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      2. 環(huán)境治理論文

        時(shí)間:2024-05-31 07:32:01 論文 我要投稿

        環(huán)境治理論文[精品]

          在社會的各個(gè)領(lǐng)域,大家都不可避免地要接觸到論文吧,通過論文寫作可以培養(yǎng)我們獨(dú)立思考和創(chuàng)新的能力。為了讓您在寫論文時(shí)更加簡單方便,以下是小編為大家收集的環(huán)境治理論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

        環(huán)境治理論文[精品]

        環(huán)境治理論文1

          一、城市污水處理現(xiàn)狀及問題

          雖然我國眼下已有很多的城市污水處理廠,但還有很多問題存在于日常的城市污水處理工作中,筆者現(xiàn)將此類問題進(jìn)行簡單分類歸納,總結(jié)如下:

          1技術(shù)手段落后

          保證污水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及城市污水處理效率的關(guān)鍵就是污水處理的技術(shù)。雖然我國一直沿用歐美國家的污水處理措施與路線,消化和吸收了許多國外先進(jìn)的處理技術(shù),使原本一窮二白的污水處理有了長足的發(fā)展,但與國際先進(jìn)水平相比,還是存在著不小的差距:污水處理廠也有著機(jī)械自動化程度低、消耗大以及效率低下等問題,這些都從根本上影響了城市污水處理的效率。

          2污水處理廠的分布集中,再生水利用率低

          城市再生水的回收利用難度大因?yàn)槲鬯幚韽S的集中集中分布。老城區(qū)的排水系統(tǒng)大部分采用的都是合流制系統(tǒng),為了有效治理城市污水,需要將這些合流制排水系統(tǒng)改造為分流制系統(tǒng),或者建立一個(gè)污水截流系統(tǒng);但是這對于后續(xù)再生水管線的布置造成了很大的困擾,已經(jīng)布滿各種管線的道路很難有再生水管線的立足之地;提高水資源利用率的重要方法就是對污水處理后的再生水重復(fù)利用,提高再生水的利用率在降低污水的排放量的同時(shí)可以緩解市政排水管道以及水環(huán)境惡化的情況。目前我國大部分處理廠采用的是將處理水直接排放的二級處理模式,導(dǎo)致了大量再生水的浪費(fèi),如何提高再生水的利用率將是我們要研究的主要課題。

          3污水處理廠資金短缺,管理水平低下

          政府撥款支撐著污水處理廠的生產(chǎn)運(yùn)行與規(guī)劃發(fā)展,但隨著城市污水處理量的繼續(xù)增加以及政府撥款的不斷降低,傳統(tǒng)的污水處理發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)污水處理廠的發(fā)展,而且政府面臨的巨大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也使得城市污水處理事業(yè)面臨瓶頸期;污水處理廠的工作人員大部分不能適應(yīng)城市污水處理技術(shù)的復(fù)雜性,導(dǎo)致大多數(shù)已經(jīng)建立好的城市污水處理廠不能夠進(jìn)行正常工作,城市污水處理工作遭到嚴(yán)重的影響;同時(shí)從國外進(jìn)口的污水處理設(shè)備在經(jīng)過幾年的運(yùn)行之后,都出現(xiàn)不同程度的磨損、老化現(xiàn)象。但因?yàn)橘Y金短缺以及缺少相應(yīng)的技術(shù)人員,機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與更新出現(xiàn)斷層,進(jìn)而影響污水處理廠的污水處理效率。

          二、城市污水處理的改善措施

          1采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率

          城市污水處理效率直接與污水處理工藝掛鉤,污水處理工藝越先進(jìn),污水的處理效率越高,但是城市污水處理工藝主體采用的都是具有降低有機(jī)負(fù)荷以及能量消耗、運(yùn)行費(fèi)用較低的活性泥污染法。但是我們?nèi)匀恍枰獙σ恍┵Y源消耗低、資金耗費(fèi)少、環(huán)境親和力較強(qiáng)的處理工藝;城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源,還能進(jìn)一步促進(jìn)污水處理行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

          2污水處理廠的合理布局及加大投入

          針對城市污水處理要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局,同時(shí)合理規(guī)劃城市污水處理廠的建設(shè)地址與方案,以便促使城市污水處理工作的順利進(jìn)行;目前,制約我國的城市污水的處理的重要因素是技術(shù)落后和缺乏資金。為了更有效地治理城市的污水,在借鑒和汲取國外發(fā)達(dá)國家城市污水處理的成果及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國城市的實(shí)際情況,加大對資金、人才、科技的投入力度,建立一個(gè)專業(yè)的研究機(jī)構(gòu),提高城市污水處理的技術(shù)水平,同時(shí)加快城市污水處理技術(shù)的推廣,積極研制、開發(fā)符合我國城市污水處理的技術(shù)以及處理設(shè)備,以達(dá)到提高處理污水的效率和水循環(huán)使用的能力的目的。

          3提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平

          對污水操作人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),提高污水處理工作人員的素質(zhì),進(jìn)而提高污水處理管理水平,有利于提高城市污水處理設(shè)備的使用率;我國大部分污水處理設(shè)備是從國外進(jìn)口,由于長時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)都會出現(xiàn)不同程度的磨損,而管理維修人員就一定要重視設(shè)備的維護(hù),定期清潔保養(yǎng),更要不斷豐富提高自己的技術(shù)知識,以便在設(shè)備出現(xiàn)小問題時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)維修避免其擴(kuò)大化。注重設(shè)備的更新例如可采用重慶楚天環(huán)保工程有限公司研制的光觸媒;波觸媒;雙觸媒污水凈化設(shè)備。而通過使用新型設(shè)備能使水污染處理更完善而且處理后的效果優(yōu)于國標(biāo),達(dá)到中水回用。

          三、環(huán)境保護(hù)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)

          城市發(fā)展規(guī)劃要綜合考慮各方面因素,包括城市所處的地理位置、風(fēng)俗文化、城市本身的特點(diǎn)等,進(jìn)行合理布局。城市環(huán)境為所有準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ),城市環(huán)境不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風(fēng)俗、氣象水文等,還應(yīng)該考慮城市的經(jīng)濟(jì)水平等數(shù)據(jù);境的規(guī)劃勘測包括的數(shù)據(jù)有大氣、水文、噪音等檢測數(shù)據(jù)以及城市歷來的'污染物來源數(shù)量等,這些都構(gòu)成了城市環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市的規(guī)劃發(fā)展,是整體與局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系,是科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。要區(qū)域化節(jié)點(diǎn)化,從宏觀的角度去把握整個(gè)城市,用辯證的思維來思考城市的發(fā)展未來。要做到城市的發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

          從廣義建筑學(xué)的角度看城市環(huán)境的組成因子,環(huán)境是人類生活的基本因素。但是,在城市化快速推進(jìn)的今天,制約城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要因素就是環(huán)境問題,環(huán)境保護(hù)成為當(dāng)下的研究重點(diǎn),環(huán)境學(xué)也成了社會的顯學(xué)。環(huán)境矛盾最為尖銳的地方就是人類中最為集中的城市,所以作為城市發(fā)展指導(dǎo)的城市規(guī)劃必須考慮環(huán)境的保護(hù),城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向,是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。城市化發(fā)展對資源的過度消耗引發(fā)了一系列城市問題:諸如城市的交通擁擠、空氣污染、城市生活污水的處理等。在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中,世界各國的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識到考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素就是以形態(tài)環(huán)境為基本對象的城市規(guī)劃,只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題,才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化并有利于環(huán)境的逐步改善。城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護(hù)這些問題總結(jié)起來就是人與自然的和諧共處,環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)長期重要的問題

          結(jié)語

          實(shí)提高城市污水處理建設(shè)和運(yùn)營效率的關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),在充分認(rèn)識城市污水設(shè)施建設(shè)是長期性、綜合性和艱巨性的,同時(shí)在尊重科學(xué),遵守基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上,促使城市污水處理工藝朝著低耗高效、方便管理的方向發(fā)展,如何解決這一問題是擺在所有同行面前的一個(gè)難題,相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),采用新技術(shù)進(jìn)行全面改進(jìn)探索,方能提高我們的城市生活質(zhì)量,同時(shí)為城市帶來更多的清新和綠色。

        環(huán)境治理論文2

          從我國水資源整體角度進(jìn)行分析研究,我國水污染問題十分嚴(yán)重,特別是在河流內(nèi)所具有的有機(jī)污染物數(shù)量,我國大型淡水湖泊上面都具有不同程度的污染影響。與此同時(shí),我國水環(huán)境所面臨的污染問題越加嚴(yán)重,水土流失加劇,淡水湖泊數(shù)量不斷較小。水資源所存在的各種問題,對于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴(yán)重影響,急需進(jìn)行解決。

          1.水資源污染治理方案

          1.1大力保護(hù)水資源與水生態(tài)系統(tǒng)

          我國社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展建設(shè)過程中,應(yīng)該始終秉持著預(yù)防為主、防治結(jié)合的發(fā)展理念,從多個(gè)角度對于水資源的利用開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督管理,積極創(chuàng)辦生態(tài)環(huán)境活動,有關(guān)部門應(yīng)該明確自身在水資源保護(hù)方面所具有的責(zé)任,嚴(yán)禁出現(xiàn)破壞新水生態(tài)系統(tǒng)的事情出現(xiàn)。與此同時(shí),政府部門還應(yīng)該對于建設(shè)項(xiàng)目對于環(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析評價(jià),保證建筑項(xiàng)目在落實(shí)過程中并不會對于水資源造成嚴(yán)重影響,從政策及行動等等方面對于水資源進(jìn)行保護(hù)。

          1.2完善有關(guān)水管理法律體系

          我國在對于水資源保護(hù)過程中,主要途徑就是提高水資源管理強(qiáng)度,不斷完善水資源有關(guān)法律內(nèi)容,保證水資源管理能夠做到依法治理,整個(gè)水資源管理工作全部都按照有關(guān)法律內(nèi)容所開展,形成全新的水資源管理觀點(diǎn),提高人們對于水資源關(guān)注程度,引導(dǎo)人們形成節(jié)約水資源的觀念[1]。

          1.3鼓勵(lì)清潔生活

          對于工業(yè)生產(chǎn)污染所產(chǎn)生的污水進(jìn)行控制,能夠有效對于我國水資源進(jìn)行保護(hù),但是在對于工業(yè)生產(chǎn)污水關(guān)注過程中,并不應(yīng)該將關(guān)注重點(diǎn)放在廢水濃度上面,應(yīng)該積極幫助工業(yè)企業(yè)進(jìn)行水資源循環(huán)利用。

          1.4加強(qiáng)廢水處理廠建設(shè)

          廢水處理廠能夠有效對于社會在城市化建設(shè)過程中所產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理,降低污水對于水環(huán)境所造成的影響,所以加強(qiáng)廢水處理廠的建設(shè)就顯得十分重要。廢水處理廠不僅僅應(yīng)該在水資源十分充足的地區(qū)內(nèi)建設(shè),更應(yīng)該在水資源較為短缺地區(qū)內(nèi)建設(shè),利用對于廢水利用效率,將處理之后的廢水應(yīng)用到工業(yè)或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上面,有效緩解我國水資源短缺的問題[3]。

          2.水環(huán)境保護(hù)措施

          我國水資源方面所存在的問題已經(jīng)得到了人們的高度關(guān)注,所以人們應(yīng)該不斷提高自身所具有的責(zé)任感,認(rèn)識到水環(huán)境的實(shí)際情況,不斷對于水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)及完善。

