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行政事業(yè)單位會計制度改革論文
隨著社會一步步向前發(fā)展，很多場合都離不了制度，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編幫大家整理的行政事業(yè)單位會計制度改革論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
行政事業(yè)單位會計制度改革論文1
摘要：從近幾年看來，隨著計劃經(jīng)濟(jì)由市場經(jīng)濟(jì)逐步替代后，市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，進(jìn)而帶動了事業(yè)單位財會及其會計管理工作的發(fā)展。本文主要對新舊會計制度的應(yīng)用進(jìn)行了介紹，重點分析了新會計制度在事業(yè)單位財會工作中的具體影響，經(jīng)過分析、總結(jié)后得出結(jié)論，為今后提高財務(wù)辦事提高效率，方便人民。并在此基礎(chǔ)上提出具有一定針對性的具體解決措施，以此來提高事業(yè)單位辦事效率及工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會工作；影響
1、引言
當(dāng)今社會中出現(xiàn)的大量財政改革也在進(jìn)一步深入，所以對財務(wù)會計管理員的業(yè)務(wù)水平、預(yù)算管理預(yù)案等提出了非常高的要求。為了適應(yīng)這一大趨勢，傳統(tǒng)的、陳舊的會計制度就無法在現(xiàn)在新形勢下的事業(yè)單位財會工作發(fā)揮它的作用，因此，新會計制度的出現(xiàn)是一種必然趨勢。隨著國家對事業(yè)單位的再次調(diào)整，編制、人員分配情況、財務(wù)管理系統(tǒng)等都發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位會計的各項財會工作是事業(yè)單位中實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，通過對實際的預(yù)算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)果分析、記錄、校正、反應(yīng)、監(jiān)督等各種可取的手段完善整個財會管理系統(tǒng)。這些項目都是財會工作中非常重要的組成部分，對國家事業(yè)單位的安全、經(jīng)濟(jì)效益、相關(guān)秘密等社會活動起著主導(dǎo)作用。
2、新會計制度下事業(yè)單位在財會工作方面存在的主要問題
2.1會計人員觀念及綜合素質(zhì)不高。會計人員觀念和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，以適應(yīng)新形勢下的'新的財會工作模式。由于事業(yè)單位財會人員還處于陳舊的財會工作模式下，對于新會計制度下事業(yè)單位財會工作不熟悉。明顯表現(xiàn)出業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、觀念陳舊等不足之處。
2.2會計人員抵觸新會計制度，不愿意親歷執(zhí)行新會計制度。由于許多事業(yè)單位會計從業(yè)人員分配從在問題，大部分處于具有陳舊觀念的老一輩，不愿意接受新事物，最終導(dǎo)致對新財務(wù)制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。由于企業(yè)與事業(yè)單位性質(zhì)的不同，企業(yè)追求利益第一，所以對財務(wù)管理較事業(yè)單位嚴(yán)格，。因此，企業(yè)財務(wù)選用的財務(wù)人員應(yīng)該具備綜合素質(zhì)較高，對新財務(wù)制度吸收、消化快等優(yōu)點。但目前事業(yè)單位的財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致材料的審核不嚴(yán)，財務(wù)數(shù)據(jù)報表經(jīng)常出錯，甚至出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)等不良行為。隨著新的財務(wù)制度在事業(yè)單位的實施，并沒有看到明顯的改觀，主要原因是財務(wù)人員自身素質(zhì)的限制，導(dǎo)致對財務(wù)事項、管理的理解力以及執(zhí)行力不夠。這些問題導(dǎo)致新的財務(wù)制度形同虛設(shè)，沒有實質(zhì)性的作用。各式各樣的違紀(jì)行為并沒有得到治理，這些措施對提高辦事效率沒有實質(zhì)的作用。
2.3財務(wù)人員缺乏分析問題與解決問題的能力。尤其在財務(wù)工作方面，由于事業(yè)單位各項事務(wù)的臃腫性，導(dǎo)致目標(biāo)的實現(xiàn)很難，特別是要想獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益與社會價值很困難。因此，成果、固定資產(chǎn)狀況、資金擁有著等方面都重視不夠，導(dǎo)致積累好多實質(zhì)性問題沒有分析、總結(jié)、解決，進(jìn)而出現(xiàn)了多種多樣的問題。
3、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響
事業(yè)單位應(yīng)用新會計制度后，對財會工作的主要影響為以下幾點：第一，體系的變化。雖然事業(yè)單位應(yīng)用了新的會計制度，但是事業(yè)單位沒有深層認(rèn)識的對社會主體的影響。財務(wù)人員僅僅認(rèn)為財務(wù)活動是本單位財務(wù)工作中的預(yù)算活動與資金流向，這就在經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部造成了不夠重視的局面。因此，我們應(yīng)該認(rèn)識到財會人員在記賬或者報銷時候?qū)Y金去向多多關(guān)注，靈活應(yīng)用各種財務(wù)管理系統(tǒng)。第二，核算程序的變化。在新會計制度的影響下，事業(yè)單位的財會核算程序也發(fā)生新的、重大的變化。事業(yè)單位財務(wù)核算程序變化流程圖。從圖中可以看到，開始核算開始時要先進(jìn)行會計憑證，緊隨其后的為會計賬簿與會計報表。該事業(yè)單位自從應(yīng)用該程序核算財會后發(fā)現(xiàn)，核算的工作準(zhǔn)確性提高了很多，真正意義上的實現(xiàn)了財會工作的穩(wěn)定快速發(fā)展趨勢。第三，會計要素的變化。會計要素主要指資金來源、應(yīng)用和結(jié)存，通過應(yīng)用新的財會制度后，會計要素主要是指資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)五種。事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是指各類可動與不可動資產(chǎn)、國家或者其他出資籌建的建筑物以及設(shè)備等，事業(yè)單位消耗的資金為支出。因此，新會計制度解決了舊的制度留下來的問題，進(jìn)而對它的要素進(jìn)行了更加明確、全面的界定。通過界定和明確有助于提高對事業(yè)單位財會管理工作質(zhì)量的與國際的接軌的必要性，能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位會計核算水平及辦事效率的不斷提高。
4結(jié)論
新的會計制度的正確實施，給我們?nèi)珖聵I(yè)單位帶了重大的改變，也影響了整個財務(wù)工作活動。本文分析了財會工作在實際的工作中存在的問題，對財務(wù)主體變化、核算程序的變化等進(jìn)行了深入探討，并總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗，為后續(xù)財會工作奠定了基礎(chǔ)，避免在今后財會工作中出現(xiàn)同樣的錯誤�？傊�，20xx年1月1日新的財會制度正式實施，各單位抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)財會管理工作，為更好地適應(yīng)新環(huán)境做好準(zhǔn)備，爭取做一名合格的財會工作者。為今后新的變化、新的需求而不懈奮斗。
參考文獻(xiàn)：
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行政事業(yè)單位會計制度改革論文2
摘要：國家經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革， 因此行政事業(yè)單位的改革也在不斷地深化， 政府開始重視預(yù)算管理， 傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了， 政府在通過預(yù)算會計制度的改革方式來提高自己的管理能力， 所以對于行使政府職能的行政事業(yè)單位的會計工作來說其已經(jīng)形成的預(yù)算會計制度已經(jīng)很難發(fā)展下去， 因此在新時代， 預(yù)算會計制度的改革也在不斷的加快， 其對行政事業(yè)單位會計工作的影響也在逐漸增加， 因此行政事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)預(yù)算會計制度改革的問題， 及時地調(diào)整會計工作方式方法。
關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度； 行政事業(yè)單位； 改革； 影響；
為了深化預(yù)算會計制度改革體制建設(shè)， 更好地適應(yīng)新的社會要求， 因此需要行政事業(yè)單位完善自己的會計體制， 雖然在會計體制建設(shè)過程中， 行政事業(yè)單位暴露出很多的會計問題， 但是預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位的會計建設(shè)具有很重要的影響， 在新時代行政事業(yè)單位的會計建設(shè)應(yīng)該照在預(yù)算會計制度改革的背景紙上， 逐步完善自己的會計體系建設(shè)， 最終與構(gòu)建社會主義和諧社會共同發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會計制度改革的必要性
行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度改革是提高財務(wù)管理水平， 順應(yīng)時代發(fā)展要求的必然選擇， 因此我們應(yīng)該用發(fā)展和創(chuàng)新的眼光看待預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要作用。
�。ㄒ唬� 建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要， 有利于實現(xiàn)社會資源的合理分配
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容是財務(wù)管理效果， 而在財務(wù)管理中預(yù)算管理是最基礎(chǔ)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)， 尤其是我國進(jìn)入新紀(jì)元以后， 國家走社會主義市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)策略， 因此行政事業(yè)單位也應(yīng)該制定完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算體系， 在我國的預(yù)算制度改革中， 一個完善的預(yù)算管理制度能夠加強(qiáng)政府的管理。同時有利于實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置， 做好預(yù)算工作， 重視預(yù)算會計制度改革， 重視預(yù)算的編制， 執(zhí)行以及后續(xù)的核算和評估等內(nèi)容， 推進(jìn)預(yù)算會計制度的改革是必要因素， 能夠發(fā)揮會計的職能， 便于資源共享。
