實(shí)施方案（必備3篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類(lèi)文書(shū)。方案要怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的實(shí)施方案3篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
實(shí)施方案 篇1
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及集團(tuán)公司《開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的意見(jiàn)》、《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排》與《集團(tuán)公司各部門(mén)對(duì)標(biāo)管理工作安排》的要求，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，追求卓越，趕超國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流能源化工企業(yè)，助推集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨入世界500強(qiáng)的愿景目標(biāo)，特制定集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)施方案。
一、現(xiàn)狀分析
集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理現(xiàn)狀分析主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是點(diǎn)對(duì)面分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析。主要選取國(guó)資委發(fā)布的煤炭行業(yè)大型企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)、補(bǔ)充指標(biāo)等五個(gè)方面共計(jì)28項(xiàng)綜合指標(biāo)（參見(jiàn)附件一）；二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，將集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況與行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析。主要通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)、規(guī)模發(fā)展、安全生產(chǎn)、自主創(chuàng)新、人力資源、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)貢獻(xiàn)、項(xiàng)目建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)等九個(gè)方面共計(jì)34項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。
（一）、集團(tuán)各類(lèi)綜合指標(biāo)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比分析
依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的20xx年度國(guó)際煤炭行業(yè)、國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)和國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，將集團(tuán)公司各項(xiàng)綜合指標(biāo)與行業(yè)優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值等進(jìn)行對(duì)比，分析集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)劣勢(shì)。
1、與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比
與國(guó)際煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)中有9個(gè)指標(biāo)處于良好值水平以上，2個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，6個(gè)指標(biāo)低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比45%，平均值以下指標(biāo)占比45%。其中盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、銷(xiāo)售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率等4個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率等6個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。
2、與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比
與國(guó)內(nèi)煤炭工業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)中（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比29%。其中凈資產(chǎn)收益率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、技術(shù)投入比率、三年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率、EBITDA率等8個(gè)指標(biāo)居于優(yōu)秀值水平；總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等5個(gè)指標(biāo)處于較差值水平。
3、與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比及詳細(xì)分析
