安全評價

安全評價范文

安全評價范文1

　　(一)安全評價的內(nèi)容

　　安全評價是一個利用系統(tǒng)安全工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險源;危險和危害程度評價的目的在于確定來自危險源的危險程度，應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。安全評價的基本內(nèi)容如圖12—1所示。

　　隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，在安全技術(shù)領(lǐng)域里，已由以往主要研究、處理那些已經(jīng)發(fā)生l和必然發(fā)生的事件，發(fā)展為主要研究、處理那些還沒有發(fā)生，但有可能發(fā)生的事件，并把這1種事件發(fā)生的可能性具體化為一個數(shù)量指標，計算事故發(fā)生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并對其進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預防事故的發(fā)生。

　　安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統(tǒng)的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統(tǒng)的危險性。

　　(二)安全評價分類及定義

　　根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《印發(fā)<關(guān)于加強安全評價機構(gòu)管理的意見>的》(安監(jiān)管技裝字[-20xx]45號)和《關(guān)于印發(fā)(安全評價通則>的通知》(安監(jiān)管技裝字[-20xx-[37號)中，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價四類，并分別給出了定義。

　　1.安全預評價

　　安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據(jù)建設項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質(zhì)、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施;評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結(jié)論。

　　安全預評價的內(nèi)涵，可概括為以下4點：

　　(1)安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發(fā)生、是怎樣發(fā)生的和如何防止發(fā)生等問題的基礎上，回答建設項目依據(jù)設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關(guān)重要的問題。

　　(2)安全預評價的核心是對系統(tǒng)可能存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統(tǒng)范圍，對發(fā)生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。

　　(3)安全預評價用有關(guān)標準(安全評價標準)對系統(tǒng)進行衡量，分析、說明系統(tǒng)的安傘性。

　　(4)安全預評價的最終目的是確定采取哪些優(yōu)化的技術(shù)、管理措施，使各子系統(tǒng)及建設項目整體達到安全標準的要求。

　　經(jīng)過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設計的重要依據(jù)文件之一。

　　安全預評價報告主要提供給建設單位、設計單位、業(yè)主、政府管理部門。在設計階段，必須落實安全預評價所提出的各項措施，切實做到建設項目在設計中的“三同時”。

　　2.安全驗收評價

　　安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　安全驗收評價是運用系統(tǒng)安全工程原理和方法，在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。在安全驗收評價中，要查看安全預評價提出的安全對策措施在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，同時落實各項安全管理制度措施等。

　　安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全驗收審批的依據(jù)。另外，通過安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，確認《安全生產(chǎn)法》的落實。

　　3.安全現(xiàn)狀綜合評價 ‘

　　安全現(xiàn)狀綜合評價是針對系統(tǒng)、工程的(某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的)安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　對在用生產(chǎn)裝置、設備、設施、儲存、運輸及安全管理狀況進行的`全面綜合安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定或是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、、環(huán)境保護的管理要求進行的，主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別。

　　(2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立相應的模型進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)。

　　(3)對發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序。

　　(4)提出整改措施與建議。

　　評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內(nèi)容應納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。

　　4.安全專項評價

　　安全專項評價是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險品專項安全評價、非煤礦山專項安全評價等。

　　安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　如果生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)或儲存、銷售劇毒化學品的企業(yè)，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產(chǎn)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照所要求的文件之一。

安全評價范文2

　　一、安全評價的定義

　　安全評價系應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而提出科學、合理和可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。

　　我國安全評價工作起步于2 0世紀8 0年代末期，無論是評價方法，還是評價基礎數(shù)據(jù)，與一些工業(yè)化國家都有一定的差距。我國目前的安全評價處在對生產(chǎn)過程中的危險有害因素的識別與分析，查找生產(chǎn)過程中的事故隱患，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準提出安全對策措施的階段。

　　二、安全評價的目的

　　安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)存在的危險有害因素及可能導致的事故的嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面：

　　(1)促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。通過安全評價，系統(tǒng)地從工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、工業(yè)園區(qū)的設計、建設和運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的各種可能致因因素和條件，提出消除危險源相降低風險的安全技術(shù)措施方案，特別是從設計上采取相應措施，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化水平，做到即使發(fā)生誤操作或設備故障，系統(tǒng)存在的危險因素也不會因此導致重大事故發(fā)生。

　　(2)實現(xiàn)全過程安全控制。在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，或提出必要的降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統(tǒng)建成以后運行階段進行的系統(tǒng)安全評價，通過對評價對象的預測性、符合性的雙重審查，可及時了解和掌握系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供科學依據(jù)。

　　(3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供依據(jù)。通過安全評價，分析系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預測事故的概率和事故嚴重程度，提出應采取的安全對策措施等，為決策者選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案和管理決策提供依據(jù)。

　　(4)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。通過對設備、設施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和相關(guān)規(guī)定的評價’對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)安全管理的標準化和科學化，為安全技術(shù)和安全管理標準的制訂提供依據(jù)。

　　三、安全評價的意義

　　安全評價的意義在于可有效地預防事故發(fā)生，減少財產(chǎn)損失、人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同，安全評價是從技術(shù)帶來的負效應出發(fā)，定性、定量的分析、論證和評估由此產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度，從而提出消除或減弱危險、危害的技術(shù)和管理對策措施建議.