（二） 提高財務(wù)管理水平的保障
現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度不健全的問題普遍存在， 因此預(yù)算的執(zhí)行力度不夠， 直接導(dǎo)致了財務(wù)管理水平下降， 發(fā)揮不出自己應(yīng)有的作用， 但是在預(yù)算會計制度改革的帶動下， 加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理， 可以從最基礎(chǔ)的方面解決現(xiàn)實工作中的不足的情況。因為行政事業(yè)單位在預(yù)算會計制度改革以后， 可以按照相關(guān)的國家制度， 改進(jìn)會計的預(yù)算方法， 提高預(yù)算管理的能力， 提高財務(wù)管理水平， 為更好的幫助行政事業(yè)單位適應(yīng)新的財務(wù)管理的環(huán)境， 推進(jìn)改革進(jìn)程。
�。ㄈ� 行政事業(yè)單位內(nèi)控發(fā)展的需要
行政事業(yè)單位與其他單位不同， 它代表人民行使權(quán)力， 所以其職能也應(yīng)該與人民的需要相關(guān)， 因此行政事業(yè)單位的職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此在改革中， 最重要的就是改革會計制度， 因為所有的行政事業(yè)單位經(jīng)營活動的基礎(chǔ)是資金的需求和管理， 只有合理的使用資金， 構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)控管理體系， 才能在激烈的市場中促進(jìn)發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)控的發(fā)展取決于預(yù)算會計制度的改革， 規(guī)范預(yù)算編制秩序， 提高預(yù)算的質(zhì)量， 清楚的了解資金的去向， 加強(qiáng)監(jiān)督的作用， 預(yù)算公開透明， 保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。
二、預(yù)算會計制度改革內(nèi)容在行政事業(yè)單位實施過程中存在的問題
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度需要改革， 雖然會計制度的改革帶來了會計工作質(zhì)量的'提高， 但是因為一些因素的影響， 會計工作依然存在很多的發(fā)展問題。
�。ㄒ唬� 預(yù)算會計制度管理體系不完善
預(yù)算會計管理體系的主要內(nèi)容是會計報表， 而行政事業(yè)單位的會計報表主要是資產(chǎn)管理表， 收支表， 資產(chǎn)負(fù)債表等， 但是站在財務(wù)管理的角度看， 因為預(yù)算會計的管理體系不完善， 因此單位管理者很難掌控單位的財務(wù)情況， 造成這種現(xiàn)象的原因是對預(yù)算報表的管理不完善， 會計信息制度不健全， 報表的真實性很難驗證， 因此對于資金的管理不安全， 所以各種會計的信息重復(fù)， 而且可利用的價值很小， 這就是由于預(yù)算會計制度管理體系不完善的結(jié)果， 所以財務(wù)管理工作質(zhì)量差。
（二） 預(yù)算的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善
在預(yù)算制度改革的影響下， 核算制度也在變革， 但是因為我國的財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善， 因此很多行政事業(yè)單位不管是預(yù)算還是核算的改革都不符合單位發(fā)展的實際情況， 所以給單位的預(yù)算以及核算工作帶來很多困難， 因為很多行政事業(yè)單位按照預(yù)算會計制度改革改變自己的預(yù)算管理體制， 但是其中出現(xiàn)的問題不能用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益， 因此很多單位的管理者對這種情況就會產(chǎn)生抵制的心理， 他們要避免因為自己的使用不當(dāng)給單位的發(fā)展帶來損失， 所以說， 由在沒有法律保障下的預(yù)算會計制度改革會影響行政事業(yè)單位會計工作的發(fā)展。
�。ㄈ� 會計科目設(shè)置與預(yù)算會計制度改革相悖
會計科目設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在費(fèi)用支出方面， 傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度設(shè)置了費(fèi)用支出的�？顚Ｓ媒�(jīng)費(fèi)內(nèi)容， 雖然看著類似的兩個方面可以放在一起， 但是實際有很大差別， 預(yù)算會計制度改革以后， 兩者被合并在一起， 變成事業(yè)單位的支出， 只要是經(jīng)費(fèi)的支出就會進(jìn)行統(tǒng)一的核算， 這樣方便了核算的結(jié)果取得。所以說預(yù)算會計科目的設(shè)置不符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況， 缺少對資金的變化情況的管理， 雖然資金都是國家財政支出， 但是還需要按照實際的情況及時調(diào)會計科目， 防止因為會計科目的不科學(xué)印象預(yù)算會計制度的職能的發(fā)揮作用。
�。ㄋ模� 資產(chǎn)管理困難， 財務(wù)風(fēng)險增加
行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)都是來源于財政， 不管是固定資產(chǎn)還是流動資金， 因為資金來得容易， 因此對資產(chǎn)的管理不重視， 雖然已經(jīng)意識到預(yù)算會計制度改革是時代發(fā)展的必然要求， 但是因為不重視， 所以雖然在改革的制度下依然為自己說了算， 會計工作中的固定資產(chǎn)管理不健全， 丟失現(xiàn)象嚴(yán)重， 缺少有效的處理機(jī)制， 尤其是維修保養(yǎng)和報廢現(xiàn)象處理不當(dāng)， 同時單位內(nèi)部還出現(xiàn)虛報固定資產(chǎn)的想象， 這就造成固定資產(chǎn)的真正價值不能在預(yù)算會計報表中完整體現(xiàn)出來。因此財務(wù)風(fēng)險就很大， 這不利于國家財產(chǎn)的安全管理， 更不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高。
三、解決預(yù)算會計制度改革下行政事業(yè)單位會計工作中問題的對策
�。ㄒ唬� 完善會計工作的相關(guān)的法律法規(guī)
在我國法律在任何行業(yè)都有權(quán)威性和約束性， 因此在預(yù)算會計制度改革的背景下， 行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)來開展工作， 因為這也是對自己的一份保障， 所以說國家應(yīng)該完善法律對預(yù)算會計制度的保護(hù)租用， 保證行政事業(yè)單位的合法權(quán)益不受侵害， 因此就能促進(jìn)日常工作的開展， 規(guī)范各種出現(xiàn)的問題， 有利于監(jiān)督部門作用的發(fā)揮， 在改革新環(huán)境下， 創(chuàng)新工作方法， 能夠提高會計工作的效率， 最終在行政事業(yè)單位合法權(quán)益的保護(hù)下進(jìn)行預(yù)算會計制度的改革工作。
�。ǘ� 明確會計工作目標(biāo)， 完善預(yù)算會計制度
預(yù)算會計制度改革也需要依據(jù)會計目標(biāo)來完成， 因此會計目標(biāo)的制定要用發(fā)展的眼光看問題， 僅僅聯(lián)系會計的相關(guān)制度， 逐步完善預(yù)算會計報告體系， 依據(jù)國家規(guī)定的會計制度改革的要求來改變行政事業(yè)單位的會計工作程序， 然后依據(jù)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的發(fā)展情況， 規(guī)范統(tǒng)一的會計工作制度， 細(xì)化會計分工， 明確會計工作職責(zé)， 規(guī)范行業(yè)的發(fā)展秩序， 提高會計體系建立的科學(xué)性和實用性。同時要構(gòu)建責(zé)任制度， 依據(jù)監(jiān)督部門的權(quán)利， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理， 同時重視預(yù)算的編制工作， 保證預(yù)算編制的科學(xué)性， 調(diào)動會計人員的工作積極性， 以此來完善預(yù)算會計制度， 保證預(yù)算會計制度符合行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況。
（三） 調(diào)整會計科目設(shè)置， 避免發(fā)生財務(wù)風(fēng)險
會計科目的設(shè)置情況應(yīng)該建立在全面掌握行政事業(yè)單位財務(wù)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行， 依據(jù)財務(wù)情況做好預(yù)算管理， 然后調(diào)整現(xiàn)有的不合理的會計科目， 為了更好的適應(yīng)預(yù)算會計制度改革， 其次還要分類設(shè)置會計科目， 設(shè)置固定資產(chǎn)管理， 資金管理， 經(jīng)費(fèi)的支出和收入報表等， 并且利用信息技術(shù)， 提高會計人員的學(xué)習(xí)能力和工作能力， 減少會計的工作量， 提高會計的工作效率， 最終做到資源的優(yōu)化分配， 減少數(shù)據(jù)存在的問題， 按照正常的財務(wù)管理順序， 控制財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生， 提高預(yù)算的科學(xué)性， 建立統(tǒng)一的預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)， 最大限度的發(fā)揮預(yù)算會計制度的作用， 縮減收支之間的差距， 保證會計信息的完整顯示行政事業(yè)單位的整體發(fā)展情況。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位的發(fā)展對我國的政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大， 我國政府需要高度重視行政事業(yè)單位的發(fā)展前景， 重視預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位發(fā)展的影響， 并且單位應(yīng)該從內(nèi)部的實際發(fā)展情況入手， 分析會計工作存在問題的原因， 尋找到科學(xué)合理的解決對策， 最終構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算會計制度， 避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生， 保證財政資金的使用安全， 創(chuàng)新工作方法， 推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]周小燕.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響[J].商， 20xx （31）.