          2.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路

          水環(huán)境問題在上世紀(jì)80年代的時(shí)候就一直伴隨著我國社會發(fā)展,我國社會生產(chǎn)力及科學(xué)水平在不斷提高的時(shí)候,水環(huán)境問題也越加嚴(yán)重,進(jìn)而對于人們生活品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)都造成了嚴(yán)重影響。在水環(huán)境這種條件之下,人們應(yīng)該充分認(rèn)識到我國是一個(gè)人口眾多的國家,但是我國所擁有的淡水資源十分有限,想要保證社會能夠長久發(fā)展,就需要深度貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念,保證社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處,形成良性循環(huán),真正保證社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)[3]。

          2.2對水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式

          我國現(xiàn)階段在對于水環(huán)境管理過程中,主要問題就是水質(zhì)與水量是進(jìn)行分離化的管理,這樣就造成水環(huán)境管理秉持著重經(jīng)濟(jì)輕管理的理念,水環(huán)境管理觀念無法真正落實(shí)到管理工作之中,水環(huán)境管理部門并沒有發(fā)揮出自身在水環(huán)境管理上面所具有的優(yōu)勢,對于水環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù),進(jìn)而造成我國大型江河內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重水污染情況。在水環(huán)境管理體系內(nèi),整個(gè)管理體系所具有的流暢度較低,水環(huán)境管理工作經(jīng)常出現(xiàn)重疊的情況,有關(guān)工作人員在遇到事情的時(shí)候相互推卸責(zé)任,水環(huán)境管理工作質(zhì)量及效率都十分低下。

          目前水環(huán)境管理上面還存在一定局限性,所以需要對于水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善,協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間所存在的矛盾,國家水委會應(yīng)該充分發(fā)揮出自身在水資源管理上面所具有的.協(xié)調(diào)作用,按照不同地區(qū)內(nèi)水環(huán)境實(shí)際情況及特點(diǎn),制定針對性的管理模式,保證能夠?qū)τ趨^(qū)域水環(huán)境進(jìn)行一體化的管理模式,水質(zhì)與水管都能夠在統(tǒng)一規(guī)劃及目標(biāo)上面落實(shí),逐漸對已經(jīng)破壞的水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行完善,保證水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)能夠具有良好的循環(huán)情況[4]。

          3.結(jié)語:

          伴隨著水資源保護(hù)觀念在我國人們心目中越加深入,我國在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程已經(jīng)認(rèn)識水資源污染所存在的問題,已經(jīng)制定了大量的水資源污染解決方案,這些方案在落實(shí)過程中都獲得了十分顯著的測很難過過。提高水資源污染問題治理強(qiáng)度,保證水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量,提高水資源利用效率,能夠有效保證我國水資源的優(yōu)化應(yīng)用,在有限的水資源內(nèi)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,讓社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共處,保證水資源與社會經(jīng)濟(jì)都能夠可持續(xù)性發(fā)展建設(shè)。

        環(huán)境治理論文3

          山西蘭花百盛煤業(yè)位于高平市北西約10km,交通便利,其地理位置為:東經(jīng)112。50'13〃-112。50'57"北緯35°49'21"-35。52’29"。為了減少礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害,改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化,需要對礦山進(jìn)一步開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

          1.礦山地質(zhì)背景

          1.1地層巖性

          礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端,地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層,上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露,礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間,位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。

          1.2水文地質(zhì)條件

          礦區(qū)處于沁水盆地中段東部,屬高平一晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元,區(qū)域內(nèi)地下水類型主要?jiǎng)澐痔妓猁}巖類、碎屑巖夾碳酸鹽耑類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙四個(gè)含水巖組。

          2.礦山開發(fā)利用方案概述

          山西竺花百盛煤業(yè)為地下開采,礦井保有資源量6214x104t,生產(chǎn)規(guī)模為90.00x10Va,礦區(qū)面積為6.9105km2。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為90xlOVa。設(shè)計(jì)服務(wù)年限:18.99a。區(qū)內(nèi)3號煤層已進(jìn)入殘采期,礦井改擴(kuò)建期間,利用王報(bào)煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng),開采3號煤殘存的資源。

          3.礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估

          盛煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山,目前處于整合后基建期,F(xiàn)狀調(diào)查未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。礦山開采引發(fā)地面裂縫、塌陷主要影響區(qū)內(nèi)耕地、有林地、其它林地、其它草地等,整合前各礦山企業(yè)均給當(dāng)?shù)卮迕裱a(bǔ)償作物減產(chǎn)損失。據(jù)調(diào)查,累計(jì)耕地破壞及作物減產(chǎn)賠償約100~200萬元,采礦造成的.地面塌陷、地裂縫危害較嚴(yán)重,危險(xiǎn)性中等,中等區(qū)為3號煤層采空區(qū)影響范圍,面積348.93hm2,其它區(qū)域影響較輕。

          現(xiàn)狀調(diào)查,礦山開采對地形地貌景觀影響較輕,對土地資源影響較輕。礦區(qū)范圍3號煤層已大面積采空,地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷,煤層開采已對其丨A覆地層造成較大破壞,3號煤層之上的二疊系L統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞(隔水層破壞,儲水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等)。區(qū)內(nèi)焦家山淺水井出現(xiàn)明M水位下降,無法滿足村莊村民飲水需要,F(xiàn)狀條件下,采礦活動影響礦區(qū)及周邊部分生產(chǎn)生活供水,對含水層的影響程度較嚴(yán)重。

          4.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評估

          地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評估認(rèn)為:礦山開采引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害,主要影響區(qū)內(nèi)旱地、有林地、其它林地等,預(yù)測可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元,保安煤柱留設(shè)不當(dāng)時(shí)對區(qū)內(nèi)居民區(qū)及工業(yè)場地建筑物影響嚴(yán)重,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后,可能會在礦區(qū)南部溝谷邊坡會引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害,其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等,預(yù)測其可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失<10萬元,危險(xiǎn)性小。

          礦山新建工業(yè)場地破壞土地面積12.45hm2,其中破壞旱地10.5hm2,破壞其它草地2.15hm2。矸石堆放破壞土地面積3.0hra2,破壞土地類型為灌木林地。礦山開采后地面塌陷、地裂縫重度區(qū)占礦區(qū)面積的67%,對土地資源影響程度為嚴(yán)重。

          通過對各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析,礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后,會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞,甚至影響到第四系孔隙水,這種破壞具有區(qū)域性特點(diǎn)。預(yù)測礦山開采對評估區(qū)含水層影響程度分級為嚴(yán)重。

          5.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作

          根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果,結(jié)合礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性,總體工作部署分為近期(20xx年1月一20xx年12月)和中遠(yuǎn)期(20xx年1月一閉坑)。

          礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括:土地塌陷和裂縫的填埋,道路修復(fù),崩塌、滑坡的治理等。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)任務(wù)主要有:(1)礦山開采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱。(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋,恢復(fù)土地功能。(3>陜復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被,改善及恢復(fù)工業(yè)場地區(qū)、煤矸石堆放場地形地貌景觀。(4懈決受影響村莊的人畜飲水問題。(5)建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)變化。

          6.結(jié)論和建議

          綜上分析,百盛煤業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度屬于“復(fù)雜”類型,礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為“中型”,評價(jià)區(qū)重要程度分級為“重要區(qū)”,礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估為“一級”。現(xiàn)狀調(diào)查,礦山開采對地面塌陷、地裂縫危害較嚴(yán)重,對含水層的影響程度較嚴(yán)重。經(jīng)預(yù)測分析,礦山開采易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,預(yù)測可能造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元。

          由于百盛煤礦與周邊礦山開采影響作用疊加,礦山開采對水資源環(huán)境影響嚴(yán)重,當(dāng)區(qū)域供水受到嚴(yán)重影響需要采取工程措施治理時(shí),礦山企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,維護(hù)當(dāng)?shù)匾环缴鐣椭C。

        環(huán)境治理論文4

          改革開放以來,在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我們忽視了對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,長期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無法忍受卻又必須面對的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下,環(huán)境問題引起了全社會的高度關(guān)注,并被上升到國家戰(zhàn)略高度,黨的十八大提出:面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。黨和政府的高度重視將我國環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度,但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會資源實(shí)現(xiàn)治理目的,但是,由于治理成本高昂以及沒有考慮環(huán)境污染犯罪的成因,這種治理方式注定難以長久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定,要從根本上治理環(huán)境污染,必須選擇相對合理的策略進(jìn)行配合,才能達(dá)到最佳的治理效果。

          治理主體:政府主導(dǎo)與公眾參與的平衡

          長期以來,我國基于國家至上和國家權(quán)力無限的觀念,奉行國家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位,政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來自于政府的政策和方針,治理策略也會隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性,這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中,依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測性和穩(wěn)定性不能得到保障,同樣的犯罪行為隨著政策的變化會導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化,導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外,國家本位治理模式認(rèn)為對環(huán)境污染犯罪的處理是國家的事情,政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢惡化期間,為了維護(hù)政府的權(quán)威,樹立公信力,政府往往會違背犯罪治理的基本規(guī)律,采取專項(xiàng)整治或治理等方式,集中投入司法資源和社會資源對環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治,反而造成社會資源的更多濫用和浪費(fèi)。

          環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素,其犯罪原因是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會關(guān)系,重視對環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多,單靠政府無法應(yīng)對環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此,治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個(gè)社會的共同責(zé)任,必須動員整個(gè)社會力量。不論是作為社會組織管理者的政府,還是作為社會組成部分的社會團(tuán)體、組織以及公民個(gè)人,都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然,社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用,而是在強(qiáng)調(diào)國家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí),充分發(fā)揮社會公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的作用,推動環(huán)境污染犯罪治理的主動性。在現(xiàn)代社會,國家并不會主動介入社會生活,傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會秩序或他人人身財(cái)產(chǎn)安全之時(shí)才對污染行為加以規(guī)制,是一種消極的被動控制。但是,環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn),這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動控制?梢哉f,環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新,這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式,轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會公眾與政府協(xié)同合作。社會公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動社會多元力量和運(yùn)用多種社會控制手段,既重視打擊環(huán)境污染犯罪,又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

          公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢,政府和社會的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時(shí)期我國治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國推動公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,可從以下幾個(gè)方面入手:

          第一,培育公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識與熱情。公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問題是如何激發(fā)公眾參與的意識和熱情。在司法實(shí)踐中,經(jīng)過參與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的積累,公眾參與的意識和熱情正逐步提高,但是,從整體上看社會公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會公眾參與的意識和熱情,一方面可以發(fā)揮媒體的推動作用,特別是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果,從而激發(fā)公眾參與的熱情,也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺;另一方面,政府應(yīng)采取各種措施鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理,例如,可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

          第二,建立環(huán)境污染犯罪信息公開制度。公眾只有在知情的前提下才能參與,知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán),必須建立和完善犯罪信息公開制度,可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn),從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開也可以引起公眾對環(huán)境污染犯罪問題的關(guān)注,激起強(qiáng)烈的社會輿論,提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺性山。因此,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開制度,為社會公眾獲取信息提供必要的保障。

          第三,完善環(huán)境刑事司法制度。在環(huán)境刑事訴訟中,可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國是公訴案件,只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟,對犯罪人進(jìn)行起訴。但是,環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同,其侵害的對象具有不特定性,涉及的區(qū)域廣,危害程度極大,且難以回復(fù)。因此,可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時(shí),環(huán)境刑事訴訟過程要符合司法民主與公開的要求,將社會公眾參與到訴訟過程中,既確保社會公眾分享到司法權(quán),又有助于把公眾的良知引入刑事司法,使得刑事司法更加接近公眾情感,從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

