制行為，不斷提高預(yù)算管理水平。

　　綜上，論文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算公開情況存在的如法律制度不健全、預(yù)算編制基礎(chǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、口徑不統(tǒng)一，預(yù)算監(jiān)督弱化等方面的問題，提出自己的觀點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開工作，可以從健全法律制度、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算編制基礎(chǔ)工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算公開監(jiān)督力度、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算綜合預(yù)算工作、發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督力量、推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展等方面入手。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]王春梅。談如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行力度[J]。新經(jīng)濟(jì)，20xx（02）。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文13

　　現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高度，財(cái)政資金的運(yùn)行效率，關(guān)系到當(dāng)?shù)卣�府的職能�?shí)現(xiàn)，也關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全程監(jiān)督，通過績效評價(jià)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的使用效率，是探討和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的關(guān)鍵。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀

　　隨著農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。把握和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督管理已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要職責(zé)�，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自身財(cái)政管理定位在“管精、管細(xì)、管實(shí)、管嚴(yán)”上，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)管角度角度來看，依舊存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)、輕后期監(jiān)督”的問題，結(jié)合筆者的管理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作需要不斷適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng)新思路，解決困難，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　二、績效評價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的必要性分析

　　績效評價(jià)是以結(jié)果為導(dǎo)向的公共支出管理活動(dòng)，從本質(zhì)來講是政府通過內(nèi)部控制行為，實(shí)現(xiàn)職能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置。從財(cái)政支出績效評價(jià)的必要性上來分析，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從市場經(jīng)濟(jì)的角度分析，國家財(cái)政支出作為國家的宏觀調(diào)控手段，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財(cái)政支出實(shí)施“追蹤問效”，能夠從整體上提高財(cái)政資金的使用效率;有利于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理漏洞和問題，并及時(shí)的解決相關(guān)問題。通過績效評價(jià)體系建設(shè)，能夠大大提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)督和管理，提高對于資金使用和管理過程中的監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金支出出現(xiàn)的問題，并及時(shí)的加以解決;有利于深化政府職能轉(zhuǎn)變，提速“服務(wù)型政府”建設(shè)。通過政府績效評價(jià)，能夠增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，刺激人民對財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民對政府的重大財(cái)政支出決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。

　　三、績效評價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的應(yīng)用

　　(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理內(nèi)容及目標(biāo)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施績效評價(jià)，首先需要了解和明確自身工作的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)，充分發(fā)揮績效評價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中作用。將各級財(cái)政安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金納入到財(cái)政監(jiān)管的范圍，并進(jìn)行合理管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的績效。除此之外，做好財(cái)政預(yù)算工作，充分認(rèn)識預(yù)算工作在財(cái)政管理中的重要地位，對于預(yù)算編制要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過程中資金的安全性。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、虛假立項(xiàng)以及挪用資金的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的合理使用。

　　(二)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績效評價(jià)的重點(diǎn)

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金的性質(zhì)進(jìn)行分類，主要可以分為以下四類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級的財(cái)政性資金；上級財(cái)政直接管理資金；項(xiàng)目類資金；上級下達(dá)并納入本級財(cái)政管理的資金。對于這些資金要制定資金有效運(yùn)行管理辦法，并積極落實(shí)各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，通過定量分析和定性分析結(jié)合的方式，科學(xué)合理的制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行重點(diǎn)及考核目標(biāo)，并賦予合理的分值，指標(biāo)細(xì)化和量化工作要經(jīng)過上級部門的審核，并在公正、公開、公平的環(huán)境下，保證資金監(jiān)管力度和監(jiān)管效果。實(shí)施績效評價(jià)要建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)可查、可追溯，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任及責(zé)任人，保證監(jiān)管的有效性和政策的落地性。

　　(三)落實(shí)績效評價(jià)在財(cái)政工作運(yùn)用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的績效評價(jià)不僅要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，還需要將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)的反饋和處理，把績效評價(jià)的結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合起來，建立考核獎(jiǎng)懲制度，對于績效靠前的項(xiàng)目，優(yōu)先安排，并及時(shí)的公布績效評價(jià)結(jié)果，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能透明的接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四、績效評價(jià)工作實(shí)施建議

　　(一)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)職能

　　各級財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)，并安排專門人員對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理，要重視縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近管理優(yōu)勢，在強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從而提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)政策和管理制度的實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息化建設(shè)

　　面對大量的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要結(jié)合工作特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，開發(fā)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管分析軟件和績效評價(jià)工作信息資源分享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對財(cái)政管理全程監(jiān)控，提高監(jiān)管的效能和增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