行政事業(yè)單位會計制度改革論文3
摘要：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的會計制度儼然無法適應(yīng)新時代職能轉(zhuǎn)變等各項要求。會計制度改革不僅是形勢發(fā)展的必然，更是行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的根本。實際上會計制度改革難度較大，主要體現(xiàn)在會計目標(biāo)、核算基礎(chǔ)、會計科目及會計人員專業(yè)素質(zhì)等方面，對此積極采取針對性的整改措施，促使現(xiàn)代會計制度穩(wěn)定發(fā)展尤為關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計制度改革；問題；對策
在當(dāng)前形勢下，行政事業(yè)單位唯有不斷創(chuàng)新管理才能緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，會計制度改革直接關(guān)乎其監(jiān)督與協(xié)調(diào)職能發(fā)揮的程度。會計制度體系煩瑣，全面深化改革難度較大，還需加強(qiáng)改革問題分析與整改。
一、行政事業(yè)單位會計制度改革的意義
行政事業(yè)單位既要履行政事業(yè)單位提供社會服務(wù)等各項義務(wù)，更要實踐行政事業(yè)單位的行政管理職能，為充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用，需不斷強(qiáng)化內(nèi)部改革。但單位會計制度在改革過程中，收付制度、會計報表等方面的問題逐漸顯現(xiàn)，對單位發(fā)展形成不同程度的阻礙，若處理不到位，直接增加單位損失，對此會計制度改革意義重大。
二、行政事業(yè)單位會計制度改革中存在的問題
1、會計核算基礎(chǔ)不能反映真實情況
收付實現(xiàn)制仍是主要會計制度核算基礎(chǔ)，在反映會計信息真實度方面并不合理，常導(dǎo)致信息失真�；趩挝皇杖�、支出核算角度分析，各個核算時間段里的上下期收入與支出，實際核算會將歸為本期收入、本期支出，核算后的會計信息并不能充分說明實際資金流動情況，與此同時導(dǎo)致同期收支配比失衡。基于單位投資角度分析，單位較長周期投資比重大，資本性支出，圍繞收付實現(xiàn)制核算基礎(chǔ)，核算資本性支出，常與一般性支出一起核算，兩者混淆會被監(jiān)管部門認(rèn)為單位國資不規(guī)范、不透明操作。
2、會計目標(biāo)模糊
會計核算結(jié)果可為會計信息使用者提供判斷依據(jù)，為滿足上級監(jiān)督管理單位等信息利用者，對財務(wù)信息的高標(biāo)準(zhǔn)利用，行政事業(yè)單位首要是明確會計目標(biāo)以及各項會計信息規(guī)定，實現(xiàn)規(guī)范會計核算，確保會計信息利用價值。但實際上，行政事業(yè)單位會計目標(biāo)并不明確，各項信息規(guī)定籠統(tǒng)，對信息利用者界定范疇狹窄，在會計報告中體現(xiàn)的會計信息失真且少量，并不能切實反映單位財務(wù)運(yùn)作真實狀況。另外會計目標(biāo)模糊，當(dāng)單位財務(wù)出現(xiàn)問題時，未在第一時間進(jìn)行責(zé)任劃分，不利于監(jiān)督部門審核、監(jiān)管等工作的有序開展。
3、會計報告與科目設(shè)置不合理
行政事業(yè)單位在設(shè)置會計科目時，內(nèi)容不完全符合本單位的發(fā)展實際情況。鑒于行政事業(yè)單位種類繁多，存在預(yù)算管理差異化，各單位科目多樣化，導(dǎo)致科目設(shè)置不規(guī)范。會計科目設(shè)置混亂現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致會計信息失真。與各行政事業(yè)單位未完全按照現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)特征及科目情況科學(xué)設(shè)置會計科目有關(guān)。在會計報告方面，單位財務(wù)管理報告形式化現(xiàn)象普遍。為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要求行政事業(yè)單位以會計報告的形式將財務(wù)管理情況公之于眾，實現(xiàn)透明化、規(guī)范化財務(wù)操作，會計報告也直接體現(xiàn)單位自身的財務(wù)管理水平、重視程度等。但實際上，行政事業(yè)單位會計報告問題重重并不嚴(yán)謹(jǐn)，在會計報告內(nèi)僅體現(xiàn)了收入信息，對其他會計項目未準(zhǔn)確表示，如負(fù)債、支出等現(xiàn)金流量情況，導(dǎo)致單位財務(wù)情況含糊，不利于行政事業(yè)單位會計制度改革。不難看出當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)報告體系的弊端，主要在于報告目標(biāo)偏向于調(diào)控服務(wù)、經(jīng)濟(jì)宏觀管理；而人力資源價值、預(yù)測信息等信息缺乏；財務(wù)報告體系中歷史信息比例大，單位的發(fā)展前景等信息排除；報告體系滯后性嚴(yán)重，主要是圍繞會計分期假設(shè)制定的報表，與未來財務(wù)信息關(guān)聯(lián)性不大。
4、會計人員專業(yè)素養(yǎng)問題
首先行政事業(yè)單位在選拔會計人員時，招聘門檻低，部分工作人員非會計專業(yè)畢業(yè)，完成會計業(yè)務(wù)吃力，未能很好地勝任此類工作。其次行政事業(yè)單位的會計工作者年齡差異大，思想維度多元化，甚至大部分行政事業(yè)單位會計人員不具備會計從業(yè)資格證。同時單位不注重會計工作者的再教育，導(dǎo)致工作人員思想覺悟不高，工作多為形式化。甚至部分會計人員出現(xiàn)嚴(yán)重的業(yè)務(wù)操作失誤，不規(guī)范操作也是對違法違規(guī)行為的縱容。最后行政事業(yè)單位在制度方面不完善，缺乏完善的會計監(jiān)督機(jī)制，部分會計法律規(guī)定不健全，導(dǎo)致會計部門不能有效發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。部分行政事業(yè)單位內(nèi)動力不足，重視程度不高，不利于現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)開展。
三、解決行政事業(yè)單位會計制度改革問題的對策
1、優(yōu)化會計核算基礎(chǔ)
作為行政事業(yè)單位，必須適應(yīng)形勢深化改革，在問題面前堅持走規(guī)范改革路子，一改當(dāng)前會計工作混亂狀態(tài)，切實夯實會計核算基礎(chǔ)，優(yōu)化會計核算體系，使其在明確預(yù)算執(zhí)行情況的同時，更能真實體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)活動、財務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)金流量等方面的內(nèi)容。確保會計信息在報表中真實反映，并被信息使用者高效利用，為決策者提供判斷依據(jù)。行政事業(yè)單位優(yōu)化改革會計制度時，必須優(yōu)化收付實現(xiàn)制。會計核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，是一個循序漸進(jìn)的過程，需摸索前進(jìn)。在實際工作中，除財政撥款專項活動外的`業(yè)務(wù)，都可采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)。為確保改革后的會計核算體系更符合實際情況，可在試點單位使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，再將該種會計核算基礎(chǔ)逐步拓展�；谡畬ｍ棽少彆嫼怂愎ぷ�，需積極完善相關(guān)采購管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，優(yōu)化招標(biāo)程序，實現(xiàn)投標(biāo)單位的透明化、規(guī)范化操作。
2、會計目標(biāo)合理定位
行政事業(yè)單位的會計目標(biāo)，必須緊跟時代發(fā)展步伐，以新形勢經(jīng)濟(jì)變化為基礎(chǔ)明確定位會計目標(biāo)。會計目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)考慮到自身核算目標(biāo)的同時，還要包含決策者、會計信息使用者的便利性，對單位發(fā)展全方位需求綜合考量。上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政事業(yè)單位間相互聯(lián)系，也是后者的主要會計信息使用者。前者審核后者會計信息的同時，會依法對資金運(yùn)作等方面情況展開全面審查。會計目標(biāo)定位作用較大，不僅是單位運(yùn)營狀況的體現(xiàn)，更是單位財務(wù)管理水平的象征。重新定位目標(biāo)，是協(xié)調(diào)單位利益、確保會計信息質(zhì)量及提升會計監(jiān)督水平的必然。對此行政事業(yè)單位會計制度的改革，要加強(qiáng)重視對會計目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，繼而提升財務(wù)管理水平及市場競爭力。
3、完善會計科目與財務(wù)報告體系
隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部的不斷改革，會計制度相關(guān)條例也逐漸完善優(yōu)化。在信息化時代，財政部也不斷優(yōu)化《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范條例，增加了撥出�？�、�？钪С�、成本費(fèi)用、銷售稅金結(jié)轉(zhuǎn)等幾項規(guī)范，優(yōu)化了會計科目體系。轉(zhuǎn)變會計制度也必須圍繞新《制度》要求規(guī)范改革，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計科目及資產(chǎn)核算內(nèi)容。將以往通過暫付款核算資產(chǎn)內(nèi)容，劃分為應(yīng)收、預(yù)付賬款以及其他應(yīng)收款項，相應(yīng)地將暫存款分為應(yīng)付、長期應(yīng)付款以及其他應(yīng)付款項，并將應(yīng)付政府補(bǔ)貼以及應(yīng)繳稅款等科目歸類到負(fù)債核算內(nèi)容。唯有更新會計科目，才能不斷推動會計制度深入改革。更新財務(wù)報告體系，可以更好地反映財務(wù)報告信息質(zhì)量。財務(wù)報告是單位對外信息交流、信息披露的重要載體，在資源配置、優(yōu)化資本市場等方面意義重大。在解決財務(wù)報告體系報告目標(biāo)偏離實際、信息披露不完善、滯后性等局限性問題時，必須圍繞貫徹落實財務(wù)會計改革、表內(nèi)優(yōu)先、滿足需求、有效披露、成本效益等原則。改革的方向在于夯實財務(wù)報告模式基礎(chǔ)、優(yōu)化三大財務(wù)報表報告內(nèi)容、規(guī)范披露會計信息、更新報告模式等。編制財務(wù)報告時，優(yōu)化財務(wù)分析指標(biāo)，強(qiáng)化分析行政事業(yè)單位實際發(fā)展中存在的問題，及時修改財務(wù)報告，使其財務(wù)報告體系更加優(yōu)化。財務(wù)報告體系主要由會計報表、會計報表附錄及財務(wù)情況說明書組成，行業(yè)競爭風(fēng)險加劇等因素使財務(wù)報告體系逐漸落后，對此必須積極借助信息技術(shù)，實時獲取有效信息，借助多媒體直觀地表達(dá)會計信息，為會計信息使用者提供更多的便利。在實際工作中，還需注重提升表外信息、預(yù)測性信息、分部信息內(nèi)容的豐富性，注重對現(xiàn)金流量表、多種計量屬性對共存財務(wù)報告體系的突出作用，繼而促使會計制度可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)行政事業(yè)單位利益最大化。
4、完善規(guī)章制度并優(yōu)化會計人員素養(yǎng)