          治理體制:環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接

          環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的`危害程度不同,在性質(zhì)上并無差異,但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國法律體系中,環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對的區(qū)別:環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理,環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確,但是,由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系,沒有形成順暢的銜接渠道,直接導(dǎo)致對環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

          在環(huán)境治理領(lǐng)域,行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理,行政權(quán)過大,制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中,公安部門雖然可以獨(dú)立地對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案偵查。但是,由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性,無論是對環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查,還是對因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識和收集證據(jù)的能力,導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對環(huán)境污染犯罪案件材料的來源主要依賴于環(huán)保部門的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》,環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境違法行為的過程中,發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件,應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),核實(shí)情況后提出移送案件的書面報(bào)告,報(bào)經(jīng)本部門正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的,向同級公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù);決定不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定,環(huán)保部門對環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響,他可以根據(jù)自身的判斷來決定對涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看,行政機(jī)關(guān)對環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能,完全有可能過濾一些案件,從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上,在我國一些社會影響很大的環(huán)境污染案件無法進(jìn)入司法程序,很多都是由于環(huán)保部門的不作為所造成的。

          在現(xiàn)有的治理體制中,由于行政執(zhí)法不嚴(yán),導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會推動刑事司法強(qiáng)勢介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域,《刑法修正案(八)》對污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改,降低了成罪標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢介入取得了一定的效果,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后的半年內(nèi),環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,超過近5年的總和;公安機(jī)關(guān)已立案偵辦247起此類案件,相當(dāng)于過去10年立案總量。通過刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式,盡管在短期內(nèi)具有一定效果,但是,過分使用刑罰手段也會過度透支司法信用,從而助長不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題,從而推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

          協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系,可從以下幾個(gè)方面入手:

          第一,建立專業(yè)的環(huán)保警察,即在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的環(huán)境污染犯罪追訴機(jī)關(guān)。目前,國內(nèi)一些省份已經(jīng)開始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試,例如河北省于20xx年9月18日成立了全國首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能,又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

          第二,構(gòu)建環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法一體化的信息平臺。環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng),由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng),在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督,也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開與效率,從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對接。

          第三,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)是我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),可以對環(huán)境行政的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督:日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺對錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé);專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評查,以考慮案件辦理是否合法、有效,有無存在該移送而不移送的案件。

          治理手段:刑罰與其他治理手段的協(xié)調(diào)

          從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略,單純依靠某一因素或某一手段無法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國,政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人,由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用,短時(shí)期內(nèi)效果比較明顯,因此,刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段,而其他手段基本不受重視。同時(shí),在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下,行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié),各自為戰(zhàn),未能對環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為,刑法具有謙抑性,只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會關(guān)系時(shí),才由刑法予以調(diào)整;只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí),才由刑法予以處罰。我國刑法對犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式,只有行為的社會危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中,由于污染行為輕重有別,所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰,而刑法對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。

          從技術(shù)層面上講,各個(gè)法律各司其職,共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是,由于我國行政法觀念不發(fā)達(dá),特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下,導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力:既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù),又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來希望通過這樣的立法模式來縮小刑法介入社會生活的范圍,但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙.,只有其他手段不足以解決社會糾紛之時(shí),刑罰才能介入。正如德國刑法學(xué)家李斯特所說的最好的刑事政策就是最好的社會政策,僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法,并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時(shí),才會發(fā)揮有效的作用。

          環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的,是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略,具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段,對環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中,要使各種治理方法協(xié)調(diào),可以從以下幾個(gè)方面入手:

          第一,完善環(huán)境污染犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)。我國環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一,監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪,無法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法,但是,這些行政處罰方法在功能上顯然無法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外,應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害,又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段,例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。

          第二,嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法。環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能,而且使環(huán)境污染犯罪過于依賴刑罰手段,反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力,另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三,推動社會公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對污染行為背后的問題、動機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮,而對這些因素的考察依賴社會力量。只有社會公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中,非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

        環(huán)境治理論文5

          1 引言

          企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來,工業(yè)化進(jìn)程加快,企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生,各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢,生態(tài)破壞范圍不斷蔓延,北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今,環(huán)境問題已嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。在這樣的背景下,我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系,投入大量的人力、物力和財(cái)力,通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為,最終減少污染,以求社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。

          企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面,包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、消費(fèi)者綠色需求等[1]。目前,我國政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵(lì)性的市場機(jī)制對污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題,沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè),對企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下,非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中,環(huán)境非政府組織,簡稱環(huán)境NGO,已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會監(jiān)督力量,被稱作“環(huán)境監(jiān)護(hù)人”“公眾利益代表”,試圖對企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實(shí)證明,政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為,在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個(gè)三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī),環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管,企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制,改善企業(yè)環(huán)境行為,共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),成為目前亟待解決的問題。因此,有必要對三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。

          環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負(fù)外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而,國外學(xué)者開始對環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國對于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制,政府對企業(yè)進(jìn)行直接行政干預(yù)或通過市場機(jī)制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運(yùn)用博弈分析方法對政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動決策進(jìn)行深入探討,結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對政府實(shí)施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強(qiáng)度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運(yùn)用演化博弈論針對政府激勵(lì)機(jī)制對綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究,認(rèn)為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵(lì)機(jī)制并不是從一開始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化,必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機(jī)制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性,并且存在監(jiān)管失靈的問題,這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為,影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明,企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會。Lee[9] 認(rèn)為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅(qū)動因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用;谶@些研究,一些學(xué)者將兩方博弈擴(kuò)展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型,發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達(dá)標(biāo)空間,又可以擴(kuò)大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方博弈模型,發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)償并對不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度,有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對企業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析具有一定復(fù)雜性,現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型,并沒有將公眾的經(jīng)濟(jì)收益考慮到其行為決策中,這使得現(xiàn)有的'三方博弈分析有一定局限性。

          以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對企業(yè)環(huán)境行為的影響方面,并未對環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體,對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個(gè)案例研究,證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實(shí)作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型,分析三方博弈均衡條件及結(jié)果,并提出推動環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。

          2 三方博弈模型的建立與假設(shè)

          本文認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響,形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人,政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制,也可能選擇不順從;政府有對企業(yè)進(jìn)行管理的職責(zé),兩種策略選擇為:對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行檢查,或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會監(jiān)督力量,也有兩種策略選擇:對企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督,或者不監(jiān)督。

          企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制,一方面為達(dá)到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb,另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保,而提高價(jià)格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當(dāng)政府對企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),會對順從規(guī)制的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼Sgb,對不順從的企業(yè)處以罰金Pgb,同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對企業(yè)進(jìn)行檢查,則需要對產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置,付出處置費(fèi)Fg ;環(huán)境NGO 如果對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,曝光其不良行為,會產(chǎn)生監(jiān)督成本Co,同時(shí)受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制,會因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。

          政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng),政府主要通過補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制,對不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力,通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會資助,對于污染企業(yè),通過曝光不良環(huán)境行為來對其施加壓力,輔助政府進(jìn)行監(jiān)督。

          3 結(jié)論與政策建議

          3.1 結(jié)論

          本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中,最理想的策略組合為(企業(yè)順從,政府不檢查,環(huán)境NGO不監(jiān)督),即x 越大越優(yōu),y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論:

          (1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補(bǔ)貼,并且政府罰金對企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動性。而高罰金和高補(bǔ)貼并存的管理制度會降低企業(yè)積極性和主動性。此外,只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下,政府才會執(zhí)行檢查,企業(yè)才會順從環(huán)境規(guī)制,所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。

          (2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對于政府而言,企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高,則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低,證明環(huán)境NGO 對政府有輔助監(jiān)管作用。

          (3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理,對環(huán)境NGO 而言,企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低,也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成,互為幫助的關(guān)系。

          3.2 政策建議

          根據(jù)以上結(jié)論,本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度,分別提出政策建議。

          政府實(shí)施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手:一方面,對消費(fèi)者和公眾加強(qiáng)綠色消費(fèi)意識和環(huán)境保護(hù)意識的宣傳,提高消費(fèi)者和公眾對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好,從而從市場源頭提高對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求,使企業(yè)的收益增加;另一方面,制定合理的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提高政府的監(jiān)管效率,罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù),高于檢查成本,才可真正做到對企業(yè)的檢查行之有效;對環(huán)境NGO 的管理方面,政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展,使其更好發(fā)揮對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對政府的輔助作用,形成監(jiān)管聯(lián)盟,構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。

          環(huán)境NGO 加強(qiáng)其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手:一方面,由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),應(yīng)從社會各界吸收資金及其他方面支持,重視自我發(fā)展和自我管理,輔助政府做好對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面,建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺,對企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。

          企業(yè)積極主動順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手:一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級以及綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施來降低治污成本,同時(shí)增加收益,這也是推動企業(yè)內(nèi)部綠化,改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面,通過綠色營銷,環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費(fèi)者對環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)意識,擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)市場,提高消費(fèi)者對環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度,將消費(fèi)者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。

        環(huán)境治理論文6

          水環(huán)境是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,對社會的進(jìn)步起著極其重要的作用。實(shí)現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)以及人與自然協(xié)調(diào)、社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展的理想狀態(tài),要想實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展就必須深入探討區(qū)域、流域水環(huán)境的承載能力。區(qū)域水環(huán)境承載能力是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,生活水平提高,科技進(jìn)步的過程中區(qū)域水環(huán)境能提供的最大的支撐力。如果區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過度透支水資源,超出其支撐能力,則會使得發(fā)展不具備可持續(xù)性,甚至使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境遭受毀滅性的破壞。因此根據(jù)地區(qū)水環(huán)境的獨(dú)特特色,深入研究區(qū)域水環(huán)境的治理保護(hù)措施,提出水環(huán)境治理的對策,對水環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

          1.唐山地區(qū)水環(huán)境

          1.1唐山地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀

          唐山市地處環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶的重要位置,是京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要城市。并且礦產(chǎn)資源豐富。豐富的資源形成了該地區(qū)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè),以重工業(yè),包括鋼鐵、水泥、陶瓷等高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)為支柱,由于生產(chǎn)技術(shù)落后,使得該地區(qū)污染嚴(yán)重。地表水環(huán)境的惡化造成了飲用水的緊張,因此地下水遭受過度開采,這進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的現(xiàn)狀,破壞了生態(tài)環(huán)境平衡,造成了地面沉降、地下水位下降等一系列環(huán)境問題。因此深入研究該地區(qū)水環(huán)境的特點(diǎn)是必要。

          1.2唐山地區(qū)水環(huán)境特征

          一是水資源匱乏。唐山地區(qū)處在渤海灣中部,降水偏少且主要集中在夏季。全市地表水資源總量54×108m3,全市淡水資源26.3×108m3,人均水資源總量為380m3,屬于嚴(yán)重缺水的城市。唐山的經(jīng)濟(jì)支持產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、陶瓷、煤炭、礦山開發(fā)等高耗能、耗水產(chǎn)業(yè),工業(yè)用水的巨大需求進(jìn)一步加劇了該地區(qū)水資源的匱乏。二是工業(yè)污染嚴(yán)重。唐山是重工業(yè)城市,分布著許多中小型煤礦、鋼鐵廠,這些中小企業(yè)主要利用落后的生產(chǎn)設(shè)備,借助資源優(yōu)勢、人工成本優(yōu)勢在市場中生存。其本身對技術(shù)改造、廢污水處理缺乏熱情,缺少投入,因此廢水廢物的偷排亂排現(xiàn)象嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)、生活污染不容小視。唐山地區(qū)緊鄰京津,外來人口增加和本地區(qū)人口稠密,使得地區(qū)水環(huán)境所承受的壓力增大。過于密集的人口產(chǎn)生的生活廢水,農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染使得唐山地區(qū)的`水環(huán)境進(jìn)一步惡化。

