實(shí)施方案【精品3篇】
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編整理的實(shí)施方案3篇，希望對(duì)大家有所幫助。
實(shí)施方案 篇1
今年以來(lái)，為抑制車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)格過(guò)快過(guò)高上漲，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作，上海先后出臺(tái)了“新增私車(chē)額度啟用后三年內(nèi)不予過(guò)戶(hù)”、“新增額度僅用于新增車(chē)輛上牌”、設(shè)置二手車(chē)過(guò)戶(hù)轉(zhuǎn)讓年限，二手車(chē)額度轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得超過(guò)最近一次新增私車(chē)額度拍賣(mài)成交均價(jià)等若干措施。
但長(zhǎng)期以來(lái)，未就控制價(jià)格取得實(shí)際效果，給人民生活帶來(lái)了諸多不變，更影響了城市的`文明建設(shè)。近年來(lái)，上海周邊省市（江浙兩�。┮讶∠虾Ｉ矸葑C居民辦理江浙兩省內(nèi)車(chē)牌，而江浙地區(qū)居民申請(qǐng)當(dāng)?shù)剀?chē)牌只需成本價(jià)125元就可辦理。加之20xx年上海市建交委主任在媒體曾經(jīng)提過(guò)“取消上海私車(chē)車(chē)牌拍賣(mài)方式是早晚的事”。因此建議，既然從法律角度看“上海車(chē)牌拍賣(mài)”存在非法嫌疑，不如參照周邊省市做法，給予上海市居民相同待遇，通過(guò)出臺(tái)“上海市居民按戶(hù)口本常住居民且戶(hù)口內(nèi)至少有一位市民必須擁有有效駕駛證件，可按成本價(jià)125元申請(qǐng)一輛私車(chē)車(chē)牌額度，并可參照原上海市滬BJ牌照（總后改掛車(chē)輛），在申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛辦理行駛證時(shí)，注明“不得轉(zhuǎn)讓”。超過(guò)額度申請(qǐng)按新增私車(chē)額度按拍賣(mài)程序辦理。
同時(shí)，上海市地方政府和財(cái)政應(yīng)定期公開(kāi)車(chē)牌拍賣(mài)所得及相關(guān)支出賬戶(hù)，讓非合法財(cái)政收入合法化，并公示出處，充分體現(xiàn)取之于民，用之于民。
只有這樣，才能控制“黃�！奔皟�(nèi)部操控，滿(mǎn)足正常需求，我市的抑制車(chē)牌拍賣(mài)管理控制價(jià)格才能上一個(gè)新臺(tái)階。
實(shí)施方案 篇2
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕3號(hào))，確保用5年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，特制定本實(shí)施方案。
一、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)
經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核定，我省農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為16266萬(wàn)。20xx年底，我省已解決了469萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。從20xx—20xx年，用5年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省剩余的15797萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。
按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)飲水安全問(wèn)題的原則，統(tǒng)籌兼顧各市、縣間任務(wù)和投資平衡，確定分年安排計(jì)劃是：20xx年解決28247萬(wàn)人，20xx年解決300萬(wàn)人，20xx年解決31641萬(wàn)人，20xx年解決34385萬(wàn)人，20xx年解決33697萬(wàn)人。按此計(jì)劃，層層分解落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。
二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃
(一)認(rèn)真抓好可研報(bào)告和實(shí)施方案編制工作。各市組織所轄縣(市、區(qū))在原有的“十一五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制本市《20xx—20xx年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實(shí)到村組和農(nóng)戶(hù)，建檔立卡。市發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)聯(lián)合于3月底前將可研報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委和省水利廳。省發(fā)展改革委和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據(jù)批復(fù)的可研報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))編制年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)市發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)審批。各縣(市、區(qū))根據(jù)市批復(fù)的實(shí)施方案，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工設(shè)計(jì)。單項(xiàng)工程總投資超過(guò)100萬(wàn)元的，由市水行政主管部門(mén)審批，其它的均由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。
(二)因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠(chǎng)延伸管網(wǎng);在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠(chǎng)，供水到戶(hù)，發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水;在丘陵地區(qū)，可利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng);在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫(kù)水、山泉水等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。要切實(shí)做好水源的勘測(cè)論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。
(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要
根據(jù)國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省解決1個(gè)人的飲水安全問(wèn)題需要投資390元，其中中央補(bǔ)助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級(jí)配套資金按地方配套資金的30%安排。解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，需要總投資614億元，其中國(guó)家投資277億元、省級(jí)配套101億元，市縣和受益農(nóng)戶(hù)配套236億元。各級(jí)都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。
(一)積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。爭(zhēng)取國(guó)家將原計(jì)劃10年安排我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整到前6年安排完畢。如20xx年至20xx年中央補(bǔ)助投資不能提前下達(dá)，缺口資金由省財(cái)政予以墊付，并從20xx年至20xx年中央下達(dá)的補(bǔ)助投資中扣還。
(二)足額落實(shí)配套資金。省級(jí)5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年2億元進(jìn)行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬(wàn)元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬(wàn)元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排1000萬(wàn)元，省財(cái)政每年安排10600萬(wàn)元。省財(cái)政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，足額籌集省級(jí)分擔(dān)資金，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。市、縣5年應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達(dá)的年度投資計(jì)劃和配套數(shù)額予以落實(shí)。市、縣財(cái)政也要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，將省級(jí)以上經(jīng)費(fèi)和本級(jí)財(cái)政配套資金直接撥付到專(zhuān)戶(hù)。