與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)綜合類(lèi)指標(biāo)對(duì)比，集團(tuán)綜合類(lèi)指標(biāo)（不良資產(chǎn)比率與或有負(fù)債比率沒(méi)有數(shù)據(jù)）中有12個(gè)指標(biāo)處于良好值以上水平，6個(gè)指標(biāo)略高于平均值，3個(gè)指標(biāo)略低于平均值，5個(gè)指標(biāo)接近和低于較低值，良好值以上指標(biāo)占比50%，平均值以下指標(biāo)占比39%。反映集團(tuán)盈利能力狀況6個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，凈資產(chǎn)收益率（22%）、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率（38.26%）等2個(gè)指標(biāo)超過(guò)優(yōu)秀值水平（19.6%、37.9%）；總資產(chǎn)報(bào)酬率（10.49%）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（6.45）、成本費(fèi)用利潤(rùn)率（25.3%）等3個(gè)指標(biāo)超過(guò)良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是資本收益率（11.7%）僅高于平均值水平（9.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體盈利能力狀況良好，但資本收益率不高反映出集團(tuán)總成本還有降低空間。反映集團(tuán)資產(chǎn)質(zhì)量狀況5個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)不良資產(chǎn)比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（10.41%）僅略高于平均值水平（9.3%）；流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（1.12%）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（0.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；資產(chǎn)現(xiàn)金回收率（0.52%）劣于較低值水平（1.1%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體資產(chǎn)質(zhì)量不樂(lè)觀，固定資產(chǎn)占比過(guò)大或者固定資產(chǎn)收益能力偏低，流動(dòng)資產(chǎn)使用效率不高。集團(tuán)需要加強(qiáng)新建項(xiàng)目管理，嚴(yán)控投資超標(biāo)和工期滯后。反映集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況6個(gè)指標(biāo)中（集團(tuán)或有負(fù)債比率無(wú)數(shù)據(jù)），與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，已獲利息倍數(shù)（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；帶息負(fù)債比率（56.8%）、速動(dòng)比率（101%）2個(gè)指標(biāo)劣于平均值水平（51%、104.6%）；資產(chǎn)負(fù)債率（68.86%）、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率（1.4%）2個(gè)指標(biāo)劣于較低值（67.4%、1.8%）。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體償債能力偏低，負(fù)債偏高，現(xiàn)金流偏低。集團(tuán)需要加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售銜接，加速銷(xiāo)售回款，提高內(nèi)部交易結(jié)算效率。同時(shí)，加強(qiáng)融資的多樣性，加速存量資產(chǎn)證券化水平，降低債務(wù)融資比例。反映集團(tuán)經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況5個(gè)指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))增長(zhǎng)率（36.78%）、銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)增長(zhǎng)率（47.85%）、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（32.73%）、技術(shù)投入比率（2.21%）等4個(gè)指標(biāo)均處于優(yōu)秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；資本保值增值率（112.31%）處于良好值水平（111.4%）以上。由此可見(jiàn)，集團(tuán)總體經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好，這與目前集團(tuán)處于快速發(fā)展擴(kuò)張時(shí)期有關(guān)。6個(gè)補(bǔ)充指標(biāo)中，與國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)相比較，三年銷(xiāo)售平均增長(zhǎng)率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2個(gè)指標(biāo)高于優(yōu)秀值水平（31.4%、31.5%），反映集團(tuán)盈利能力和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)狀況良好；存貨周轉(zhuǎn)率（8.32）和經(jīng)濟(jì)增加值率（5.77%）2個(gè)指標(biāo)僅達(dá)到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集團(tuán)資產(chǎn)使用效率和收益水平偏低；成本費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（86%）僅好于行業(yè)平均值水平（88%），期間費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（18.58%）劣于行業(yè)較低值水平（18.1%），反映集團(tuán)成本、費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）偏高。集團(tuán)需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理、產(chǎn)品成本管理和資本成本管理。
（二）、集團(tuán)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)與優(yōu)秀企業(yè)對(duì)比分析
1、與煤炭行業(yè)20xx年排名前三名企業(yè)對(duì)比分析
根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）精神的要求，企業(yè)要以同行業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流企業(yè)為標(biāo)桿，為此，將集團(tuán)公司各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)前三甲神華集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)和冀中能源集團(tuán)進(jìn)行對(duì)比，尋找差距和學(xué)習(xí)方向。