　　(三)進(jìn)一步落實(shí)評價(jià)結(jié)果反饋

　　績效評價(jià)的目的是監(jiān)督和指導(dǎo)財(cái)政管理工作，其評價(jià)結(jié)果的反饋是實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績效評價(jià)，無結(jié)果反饋的尷尬現(xiàn)狀，所以要建立結(jié)果反饋機(jī)制，把績效評價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目申報(bào)及資金使用掛鉤，真正意義上實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)的作用。此外，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展實(shí)際，對于財(cái)政管理內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，使得績效評價(jià)也需要進(jìn)行一定的調(diào)整。例如，現(xiàn)在村級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，這無疑增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理壓力，而村級財(cái)務(wù)由于管理相對混亂，在績效評價(jià)時(shí)，就需要著重進(jìn)行設(shè)計(jì)和加強(qiáng)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的有效性和實(shí)效性。

　　五、結(jié)束語

　　績效評價(jià)是管理的方式方法，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用較為成熟，但是在鄉(xiāng)級財(cái)政管理中運(yùn)用較為滯后，地方要結(jié)合自身實(shí)際，開展績效預(yù)算及財(cái)政支出績效評價(jià)，通過績效評價(jià)，保證財(cái)政政策的有效實(shí)施，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效開展，并且有利于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的改進(jìn)和創(chuàng)新，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理發(fā)揮著非常積極地作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文14

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作中存在的普遍問題

　　1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高

　　還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識，直接導(dǎo)致對此項(xiàng)工作的不重視。表現(xiàn)為財(cái)政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規(guī)范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和手段無力或無法實(shí)施。

　　2.財(cái)政檔案管理專業(yè)隊(duì)伍不強(qiáng)

　　調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)�任，這些人員普遍存在沒時(shí)間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場，管理水平和效率低下。

　　3.硬件投入無法滿足管理需要

　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒有單設(shè)檔案室，或者檔案室面積不達(dá)標(biāo)，甚至存在沒有單設(shè)檔案柜使財(cái)政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規(guī)范管理失去硬件支持。

　　4.財(cái)政檔案管理制度有待完善

　　財(cái)政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點(diǎn)、具體的規(guī)范管理規(guī)章，包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。

　　二、規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的對策建議

　　1.強(qiáng)化認(rèn)識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財(cái)政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性；上級財(cái)政部門和檔案專門機(jī)關(guān)也要不斷強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的重視，要求必須當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)抓好落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動(dòng)加強(qiáng)對財(cái)政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知，工作上多過問，經(jīng)濟(jì)上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動(dòng)周圍干部群眾對財(cái)政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財(cái)政檔案管理質(zhì)量，加強(qiáng)研究，不斷創(chuàng)新，遇到問題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請示，勤匯報(bào)，需要向上爭取和解決的問題及時(shí)申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。

　　2.配齊人員，加強(qiáng)培養(yǎng)，打造過硬的專業(yè)人員隊(duì)伍

　　檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的整體效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財(cái)政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊，人員素質(zhì)上配強(qiáng)，人員管理上規(guī)范，人員待遇上傾斜，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理人員隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強(qiáng)專職檔案管理人員，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程，更要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)上要多向一線傾斜。

　　3.加大投入，配齊設(shè)施，滿足檔案管理的硬件需要

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財(cái)政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度，對于財(cái)政檔案管理工作在部門財(cái)政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨(dú)立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全，同時(shí)對于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入，保證日常財(cái)政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算，用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級換代。

　　4.完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，保證規(guī)范管理的有效落實(shí)

　　在充分執(zhí)行檔案管理通用規(guī)定的同時(shí)，各級財(cái)政檔案管理部門還應(yīng)制定相應(yīng)的保密、信息安全和監(jiān)督、考核制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依，有章可循，保證管理的科學(xué)性和規(guī)范性�？己藘�(nèi)容要符合工作實(shí)際，便于考量，上級考核指標(biāo)不僅要針對檔案規(guī)范管理和檔案員的考察，還要注重運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)和靈活的方式加大針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理工作重視程度的考察，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作健康有序推進(jìn)。要加強(qiáng)對考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視，激勵(lì)專職管理人員能夠安心工作。加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理手段和方式創(chuàng)新的激勵(lì)和推廣，提高管理質(zhì)量和效率。

　　作者：牛穎 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區(qū)水師營滿族鎮(zhèn)財(cái)政所

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文15

　　一、農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收所存在的問題

　　為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國政府對農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題原因分析

　�。ㄒ唬┒愂諜�(quán)限劃分不明確

　　1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級財(cái)政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級財(cái)政，對于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來，雖然全國財(cái)政收入高速增長，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。

　�。ǘ�）長期的公共支出政策過于偏重于城市

　　一直以來我國政府相對于農(nóng)村來說更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟�，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善

　　中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對于一般性轉(zhuǎn)移支付來說專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門仍然沒有得到全面落實(shí)，這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無疑是雪上加霜。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設(shè)有五級政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　�。ㄎ澹�對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管力度不夠

　　首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時(shí)，群眾也沒有樹立對財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識，對財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過，沒有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　　三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題的一些對策

　　（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問題得以緩解；其次，針對一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系

　　對于在分稅制改革過程財(cái)權(quán)上移的大趨勢，中央及省級政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請一些稅種來為本級財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來對定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

　　（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管力度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ眨瑢τ谝恍┯兄�于�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

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