(三)廣泛吸納社會(huì)資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程。入戶(hù)工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)，原則上應(yīng)由用水戶(hù)自己解決。對(duì)按規(guī)定可向群眾收取的費(fèi)用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
四、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項(xiàng)目法人并落實(shí)建后管理主體，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
(一)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)工程都要建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊(cè)管理。縣級(jí)以上水利部門(mén)要建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理。
(二)嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實(shí)施過(guò)程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”和用水戶(hù)全過(guò)程參與模式。要將工程經(jīng)費(fèi)來(lái)源、投資情況、責(zé)任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況在受益村進(jìn)行公示;所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，確保質(zhì)量;建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程建設(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后，各縣(市、區(qū))要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理材料，進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門(mén)負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并報(bào)省水利廳備案。省水利廳會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查或復(fù)驗(yàn)，并將抽查或復(fù)驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通報(bào)全省。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱(chēng)、建設(shè)時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人等。
(四)廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況;批準(zhǔn)后的實(shí)施計(jì)劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，要作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，公布舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。
五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運(yùn)行機(jī)制
(一)落實(shí)管護(hù)主體�？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類(lèi)型和規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。
以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站(流域站、中心站)負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過(guò)租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。
以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶(hù)同意由村委會(huì)行使“業(yè)主”職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶(hù)協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé);也可經(jīng)2/3以上用水戶(hù)同意，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)，并簽訂合同，明確用水戶(hù)協(xié)會(huì)(村委會(huì))和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等;聯(lián)戶(hù)建設(shè)的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。
以民營(yíng)資金投資為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營(yíng)投資者經(jīng)營(yíng)管理。
由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。
(二)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理，不得改變工程用途，在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意。由個(gè)人為主投資興建的水廠(chǎng)，要通過(guò)與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國(guó)家投資部分的收益應(yīng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會(huì)、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)和評(píng)議。
供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。
(三)合理制定水價(jià)。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國(guó)家水價(jià)政策合理定價(jià)。水利部門(mén)要與物價(jià)部門(mén)、受益群眾一起，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價(jià)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi)。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受能力有限等原因，成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價(jià)核定依據(jù)國(guó)家水價(jià)政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。
(四)規(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。
(五)實(shí)施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠(chǎng)建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃;規(guī)模較小的水廠(chǎng)用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價(jià)格收取。有關(guān)稅費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要責(zé)任在縣級(jí)人民政府，省政府已將農(nóng)村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標(biāo)考核范圍，各級(jí)要認(rèn)真組織檢查考核。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。水利部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理，對(duì)應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲(chóng)疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識(shí)，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè);縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心或指定專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn);對(duì)于集中供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè);對(duì)于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)。物價(jià)部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)和用水戶(hù)代表核定合理的供水價(jià)格，并進(jìn)行監(jiān)管;國(guó)土資源部門(mén)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找合適的井位。建設(shè)部門(mén)結(jié)合重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來(lái)水輻射到周?chē)r(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥(藥)養(yǎng)殖。宣傳部門(mén)加大農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳和輿論監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