          2.唐山地區(qū)水環(huán)境防治、保護(hù)對策

          基于上述分析,明確了唐山地區(qū)水環(huán)境的特點(diǎn)。下面將有針對性的提出該地區(qū)水環(huán)境治理與保護(hù)對策。

          2.1強(qiáng)化水功能區(qū)的水質(zhì)管理

          唐山地區(qū)河流湖泊少,區(qū)域整體納污能力弱。應(yīng)該積極劃分水功能區(qū)域,對不同功能的水域進(jìn)行錯(cuò)位水質(zhì)管理,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格管理水質(zhì)目標(biāo)。必要時(shí)必須犧牲部分產(chǎn)能,關(guān)停低技術(shù)、高污染工業(yè)企業(yè)。

          2.2控制工業(yè)污染

          地區(qū)政府應(yīng)下大力度對落后工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整治,對高污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的排污控制,對小型企業(yè)、作坊式生產(chǎn)方式進(jìn)行關(guān)停淘汰。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),應(yīng)該出臺措施鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)改造、污水處理上加大投入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級。

          2.3加大飲用水水源地的建設(shè)與保護(hù)

          飲用水源的保護(hù)涉及到廣大人民群眾的切身利益、生活安全,地方政府必須要足夠重視,放到工作的中心位置。

          2.4加強(qiáng)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測

          政府應(yīng)加大投入,利用先進(jìn)的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對重點(diǎn)地區(qū)、水域的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。對重要的水庫、河流要合理布置監(jiān)測點(diǎn),選取合理的監(jiān)測指標(biāo),建立合理的評價(jià)模型,對區(qū)域、流域水環(huán)境狀況做出準(zhǔn)確客觀的評價(jià),發(fā)現(xiàn)問題、找出問題根源,并及時(shí)做出反應(yīng),采取應(yīng)對措施。

          2.5進(jìn)一步加大水利工程的投入

          水利工程是水環(huán)境保護(hù)的重要手段,加大水利工程的投入,才能更好的治理和保護(hù)地區(qū)水環(huán)境。地方政府增加水利工程的投入,建立健全水利工程建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

          3.結(jié)語

          唐山地區(qū)水環(huán)境狀況不容樂觀,只有認(rèn)真分析該地區(qū)水環(huán)境的特點(diǎn)才能提出該地區(qū)水環(huán)境治理及保護(hù)的針對性措施。本文從水環(huán)境相關(guān)的主要因素出發(fā),詳細(xì)分析了唐山地區(qū)水環(huán)境狀況及存在的主要問題,總結(jié)并提出了該地區(qū)水環(huán)境治理與保護(hù)的針對性措施。

        環(huán)境治理論文7

          一、鋼鐵企業(yè)治理環(huán)境的必要性

          近年來,我國鋼鐵產(chǎn)量與日俱增,產(chǎn)能明顯過剩,鋼鐵企業(yè)冶煉工藝先進(jìn)與落后并存,一些高耗能、高排放、高污染的落后鋼鐵企業(yè),已嚴(yán)重制約了鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理的進(jìn)程。作為國有大型鋼鐵企業(yè),邯鋼實(shí)行“恪守環(huán)境法規(guī),堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn),貫徹污染預(yù)防,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),創(chuàng)建綠色邯鋼”的環(huán)保方針,堅(jiān)持資源高效利用,加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用,深入推進(jìn)公司環(huán)境績效管理,強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施管理和重點(diǎn)環(huán)境因素控制,不斷提高環(huán)保體系運(yùn)行質(zhì)量。

          二、邯鋼環(huán)境治理的應(yīng)對策略

          1.貫徹學(xué)習(xí)法律法規(guī)是環(huán)境治理的執(zhí)行利器

          新《環(huán)境保護(hù)法》是我國現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法,其多項(xiàng)規(guī)定將對鋼鐵企業(yè)帶來較大的影響,并進(jìn)而可能對企業(yè)的生產(chǎn)形成制約。第一,鋼鐵企業(yè)為了使生產(chǎn)行為中污染物的排放符合環(huán)保法規(guī),可能會主動減少產(chǎn)量;第二,由于新的'法案對污染企業(yè)的罰款是“上不封頂”,顯示出國家對于污染的懲罰力度進(jìn)一步加大,而很多鋼鐵企業(yè)為了避免罰款,預(yù)計(jì)將主動加大環(huán)保投入。但是在鋼鐵行業(yè)近來經(jīng)營形勢一直不見好轉(zhuǎn)的情況下,一些環(huán)保成本高于生產(chǎn)效益的企業(yè),可能會迫于壓力而主動退出市場。這均將有助于化解鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能,緩解市場供應(yīng)壓力。此外,《大氣污染防治行動計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等一系列法律法規(guī)對鋼鐵企業(yè)既提供了有效指導(dǎo),又對企業(yè)是一種約束。

          2.成立環(huán)境保護(hù)小組,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

          公司成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開環(huán)境保護(hù)工作會議,專題研究部署公司環(huán)境保護(hù)工作,傳達(dá)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、政策、法令、指示精神,監(jiān)督檢查集團(tuán)公司對國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,介紹、推廣同類型企業(yè)單位環(huán)境保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。結(jié)合公司規(guī)定的各單位職責(zé),各單位環(huán)保管理按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、實(shí)行單位和責(zé)任人雙罰”的管理原則,廠部長、黨委書記對本單位環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管環(huán)保的副廠部長負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,生產(chǎn)或設(shè)備副廠部長對分管工作的環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

          3.增強(qiáng)全員環(huán)保意識,層層分解指標(biāo)

          邯鋼圍繞建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”兩型企業(yè)目標(biāo),每年編制下達(dá)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí),列入環(huán)保指標(biāo),要求必須達(dá)到省、市政府部門和集團(tuán)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。二級單位圍繞公司目標(biāo)細(xì)化分解減排指標(biāo),從設(shè)備、技術(shù)、管理等方面全方位治理,結(jié)合本單位實(shí)際,細(xì)化制訂環(huán)保工作內(nèi)容,制訂完善應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任體系,不斷提升環(huán)保意識和環(huán)保責(zé)任。職能部室定期監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,跟蹤環(huán)保指標(biāo),對二級單位給予考核。全公司做到縱向到底、橫向到邊,保證年度目標(biāo)完成。

        環(huán)境治理論文8

          【摘要】為您提供其它會計(jì)審計(jì)論文:基于完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討參考,以及寫作指導(dǎo)和格式排版要求,解決您在寫作中的難題。

          引言

          當(dāng)人們充滿幸福的迎接21世紀(jì)到來的時(shí)候,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面也頗感喜悅,但在此同時(shí)也感覺到了其隱藏的細(xì)微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計(jì)報(bào)表與虛假驗(yàn)貨案件,更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財(cái)務(wù)報(bào)表事件,在這一連串的案件中,人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計(jì)的問題,在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)問題上做出了詳細(xì)的探討。

          1 公司治理與內(nèi)部審計(jì)二者之間的關(guān)系

          1.1 內(nèi)部審計(jì)是一種治理機(jī)制

          公司治理作為制度安排,包括了諸多的治理機(jī)制。對于治理機(jī)制而言,它可以為公司章程對投資者做出保護(hù)的相關(guān)規(guī)定,也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機(jī)制與人為的設(shè)計(jì)制度。在現(xiàn)實(shí)中,內(nèi)部審計(jì)有著極其重要的作用,董事會行使職責(zé)離不開內(nèi)部審計(jì),而他的審計(jì)成果也被外部審計(jì)有所依賴。所以,內(nèi)部審計(jì)作為公司內(nèi)部諸多事項(xiàng)的助手,進(jìn)而確定為是一種治理機(jī)制。

          1.2 內(nèi)部審計(jì)的作用

          1.2.1 內(nèi)部審計(jì)對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利

          在現(xiàn)代的內(nèi)部審計(jì)中,它主要包括兩方面,一方面為管理審計(jì),一方面為財(cái)務(wù)審計(jì)。

          內(nèi)部審計(jì)能夠很好的來降低代理的成本與交易的成本,這充分的表現(xiàn)在財(cái)務(wù)會計(jì)信息確認(rèn)方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。

          1.2.2 內(nèi)部審計(jì)對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利

          對于在監(jiān)督方面而言,內(nèi)部控制即使起到了一定的作用,但是從系統(tǒng)有效性來看,完全需要一個(gè)處理在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門,最后使內(nèi)部控制可以保證效率,而面對這些問題,內(nèi)部審計(jì)可以很好的對內(nèi)部控制進(jìn)行控制與考核,它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細(xì)致的評價(jià)。

          1.2.3 內(nèi)部審計(jì)對創(chuàng)造公司的價(jià)值非常有利

          對于內(nèi)部審計(jì)而言,它遠(yuǎn)不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用,而且它可以詳細(xì)的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查,充分利用到這一優(yōu)勢,就可以將咨詢服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮,對提高公司價(jià)值的途徑做出詳細(xì)的研討,也能充分的提高公司的治理價(jià)值。

          2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計(jì)存在的一些問題

          2.1 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)定位模式不正確

          因?yàn)槲覈诮?nèi)部審計(jì)制度時(shí),別個(gè)國家已經(jīng)建立很久,所以我國相對較晚,并且對于國外的一些經(jīng)驗(yàn)我國采取時(shí)也出現(xiàn)了許多的不一致,這時(shí)就進(jìn)一步導(dǎo)致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時(shí)存在的局面,并且機(jī)構(gòu)的定位模式也做得不正確。

          2.2 內(nèi)部審計(jì)發(fā)展趨勢不明顯

          在以前的內(nèi)部審計(jì)中,特點(diǎn)表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式,在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項(xiàng)中都要應(yīng)用到計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高,內(nèi)部的審計(jì)問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項(xiàng)。

          2.3 內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)單位二者發(fā)生矛盾

          在一個(gè)特定的企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法,如果內(nèi)部審計(jì)要想增加在企業(yè)中的價(jià)值就一定要得到管理層的信任,不然是會有讓自己失望的結(jié)果。

          3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計(jì)探討

          3.1 完善目前存在的法律

          在如今,內(nèi)部審計(jì)與公司治理存在割裂的狀態(tài),在《上市公司治理準(zhǔn)則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的'問題,所以對于一些法律準(zhǔn)則而言,應(yīng)該對完善公司的治理與內(nèi)部審計(jì)方面的問題哦有明確的規(guī)定,所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》都應(yīng)該有大部分對內(nèi)部審計(jì)來進(jìn)行要求。

          3.2 完善公司的治理

          3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)一步加快

          對于實(shí)現(xiàn)國有股的減持,公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實(shí)現(xiàn)這方面,這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前,集多種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,成為了多元化的投資主體,這樣就將內(nèi)部審計(jì)的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮,內(nèi)部審計(jì)就真正成為了公司管理信息的一個(gè)必不可少的部分。

          3.2.2 對于建立獨(dú)立董事制度要進(jìn)一步加快與推行

          依據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》與《上市公司章程指引》兩個(gè)法規(guī)所提出來的要求,在公司中一些制度要盡快的實(shí)施,例如完成獨(dú)立的董事聘任制度,在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計(jì)委員會,該委員會的成員主要為獨(dú)數(shù)的董事成員,通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計(jì)力量,進(jìn)而使內(nèi)部審計(jì)有更多的機(jī)會來參與上市公司的內(nèi)部管理。