首先與各個高校合作，專門培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才，提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高入行門檻，并優(yōu)化職員薪資待遇，強(qiáng)化會計人員歸屬感。其次注重對會計人員的培訓(xùn)、再教育工作，定期舉辦會計業(yè)務(wù)交流會，鼓勵財會人員參與、交流與經(jīng)驗分享。定期考核財會人員專業(yè)知識，并鼓勵其參與各項活動。作為財會人員，必須具備良好的職業(yè)道德，為給職員樹立良好的三觀，必須注重道德品質(zhì)再教育工作，幫助其樹立廉潔公正、愛崗敬業(yè)工作氛圍。積極采取獎懲機(jī)制，鼓勵工作人員間互相監(jiān)督、舉報，繼而確保財會人員規(guī)范工作，盡可能避免舞弊等不良情況發(fā)生。最后完善各項會計制度法律法規(guī)。鑒于不同單位會計制度的差異性，行政事業(yè)單位在制定各項制度規(guī)范時，必須圍繞單位實際，充分采取群眾意見，確保各項制度的實用性、可靠性。提升內(nèi)部控制制度的地位，強(qiáng)化建設(shè)會計制度、內(nèi)控制度等，堅持圍繞《會計法》制定各項會計管理機(jī)制，規(guī)范會計核算等業(yè)務(wù)展開。強(qiáng)化各項制度的執(zhí)行力，重點對成本控制等制度實踐內(nèi)部控制。注重內(nèi)部審計，加強(qiáng)內(nèi)控、外圍監(jiān)督，確保各經(jīng)濟(jì)活動有序、規(guī)范展開。新會計制度在會計科目、財務(wù)報告體系以及會計核算體系等方面都已經(jīng)實現(xiàn)了優(yōu)化，為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。但作為財會人員，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，從行政事業(yè)單位發(fā)展、會計問題實際出發(fā)，不斷反饋會計制度創(chuàng)新意見，為行政事業(yè)單位會計制度改革創(chuàng)造有利條件。
參考文獻(xiàn)
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行政事業(yè)單位會計制度改革論文4
摘要：隨著我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進(jìn)程的加快，原有《事業(yè)單位會計制度》以下簡稱《制度》難以對事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理形成有效的約束，新《制度》的頒布正是針對原有《制度》缺陷的改進(jìn)，本文從新舊《制度》的差異入手，并分析因內(nèi)容改變所帶來的相關(guān)影響，并提出針對性建議。
關(guān)鍵字：事業(yè)單位會計制度 變化 影響
一、 引言
事業(yè)單位作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分，建立行之有效的財務(wù)預(yù)算管理制度和設(shè)置勾稽關(guān)系明晰的會計科目，是順應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革的要求。 1997年財政部依據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（試行）制定舊版《制度》財預(yù)字（1997）288號）、20xx年的《征求稿》均曾對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算、服務(wù)事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)揮過積極的作用。但隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、市場化進(jìn)程的加快，以及20xx年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布，使得原有《制度》的缺陷日益突顯，我國會計制度與國際接軌趨勢、財稅改革體系已初步完善、多日趨復(fù)雜的會計核算和元化的財務(wù)信息需求，對《制度》提出更高的需求，基于上述背景，財政部于20xx年頒布新《制度》在會計原則、會計科目、賬務(wù)處理、報表編制等方面提出了更適應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)狀的改變。
二、《事業(yè)單位會計制度》內(nèi)容變化
（一）適用范圍比較
企業(yè)是以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)，相比之下，事業(yè)單位是不以盈利為目標(biāo)的國家分支機(jī)構(gòu)。兩者雖然目標(biāo)差異，但兩者的功能互補(bǔ)促進(jìn)了市場資源合理配置。隨著市場化進(jìn)程加快，為進(jìn)一步優(yōu)化市場資源和滿足社會需求，國家已開始逐步分類地推進(jìn)事業(yè)單位改革。同時，許多事業(yè)單位為適應(yīng)公共財政體制改革，獲取非財政撥款資金，建立附屬企業(yè)成為有效的方式。但是因事業(yè)單位的附屬企業(yè)可能面臨多元投資主體、會計業(yè)務(wù)日漸復(fù)雜等實際情況，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的界限日趨模糊。因此，劃定適用范圍顯示出財政管理部門對事業(yè)單位宏觀把握。1997年舊《制度》總則中第二條明確其適用于中華人民共和國境內(nèi)的國有事業(yè)單位，20xx年新《制度》總則中第二條修訂為該制度適用于各級各類事業(yè)單位。由對比可見，新《制度》規(guī)定的各級各類事業(yè)單位，其范圍相對于舊《制度》規(guī)定的我國境內(nèi)的國有事業(yè)單位擴(kuò)大，涵蓋非國有事業(yè)單位和事業(yè)單位設(shè)在中華人民共和國境外的分支機(jī)構(gòu)，清晰的劃定事業(yè)單位界限，有利于統(tǒng)一事業(yè)單位財務(wù)信息的比較口徑。
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1、資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算變化
事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)會計核算變化涉及貨幣資金業(yè)務(wù)、應(yīng)收及預(yù)付款業(yè)務(wù)、存貨業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)，以固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷為例，
�。�1）固定資產(chǎn)折舊計提的會計核算變化。新《制度》執(zhí)行前，多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只是按照初始購入金額入賬和列示，從未進(jìn)行過固定資產(chǎn)折舊計提，其期間損耗未曾體現(xiàn)，不符合收入與成本的配比原則。不利于事業(yè)單位對所擁有固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的管理。
（2）無形資產(chǎn)攤銷的會計核算變化。新增“累計攤銷”科目用于核算無形資產(chǎn)攤銷額，其目的與固定資產(chǎn)折舊計提相同，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令（20xx）36 號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。
2、負(fù)債業(yè)務(wù)的會計核算
負(fù)債業(yè)務(wù)事業(yè)單位相對較少，主要是對科目的改進(jìn)，包括
（1）基于對財務(wù)風(fēng)險和償債能力的考慮，將舊《制度》用于核算借款的“借入款項”拆分為“短期借款”和“長期借款”兩個科目核算。同時，對長期借款利息處理進(jìn)行修訂。
�。�2）明確財政收支線路，將舊《制度》的隸屬于負(fù)債項目的“應(yīng)繳預(yù)算款”科目改為“應(yīng)繳國庫款”科目，核算事業(yè)單位除應(yīng)繳稅費(fèi)外，按國家政策與規(guī)定應(yīng)繳入國庫的款項。
由上述科目及要求的改變可知，新《制度》使得事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理更加明晰化。
�。ㄈ⿻嬓畔①|(zhì)量要求比較
保障事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的基礎(chǔ)是合理的會計原則。會計原則在舊《制度》包括真實性原則、相關(guān)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、明晰性原則、收付實現(xiàn)制原則、配比原則、專款專用原則、歷史成本原則和重要性原則，在新《制度》包括真實性、可靠性、完整性、及時性、可比性、相關(guān)性、明晰性、可理解性。新《制度》刪去“收付實現(xiàn)制原則”體現(xiàn)出會計信息質(zhì)量原則和核算原則的概念差異，刪去“歷史成本原則”更體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映。但是不足之處在于刪去“�？顚Ｓ迷瓌t”財政撥款是針對特定項目的投入，政府宏觀調(diào)控的手段的顯現(xiàn)，如何用好資金關(guān)乎社會發(fā)展，因此，必要的原則規(guī)定和配套的科目設(shè)立顯得尤為重要。
三、新《事業(yè)單位會計制度》影響
�。ㄒ唬⿲嬛贫润w系的影響。新《制度》在固定資產(chǎn)計提、無形資產(chǎn)攤銷的理論突破，財政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)細(xì)致的劃分和設(shè)計，以及進(jìn)一步規(guī)范非財政補(bǔ)助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)方面都發(fā)揮著積極作用，引導(dǎo)事業(yè)單位逐步與20xx年新企業(yè)會計準(zhǔn)則接軌，共同構(gòu)建具有統(tǒng)一、可比口徑的會計制度體系。
�。ǘ⿲κ聵I(yè)單位價值的影響。新《制度》在會計信息質(zhì)量要求中廢除“歷史成本原則”體現(xiàn)出對國有資產(chǎn)市場價值的真實反映，激勵事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)問題，努力提升資產(chǎn)管理效率。同時，這也對事業(yè)單位和相關(guān)的.財務(wù)人員提出更高的要求。
（三）對資產(chǎn)計量模式的影響。我國事業(yè)單位的原有的會計核算基礎(chǔ)均是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，存在難以反映真實會計信息的問題，自20xx年起，部分事業(yè)單位可以選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，可以避免財務(wù)信息的失真，可見權(quán)責(zé)發(fā)生制會隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為趨勢。
四、結(jié)語
我國公共財政體制改革的不斷深化和市場化進(jìn)程的加快，使得事業(yè)單位所面對的宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境發(fā)生了較大的變化。事業(yè)單位越來越多的參與到市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)，其從事財務(wù)人員必然面臨未曾接觸的新業(yè)務(wù)和新情況，會計工作的難度和財務(wù)管理風(fēng)險不斷增加，新《制度》的出臺正是適應(yīng)這種變化的政府宏觀調(diào)整。同時，也體現(xiàn)出我國事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)處理正在與企業(yè)會計處理接軌，實現(xiàn)社會財務(wù)信息的統(tǒng)一比較口徑。
行政事業(yè)單位會計制度改革論文5
引言
為了規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，保證事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，于20xx年1月1日起執(zhí)行。預(yù)算管理在我國事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中起著非常重要的作用，有助于我國事業(yè)單位科學(xué)合理安排各項資金的收支，從而保證內(nèi)部各種組織活動的順利開展。
一、新事業(yè)單位會計制度的的主要變化
1、會計主體發(fā)生了變化
新會計制度對于事業(yè)單位的會計主體進(jìn)行了明確的劃分，即會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄并反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟(jì)活動。這種劃分使事業(yè)單位樹立預(yù)算管理的意識，提高自身的預(yù)算管理水平和技術(shù)，重視預(yù)算管理的效果，合理配置相關(guān)資源，增強(qiáng)資金的使用效率。另外，由于事業(yè)單位成為一個獨立的會計主體，需要事業(yè)單位的財務(wù)會計工作更加注重資金的流動性和收益性，而不是像以前那樣，會計工作僅僅是進(jìn)行計算和報賬等簡單的分析工作。在新會計制度下，事業(yè)單位的財務(wù)工作首先要做的是合理籌備和分配資金，在此基礎(chǔ)上，對利用資金開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理。
