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市利用外資存在的問題及對策有哪些
近年來，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質不高、產(chǎn)品科技含量低、結構不合理等諸多問題使得外資在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。為此，我們最近對外資企業(yè)、商務、工商、稅務、外匯指定銀行等部門進行了實地調查，分析，提出幾點建議供參考。
一、天門市利用外資的基本情況
截止2004年底，全市累計批準外商投資企業(yè)103家。其中，經(jīng)營期滿的企業(yè)5家，外資轉內資的3家，未領營業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運轉的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬美元，注冊資本2664萬美元，協(xié)議外資1863萬元，外商歷年累計實際到資1860萬美元。
從調查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟的發(fā)展。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻。2000年至2004年，天門外貿出口逐年增長，各年外貿出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿出口額由316萬美元增加到2064萬美元，年平均增長率達138%。外資企業(yè)外貿出口占全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動力提供了就業(yè)機會。據(jù)調查，
13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有一定的拉動作用。三是為地方財政增加了稅收。2000年至2004年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、1410萬元和870萬元。
二、天門市利用外資存在的主要問題
改革開放以來，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對天門市經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進作用，但同時我們也應看到暴露出的一些問題。
1、引資項目停留在低水平上從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現(xiàn)象：?一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術和資本密集型的項目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機構引進更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關聯(lián)度不高，大部分外資項目未形成群體效應，上、下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，沒有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務業(yè)領域招商引資亟待突破。在國家新開放的服務貿易等引資領域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個投資環(huán)境的改善。
2、外資項目質量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場經(jīng)濟的過程中，經(jīng)過自身的打拼，完成了企業(yè)市場化過渡，但從內涵上還沒有真正脫胎換骨，離現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求距離尚遠。一是企業(yè)普遍無積累。大多數(shù)出口創(chuàng)匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對銀行貸款依賴性較強。二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長式作風，在三資企業(yè)中占主導地位。特別是某些三資企業(yè)大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現(xiàn)代企業(yè)制度來進行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級管理人才、生產(chǎn)技術人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。
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