          3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計(jì)主管的培訓(xùn)要進(jìn)行加強(qiáng)

          對于上市公司內(nèi)部主管的培訓(xùn),建議證監(jiān)部門應(yīng)該加以重視,并將其盡快的列入到職業(yè)培訓(xùn)與教育的行列。

          3.2.4 對內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的定位

          內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ),方法科學(xué)與積極有效的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)極大的促進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)揮。

          3.2.5 對內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高

          內(nèi)部審計(jì)人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的,更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外,要對內(nèi)部審計(jì)人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。

          4 總結(jié)

          在美國,近幾年來發(fā)生了許多的財(cái)務(wù)舞弊案件,頗為著名的有“世通案件”,而偵破此案件的首位功勞者就是內(nèi)部審計(jì),人們也開始轉(zhuǎn)移目光,認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)國家也發(fā)揮著極大的作用,而不是對其采取可有可無的態(tài)度。而對于我國而言,在最近幾年也發(fā)生了不少的事情,在一些上市公司陸續(xù)發(fā)生了虧損與違紀(jì)的現(xiàn)象,偷稅漏稅的問題更是不容忽視,甚至還會發(fā)生會計(jì)信息的失真,出現(xiàn)這些問題的核心主要是內(nèi)部審計(jì)不到位造成的,相對于內(nèi)部控制機(jī)制對公司進(jìn)行的約束與控制并不能免除以上現(xiàn)象的發(fā)生,所以首要的責(zé)任仍然要?dú)w咎于內(nèi)部審計(jì)的問題。最后可知內(nèi)部審計(jì)體系的成功構(gòu)建與有效運(yùn)行其職責(zé),這些都與公司治理制度的環(huán)境息息相關(guān)。

        環(huán)境治理論文9

          指出了農(nóng)村社區(qū)化是我國農(nóng)村城市化進(jìn)程的一種模式和趨勢,但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中造成了很多的環(huán)境問題,破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。分析了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因及危害,針對這些主要環(huán)境污染問題提出了解決方案,為以后“農(nóng)村社區(qū)化”規(guī)劃施工提供數(shù)據(jù)和理論支持,使社區(qū)化建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

          1 引言

          新世紀(jì)以來,國家加大了對農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè),中國農(nóng)村社會進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國到20xx年的行政村數(shù)量下降了大概60%,鎮(zhèn)人口將首次超過鄉(xiāng)村人口,到20xx年城市化率也將達(dá)到近60%,比現(xiàn)在提高近10%,這意味著未來15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝,因此大量的村落將走向終結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程,又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策,在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問題令人擔(dān)憂。

          現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問題,但是對于在社區(qū)化施工過程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問題的認(rèn)識還不足,大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無區(qū)別,環(huán)境問題可以類推,但是我們沒有認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用,已經(jīng)十分嚴(yán)重,在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物,進(jìn)一步惡化了本來就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問題,對于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”,是十分有意義的。

          2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問題

          2.1 主要環(huán)境污染探究

          在農(nóng)村,由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用,使殘留的化肥農(nóng)藥通過淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式,對土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中造成的環(huán)境污染,使本來就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1),由此產(chǎn)生的環(huán)境問題會逐漸凸顯。 造成的主要污染問題有以下幾個(gè)方面。

          2.1.1 固體廢物垃圾污染

          調(diào)查表明,在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2],約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因,因此應(yīng)該加大對固體廢物垃圾的處理(表1)。

          2.1.2 大氣環(huán)境污染

          在農(nóng)村,一方面由于配套設(shè)施跟不上,在施工的過程中會產(chǎn)生大量的粉塵,彌漫天空,造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見度急劇下降。另一方面在施工過程中產(chǎn)生大量的材料廢物,隨意亂放,產(chǎn)生的有害氣體,污染大氣(表2)。

          2.1.3 水環(huán)境污染

          農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水,施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中,造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積,產(chǎn)生的一些有害液體通過滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

          2.1.4 土壤破壞污染

          農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近,并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中基本沒有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過程中產(chǎn)生的各類垃圾,大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑,這種處理垃圾的方式對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體,進(jìn)入土壤,嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大,影響范圍廣且深遠(yuǎn),如難以降解,而且長期存在于土壤中會改變土壤特性,便會破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

          2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問題的原因

          2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

          在我國,最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級環(huán)保機(jī)構(gòu),并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對象還是城市,導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在20xx年,我國東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè),而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè),也就是說每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè),如此比例失衡,導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞,一些地區(qū)的環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重[5]。

          2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

          我國目前的諸多環(huán)境法規(guī),如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等,對農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周,目前還沒有專門針對農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。

          2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識淡薄

          我國農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的'限制,長期以來缺乏環(huán)境保護(hù)的意識及觀念。對垃圾給環(huán)境帶來的危害認(rèn)識不足,施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣,造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

          2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

          很多經(jīng)驗(yàn)證明,解決環(huán)境污染問題,需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),環(huán)保投入如果能占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,達(dá)到1%~1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%~3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

          我國在“九五”期間,用于污染防治的投入還占不到占國民生產(chǎn)總值的1%,如果說我國環(huán)?偼度氩蛔愕脑,那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

          2.2.5 建筑垃圾焚燒

          在施工中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾,很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒,由于建筑垃圾成分復(fù)雜,產(chǎn)生大量的有害污染物,嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。

          2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問題的危害

          大氣污染對農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響:①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染,直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大,傷害林草和農(nóng)作物,從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

          水環(huán)境污染對農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來了惡劣的影響:①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值,從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到,易于引發(fā)某些惡性疾病,危害人們的健康;

          土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失:農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外,也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

          3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

          由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式,沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),而且有關(guān)方面的制度尚不完善,尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展,而對于在建設(shè)過程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題不太重視,使其成為一項(xiàng)重大的隱患,久而久之,它所造成的影響會逐步擴(kuò)大,造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重,危害農(nóng)民身體健康。通過對很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問題,提出以下幾點(diǎn)解決方案。

          3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]

          “有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長期研究,在對中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識基礎(chǔ)上,結(jié)合北京實(shí)際情況提出的,主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律, 順應(yīng)城市肌理,在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過程中一樣如此,我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律,整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理,使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

          3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

          在農(nóng)村,由于接受程度的限制,其環(huán)境意識普遍淡薄,導(dǎo)致在建設(shè)過程中,施工人員對于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng),隨意丟棄,造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先,在農(nóng)村社區(qū)施工處,宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次,開展一些環(huán)保科普知識講座,提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,營造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。

          3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組

          由各部門選派一些人員,組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察,確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動機(jī)制[10],保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。

          3.4 國家對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃

          我國農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊,且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性,我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性,不能因地制宜。因此,應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃,盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài),使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7],F(xiàn)在,注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃,而社區(qū)建設(shè)過程中的環(huán)境污染問題的管理體系尚是空白。而且,設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門,縣一級環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此,應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系,使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度,設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu),完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題的法律條例[11]。

          3.5 綠色選材

          對于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料,應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址,對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址,盡量遠(yuǎn)離耕地,避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田,造成污染,并且離村子的距離不要太近,以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式,在施工的過程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念,形成綠色園林,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

          3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

          城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善,對于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問題,我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制,對成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié),結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況,找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。

          3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治

          在大氣污染防治方面,要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度,且表面噴灑水并覆蓋,防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃,以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過篩、拌合并設(shè)圍擋,減少對周圍環(huán)境的污染。

          在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池,生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池,嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施,生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對油漆、油料等易污染的化工材料分類存放,配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放,并采取一定的防雨淋措施,及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料,以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

          建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定,提高施工人員對垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項(xiàng)環(huán)保資金,加強(qiáng)對垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

          4 結(jié)語

          農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過程,涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū),環(huán)境污染問題本就因?yàn)榛、農(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重,因此我們在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù),不破壞原有的生態(tài)環(huán)境,遵循自然法則,對于建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理,配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施,在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾,并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度,制定針對性的法律法規(guī),使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。

          “生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重,我們只有充分認(rèn)識到這點(diǎn),考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性,及時(shí)采取必要的措施,積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過程中產(chǎn)生的污染,打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ),提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

        環(huán)境治理論文10

          一、引言

          我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程,同時(shí)帶動了工業(yè)、城市交通運(yùn)輸、城市建設(shè)的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加,致使城市環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。由于人們生活水平的不斷提高,對于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高,因此對于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問題也越來越關(guān)注。由于對城市工業(yè)污染源的綜合整治,城市環(huán)境噪聲問題越來越突出,對城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等,其噪聲影響的范圍和程度日益擴(kuò)大,對市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響,成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問題之一。

          二、城市環(huán)境噪聲的來源及其危害

         。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境噪聲的來源

          噪聲是對人們的日常工作、生活和學(xué)習(xí)造成一定影響的聲音,它是多種多樣的,客觀存在的。我國城市化的過程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程,城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設(shè)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市人口不斷增長,交通也越來越密集,對城市環(huán)境也造成了十分嚴(yán)重的影響,城市環(huán)境噪聲的主要來源分別是:交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲,其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上,并且對城市環(huán)境的影響也是最大的。

          (二)城市環(huán)境噪聲的危害

          一般來說,人們的正常聽力在40dB~80dB的范圍之內(nèi),人們把那些不愿意聽到的語言和聲音稱為噪聲,把在一定環(huán)境內(nèi)各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會對人體產(chǎn)生極為嚴(yán)重的危害。

          第一,環(huán)境噪聲會損害人們的聽力。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究成果表明,噪聲超過85dB時(shí),聽覺細(xì)胞就會受到損害。因此,長期生活在環(huán)境噪聲中,或者在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作,就會影響到聽力,造成聽力下降,甚至?xí)斐啥@,尤其是老人和病人,對于噪聲的干擾更為敏感。

          第二,環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來說,噪聲超過90dB時(shí),人們將無法進(jìn)行交談,思維也無法進(jìn)行工作,對于人們的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

          第三,噪聲會引起多種疾病。噪聲會影響到人們的新陳代謝,會使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外,還會對內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響,極強(qiáng)的噪聲還會導(dǎo)致人死亡等。

          三、城市環(huán)境噪聲的治理策略

          城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門立法,堅(jiān)持以人為本,并用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)去認(rèn)識它,治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段,根據(jù)這3個(gè)階段,可分別采取相應(yīng)的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理,以下就對城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。

         。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系

          為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習(xí),消除人為的環(huán)境噪聲污染,國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。但是還要對噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善,推動城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺的《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》推動完善了我國環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。下一步可擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍,進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題,明確標(biāo)準(zhǔn)適用對象,出臺如室外施工機(jī)械、低頻噪聲等專門的.噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對于城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。

          (二)加強(qiáng)噪聲源的控制

          加強(qiáng)機(jī)動車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車定置噪聲檢測,嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動車,特別是大、重型車的噪聲排放水平。對處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路,合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間,實(shí)施限速、禁鳴等措施,對公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機(jī)動車輛,應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭,并保持性能良好。車輛噪聲不得超過國家規(guī)定的機(jī)動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對違反規(guī)定的車輛,不得發(fā)給行車執(zhí)照,不準(zhǔn)通過年檢。特種車輛安裝、使用警報(bào)器,必須符合公安部門的規(guī)定,在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報(bào)器的地段,不得使用警報(bào)器。