2、會計核算發(fā)生了變化
新會計制度規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)要分別計提折舊和進(jìn)行攤銷，這種核算方式只是一種“虛提”，即沒有列入實際的支出中。這種核算方式能夠保證事業(yè)單位預(yù)算口徑的一致性，使事業(yè)單位了解到自身資產(chǎn)的價值變化情況和內(nèi)部成本的構(gòu)成情況，從而為預(yù)算提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，提高事業(yè)單位預(yù)算管理的效率。
3、會計要素發(fā)生了變化
在新會計制度出臺之前，事業(yè)單位會計科目主要分為資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)余三部分，即三種會計要素。資金來源也就是收入資金的渠道，主要有自有資金、吸收資金和專項資金這三類；資金運(yùn)用是事業(yè)單位的資源的配置情況；資金結(jié)余是指現(xiàn)存貨幣和資產(chǎn)的結(jié)存情況。這些會計要素的分類主要是為了符合收付記賬法的要求，而收付記賬法越來越不能真實反映事業(yè)單位的經(jīng)營狀況。新會計制度對現(xiàn)有的事業(yè)單位會計要素進(jìn)行了改善，將會計要素劃分的更加明確、規(guī)范，更有利于事業(yè)單位財務(wù)狀況的真實反映。
4、財務(wù)報表體系更加完善
新事業(yè)單位會計制度對財務(wù)報表體系進(jìn)行了改進(jìn)，參考國際慣例，增加擴(kuò)展了會計報告的相關(guān)內(nèi)容，改善了財務(wù)報表的項目和結(jié)構(gòu)。改進(jìn)后，事業(yè)單位能夠清晰地反映收支情況和結(jié)余狀況，在編制財務(wù)報表時更加科學(xué)。而科學(xué)的財務(wù)報表又能正確的反映事業(yè)單位的運(yùn)營情況，為事業(yè)單位管理提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)信息，提高事業(yè)單位的管理效率和效果。
二、新事業(yè)單位會計制度對預(yù)算管理的影響
1、預(yù)算編制更加科學(xué)
會計核算是預(yù)算編制的基本依據(jù)，會計核算質(zhì)量直接決定著預(yù)算編制的好壞。新會計制度強(qiáng)化了事業(yè)單位的會計核算，細(xì)化了會計核算項目，使具體的核算項目更加清晰、準(zhǔn)確。第一，固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的入賬有了依據(jù)，折舊和攤銷也進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。第二，重新界定了事業(yè)單位的收入和支出，細(xì)化了收入項目，特別是財政補(bǔ)助收入；區(qū)分了財政補(bǔ)助支出和非財政補(bǔ)助支出，前者有利于保證事業(yè)單位專項資金的�？顚Ｓ茫乐官Y金挪用，后者有利于事業(yè)單位對于自身的營收情況進(jìn)行預(yù)算，保證預(yù)算的科學(xué)性。
2、預(yù)算執(zhí)行更加具有操作性
新會計制度下，事業(yè)單位的會計核算和監(jiān)督功能更加健全，為事業(yè)單位的財務(wù)管理活動提供了指導(dǎo)意義。由于會計核算更加細(xì)分、準(zhǔn)確，據(jù)此制定的預(yù)算更加切合實際，在執(zhí)行預(yù)算時有據(jù)可循、有章可依。
3、預(yù)算監(jiān)督更加強(qiáng)化
預(yù)算管管理的過程分為事前預(yù)測、事中執(zhí)行、事后評價三個環(huán)節(jié)，而預(yù)算監(jiān)督貫穿于預(yù)算管理的整個過程。在新事業(yè)單位會計制度下，要求預(yù)算管理人員要有較強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)督意識，嚴(yán)格按照預(yù)算的要求來執(zhí)行預(yù)算，促使事業(yè)單位合理安排使用資金，提高資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。
4、預(yù)算評價更加有效
預(yù)算評價是對預(yù)算執(zhí)行好壞的評判，新會計制度對財務(wù)部門在預(yù)算管理中的主體作用進(jìn)行了明確，這就使事業(yè)單位增強(qiáng)績效評價的意識，并且將績效管理融入到預(yù)算管理中，作為預(yù)算管理的一部分。反過來，新會計制度規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算管理的會計科目，有助于資金的合理安排和有效控制，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)構(gòu)，最終提高預(yù)算評價的有效性。
三、新會計制度下事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題
1、事業(yè)單位對新會計制度的重視程度不足
新會計制度實施以來，很多事業(yè)單位的會計核算和預(yù)算管理還處于新舊制度轉(zhuǎn)換的過程中，一方面，新會計制度實施的時間較短，很多事業(yè)單位的業(yè)務(wù)還沒有非常成熟，處于過渡的過程中；另一方面，新制度對會計核算和預(yù)算管理進(jìn)行的一些調(diào)整，沒有出臺與之相關(guān)的規(guī)定和細(xì)則，導(dǎo)致很多事業(yè)單位對于預(yù)算管理的實施細(xì)則難以把握，很難在短時間內(nèi)將新會計制度下的預(yù)算管理落到實處。
2、財務(wù)人員的素質(zhì)有待提高，很難落實預(yù)算管理的相關(guān)工作
長期以來，很多事業(yè)單位的預(yù)算管理沒有建立完善的制度，缺乏行之有效的外部監(jiān)督機(jī)制，再加上事業(yè)單位的外部盈利壓力較小甚至為零，導(dǎo)致其財務(wù)管理水平較低，財務(wù)人員的專業(yè)水平普遍不高，另外，原有的會計制度存在的時間較為長久，事業(yè)單位的財務(wù)活動形成了一些慣例，財務(wù)管理時只是一些程序化的工作。新會計制度的實施，改變了原有的財務(wù)管理的內(nèi)容，很多財務(wù)人員還沒有從舊會計制度中轉(zhuǎn)變過來，仍采用原有的方法進(jìn)行會計核算和預(yù)算管理。
3、缺乏完善的配套體系，內(nèi)部控制不健全
事業(yè)單位沒有建立完善的會計核算配套體系，特別是與會計核算相關(guān)的內(nèi)部控制制度不夠健全，難以對預(yù)算管理工作形成約束。大部分事業(yè)單位的預(yù)算管理監(jiān)督制度沒有形成完整的體系，且缺少相應(yīng)的預(yù)算評價機(jī)制，預(yù)算管理在新會計制度下實施有一定的困難。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理的對策建議
1、轉(zhuǎn)變事業(yè)單位預(yù)算管理方式，建立健全預(yù)算管理體系
事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理時，要協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動全員的積極性，強(qiáng)化員工的`預(yù)算管理意識，使會計工作更加規(guī)范化、科學(xué)化，推動各項財務(wù)工作的順利落實。加強(qiáng)對組織的監(jiān)督和管理，落實監(jiān)督機(jī)制，凸顯監(jiān)督機(jī)制在組織活動中的重要性及權(quán)威性。完善預(yù)算管理的內(nèi)部控制，保證預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)都能進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，將預(yù)算管理工作落到實處，提高組織的競爭力，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算與實際進(jìn)行對比分析以發(fā)現(xiàn)問題的能力。事業(yè)單位要用長遠(yuǎn)的眼光看待預(yù)算管理工作，建立完善的預(yù)算管理體系。事業(yè)單位要運(yùn)用多元化的手段進(jìn)行預(yù)算管理工作，除了運(yùn)用財務(wù)會計知識，還應(yīng)適當(dāng)?shù)匾牍芾砉こ虒W(xué)的相關(guān)理論。多樣化的管理手段和方法能夠使預(yù)算工作變得靈活有趣，最大化的降低預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的失誤。
2、提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
新會計制度的貫徹實施需要有高素質(zhì)的財務(wù)人員作為保障，而在新會計制度下進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、評價等工作也需要有綜合素質(zhì)較高的財務(wù)人員。提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，一方面，要加強(qiáng)對財務(wù)人員進(jìn)行新會計制度和預(yù)算管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，使工作人員加深對新會計制度的把握，提高預(yù)算管理工作的實施能力；還可以通過適當(dāng)?shù)匾敫咚刭|(zhì)的財務(wù)人員，充實現(xiàn)有的財務(wù)人員隊伍。另一方面，要提高財務(wù)人員的道德水平，讓他們認(rèn)識到預(yù)算工作是一項嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作，對事業(yè)單位的管理、發(fā)展非常重要，容不得一絲馬虎。
3、完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)的預(yù)算管理
國有資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中占有重要位置，事業(yè)單位應(yīng)該將國有資產(chǎn)管理和控制作為預(yù)算管理的重要工作。在預(yù)算編制時，嚴(yán)格掌握單位內(nèi)部及各部門、各崗位的資產(chǎn)數(shù)量和金額等信息，嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)的分類，對不同類型國有資產(chǎn)的折舊方法進(jìn)行明確，從而保證國有資產(chǎn)發(fā)揮自身的價值，防止國有資產(chǎn)的流失。另外，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定及自身預(yù)算管理章程的相關(guān)要求，制定符合自身財務(wù)管理目標(biāo)的國有資產(chǎn)管理章程，對資產(chǎn)購置、使用、報廢和轉(zhuǎn)讓等各個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和把關(guān)，保證每個環(huán)節(jié)都按照預(yù)算計劃進(jìn)行，將事業(yè)單位預(yù)算管理工作落到實處，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
五、結(jié)語
新會計制度的實施，為事業(yè)單位預(yù)算管理工作帶來了很多好處，但是，我國事業(yè)單位要想提高預(yù)算管理的效果，還需要從各方面努力，進(jìn)一步推進(jìn)并完善預(yù)算管理工作，強(qiáng)化預(yù)算管理在事業(yè)單位管理中的重要作用。
行政事業(yè)單位會計制度改革論文6