從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源與陜煤化集團(tuán)一樣均以煤炭主業(yè)為依托大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)，因此在經(jīng)營(yíng)管理上有較大的相似性，可以互相學(xué)習(xí)借鑒。
從財(cái)務(wù)指標(biāo)上看，神華集團(tuán)在總資產(chǎn)報(bào)酬率方面較好，而河南煤化工與冀中能源在總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率方面較強(qiáng)（是陜煤化集團(tuán)的2～3倍）。
從企業(yè)地位上看，神華集團(tuán)、冀中能源及河南煤化工是20xx年中國(guó)煤炭行業(yè)100強(qiáng)的前三甲，同時(shí)都是20xx年世界500強(qiáng)企業(yè)，分別名列234、333與397名。
從規(guī)模上看，神華、河南煤化工及冀中能源20xx年銷(xiāo)售收入均達(dá)到1800億以上，分別為2803億元、1805億元與2157億元，同時(shí)三家企業(yè)20xx年原煤產(chǎn)量均超過(guò)或接近1億噸。集團(tuán)在煤炭產(chǎn)量（1.01億噸）方面與三家企業(yè)處于同一地位，但在銷(xiāo)售收入（709.9億元）方面與他們相比還有較大差距。這表明集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面還有很大的提升空間。
從安全生產(chǎn)方面來(lái)看，神華百萬(wàn)噸死亡率（0.018）是集團(tuán)（0.127）的1/7。由此可見(jiàn)，集團(tuán)在安全投入比率提高的基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步細(xì)化安全管理，狠抓落實(shí)。
從自主創(chuàng)新來(lái)看，神華集團(tuán)、河南煤化工、冀中能源均走在了陜煤化集團(tuán)前面，特別是神華20xx年申請(qǐng)的專(zhuān)利數(shù)量（558個(gè)）是集團(tuán)（42個(gè)）的10倍多；研發(fā)費(fèi)用率方面，河南煤化工達(dá)到3%，是集團(tuán)（2.21%）1.35倍。這些差距表明集團(tuán)在科技投入、管理和應(yīng)用等方面需借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法。
從人工效率上來(lái)講，神華集團(tuán)在人均產(chǎn)值（133萬(wàn)元/人）與人均煤炭產(chǎn)量（20xx噸/人）方面優(yōu)勢(shì)明顯，是陜煤化集團(tuán)（66.23萬(wàn)元/人、961.42噸/人）的2倍左右，由此可見(jiàn)，集團(tuán)在生產(chǎn)效率及人力資源管理（人員結(jié)構(gòu)與人員數(shù)量管理）等方面需向行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。
從節(jié)能環(huán)保方面來(lái)看，河南煤化工萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（0.705噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）是集團(tuán)（1.18噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）的60%。這顯示集團(tuán)在園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度協(xié)同及能耗降低管理等方面需向標(biāo)桿企業(yè)取經(jīng)。
2、與優(yōu)秀企業(yè)最佳管理實(shí)踐對(duì)比
集團(tuán)公司在近幾年的快速發(fā)展過(guò)程中，積累了許多優(yōu)秀的管理的實(shí)踐，特別是在組織變革與優(yōu)化整合方面的《大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同發(fā)展的重組整合》與生產(chǎn)制造與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的《崗位價(jià)值精細(xì)化管理模式》獲得國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)。但與先進(jìn)企業(yè)相比在許多方面仍有一定差距，需不斷向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，持續(xù)改進(jìn)。一是煤炭行業(yè)前三甲在全面預(yù)算管理、資本成本管理、項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)效率管理、節(jié)能減排、規(guī)模發(fā)展、黨建工作等方面具有一定優(yōu)勢(shì)（參見(jiàn)附件七），可以參照學(xué)習(xí)；二是從《國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果20xx》、《20xx煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集》、《現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)經(jīng)典管理案例》等收錄的，在戰(zhàn)略規(guī)劃、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新管理、管理優(yōu)化、物質(zhì)供應(yīng)、信息化管理、標(biāo)桿管理、財(cái)務(wù)管理、銷(xiāo)售管理、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、安全生產(chǎn)、黨建工作、人力資源、企業(yè)文化、社會(huì)貢獻(xiàn)、工會(huì)工作等18個(gè)方面46項(xiàng)企業(yè)最佳管理實(shí)踐可作為集團(tuán)公司專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。
二、對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)
（一）、集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)
根據(jù)省委省政府對(duì)標(biāo)管理會(huì)議精神，并按照省國(guó)資委《關(guān)于開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]125）的要求，參照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和20xx年度全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，集團(tuán)公司整體對(duì)標(biāo)主題確定為“專(zhuān)注發(fā)展，精于運(yùn)營(yíng)，升級(jí)管理”。