         。ㄈ⿵某鞘协h(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲

          1、城市合理的功能分區(qū)。對于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè),要考慮不同功能區(qū)的劃分,盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜,而應(yīng)將其集中到某個(gè)區(qū)域,在對城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí),可以在城市邊緣建重噪聲區(qū),低噪聲區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離重噪聲區(qū),而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。

          2、對于新建的小區(qū)而言,要盡可能地將對噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線,形成周邊式的聲屏障。另外,在建筑物的施工過程中,要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。

          3、在城市交通干道兩側(cè),在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁,設(shè)置相應(yīng)的聲屏障,避免噪聲對周圍環(huán)境造成影響。

         。ㄋ模┙邮仗幍姆涝氪胧

          在治理城市環(huán)境噪聲時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的理念,并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,一方面限制噪聲源的噪聲輻射,更重要的是從總體合理布局,利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達(dá)不到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可采取以下措施:第一,對于城市居民而言,可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護(hù)耳器;第二,減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間;第三,對于那些在使用噪聲較大的機(jī)械的生產(chǎn)車間內(nèi)工作的操作人員,可以不直接操作機(jī)械設(shè)備,可用隔聲板設(shè)立專門的操作間,工作人員在操作間內(nèi)工作遙控;等等。

          四、結(jié)語

          綜上所述,城市環(huán)境噪聲是多種多樣的,客觀存在的,它會影響人們的生活、工作和學(xué)習(xí),甚至?xí):θ藗兊纳硇慕】怠T趯Τ鞘协h(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過程中,用可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對其進(jìn)行分析、重視和治理,并根據(jù)噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對性的措施對城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理,從而減小城市環(huán)境噪聲的危害,保障城市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

        環(huán)境治理論文11

          我國企業(yè)員工參與公司治理影響因素分析

          (1)宏觀方面。一是法律制度方面。首先,我國相關(guān)法律在立法導(dǎo)向上都缺乏對職工主動參與權(quán)的規(guī)定,與股權(quán)相比,職工參與權(quán)過于弱小且不完善。其次,我國法律規(guī)定針對的主要是國有企業(yè)或者國有獨(dú)資企業(yè),對于其他類型的企業(yè)沒有進(jìn)行提及。最后,法律制度對于職工董事、監(jiān)事制度的規(guī)定過于籠統(tǒng),缺乏可操作性。二是社會文化。我國是社會主義國家,當(dāng)前,構(gòu)建和諧社會是全社會共同的奮斗的目標(biāo)。以人為本理念是和諧社會的基本理論前提。可以將企業(yè)看做一個(gè)小社會,作為在這個(gè)小社會中生活的員工,更應(yīng)該享受到構(gòu)建和諧社會帶來的益處。從每一個(gè)小社會出發(fā),員工、股東、管理層以及其他利益相關(guān)者都加入到公司治理的行列中,加入到社會和諧的過程中,我們構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)將會更近一步實(shí)現(xiàn)。

          (2)企業(yè)方面。企業(yè)作為影響員工參與的中觀影響因素,起著承上啟下的作用。一是領(lǐng)導(dǎo)者方面。包括領(lǐng)導(dǎo)者對員工參與管理的支持態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者的管理協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)者的性格和行為、領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)意愿和管理理念、領(lǐng)導(dǎo)者對員工的尊重和信任態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)者與員工的人際關(guān)系等方面。二是組織方面。主要包括組織文化、組織的結(jié)構(gòu)、組織的戰(zhàn)略、組織制度層面和產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)方面的影響。孫月琴,何龍山(20xx)認(rèn)為管理團(tuán)隊(duì)中的團(tuán)體動力學(xué)對員工參與管理有影響。在積極向上,開放創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)互助的組織文化中,更有利于開展員工參與管理,參與的強(qiáng)度和深度都會比閉塞的企業(yè)文化效果要好。

          (3)員工方面。主要指員工自身的素質(zhì)方面因素,包括員工參與管理的主動性、員工對現(xiàn)在的工作內(nèi)容感興趣程度、員工自身的知識水平、性格、能力、參與意識、成就取向等方面。

          我國企業(yè)員工參與公司治理的模式改進(jìn)

          (1)宏觀方面。一是現(xiàn)有公司法的立法價(jià)值取向是不合理的,建議公司法修改時(shí),應(yīng)摒棄股東至上的公司理念,代之以利益相關(guān)者多邊理論重構(gòu)我國公司法人治理結(jié)構(gòu),對職工在內(nèi)的相關(guān)利益者參與公司治理的'權(quán)利作出明確,為職工參與公司治理提供法律保障。二是在現(xiàn)有法律上,應(yīng)該加強(qiáng)對除國有企業(yè)和國有獨(dú)資之外的企業(yè)的規(guī)定,應(yīng)該是以法律形式而不是公司章程或者公司內(nèi)部制度的形式規(guī)定員工民主管理的合法性和具體操作。以保證員工實(shí)施自己權(quán)力的合法性。三是我國職代會是職工的表意機(jī)關(guān)是職工參與企業(yè)民主管理的基本形式,是職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu),工會是職代會的常設(shè)機(jī)構(gòu),是職工行使參與權(quán)重要場所。要保證職代會對公司重大經(jīng)營決策的知情權(quán)和建議權(quán)、對涉及職工切身利益的制度規(guī)章的共決權(quán)、對職工福利基金、公益金使用方案等有關(guān)職工生活福利重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對各級經(jīng)營者評議權(quán)、選舉和罷免職工代表權(quán)等。四是全社會都要加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會的意識,對于我們的企業(yè)所有者和領(lǐng)導(dǎo)者來講,更應(yīng)如此。

          (2)企業(yè)方面。一是企業(yè)的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念。經(jīng)營管理觀念對于一個(gè)管理者來講非常重要,會影響到管理者進(jìn)行管理的方式,因此,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工參與公司治理的過程中,首先要做的就是管理者經(jīng)營管理觀念的轉(zhuǎn)變,從過去的絕對領(lǐng)導(dǎo)員工,向員工發(fā)號施令,不問員工的意見轉(zhuǎn)換到尊重下屬,聽取下屬的觀點(diǎn),共同治理好公司的理念上來。二是創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境。良好的溝通是高效率工作的開始。管理層與員工溝通和融合得越好,彼此對公司的內(nèi)外形勢以及一些管理方面的信息才能充分了解,這樣能夠?qū)镜墓芾磉_(dá)到共識,員工才充分參與到管理中,而不是只停留于表面。三是完善公司的制度安排。首先,公司章程中應(yīng)明確規(guī)定,建立職工董事、監(jiān)事制度,使職工進(jìn)入企業(yè)決策和監(jiān)督的最高層。這樣從制度上就給了員工參與管理的合法性,使這種權(quán)力有法可以,有章可循,按照制度辦事。其次,加強(qiáng)和完善職工代表大會制度。企業(yè)應(yīng)該通過制度完善,確保職代會能真正為企業(yè)員工謀福利,保障員工的合法權(quán)益。再次,企務(wù)公開制度。這主要是指將與企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營財(cái)務(wù)信息公開,讓廣大員工及時(shí)了解公司的各項(xiàng)費(fèi)用開支,重大經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)狀況,提高了員工參與管理的積極性。最后,構(gòu)建科學(xué)的薪酬與績效體系。員工參與企業(yè)管理與決策,為企業(yè)貢獻(xiàn)了自己的力量,企業(yè)應(yīng)該為員工提供一種與其相匹配的報(bào)酬體系。薪酬制定的時(shí)候要充分考慮員工參與管理的積極性,不能出現(xiàn)參不參與無區(qū)別,參與多少沒區(qū)別,要將員工參與的程度以及所提出建議的效益加入到薪酬考慮范圍內(nèi),可以作為浮動工資或者獎(jiǎng)金等予以發(fā)放。一個(gè)合理科學(xué)的績效評價(jià)體系也是十分必須的,我們可以采用量化與非量化結(jié)合的方式來進(jìn)行績效評價(jià),從而來刺激員工的積極主動性,將員工個(gè)人利益和組織整體利益相掛鉤,從而達(dá)到個(gè)人和組織目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。

          (3)加強(qiáng)對企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)。一是企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工管理知識技能方面的培訓(xùn),以使員工自身素質(zhì)得以提升,能夠更好的加入到公司的治理中來,為企業(yè)出謀劃策。二是企業(yè)要關(guān)心員工,讓員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。企業(yè)要通過各種途徑關(guān)心員工,讓職工感受到企業(yè)的溫暖。節(jié)日的祝福,年終的旅游,了解員工的需求等,都會有所幫助。通過上述分析,可以看出,我國在企業(yè)員工參與管理方面重視還不夠,雖然我國也有明文規(guī)定員工要參與到企業(yè)管理中來,但是大多數(shù)都是停在表面,并沒有真正將參與管理落到實(shí)處,我們并未找到一種最適合我國企業(yè)現(xiàn)狀的管理方式。對于企業(yè)員工如何參與以及在何種程度上參與公司治理,這是我們今后研究的重點(diǎn)。國內(nèi)的許多的研究都是理論型的,應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)證性研究,從定量方面研究具體企業(yè)的員工管理狀況。

        環(huán)境治理論文12

          摘要:隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,全國各地與霧霾的斗爭就一直進(jìn)行著,霧霾嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活,在本來就嚴(yán)峻的環(huán)境問題上又多了一個(gè)難題。要從根源上治理霧霾,并非短時(shí)間內(nèi)能完成,也不是單單靠政府能做到,更不只能給企業(yè)清潔生產(chǎn)的壓力,而應(yīng)該成為一項(xiàng)長期的全民行動。筆者從霧霾產(chǎn)生的主要原因分析了環(huán)境保護(hù)在治理霧霾過程中的影響。

          關(guān)鍵詞:霧霾;全民行動;持久戰(zhàn)

          目前,空氣質(zhì)量不斷降低,產(chǎn)生霧霾頻率增高,是很嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國許多氣象臺也會為大家預(yù)報(bào)霧霾天氣。因其有2大安全隱患:(1)霧霾導(dǎo)致空氣壓強(qiáng)降低,不斷變濕,致使人體不易排汗,長期待在霧霾環(huán)境下,容易誘發(fā)一系列疾病,如:心血管疾病、排氣系統(tǒng)疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。(2)因?yàn)榭梢姸鹊,?jīng)常產(chǎn)生交通問題,如車輛追尾,危及生活交通運(yùn)行。除此之外,霧霾會導(dǎo)致空氣質(zhì)量不斷降低,破壞大自然生態(tài)系統(tǒng),極大地影響了交通運(yùn)輸、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面。

          1霧霾天氣產(chǎn)生的原因

          一是氣候,二是人類活動。城市人口高度集中,生產(chǎn)生活密度加大,大量排放可吸入顆粒,一旦大自然無法處理過多的可吸入顆粒時(shí),可吸入顆粒會累積,此時(shí),再結(jié)合氣候條件的影響,便會產(chǎn)生霧霾。