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度自頒布實施至今，對規(guī)范事業(yè)單位會計行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理起著巨大的作用。但隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，事業(yè)單位與市場的關(guān)系越來越密切，資金來源出現(xiàn)了多元化，資金運(yùn)用出現(xiàn)了多方位，適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，使得運(yùn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性，需要不斷加以改進(jìn)，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、改變會計核算基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制�！痹谑崭秾崿F(xiàn)制下，事業(yè)單位以現(xiàn)金實際收付作為收入和支出的依據(jù)，支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)，這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不利于防范事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。同時，事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內(nèi)出現(xiàn)收支項目不配比情況，如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的年度，根據(jù)收付實現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少。況且，實際工作中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分，這使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)�，造成事業(yè)單位不能進(jìn)行正確的成本和費(fèi)用核算，這不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理，不利于財政資金的有效使用，而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人收入，造成國有資產(chǎn)的流失。由此，需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，符合管理理念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。
二、改變固定資產(chǎn)核算方法，真實反映固定資產(chǎn)價值
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值，且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是，當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；這都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額，致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時，事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊，由于不反映固定資產(chǎn)的減值，沒有反映其資產(chǎn)凈值，也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊，開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費(fèi)，使得成本核算不完整，虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。
三、修購基金提取不合理，取消修購基金的計提
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，按照收入的比例提取修購基金時，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置，但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額，這樣有的單位收入多，提取的修購基金就多，有的單位收入少，提取的修購基金就少，提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系，而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時，單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排，在費(fèi)用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有作出明確規(guī)定，助長了修購費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外，從積累基金角度看，提取修購基金實際上是對年終積累進(jìn)行分割，是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來，而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算收支平衡的作用，修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)，沒有必要計提并單列修購基金。
四、接受捐贈的資產(chǎn)核算不當(dāng)，需改變其核算方法
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時，根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價值，其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時，入賬的計價依據(jù)與固定資產(chǎn)相同，不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入，年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配�？梢姡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務(wù)，處理方法卻存在差異，一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)，—個卻是計入單位收入，而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算，現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰，如果也將接受限定用途財物捐贈作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認(rèn)的'標(biāo)準(zhǔn)，也違背了可比性原則。由此，這種處理方法不夠嚴(yán)密，不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財物作為其他收入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時，實質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有者權(quán)益“資本公積”的方法，建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶，同樣，將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶，以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務(wù)的核算。
五、所得稅帳務(wù)處理不妥，應(yīng)調(diào)整其核算方法
按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)該在年終計算應(yīng)交所得稅，會計分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種情況下，把所得稅作為對事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項費(fèi)用，會計分錄為借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國際上的處理方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配，會計處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計算應(yīng)交所得稅時，會計分錄同樣是借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
六、全面反映財務(wù)信息，增加現(xiàn)金流量報表
企業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一，其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時點財務(wù)狀況，是靜態(tài)財務(wù)信息，收入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財務(wù)成果，提供結(jié)余的構(gòu)成，是動態(tài)信息，二者都不能反映財務(wù)狀況變動的原因�，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財務(wù)信息，表明經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量，說明了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的變動原因，是資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出總表的補(bǔ)充和說明。而事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表，隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表，可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，預(yù)測其變化發(fā)展趨勢，可以評價事業(yè)單位投資和理財活動對經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的影響，有效地防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。
行政事業(yè)單位會計制度改革論文7
摘要：各事業(yè)單位在我國不同領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，在其發(fā)展過程中，其經(jīng)濟(jì)活動也需要受到嚴(yán)格的監(jiān)督，財務(wù)核算需要得到合理規(guī)范。隨著新會計制度的頒布和實施，事業(yè)單位在財務(wù)核算方面的問題日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的核算工作已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展。因而，事業(yè)單位還應(yīng)盡快采取有效對策，對財務(wù)核算工作進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)健康發(fā)展。本文就新會計制度實施下的事業(yè)單位財務(wù)核算問題進(jìn)行了研究分析。
關(guān)鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)核算；問題
隨著我國財務(wù)管理手段、觀念的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原本的會計制度也隨之完善，新會計制度出臺并得以實施。事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，其在財務(wù)核算方面存在一定的社會性，因而，為了適應(yīng)新會計制度的實施，我國事業(yè)單位也應(yīng)有針對性的對當(dāng)前財務(wù)核算方面的問題進(jìn)行處理，充分發(fā)揮新會計制度在財務(wù)核算上的積極作用，實現(xiàn)事業(yè)單位整體財務(wù)管理水平的有效提升。
一、新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)核算工作的變化
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位財務(wù)核算范圍拓展
原本的會計制度下，在公共財政管理方面，對行業(yè)類型及經(jīng)濟(jì)類別過分強(qiáng)調(diào)[1]。會計制度僅僅適用于事業(yè)單位財務(wù)核算，這不僅限制了財務(wù)管理信息的收集，同時也造成了行業(yè)壁壘。而新會計制度的實施，則實現(xiàn)了事業(yè)單位財務(wù)核算范圍的進(jìn)一步拓展，企事業(yè)單位統(tǒng)一遵循新會計制度，消除了會計信息壁壘，事業(yè)單位的基本的建設(shè)投資核算也納入其中，解決了原本二者分別核算的問題，大大提升了財務(wù)管理效率。