“專(zhuān)注發(fā)展”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)企業(yè)規(guī)�？缭绞桨l(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)布局，助推集團(tuán)早日跨入世界五百?gòu)?qiáng)行列；“精于運(yùn)營(yíng)”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)經(jīng)營(yíng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)效益，包括戰(zhàn)略制定與部署、人力資源管理、財(cái)務(wù)資源管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、社會(huì)貢獻(xiàn)和黨建等，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)；“升級(jí)管理”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與供應(yīng)鏈管理，主要包括生產(chǎn)和安全管理、物資供應(yīng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、節(jié)能環(huán)保等方面，著重提高價(jià)值鏈管理效率與管理效益。
（二）、集團(tuán)部門(mén)對(duì)標(biāo)主題和對(duì)標(biāo)重點(diǎn)
為了更好支撐集團(tuán)整體對(duì)標(biāo)主題“發(fā)展快速，運(yùn)營(yíng)高效，管理升級(jí)”，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)要履行好本部門(mén)的使命和職責(zé)，集團(tuán)總部機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)主題為“聚焦戰(zhàn)略，專(zhuān)業(yè)協(xié)作，服務(wù)基層”。其中“聚焦戰(zhàn)略”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，支撐集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展；“專(zhuān)業(yè)協(xié)同”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)集團(tuán)職能部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作效率，提高決策及實(shí)施效率；“服務(wù)基層”重點(diǎn)對(duì)標(biāo)各職能部門(mén)對(duì)下屬單位的服務(wù)效率，提升集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)效率。
三、標(biāo)桿選取
陜煤化集團(tuán)是陜西省特大型能源化工企業(yè)，未來(lái)發(fā)展仍將以煤炭、電力和煤化工為主要發(fā)展方向。我國(guó)的大型能源化工企業(yè)，分中央企業(yè)和地方企業(yè)兩類(lèi)，集團(tuán)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)必將與這兩類(lèi)企業(yè)中的能源化工企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。因此，集團(tuán)主要標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)符合以下特點(diǎn)：
�。�1）以煤炭開(kāi)采、煤炭轉(zhuǎn)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)。
（2）以煤炭、煤化工為主的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
（3）大型能源化工、電力企業(yè)。
�。�4）應(yīng)包含中央企業(yè)和地方企業(yè)。
集團(tuán)公司基于“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，煤化工為主導(dǎo)，多元互補(bǔ)發(fā)展”的既定戰(zhàn)略，多板塊均衡發(fā)展。其中煤炭是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)原始積累、奠定發(fā)展基礎(chǔ)的唯一途徑，煤炭板塊產(chǎn)值占集團(tuán)的一半以上，集團(tuán)大部分的利潤(rùn)來(lái)自于煤炭產(chǎn)業(yè)，為此，選定3家煤炭企業(yè)作為集團(tuán)的綜合標(biāo)桿。
為了實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的多元互補(bǔ)發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同的戰(zhàn)略，根據(jù)美國(guó)通用電氣的經(jīng)驗(yàn)，就必須使主要產(chǎn)業(yè)能夠在同行業(yè)中名列前茅，為此還需確定集團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。首先，煤化工是延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈、增加煤炭附加值、大幅提升企業(yè)規(guī)模的主要方向，盡管目前盈利能力還不強(qiáng)，但在建項(xiàng)目多，實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)后，煤化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值收入將超過(guò)煤炭主業(yè)，必將成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)支柱；其次，為了消除煤炭外運(yùn)通道不暢的問(wèn)題，促進(jìn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化并固化煤炭市場(chǎng)，集團(tuán)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，電力產(chǎn)業(yè)必將成為集團(tuán)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；第三，新加入的鋼鐵企業(yè)不僅在集團(tuán)規(guī)模發(fā)展中起著舉足輕重的作用，同時(shí)也是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的支柱性、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，所以鋼鐵也是集團(tuán)未來(lái)大力發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鑒于此，各選1家化工企業(yè)、電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)作為集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。