　　在現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中，安全評價作為的重要組成部分，無論是從降低企業(yè)的經(jīng)擠損失、提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，還是從提高企業(yè)的誠信度和全體員工的素質(zhì)等方面，都具有十分重要的意義。安全評價的意義可以概括為以下5個方面：

　　(1)安全評價是安全生產(chǎn)管理的一個重要組成部分�！鞍踩�第一，預防為主”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，安全評價作為預測、預防事故的重要手段，在貫徹安全生產(chǎn)方針中起著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備了安全生產(chǎn)條件，是否在生產(chǎn)過程中貫徹了安全生產(chǎn)方針和“以人為本”的管理理念。

　　(2)有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制。在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前的安全預評價，將有效地提高建設項目或工業(yè)園區(qū)工程安全設計的質(zhì)量和投的'安全可靠程度;在建設項目竣工后、正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后的安全驗收評價'是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求對建設項目或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的設備、設施和系統(tǒng)進行的符合性評價，可以提高安全達標水平;針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風險、安全管理的安全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全水平作出結(jié)論，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可能存在的危險有害因素及其可能尋致事故的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、實施宏觀控制提供基礎資料。

　　(3)有助于安全投資的合理選擇。安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且還能進一步考慮危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風險率，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發(fā)生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。

　　(4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。安全評價可以促使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　1.將“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A防”傳統(tǒng)安全管理方法的特點是憑進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理的“事后過程”o通過安全評價，可以預先識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。

　　2.將“縱向單一管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�面系統(tǒng)管理’’o安全評價使生產(chǎn)經(jīng)營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統(tǒng)的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位各個部門、各個環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理實現(xiàn)全員、全過程、全方位和貫穿整個生產(chǎn)時間的系統(tǒng)化安全管理。

　　3.將“經(jīng)驗管理，，轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳繕斯芾怼眔僅憑經(jīng)驗、主觀意志和思想意諷進行安全管理，沒有統(tǒng)一的標準、Lj標;而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統(tǒng)一步調(diào)，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、系統(tǒng)化和標準化。

　　(5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。安全預評價，可減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調(diào)整和返工建設;安全驗收評價，可將一些潛在的事故隱患在設施開始運行之初及時消除，避免導致事故;安全現(xiàn)狀評價，可使生產(chǎn)經(jīng)營單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可產(chǎn)生經(jīng)濟效益，特別是其帶來的社會效益。

安全評價范文3

　　一、審核目的

　　安全評價報告是評價機構(gòu)的產(chǎn)品，評價機構(gòu)必須對產(chǎn)品質(zhì)量承擔相關(guān)的責任。安全評價報告的質(zhì)量直接影響評價機構(gòu)的聲譽，為了提高評價報告質(zhì)量，實現(xiàn)評價質(zhì)量標準化，體現(xiàn)安全評價過程控制和質(zhì)量控制，安全評價報告必須經(jīng)過“報告審核”

　　二、審核人員

　　評價報告的審核人員至少應包括經(jīng)評價機構(gòu)正式任命的專職過程控制負責人和專職技術(shù)負責人，根據(jù)公司實際情況，審核人員可以適當擴展。項目內(nèi)部審核時，可請非評價項?

　　三、審核范圍

　　過程控制負責人的審核范圍是項目安全評價的各個控制過程，包括承接項目風險分析過程、評價項目組建立過程、項目評價計劃過程、調(diào)查分析與現(xiàn)場勘查過程，項目自審過程等。

　　技術(shù)負責人的審核范圍是評價的技術(shù)環(huán)節(jié)，包括評價資料是否齊全、危險因素辨識是否遺漏、評價內(nèi)容和評價方法是否合理、對策措施或整改是否有針對性、評價結(jié)論是否準確、報告格式是否符合要求等。

　　公司應設有報告簽發(fā)環(huán)節(jié)，法定代表人的簽發(fā)審核范圍可確定為本項目是否可能引發(fā)糾紛、評價過程是否存在違法現(xiàn)象、項目各類風險本公司是否可以承受、評價報告的密級是否正確等。