�。ǘ┦聵I(yè)單位會計要素得到細(xì)化
新會計制度實施下，事業(yè)單位會計要素被細(xì)化成五大部分。與原本的會計制度相比，新會計制度轉(zhuǎn)變了過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的情況，為事業(yè)單位財務(wù)核算方面，提供了更多的制度支持，使財務(wù)核算的內(nèi)容得到了豐富。事業(yè)單位能夠通過新會計制度的應(yīng)用，充分的反映出自身實際財務(wù)情況，有助于提高財務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。同時，新會計制度中增加了資產(chǎn)和收支的具體化要素，事業(yè)單位的會計要素分類更加合理，大大提高了財務(wù)核算效率。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位固定資產(chǎn)核算優(yōu)化
新會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算進(jìn)行了優(yōu)化，在原本基礎(chǔ)上，增加了累計折舊項目，將固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升至一千元，根據(jù)折舊率確定固定資產(chǎn)價值。在這一制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際價值及磨損程度能夠更加清晰的展現(xiàn)出來，工作人員再結(jié)合損耗程度等進(jìn)行核算，便能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計信息進(jìn)行直觀的反映，會計信息真實性得以增強(qiáng)。同時，新會計制度中，也從固定資產(chǎn)折舊中，將非流動資產(chǎn)進(jìn)行分離，避免將其計入到支出中。
二、新會計制度實施下的事業(yè)單位財務(wù)核算問題
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位財務(wù)核算明細(xì)科目不合理
現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在財務(wù)核算過程中，還存在著一級會計科目下，明細(xì)科目設(shè)置不合理的情況，通常設(shè)置的層級過多，且難以與事業(yè)單位實際工作情況相結(jié)合。在政府補(bǔ)助等方面，也沒有十分明確的規(guī)定，導(dǎo)致新會計制度難以得到有效落實。部分事業(yè)單位在財務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，未能遵循《政府收支分類科目》，導(dǎo)致明細(xì)賬目缺乏明確性，財務(wù)管理十分混亂。
�。ǘ┦聵I(yè)單位資產(chǎn)管理混亂
新會計制度為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了良好的保障[2]。新會計制度實施下，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得以優(yōu)化，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中，需要設(shè)置多個賬戶，實現(xiàn)對資產(chǎn)的科學(xué)分類和盤查清算。然而在這一制度的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，還出現(xiàn)了一系列的問題。首先，事業(yè)單位庫存貨物劃分與當(dāng)前新會計制度要求不符。其次，事業(yè)單位大型資產(chǎn)處理缺乏規(guī)范性，存在劃分不均的問題。而這些問題，都導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，給財務(wù)核算工作造成了較大的阻礙。
�。ㄈ┦聵I(yè)單位財務(wù)核算方法不科學(xué)
新會計制度實施下，要求事業(yè)單位在財務(wù)核算過程中，選擇科學(xué)的核算方法。但是在實際落實中，仍有部分事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的財務(wù)核算方法，將事業(yè)單位所有收入，都納入收入范圍中。然而其中有很多收入項目，并不能真正增加事業(yè)單位凈利潤，只能夠在表面的數(shù)字上得以呈現(xiàn)。因而，這種計量、核算方式并不科學(xué)，需要事業(yè)單位盡快予以更新。
（四）新舊會計制度銜接不當(dāng)
新會計制度實施的時間較短，雖然其十分符合我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展需求，但是在一些財務(wù)管理人員，在財務(wù)核算過程中應(yīng)用新會計制度時，仍然會存在新舊會計制度銜接不當(dāng)?shù)膯栴}。第一，在賬戶與報表方面，由于財務(wù)管理人員未能對新會計制度進(jìn)行充分明確，導(dǎo)致其在處理賬戶與報表的銜接上，存在眾多的疑惑，難以良好處理。第二，在會計信息處理上，主要表現(xiàn)在會計信息的審核與對比環(huán)節(jié)，缺乏橫向與縱向?qū)Ρ龋恍┴攧?wù)管理人員難以確保全面的財務(wù)核算，涉及范圍較窄，會計信息難以真實反映出企業(yè)實際情況，導(dǎo)致會計信息缺乏可靠性。
三、新會計制度實施下的事業(yè)單位財務(wù)核算對策
�。ㄒ唬┖侠碓O(shè)置事業(yè)單位財務(wù)核算明細(xì)科目
在事業(yè)單位財務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，應(yīng)確保各個層級設(shè)置合理。第一，財務(wù)管理人員應(yīng)按照事業(yè)單位的實際財政補(bǔ)助及支出，對財務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，確保事業(yè)單位財務(wù)核算工作與事業(yè)單位實際工作相匹配。第二，財務(wù)部門應(yīng)對原本的財務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行簡化，并監(jiān)督明細(xì)科目架構(gòu)的設(shè)置[3]。從而便于對事業(yè)單位財政資金的良好審核，確保新會計制度的有效落實。
（二）推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度優(yōu)化
為確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與新會計制度相符，事業(yè)單位還應(yīng)盡快實現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化。首先，應(yīng)要求管理人員，對固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分，按照新會計制度規(guī)定，對非固定資產(chǎn)進(jìn)行存貨處理。其次，事業(yè)單位財務(wù)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)與單位內(nèi)各個部門之間的聯(lián)系，從而對新會計制度實施下存在的資產(chǎn)管理問題，進(jìn)行及時的處理。再者，應(yīng)將原本的舊會計信息，融入到新會計制度的應(yīng)用中，對各項財產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。最后，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)運(yùn)用與新會計制度實施相符的`先進(jìn)技術(shù)和信息化設(shè)備，從而提高資產(chǎn)管理效率，確保新會計制度的有效落實。
�。ㄈ└率聵I(yè)單位財務(wù)核算方法
事業(yè)單位應(yīng)盡快采用與新會計制度相符的核算方法。針對以往收入確認(rèn)、計量、成本核算方式予以轉(zhuǎn)變，采取差額計入收入法[4]。這種收入計入法，主要是對企業(yè)凈收入進(jìn)行計算，能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)的凈利潤，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。同時，在成本核算過程中，由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中，涉及的領(lǐng)域較多，工作范圍較廣，因而，應(yīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、差額結(jié)算等核算方法的結(jié)合運(yùn)用，充分發(fā)揮不同核算方法的優(yōu)勢[5]。同時，財務(wù)管理人員應(yīng)注重資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格遵循新會計制度，科學(xué)開展計提折舊和攤銷工作，從而確保財務(wù)核算工作的順利完成。
�。ㄋ模┨幚砗眯屡f會計制度的銜接
新舊會計制度銜接不當(dāng)，實際上是由于事業(yè)單位財務(wù)管理人員對新會計制度了解深度不足。因而，事業(yè)單位還應(yīng)注重對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，定期組織財務(wù)管理人員對新會計制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財務(wù)核算觀念。同時，設(shè)置實踐訓(xùn)練，使財務(wù)管理人員能夠在實踐活動中，對新會計制度下的財務(wù)核算方法進(jìn)行熟悉。另外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)與其他單位之間的合作，為財務(wù)管理人員提供交流的機(jī)會，促使其財務(wù)核算水平的提升。
四、結(jié)論
新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算工作帶來了巨大的影響，在新會計制度的實施過程中，事業(yè)單位財務(wù)核算工作中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。對此，事業(yè)單位還應(yīng)針對性的采取有效對策，實現(xiàn)核算明細(xì)科目的科學(xué)設(shè)置，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化，采取新會計核算手段，并加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，實現(xiàn)新舊會計制度的良好銜接，從而提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，確保事業(yè)單位健康發(fā)展。
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行政事業(yè)單位會計制度改革論文8
預(yù)算會計制度是會計領(lǐng)域的重要內(nèi)容，預(yù)算會計制度的全面性與穩(wěn)定性對提高整個社會經(jīng)濟(jì)具有十分重要的推動作用。近幾年，伴隨著我國公共財政制度改革的完善，公共財政體系逐漸建立，并形成了新型的預(yù)算會計模式。這種發(fā)展變說明了我國預(yù)算會計的變化，不僅增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，并且也推動了預(yù)算會計制度的創(chuàng)新發(fā)展。
一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計現(xiàn)狀
(一)缺乏合理的預(yù)算會計體系
在行政事業(yè)單位預(yù)算會計中，預(yù)算會計體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會計信息的準(zhǔn)確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計體系涉及到了各項內(nèi)容，并將預(yù)算會計體系劃分為行政單位會計、事業(yè)單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準(zhǔn)確性。此外，我國預(yù)算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。
(二)缺乏預(yù)算會計制度改革觀念
從整體角度分析，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強(qiáng)實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計制度無法得到深層次變革。