根據(jù)與優(yōu)秀企業(yè)的對(duì)比分析并結(jié)合以上條件，集團(tuán)公司選擇神華集團(tuán)、河南煤化工集團(tuán)與冀中能源等3家大型能源企業(yè)作為綜合標(biāo)桿；同時(shí)確定中化集團(tuán)（中石化天津分公司）、華能集團(tuán)及沙鋼分別作為集團(tuán)的化工、電力和鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。
四、對(duì)標(biāo)指標(biāo)選取
集團(tuán)公司與國(guó)內(nèi)大型煤炭標(biāo)準(zhǔn)值及神華、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、項(xiàng)目投資、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面居于優(yōu)勢(shì)地位，但仍存在以下問(wèn)題：
1、在財(cái)務(wù)方面，資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)方面相比標(biāo)桿企業(yè)處于劣勢(shì)，特別是總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率等主要指標(biāo)分別劣于國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)平均值、較低值。
2、在規(guī)模發(fā)展方面，營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)劣于神華等3家企業(yè)，主要是集團(tuán)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)于煤炭主業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一旦煤炭行業(yè)不景氣，直接影響集團(tuán)的規(guī)模擴(kuò)張。
3、在安全生產(chǎn)方面，集團(tuán)百萬(wàn)噸死亡率是神華集團(tuán)的7倍，還有很大的潛力可挖。
4、在自主創(chuàng)新方面，研發(fā)費(fèi)用率低于河南煤化工約30%，同時(shí)也低于省國(guó)資委的要求。
5、在節(jié)能減排（如：萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗）、人工效率（如：人均創(chuàng)利）及資本運(yùn)營(yíng)（如：證券化資產(chǎn)占比）等方面與標(biāo)桿企業(yè)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
結(jié)合以上問(wèn)題，并根據(jù)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求及省國(guó)資委的《監(jiān)管企業(yè)全面對(duì)標(biāo)考核活動(dòng)實(shí)施方案》（陜國(guó)資分配發(fā)[20xx]126）文件的精神，選擇以下10項(xiàng)指標(biāo)作為集團(tuán)20xx年的對(duì)標(biāo)指標(biāo)）：
1、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
2、資產(chǎn)負(fù)債率
3、非煤產(chǎn)業(yè)收入比重
4、百萬(wàn)噸死亡率
5、研發(fā)費(fèi)用率
6、項(xiàng)目總投資增長(zhǎng)率
7、證劵化資產(chǎn)占比
8、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗
9、人均創(chuàng)利
10、社會(huì)貢獻(xiàn)率
五、集團(tuán)對(duì)標(biāo)后續(xù)安排
集團(tuán)各部門(mén)根據(jù)本方案，把與本部門(mén)有關(guān)的集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)分解到本部門(mén)，在現(xiàn)狀分析、找出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確學(xué)習(xí)標(biāo)桿，并赴標(biāo)桿企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，制定改進(jìn)措施與整改時(shí)間表。同時(shí)嚴(yán)格按照《部門(mén)對(duì)標(biāo)管理工作安排的`通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕282號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。
各板塊公司根據(jù)本方案，參照集團(tuán)對(duì)標(biāo)指標(biāo)將相關(guān)指標(biāo)分解到本企業(yè)，并明確主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)，優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)方案及對(duì)標(biāo)指標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格按照《20xx年對(duì)標(biāo)管理工作安排的通知》（陜煤化司發(fā)〔20xx〕198號(hào)）規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
各基層單位并根據(jù)板塊公司確定的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，分解到各企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)并嚴(yán)格按照相關(guān)板塊的對(duì)標(biāo)時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)。
鑒于集團(tuán)、各部門(mén)、板塊公司、基層單位的對(duì)標(biāo)指標(biāo)是相互支撐的、相輔相成的一個(gè)系統(tǒng)，所以各板塊公司須與集團(tuán)、基層單位須與板塊公司協(xié)商確定各自的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。
六、對(duì)標(biāo)管理評(píng)估與考核
為了更好推進(jìn)和深化集團(tuán)對(duì)標(biāo)管理工作，并更準(zhǔn)確地反映對(duì)標(biāo)管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、提高資本回報(bào)水平的及正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的程度，集團(tuán)將建立對(duì)標(biāo)管理評(píng)估體系并制定對(duì)標(biāo)管理考核辦法。集團(tuán)公司將對(duì)各板塊公司的對(duì)標(biāo)工作進(jìn)行模擬考核，主要針對(duì)各板塊公司確定的3~5項(xiàng)主要對(duì)標(biāo)指標(biāo)的改進(jìn)狀況并結(jié)合國(guó)資委對(duì)標(biāo)考核的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)估考核。