          2霧霾天氣的影響因素分析

          以云南和東北的冬天對人民生活影響為例,可直觀地看出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對霧霾的重要性。目前的東北地區(qū),沙漠化嚴(yán)重,大面積草原退化,森林因砍伐過度數(shù)量急減,大氣污染程度高。霧霾天,出行的市民都戴上了口罩,腳步匆忙,不愿在室外多加停留。在城區(qū)主干道,大部分車輛都亮起了急行燈,由于霧霾天氣道路可見度很低,此外,高速路上交通事故也頻頻發(fā)生。大多數(shù)的中小學(xué)和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩著整個(gè)城市,阻擋了太陽的光線,只能見到方圓500m的人和建筑物。對比同一時(shí)期的云南,仍然能看到色彩分明的藍(lán)天白云,陽光溫暖可人,正風(fēng)和日麗美如畫。人們生活與夏天無異,由于重視保護(hù)旅游環(huán)境,輕工業(yè)發(fā)展,PM2.5年均值為30,優(yōu)于國家水平,昆明離霧霾還很遠(yuǎn)。希望城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要兼顧環(huán)境保護(hù),不能只專注于眼前利益,卻失去了最核心的競爭力。

          3應(yīng)對霧霾天氣的策略分析

          3.1“以人為本”的思想理念

          保護(hù)環(huán)境,每個(gè)人都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任。大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的基本國策,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。首先全民建立環(huán)保意識,從每一件小事開始。如城市盡可能少開私家車,乘坐公共交通工具,少用一次性物品等,盡可能地減少人為產(chǎn)生霧霾的因素。

          3.2加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境

          隨著我國不斷加快的城市化進(jìn)程,不斷增長的城市人口,對城市自然資源的消耗也加快增長,雖然城市的經(jīng)濟(jì)文化生產(chǎn)也得到了很大的發(fā)展,但是大自然自我循環(huán)的能力有限,過快地城市化發(fā)展會對其產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)和沖擊,對人類的.生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大的影響。城市生態(tài)建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)競爭力相互作用、相互影響,共同促進(jìn)城市的和諧發(fā)展,不能犧牲有限的資源與自然環(huán)境來推動城市化。

          3.3可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

          如果要犧牲生態(tài)環(huán)境來提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以,要結(jié)合城市化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。好的環(huán)境資源才能吸引投資和提高生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境資源才能可持續(xù)發(fā)展,保持長遠(yuǎn)的競爭力。

          3.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度

          政府工作是否安排得當(dāng)是治理霧霾行動的關(guān)鍵,之所以會產(chǎn)生霧霾,很大程度上是因?yàn)檎难酃獠粔蜷L遠(yuǎn),不夠重視保護(hù)環(huán)境。所以應(yīng)盡快建立完善的治理工作,如開展實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量,做好空氣污染預(yù)報(bào)工作和防護(hù),及時(shí)處理和反思嚴(yán)重霧霾情況。

          3.5開展PM2.5監(jiān)測和監(jiān)督

          目前,最直接、方便的監(jiān)測PM2.5含量的工具是PM2.5空氣質(zhì)量檢測儀,還可直接讀出粉塵質(zhì)量濃度。通過建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)來分析霧霾天氣誘發(fā)附近民眾相關(guān)疾病的影響、身體健康狀況的影響,掌握霧霾天氣高發(fā)期,并制定相關(guān)防護(hù)措施。

          4結(jié)語

          霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,霧霾的治理應(yīng)該全社會共同努力,環(huán)境保護(hù)的工作利及全世界和子孫后代,不僅要發(fā)展全民行動,在這個(gè)漫長的過程中,政府和環(huán)保機(jī)構(gòu)如何堅(jiān)持進(jìn)行工作是重中之重。重視高GDP的城市建設(shè)方式已是過去式,政府工作的重心更應(yīng)轉(zhuǎn)移到如何做好環(huán)境保護(hù)工作。

          參考文獻(xiàn):

          1張秋蘭,馬回,鄭穎.國外霧霾治理的經(jīng)驗(yàn)及其對我國的啟示[J].鄱陽湖學(xué)刊,20xx(2)

          2段振東.內(nèi)部行政問責(zé)的合理性基礎(chǔ)及制度完善[J].學(xué)術(shù)探索,20xx(12)

          3楊小陽,白志鵬.霧霾天氣的成因及其法律層面應(yīng)對狀況與操作層面政策建議[J].中國能源,20xx(4)

        環(huán)境治理論文13

          摘 要:礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費(fèi)用測算方面目前面臨著很多的問題, 其中涉及到工程費(fèi)用概算編制的內(nèi)容、編制時(shí)所需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn), 編制時(shí)所執(zhí)行的原則, 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析, 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金, 為我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力。

          關(guān)鍵詞:礦山工程; 地質(zhì)環(huán)境; 概算; 工程費(fèi)用;

          引言

          在礦山開發(fā)的同時(shí), 還應(yīng)該積極對礦山開發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問題進(jìn)行積極處理, 而進(jìn)行處理就必須對相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算設(shè)計(jì)到工程預(yù)算費(fèi)用的使用問題, 涉及到工程費(fèi)用概算編制設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)問題, 概算內(nèi)容以及概算效果的評估, 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析和論述, 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金, 為我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力[1].

          1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用的主要問題

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益, 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理和費(fèi)用測算方面面臨著很多的問題, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

         。1) 虛報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的工程量, 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的技術(shù)等級, 從而達(dá)到套取中央財(cái)政的補(bǔ)貼資金, 給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失;

         。2) 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的結(jié)構(gòu)不合理, 涵蓋項(xiàng)目不全, 價(jià)格訂立偏離實(shí)際, 工程量估計(jì)與實(shí)際有偏差, 缺少相應(yīng)的定額確定標(biāo)準(zhǔn);

         。3) 相關(guān)的法律法規(guī)需要建立和完善, 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目從決策、評估、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監(jiān)管以及驗(yàn)收上有法可依, 有法必依[2].

          2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的內(nèi)容

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算編制的主要項(xiàng)目包括我國之前由于開發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的工程地質(zhì)問題, 并對這些問題進(jìn)行工程性修復(fù), 以緩解和消除對工程對項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面:

         。1) 由于采礦活動造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問題, 并功過工程方案減少這些地質(zhì)災(zāi)害的影響;

         。2) 因?yàn)椴傻V活動影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區(qū)域性地下水位下降等問題;

          (3) 因?yàn)殚_礦活動引起的尾礦堆積和淤塞, 尾礦壩危機(jī)生產(chǎn)和生活安全, 尾礦重新利用等方面。

          3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn), 標(biāo)準(zhǔn)的不同, 預(yù)算的結(jié)果也會不同[3].預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的確立具體有以下幾個(gè)方面:

         。1) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金安排是否合理的重要保證, 應(yīng)符合現(xiàn)行部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、環(huán)保政策政策、預(yù)算法規(guī)以及各部門頒布的相關(guān)辦法。

         。2) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā), 考慮到工程項(xiàng)目結(jié)果的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性, 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。

          (3) 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算側(cè)重于部專項(xiàng)基金方面, 專項(xiàng)基金項(xiàng)目非盈利的'原則, 注重應(yīng)用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算屬于財(cái)政專項(xiàng)國家計(jì)劃內(nèi)補(bǔ)貼, 項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)不含利潤和稅金。

          4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的原則

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)行全成本核算, 以項(xiàng)目為單元進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算, ?顚S茫 專門管理, 不負(fù)擔(dān)其他費(fèi)用。其預(yù)算體系以獨(dú)立性、依據(jù)充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算的編制需要學(xué)習(xí)借鑒部門內(nèi)各研究室已有的研究成果, 應(yīng)全面考慮諸多客觀因素。在確定這些客觀條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理的原則, 并應(yīng)要依據(jù)氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目方案的論證和概算。

          5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資料收集的方法

         。1) 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)資料, 力求研究成果的求實(shí)性與規(guī)范性。重點(diǎn)對已完治理工程項(xiàng)目資料進(jìn)行分析。

         。2) 將資料劃區(qū)、劃類、劃典型, 解剖分析, 廣泛聽取專家意見?绮块T聘請相關(guān)方面的專家參與項(xiàng)目研究與討論, 力求專家結(jié)構(gòu)的合理。

          (3) 在進(jìn)行項(xiàng)目典型解剖的基礎(chǔ)上, 對研究內(nèi)容與成果進(jìn)行實(shí)地取證, 制定調(diào)研方案要合理, 注意典型解剖與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。

         。4) 統(tǒng)計(jì)分析法資料按所要制定的標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目類別系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì);與同類項(xiàng)目進(jìn)行對比, 查找資料進(jìn)行分析研究、復(fù)核計(jì)算, 多方征求專家意見, 修改確認(rèn), 力求結(jié)果合理。

         。5) 通過實(shí)地調(diào)研, 確定出公平合理的標(biāo)準(zhǔn)體系, 以案例支撐結(jié)論, 注重案例與工程的相似性, 并通過案例比較排除資料中的虛假成分。

          6、 結(jié)論

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制關(guān)系到國家財(cái)政資金的正確使用, 必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問題的有效方法和途徑, 切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。

          礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制為項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范化運(yùn)作提供依據(jù)。跟蹤研究積累資料, 整理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范, 提出適應(yīng)礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目的體系標(biāo)準(zhǔn), 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目研究跟蹤數(shù)據(jù)庫, 才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理, 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用真正用到實(shí)處。

        環(huán)境治理論文14

          隨著國家的發(fā)展,人們對自身生活環(huán)境的要求逐漸提高,其中,污水問題與處理措施被廣泛關(guān)注。部分城市在污水處理方面存在資金短缺、處理設(shè)備不完善等問題,使城市在環(huán)境保護(hù)過程中,出現(xiàn)一些不必要的問題。

          城市環(huán)境的保護(hù)對人們的生活以及身體健康都有著重要的影響,目前,部分城市在污水問題的改善方面存在較多問題,進(jìn)而對城市的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以,相關(guān)人員應(yīng)對這些問題加以重視,采取相應(yīng)措施,解決問題,為城市的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),給城市人們營造良好的生活環(huán)境。

          一、城市環(huán)境保護(hù)污水治理問題

          (一)缺乏先進(jìn)的排水設(shè)備

          在城市環(huán)境保護(hù)污水處理問題中,排水設(shè)備占有很重要的位置,可以有效的改善污水問題。但是,目前部分城市的排水設(shè)備較為落后,在污水處理的過程中,無法達(dá)到良好的效果,一些設(shè)備由于使用年限過久,出現(xiàn)損壞等問題。這些問題的出現(xiàn),不僅不能改善水資源污染的現(xiàn)狀,還會加劇城市環(huán)境的污染程度。

          (二)缺乏足夠的資金支持

          目前,部分城市在環(huán)境保護(hù)水污染處理方面,出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象,國家與相關(guān)部門對污水處理問題沒有足夠的認(rèn)識,無法給予各個(gè)城市足夠的污水處理資金,導(dǎo)致部分城市在污水處理過程中,出現(xiàn)設(shè)備短缺、技術(shù)落后等問題。同時(shí),我國資金鏈較為薄弱,部分城市在污水處理方面,甚至要向國際方面申請貸款,盡管如此,也無法完全解決資金短缺的問題。

          (三)缺乏完善的控制措施

          在城市環(huán)境保護(hù)過程中,部分地區(qū)的相關(guān)人員沒有制定較為完善的'污水排放控制措施,導(dǎo)致人們對污水排放問題沒有足夠的重視,家庭污水、工程污水等排放量逐漸提高,其中,生活污水占總排放量的三分之二,這些問題出現(xiàn)的主要原因是城市人口的增多,人們對污水排放問題不夠重視等,使得城市污水排放負(fù)荷成倍增加,一些城市的生活污水甚至沒有經(jīng)過處理就直接引入水體中,城市環(huán)境越來越差,不能為人們營造良好的生活環(huán)境并保證飲水質(zhì)量,對國家的發(fā)展造成間接影響,所以,相關(guān)部門必須找到有效措施,解決水污染問題,為后人提供優(yōu)質(zhì)的飲水資源。