(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度不夠靈活
眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會計制度是上個世紀(jì)所制定的.，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革迫在眉睫。
(四）預(yù)算會計信息內(nèi)容缺乏透明性
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會計信息核算過于簡單，各類財務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、我國預(yù)算會計制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響
(一)對未來預(yù)算會計制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究
第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會計制度，將行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷�，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務(wù)的部門會計。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點的會計核算制度。還要根據(jù)會計核算基礎(chǔ)的基本特點，實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革。現(xiàn)如今我國會計人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。
(二)預(yù)算會計制度下部門預(yù)算改革帶來的影響
第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會計制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒嬁颇�，以此實現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。
(三)預(yù)算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響
我國行政事業(yè)單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會發(fā)生變革。無論是財政收入、總預(yù)算會計、各項經(jīng)費(fèi)都會匯總到財政總預(yù)算會計之中。傳統(tǒng)模式下的會計核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因為如此，我國行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制也將會受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當(dāng)前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預(yù)算會計需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現(xiàn)制”有所不符。
(四）政府采購制度所產(chǎn)生的影響
行政事業(yè)單位所需要的資金包括預(yù)算資金與其它資金，一般情況下所有的資金全部由財政部門所管理，并由財政部門進(jìn)行支付。通常情況下，在我國行政事業(yè)單位之中，各項資金在流向財政部門的時候會導(dǎo)致整個收支過程中資金流動的脫節(jié)。除此之外，根據(jù)我國政府所制定的各項采購制度可以得知，所有在采購計劃之中的商品需要由采購部門進(jìn)行管理，并由相關(guān)部門部門支付相關(guān)的資金。近年來，在我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，政府采購的規(guī)模得到拓展與擴(kuò)大，所以為了實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計核算的全面性與精準(zhǔn)性，貝儒要在總預(yù)算會計支出之中設(shè)置相應(yīng)的財政直接撥款科目，也只有如此，才能真正將預(yù)算會計制度的意義進(jìn)行展現(xiàn)，將作用進(jìn)行發(fā)揮。
行政事業(yè)單位會計制度改革論文9
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題
1.收付實現(xiàn)制存在一定的弊端
隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制被大力提倡，收付實現(xiàn)制的弊端也讓大家形成了一定的認(rèn)識。收付實現(xiàn)制采用以現(xiàn)金的收入與支出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)代社會中，在實際的會計記錄中，收付實現(xiàn)制無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費(fèi)用或資金收入等情況，收付實現(xiàn)制在一定程度上影響會計信息質(zhì)量。使得單位擔(dān)負(fù)著一定的財務(wù)風(fēng)險。
2.預(yù)算會計體系不完善
長期以來，行政事業(yè)單位的預(yù)算制度主要采取下報上審，再財政撥款的模式。而預(yù)算的制定則除了在對未來一定時間的收支做出一定的計劃外，還會以以往的預(yù)算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業(yè)單位在預(yù)算金額的上報過程中，在以往金額為基礎(chǔ)的情況下，盡量提高預(yù)算金額。同時，相關(guān)監(jiān)管部門對預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，預(yù)算的使用結(jié)果缺乏科學(xué)的分析與評判，最后對下一年度的預(yù)算缺乏有效的總結(jié)與完善，在不完善的預(yù)算會計體系下，預(yù)算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會計信息缺乏透明度
目前，我國的行政事業(yè)單位的會計信息在透明度方面還做的不夠。在新時期新常態(tài)下，行政事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變是時代發(fā)展的要求，會計信息在預(yù)算會計體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時，會計信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)費(fèi)用使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格與合理的披露，比如財政部門按照行政事業(yè)單位申請的預(yù)算金額進(jìn)行撥付后，費(fèi)用是否進(jìn)行了嚴(yán)格與科學(xué)地使用；養(yǎng)老金、國有資產(chǎn)等實際運(yùn)用情況和處理情況等。對于這些費(fèi)用在無法得到完善的監(jiān)督與披露的情況下，會計信息會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。
二、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響
1.部門預(yù)算改革對行政事業(yè)單位會計的影響
部門預(yù)算改革是我國財政部根據(jù)時代發(fā)展的要求和當(dāng)下行政事業(yè)單位的預(yù)算工作實際出現(xiàn)的問題，提出的一種新型預(yù)算編制方法。這種編制方法要求各部門對預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一實行，按照既定的預(yù)算編制原則、編制依據(jù)、編制程序、收入與支出的編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算報表體系等，編制出獨立完整的部門預(yù)算。這種改革有效地解決了預(yù)算編制過程不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的弊病，讓各部門的預(yù)算編制統(tǒng)一化，在相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行預(yù)算審核時，具有更加充分的參考依據(jù)和對比依據(jù)，在規(guī)范化的預(yù)算編制流程下，提高了監(jiān)管部門的工作效率，對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的不規(guī)范使用預(yù)算金額，以及對預(yù)算的使用績效的評價，預(yù)算資金非法轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金等都進(jìn)行了有效的監(jiān)督與控制。
2.開展政府統(tǒng)一采購對行政事業(yè)單位會計的影響
政府統(tǒng)一采購無疑有效地控制了行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“尋租”現(xiàn)象。政府統(tǒng)一采購政策的實施，讓行政事業(yè)單位按照采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對所需采購的物資進(jìn)行上報，在上報審核通過后，政府根據(jù)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價等公開化、規(guī)范化流程，對物資進(jìn)行統(tǒng)一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業(yè)單位的`會計失真性的問題，讓行政事業(yè)單位無法通過采購環(huán)節(jié)，在會計方面出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，提高了行政事業(yè)單位會計信息的有效性。
3.國庫單一賬戶改革對行政事業(yè)單位會計的影響
國庫單一賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財政零余額賬戶和預(yù)算外資金財政專戶等，對各行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行了有效地控制，財政零余額賬戶為財政向各行政事業(yè)單位撥款預(yù)算內(nèi)資金的主要通道，這個賬戶的設(shè)置有一個顯著的特點，即賬戶資金不可提現(xiàn)，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預(yù)算資金“尋租”的現(xiàn)象。而對于部分行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，確實出現(xiàn)特殊情況，而不得不額外支出預(yù)算外資金的情況，則會由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審核后，再由財政進(jìn)行授權(quán)支付，這個支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內(nèi)部對預(yù)算資金進(jìn)行非法或不合理使用的問題，保障了會計信息的準(zhǔn)確性與真實性。
三、結(jié)語
綜上所述，預(yù)算會計制度的改革是對行政事業(yè)單位原有預(yù)算會計制度中體現(xiàn)出來的弊端進(jìn)行了有效的規(guī)避與解決。改革后的預(yù)算會計制度，從政府統(tǒng)一采購、部門預(yù)算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預(yù)算資金的使用效率，同時也有效地解決了部分人員在預(yù)算資金上產(chǎn)生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護(hù)了預(yù)算資金的合理合法地使用。
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作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學(xué)，會計師，工作單位：東營市東營區(qū)東城街道辦事處，科室：財稅所，主要從事預(yù)算會計工作。
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