實(shí)施方案 篇2
一、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
（一）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。接到市局轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的整改意見(jiàn)的通知》后，局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就貫徹市局要求、進(jìn)行國(guó)庫(kù)管理改革工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。我局專(zhuān)門(mén)成立了“區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，國(guó)庫(kù)科、監(jiān)察室、監(jiān)督局等所有涉及此次檢查內(nèi)容的單位和科室的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)國(guó)庫(kù)管理改革工作。
（二）及時(shí)下發(fā)了文件。為確保全區(qū)國(guó)庫(kù)管理改革工作任務(wù)落到實(shí)處，我局及時(shí)印發(fā)了《區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)整改實(shí)施方案的通知》（咸財(cái)國(guó)庫(kù)〔20xx〕4號(hào)），同時(shí)，制定了《區(qū)財(cái)政局清理整頓地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)工作實(shí)施方案》，明確了任務(wù)要求，提出了工作計(jì)劃。文件明確要求7月10日之前，區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)要完成自查和整改工作的檢查，并對(duì)至少6個(gè)以上的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)的自查和整改工作進(jìn)行抽查。
�。ㄈ┱J(rèn)真組織檢查。為了確保各級(jí)財(cái)政資金安全檢查落實(shí)到位，區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)都分別成立了國(guó)庫(kù)管理改革檢查小組，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)本級(jí)及下屬財(cái)政部門(mén)的`國(guó)庫(kù)管理改革工作自查和整改情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的檢查。
二、組織實(shí)施情況
（一）國(guó)庫(kù)集中支付情況。檢查廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況；檢查各預(yù)算單位系統(tǒng)是否升級(jí)；培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員軟件應(yīng)用掌握情況。本階段由國(guó)庫(kù)科和金財(cái)辦負(fù)責(zé)，7月5日前結(jié)束。
�。ǘ┕珓�(wù)卡制度改革情況。向全區(qū)預(yù)算單位宣傳公務(wù)卡知識(shí)；協(xié)調(diào)預(yù)算單位和商業(yè)銀行簽訂辦理公務(wù)卡合同；在代理銀行辦理公務(wù)卡。本階段由國(guó)庫(kù)科和收付中心負(fù)責(zé)，7月5日前結(jié)束。
�。ㄈ﹦�(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況。按照工作規(guī)程及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行崗位分設(shè)，設(shè)立了指標(biāo)管理、資金撥付、撥款稽核、會(huì)計(jì)記賬等崗位，并對(duì)每一個(gè)人的權(quán)限以及相互間的銜接均做出了明確的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作。聯(lián)系省市業(yè)務(wù)管理部門(mén)，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控軟件進(jìn)行升級(jí)。本階段由國(guó)庫(kù)科和金財(cái)辦負(fù)責(zé)，7月10日前結(jié)束。
（四）清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)情況。針對(duì)自查出的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)設(shè)置過(guò)多、管理不規(guī)范等問(wèn)題，積極進(jìn)行清理撤并，糾正財(cái)政專(zhuān)戶(hù)過(guò)多過(guò)亂、多頭或者重復(fù)開(kāi)戶(hù)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)歸口管理等問(wèn)題，同時(shí)建立專(zhuān)戶(hù)管理制度。本階段由國(guó)庫(kù)科負(fù)責(zé)，7月10日前結(jié)束。
三、幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持把國(guó)庫(kù)管理改革工作貫穿于國(guó)庫(kù)管理工作始終。結(jié)合我局實(shí)際，制定全局統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)管理改革方案。明確國(guó)庫(kù)管理改革工作的管理職責(zé)、開(kāi)設(shè)依據(jù)、人員配備、崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)核算、定期報(bào)告、檔案管理等內(nèi)容。不斷完善財(cái)政管理、印鑒管理、票據(jù)管理、銀行對(duì)賬等管理制度，建立國(guó)庫(kù)管理改革工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)人員教育培訓(xùn)。加大對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)工作人員思想教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，不斷提升職業(yè)道德水平。要經(jīng)常關(guān)注干部思想動(dòng)態(tài)，幫助解決干部的困難。要加大對(duì)基層會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)及財(cái)政資金安全教育培訓(xùn)，讓每一位同志都能對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)了如指掌，對(duì)業(yè)務(wù)軟件都能熟練操作，讓每一位同志都成為業(yè)務(wù)能手，使自身業(yè)務(wù)素質(zhì)及資金安全意識(shí)得到不斷提升。