實(shí)施方案 篇3
第一章 總則
第一條為指導(dǎo)律師正確代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，幫助律師在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過(guò)程中依法履行職責(zé)、提高辦案質(zhì)量，規(guī)范地為當(dāng)事人提供服務(wù)，特制定本指引。
第二條本指引目的系為向律師提供代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件方面的借鑒、經(jīng)驗(yàn)，并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定，僅供律師在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考。
第三條律師在閱讀或引用本意見(jiàn)時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的復(fù)雜性和特殊性，因此，當(dāng)發(fā)現(xiàn)本意見(jiàn)的內(nèi)容與自己所代理的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中出現(xiàn)的情況不一致時(shí)，律師應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的法律、法規(guī)或行政規(guī)定，結(jié)合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的意見(jiàn)和裁決作出正確的判斷。
第二章 接受當(dāng)事人委托
第四條接受當(dāng)事人委托是指律師事務(wù)所經(jīng)過(guò)初步審查，接受勞動(dòng)者、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他符合條件的機(jī)構(gòu)的委托，指派律師為其提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁代理的法律服務(wù)并辦理有關(guān)委托手續(xù)的過(guò)程。
第五條律師在對(duì)委托人和委托事項(xiàng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)充分理解勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁對(duì)委托人特別是勞動(dòng)者的重要意義。同時(shí)，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件具有復(fù)雜、繁瑣的特點(diǎn)，律師在接待工作中應(yīng)特別耐心和細(xì)致，避免簡(jiǎn)單、急躁和草率。
第六條律師應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)帶有社會(huì)不穩(wěn)定因素的群體性勞動(dòng)糾紛以及有可能出現(xiàn)過(guò)激行為的當(dāng)事人加強(qiáng)疏導(dǎo)，必要時(shí)可通報(bào)司法行政部門(mén)，要求其通過(guò)有關(guān)部門(mén)協(xié)助解決。
第七條律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查委托人和仲裁參加人的.以下資格和條件：
1．審查委托人是否符合《勞動(dòng)法》所規(guī)定的主體資格。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條委托人應(yīng)為勞動(dòng)者、國(guó)內(nèi)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織或社會(huì)團(tuán)體。
2．審查仲裁參加人是否符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則所規(guī)定的條件。
在一般情況下，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定的仲裁參加人包括：
�。�1）勞動(dòng)者或其法定代理人；
（2）死亡職工的利害關(guān)系人；
�。�3）因法定代理人或利害關(guān)系人不明確，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定的代理人；
（4）集體合同中代表勞動(dòng)者的工會(huì)組織或其代表；
（5）企業(yè)或其法定代表人，或法定代表人的代表；
�。�6）個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織或其代表；
�。�7）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體的法定代表人或其代表；
�。�8）自行申請(qǐng)或被仲裁委員會(huì)通知參加仲裁的，與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人；
�。�9）與本案有直接利害關(guān)系，居住在國(guó)外，能夠提供合法的委托手續(xù)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)可的證明文件的中國(guó)公民、外國(guó)人。
3．審查委托事項(xiàng)是否屬于因勞動(dòng)關(guān)系引起的糾紛以及是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的范圍。需要注意的是，到目前為止，因行政人事關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議尚不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的范圍。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛范圍一般包括：
�。�1）勞動(dòng)者與用人單位（包括建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體）在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛；
�。�2）勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，但已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛；
�。�3）勞動(dòng)者在職、離職或退休后，與未辦理社會(huì)保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)，或尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛；
（4）因認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同、特定條件下訂立勞動(dòng)合同、職工流動(dòng)、用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償發(fā)生的爭(zhēng)議；
�。�5）當(dāng)事人撤訴或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按撤訴處理的案件，當(dāng)事人就同一仲裁請(qǐng)求再次申請(qǐng)仲裁，且符合受理?xiàng)l件的；
�。�6）人民法院根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十條、第二百一十七條規(guī)定的精神，裁定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)制作的調(diào)解書(shū)不予執(zhí)行，或者當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)提出證據(jù)，證明其調(diào)解違反自愿原則，或者其調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律，當(dāng)事人再次向作出調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的。
4．審查委托人的仲裁請(qǐng)求是否已經(jīng)超過(guò)了《勞動(dòng)法》第八十二條所規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)效；或是否存在不可抗力等足以延長(zhǎng)時(shí)效的合理?xiàng)l件；
5．審查委托人是否能夠提供支持其仲裁請(qǐng)求以及所陳述事實(shí)的基本證據(jù)；
6．審查勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)委托人勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)或被申請(qǐng)的管轄級(jí)別和管轄范圍；
7．審查委托人如為勞動(dòng)者時(shí)，是否有迫于生計(jì)需要申請(qǐng)部分裁決預(yù)先支付的緊急情況，或是否需要向有關(guān)方面申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療鑒定或喪失勞動(dòng)能力的鑒定；
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