          二、污水治理問題解決對策

          (一)完善污水治理措施

          近年來,城市污水治理出現(xiàn)很多問題,其中,治理措施不完善問題較為明顯,人們對污水排放量的重視度較低。所以,相關(guān)部門必須對污水治理措施加以完善,第一,要加大工廠污水排放的管理力度,減少污水的排放量,制定相關(guān)應(yīng)對措施,預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生[1]。第二,要加大生活污水排放的管理力度,適當(dāng)?shù)拈_展社區(qū)講堂,使人們了解污水排放對環(huán)境的危害程度。第三,建議有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī),制約人們污水排放量,只有從根源減少污水的排放,才能更好的抑制城市環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。

          (二)污水排放技術(shù)的重視

          城市環(huán)境對城市人們的生活而言非常重要,但是,由于污水排放技術(shù)的落后,部分城市的水資源也遭到了破壞,所以,相關(guān)部門必須加強(qiáng)對污水排放技術(shù)的重視[2]。首先,引進(jìn)先進(jìn)的污水處理方法,包括化學(xué)、物理、生物等處理方法。其中,化學(xué)處理方法就是利用一些化學(xué)物品,對污染物與水進(jìn)行分離,可以直接利用人工去除污染物。物理處理方法就是將污染物沉淀到污水最底部,保證排放出來水的污染程度降至最低。生物處理法就是利用生物原理,對污水進(jìn)行處理,例如:生物膜處理方法,相關(guān)人員可以利用生物膜,將污染物篩選并吸附,使排除的水污染程度降至最低。其次,引進(jìn)先進(jìn)的排水設(shè)備,根據(jù)多方面考察,采購排水效率高、價(jià)格合理、質(zhì)量較好的設(shè)備,這樣不僅可以提高排水質(zhì)量,還能夠降低成本支出。最后,要對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),不僅要提高工作人員的專業(yè)知識與技能,還要增強(qiáng)其綜合能力,對工作人員進(jìn)行思想上的教育,鼓勵(lì)其善于觀察與發(fā)明,研究新型排水設(shè)備,同時(shí),要對工作人員進(jìn)行安全知識與安全技術(shù)的普及,在提高排水質(zhì)量的基礎(chǔ)上,保證工作人員的人身安全,切實(shí)提高城市污水治理工作的整體質(zhì)量,為城市人們的日常生活提供有效保證。

          (三)加大資金的投入

          目前,部分城市在污水處理方面存在資金短缺的問題,國家應(yīng)該加大資金投入的力度,階段性的開展募捐活動,利用部分公益人物與百姓的力量,提高城市水污染處理的資金量。相關(guān)部門還可以鼓勵(lì)部分單位進(jìn)行技術(shù)與設(shè)備的支援,使城市水污染處理資金支出減少[3]。

          (四)提高污水管道的利用率

          目前部分城市已經(jīng)安裝了污水排除管道,但是,還不能更加合理的對其進(jìn)行分配,部分生活污水管道與生產(chǎn)污水管道串聯(lián)在一起,使其失去使用的意義。所以,相關(guān)部門要重視污水管道的利用情況,將生活與生產(chǎn)污水管道分離,適當(dāng)加入新的管道網(wǎng)配置,這樣,生活污水與生產(chǎn)污水才可以得到合理的分配,相關(guān)人員在進(jìn)行污水處理時(shí),可以根據(jù)污水的性質(zhì),對其進(jìn)行更好的處理,減少處理時(shí)間,降低工作的繁瑣性。同時(shí),相關(guān)部門必須嚴(yán)格監(jiān)督管道質(zhì)量與施工質(zhì)量,避免出現(xiàn)不必要的問題,適得其反。

          結(jié)語:

          無論是生活用水還是生產(chǎn)用水,對人類來說都是非常重要的,如果不能及時(shí)的對其進(jìn)行處理,水資源將會被破壞,所以,國家要對城市環(huán)境以及污水處理加以重視,提高污水排放質(zhì)量。

        環(huán)境治理論文15

          我國地大物博,礦產(chǎn)資源也非常豐富,在社會日新月異的發(fā)展過程中,為了能夠滿足社會的需要對工業(yè)原料的攝取和開發(fā)力度也進(jìn)一步得到提升,礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了非常大的實(shí)惠,與此同時(shí)也加重了環(huán)境方面的負(fù)擔(dān),為了能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)性的發(fā)展,減少環(huán)境污染和環(huán)境破壞的現(xiàn)象,就要對被污染的水資源以及土地資源進(jìn)行重新的規(guī)劃和整治。本文對此項(xiàng)工作的具體措施進(jìn)行研究分析,希望能夠?qū)椭C社會的構(gòu)建,國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

          1 礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響

          1.1對土地資源的破壞

          礦產(chǎn)資源的開發(fā)對于土地資源會產(chǎn)生一定的破壞性現(xiàn)象,尤其是礦產(chǎn)的開采,一般是以地表的坍塌以及矸石山壓占為主要途徑,在礦產(chǎn)的露天開采過程中很多都是按照直接性的挖損以及外排土場為方式,按照筆者的調(diào)查了解到,我國正在自燃的矸石山體大約有200多個(gè),在自燃的過程中會產(chǎn)生一些對人體和環(huán)境有害的物氣體,這些氣體中主要是二氧化硫,二氧化碳還有氮氯化合物等等不僅對土地會產(chǎn)生污染,而且還會阻礙土地上植物的生長,對人類的健康產(chǎn)生危害。由于礦山企業(yè)在開采的過程中可能造成酸性廢水的產(chǎn)生,還會有洗煤廠所產(chǎn)生的廢水等等在,這些排放到外界就會讓周圍土地或者農(nóng)田受到諸多的污染,在地下開采的地面上也會產(chǎn)生更多的坍塌事故,造成廢石的堆積現(xiàn)象,也占用了較多的土地資源。

          1.2對水資源的破壞

          水資源是人類賴以生存的資源,對于水體的污染主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面上,一方面是主要是在煤炭的開采過程中,會有多方面的人為疏干排水工作,也會使用機(jī)器進(jìn)行煤體內(nèi)部含水層的自然疏干,讓地下水的面積也會出現(xiàn)下降的現(xiàn)象。礦區(qū)的供水出現(xiàn)減少,甚至出現(xiàn)枯竭的現(xiàn)象,地表嚴(yán)重干涸,很多植被因?yàn)槿鄙偎值淖虧櫠黄茐,讓生態(tài)環(huán)境和自然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量都下降,更為嚴(yán)重的還會引起地表的土壤沙化現(xiàn)象。除此之外,因?yàn)殚_采造成非常嚴(yán)重的地表水污染現(xiàn)象,礦井當(dāng)中含有的煤粉以及鹽粉等等懸浮物,極大的影響了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程[1]。

          2 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的恢復(fù)和治理

          2.1對現(xiàn)有環(huán)境的保護(hù)

          治理需要在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,為了能夠?qū)ΜF(xiàn)有生產(chǎn)礦山進(jìn)行監(jiān)督和管理,做好監(jiān)測性的工作就需要礦山產(chǎn)生的廢渣、礦石還有廢石等等進(jìn)行環(huán)境的影響性評估,盡量減少因?yàn)榇髿獾膽腋∥镌斐傻奈廴粳F(xiàn)象。嚴(yán)格的監(jiān)督相關(guān)煤礦企業(yè)在廢水、廢液還有廢氣的排放方面需要達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果是露天的開采就需要極大的進(jìn)行剝離開采制度的使用,強(qiáng)化對一些危險(xiǎn)性次生地質(zhì)災(zāi)害的`防范以及治理工作,如果出現(xiàn)了一些巷道,就需要做好回填工作,已經(jīng)發(fā)生的次生地質(zhì)災(zāi)害也需要做好更加全面的治理,這樣做能夠更好的對地下的水資源進(jìn)行保護(hù)[2]。

          2.2礦山土地的復(fù)墾以及生態(tài)建設(shè)

          首先,土地的復(fù)墾技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)需要在礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾的研究,因地制宜,并且按照復(fù)墾的基本條件制定出不同的方案,復(fù)墾的植被應(yīng)該具有兩個(gè)方面的特點(diǎn),一方面是經(jīng)濟(jì)效益要高,另一方面是生態(tài)效益也要突出。土地的復(fù)墾能夠?qū)Σ煽盏貐^(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理,例如,地面的沉陷以及排土場還有閉坑露天的采伐,這些對于礦山當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善都有極大的促進(jìn)性作用,還能夠更好的恢復(fù)土地的完整性,強(qiáng)化對土地復(fù)墾工作的研究,讓土地的利用率得到有效的提升,也能夠讓礦區(qū)的環(huán)境得到更為全面性的恢復(fù),保持土地的良性可持續(xù)發(fā)展[3]。其次,對露天煤礦的復(fù)墾方式研究。在露天的煤礦復(fù)墾背景下需要對不同的土地使用情況進(jìn)行分析,一種是農(nóng)業(yè)資源的類型,例如,撫順的西露礦,阜新海州礦等等。我國很多大型的露天煤礦都是處于東北地區(qū)或者是西北地區(qū),這些地區(qū)的年均降水量不是非常大,但是也會有較多的蒸發(fā),有嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象,極大的阻礙了生態(tài)的發(fā)展。這些地區(qū)復(fù)墾的方向基本是使用有利形勢的建設(shè)用地進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖以及糧食作物的種植等等,林業(yè)用地以及娛樂場所用地也可以建設(shè),形成一個(gè)生態(tài)工程的多種利用形式。生態(tài)在重建的過程中需要秉承一定的原則,主要是對生態(tài)環(huán)境破壞的地帶進(jìn)行恢復(fù),不能出現(xiàn)類似的煤礦開發(fā)活動[4]。

          2.3礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理

          堅(jiān)持讓礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并重的原則,堅(jiān)持防治結(jié)合的策略,并且完善礦山環(huán)境保護(hù)體系,讓管理體系能夠更加有效的監(jiān)督,制定環(huán)境影響和評價(jià)報(bào)告的制度。開展礦山生態(tài)的環(huán)境保護(hù)以及評價(jià)性工作,要有重點(diǎn)的區(qū)域還有地區(qū),強(qiáng)化礦區(qū)的有效性規(guī)劃以及管理,讓地質(zhì)災(zāi)害的評估更加有效和依法的進(jìn)行。做好礦山的環(huán)境檢測以及地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作,避免在保護(hù)和治理的過程中再出現(xiàn)其他的災(zāi)害,對于災(zāi)害及時(shí)的預(yù)防,一旦發(fā)生分析性質(zhì),做好治理措施。礦山土地的復(fù)墾力度也需要強(qiáng)化,讓耕地和建設(shè)用地保持平衡,大力開展造地復(fù)田的活動,讓礦區(qū)的走向綜合性治理的方向上,強(qiáng)化對廢水廢氣的治理措施,嚴(yán)禁有毒的物質(zhì)被排放到空氣當(dāng)中,強(qiáng)化廢水中資源的有效使用[5]。

          3 結(jié)語

          綜上所述,本文對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃治理若干重要問題進(jìn)行了分析和研究。在上述措施之下還需要實(shí)施更為清潔性的生產(chǎn)策略,不斷的降低污染的發(fā)生,尤其是對生產(chǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn),能源和原材料的產(chǎn)出更加清潔,使用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,進(jìn)行綜合性的治理,從源頭上減少污染的存在,提升能源的利用效率,也能夠避免出現(xiàn)生產(chǎn)和服務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象。

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