實(shí)施方案 篇3
一、指導(dǎo)思想
推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建各類(lèi)特色學(xué)校是新形勢(shì)下全面貫徹教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要工作，也是優(yōu)化學(xué)校管理，豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升學(xué)校品位的重要舉措。我校正努力創(chuàng)建學(xué)校特色——剪紙。并形成一條與眾不同的特色發(fā)展之路：發(fā)展優(yōu)勢(shì)成特色——發(fā)展特色創(chuàng)特色學(xué)�！癸@特色樹(shù)品牌。
為確保有計(jì)劃、有步驟地完成特色學(xué)校的創(chuàng)建工作，特制訂實(shí)施方案。
二、創(chuàng)建背景
我校把剪紙這一中華民族的傳統(tǒng)藝術(shù)作為學(xué)校主導(dǎo)特色的背景是：
1、剪紙是中國(guó)最為流行的民間藝術(shù)之一，有著悠久的歷史，而且為了保護(hù)剪紙文化遺產(chǎn)，中央美術(shù)學(xué)院非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心正全力完成中國(guó)民間剪紙成為聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)。
2、手是人重要的感覺(jué)器官，讓孩子多動(dòng)手是促進(jìn)智力發(fā)展的重要途徑。通過(guò)手的活動(dòng)，可以獲取更多的'外部信息，這些信息能促使大腦積極活動(dòng)，促進(jìn)孩子的大腦發(fā)育，使孩子心靈手巧。 所以通過(guò)剪紙可以培養(yǎng)孩子的動(dòng)手能力，有利于提高孩子的綜合素質(zhì)，促使他們的各種能力得到鍛煉。
3、學(xué)生是有差異的，他們的愛(ài)好也不盡相同，但幾乎所有的孩子都喜歡玩，都喜歡創(chuàng)造，學(xué)生具有這樣的天賦和可塑性，就應(yīng)該讓學(xué)生的這一天性得到充分的發(fā)展。
三、具體措施
成立特色領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校成立特色建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和研究指導(dǎo)小組，充分聽(tīng)取教師意見(jiàn)，結(jié)合教師學(xué)生的具體情況，研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。
四、實(shí)施階段
1、校領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定實(shí)施方案，動(dòng)員全校師生人人參與，個(gè)個(gè)動(dòng)腦動(dòng)手，形成一個(gè)積極的創(chuàng)建氛圍。
2、全員參與，扎實(shí)訓(xùn)練。
為了加強(qiáng)特色建設(shè)，形成學(xué)校特色品牌，我們將抓好以下幾項(xiàng)工作：
抓普及，促提高。我們將特色建設(shè)集學(xué)校、班級(jí)、學(xué)生于一體，學(xué)校成立剪紙班，開(kāi)展課外興趣活動(dòng)，班級(jí)成立剪紙小組，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好和個(gè)性特長(zhǎng)，以點(diǎn)帶面，將剪紙推向全校，以形成學(xué)校的特色項(xiàng)目。
五、抓訓(xùn)練，提高剪紙水平。
1、學(xué)校成立剪紙班，全體教師每星期安排兩次集中學(xué)習(xí)，每星期交一幅剪紙作品。
2、學(xué)生成立剪紙興趣小組，每周三下午第二、三節(jié)是興趣活動(dòng)時(shí)間。
3、舉行各種形式的訓(xùn)練，組織學(xué)生參加各種美術(shù)活動(dòng)，提高學(xué)生的美術(shù)創(chuàng)作能力。
4、定期進(jìn)行理論考核，并評(píng)出等次，既促進(jìn)教師自覺(jué)提高理論水平，又增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；每月舉辦一次剪紙作品展，以做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。
保障措施
為了確保創(chuàng)建特色學(xué)校工作的順利開(kāi)展，我們將建立下列保障措施：
加強(qiáng)特色項(xiàng)目的師資隊(duì)伍建設(shè)，努力做好師資的配備和培訓(xùn)工作，保證特色項(xiàng)目師資，保證優(yōu)先安排上述人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
加大特色學(xué)校的建設(shè)投入，確保每年有足夠的特色建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以保障特色學(xué)校創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師要積極參與學(xué)校的特色建設(shè)中，要把創(chuàng)建特色學(xué)校工作列入學(xué)校的重點(diǎn)工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)學(xué)校的特色。
要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好研究和指導(dǎo)工作，確保特色學(xué)校建設(shè)工作得以順利進(jìn)行。
六、預(yù)期成果
1、特色項(xiàng)目——一年內(nèi)剪紙作為學(xué)校特色項(xiàng)目，力爭(zhēng)在內(nèi)形成較大的影響。
2、學(xué)校特色——三年內(nèi)形成在我鎮(zhèn)有一定影響的學(xué)校特色。
3、特色學(xué)校——力爭(zhēng)三到五年內(nèi)成為特色學(xué)校。
在發(fā)展剪紙?zhí)厣逃耐瑫r(shí)，不但能提高學(xué)生的動(dòng)手、動(dòng)腦能力，還能陶冶孩子的審美情趣；不但能繼承民族文化，弘揚(yáng)剪紙藝術(shù)，還能完善孩子的人性美……不僅促使我校在校本教育研究上邁出嶄新的一步，還將為我校全面實(shí)施素質(zhì)教育起到巨大的推進(jìn)作用！
我們堅(jiān)信：在上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，在全校師生的共同努力下，我校的剪紙活動(dòng)一定會(huì)舉辦的如火如荼，必將為中原教育增添一道靚麗的風(fēng)景線！
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