　　四、審核要求

　　審核人員對所審核的報告應該要求一致，這也是評價報告能審核通過的基本要求，達不到基本要求時，審核人員應該提出意見并退回修改。

　　五、審核程序

　　審核程序的每一步都是報告審核的否決項。凡不符合要求，不再繼續(xù)審核，在提出審核意見后退回。

　　評價報告審核前，先檢查安全評價過程是否有效控制，每一過程是否有評價機構(gòu)專職過程控制人確認完成。對照評價合同，是否清晰注明評價邊界和評價責任范圍。報告邏輯結(jié)構(gòu)是否連貫，是否出現(xiàn)前面提出而無后續(xù)下文，或在報告后面突然冒出前面沒有提到的內(nèi)容。按報告審核核心要素進行審核。對報告引用信息的溯源性進行審核。對報告附件完整性進行審核。對報告歸檔資料的系統(tǒng)性進行審核。

　　六、審核方法

　　評價報告的審核不能停留在報告本身，更重要的是內(nèi)容的核實，包括專家會議討論、現(xiàn)場核實、資料核實、方法和計算核實等，特別是對策措施的針對性和可行性的核實。

　　七、報告審核

　　安全評價報告的審核，是保障安全評價質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。評價報告審核分為三個層次：項目自審、技術(shù)審核、過程控制審核

　　1.項目自審

　　安全評價報告完成初稿后，為了減少評價人員個體差異對評價報告質(zhì)量的影響，項目負責人應召集評價項目組全體人員及評價項目組之外的評價人員參加項目自審會議，用集體智慧體現(xiàn)安全評價機構(gòu)法人行為。項目負責人主持召開項目自審會議。項目負責人主要負責介紹項目概況及評價過程，核對項目組成員按分工完成的工作，就報告是否真實反映評價項目狀況的問題征求項目組成員意見，確認項目組成員對報告的貢獻，聽取評價項目組之外的評價人員和專家對報告提出的問題和意見。項目自審會議的主要工作是核實評價項目組分工完成情況，檢查各評價過程是否經(jīng)過確認，檢查報告是否存在技術(shù)問題，檢查報告格式和文字，列出報告附件，整理歸檔資料等。項目自審內(nèi)容必須有會議記錄，并作為下一步審核的依據(jù)。沒有項目自審的會議記錄，不得移交技術(shù)審核和過程控制審核。

　　2.技術(shù)審核

　　項目自審結(jié)束并修改報告后，由項目負責人將評價報告交技術(shù)負責人進行技術(shù)審核。技術(shù)審核的內(nèi)容主要包括對現(xiàn)場的.有關(guān)資料是否齊全有效、危險有害因素辨識是否充分、評價方法是否合理、對策措施是否有針對性、結(jié)論是否正確、報告格式是否規(guī)范、報告文字是否有錯誤，并確認存檔資料的完整性。項目評價組根據(jù)技術(shù)審核意見修改報告并保留修改前底稿，修改后，報告必須再次報技術(shù)審核，不通過技術(shù)審核要求，技術(shù)負責人不得簽字，未經(jīng)技術(shù)負責人審核簽字，報告不準發(fā)出。

　　3.過程控制審核

　　過程控制審核是評價項目在完成每一個過程后，由項目負責人將評價報告和過程資料交過程控制負責人進行過程控制審核，確認評價過程的完成。評價過程控制審核主要包括是否進行了項目承接風險分析、是否編制了項目實施計劃、是否進行了現(xiàn)場勘查、是否采集了現(xiàn)場證據(jù)、是否進行了項目自審、是否進行了項目技術(shù)審核、評價過程記錄是否完整、是否滿足過程控制要求等內(nèi)容。評價項目組要根據(jù)過程控制審核意見完善評價過程，過程不符合要求，或過程證據(jù)不充分未能形成證據(jù)鏈，應及時補充并作出說明。評價項目組根據(jù)過程控制負責人的審核意見，補充相關(guān)過程并獲得證據(jù)，再次報過程控制審核，未經(jīng)過程控制負責人審核簽字確認評價過程完成，不得進入下一個環(huán)節(jié)的評價過程。

　　八、報告簽發(fā)

　　評價機構(gòu)法人代表必須對項目評價報告進行簽發(fā)，可在最大限度上規(guī)范安全評價行為。報告簽發(fā)需完成以下工作：

　　1.對可能影響評價機構(gòu)信譽問題的問題進行核實。詢問并確認本評價項目是否可能引發(fā)法律糾紛;詢問并確認評價過程中是否存在違規(guī)現(xiàn)象;判斷本評價項目可能的各類風險是否在評價機構(gòu)可以承受的范圍內(nèi);是否與客戶簽訂保密協(xié)議并據(jù)此確定該評價報告的密級;確認報告印刷數(shù)量;確認存檔資料的完整性。

　　2.報告。報告是否反映了評價機構(gòu)總體控制水平、報告是否符合監(jiān)督管理部門的最新要求、報告文字校核是否認真、項目自審、技術(shù)審核、過程控制審核是否完整。

　　3.法人代表簽發(fā)報告。報告簽發(fā)后，項目負責人應將報告全套存檔資料交員歸檔。評價報告由辦公室印刷、裝訂、插入資質(zhì)證書影印件，蓋公司印章，發(fā)送客戶。

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